第一篇：建設高層次人才隊伍促進織金教育更快更好發展

建設高層次人才隊伍促進織金教育更快更好發展

織金縣教育局局長楊帆

隨著經濟全球化和知識經濟化的推進，作為第一資源的人才資源正面臨著前所未有的挑戰和機遇。人才特別是高層次人才的綜合集聚、培養及建設決定了一個地方的發展方向和前景。因此，擁有知識水平高、創新能力強、具有可持續發展潛力、社會貢獻大的高層次人才和發展型人才是我縣教育事業在激烈的競爭中立于不敗之地的關鍵，也是當前我縣教育改革和發展的需求。我們不但要立足于現有人才資源的開發、培養和利用，同時更要注重高層次人才的引進。只有“栽好梧桐樹”，才能引來“金鳳凰”。只有提升自身的硬件和軟件建設，為更多、更好、更強的優秀人才提供“綠色通道”，為高層次人才、發展型人才創設更加廣闊的天空，織金的教育才能得到質的提升和可持續發展。

一、我縣教育系統人才現狀分析

（一）、基本情況：

我縣共有中小學所，教職工人。其中，研究生學歷人，本科學歷人，專科學歷人，專科以下學歷人。高級職稱人，中級職稱人。在區域分布上，研究生學歷的教師主要集中分布于縣直各中學，本科學歷的教師主要分布于縣直各中學及各鄉鎮的中心學校和中學。

（二）、存在的問題

從以上情況看，我縣教職工人數多，分布廣，但從縣域經濟和教育發展現狀及整體需求來看，高層次人才現狀不容樂觀。

1、教師數量仍有缺口，高層次人才比重很低。

我縣是一個人口大縣，受教育人口多，而我縣教師數仍不能滿足當前受教育人口的需求，師生比例較小，許多邊遠山區學校甚至出現了缺編現象。此外，我縣研究生學歷教師比例極低，拔尖的中青年老師和有較強創新能力的學科帶頭人匱乏，與學校服務半徑的延伸、服務職能的擴大相比，人才儲備遠遠不能滿足教育發展的需求。

2、專業結構不合理。

縱觀我縣教育現狀，教師專業結構不合理。在鄉鎮中學，跨專業、拼專業的現象嚴重，在農村小學，音、體、美、英等專業老師嚴重缺乏，制約著我縣素質教育的推進和學生整體素質的發展。

3、管理相對滯后，校際交流較少。

各學校管理水平參差不齊，“重選拔任用、輕管理培養”現象普通存在，造成了優秀人才引不進、自身人才留不住的尷尬局面。同時一些先進學校的管理辦法因為校際交流不暢得不到推廣，導致了教育資源的浪費。

4、人才開發主動性不強，方式單一。

我縣絕大部分教師只是安于現狀，缺少主動的自我提升，人才競爭意識薄弱，再加上傳統的招聘方式，使得走出去宣傳推介、吸引人才的力度不強，每年只是解決部分大學畢業生的就業問題，高、精、尖人才和學科帶頭人的引進少之又少。

5、人才培養措施不夠到位，評價體制、機制有待完善，教學科研氛圍不濃，高質量的科研論文不多，科研成果較少。

二、搭建高層次人才建設的平臺

面對高層次人才建設的緊迫性和艱巨性，要樹立人才是第一資源的理念，大力實施人才集聚戰略，發揮人才集聚效應，完善人才管理機制，力求占領人才競爭的制高點，為我縣的教育發展提供強有力的智力支撐。

1、遵循市場導向功能，拓寬引才渠道。

隨著社會和經濟的發展，人才流動日益頻繁，人才也隨著市場的波動而變化，不再局限于傳統的鄉土觀念。因此，必須注重市場運行機制在人才資源配臵中的作用，必須創新引進方式，嚴把人才關，確保人才“引得進、留得住、用得好”，從根本上拓寬引才渠道，采取綜合招聘、組團招聘、專場招聘、定向招聘、網上招聘等多種方式，并從以下方面入手：一是赴外引才，與各高等院校加強聯系、合作，實現人才對接；二是本土留才，出臺相關配套政策，留住本縣人才；三是網絡求才，依托網絡，及時發布相關信息；四是多方借才，主動聯系相關專家、學者，對本縣的教育資源進行整合，借力發展，借力騰飛。

2、樹立人才理念，優化高層次人才建設環境。

人才理念應由傳統的從事管理和教學能手走向人力資源的開發，因此，要切實把人才資源作為最重要的資源對待，在社會上形成尊重知識、珍惜人才的良好氛圍，樹立人才是第一資源的理念，同時優化人才建設環境，提高教育服務意識、辦事效率和執行力，積極制定優惠的人才政策，完善人才建設機制，使更多的優秀人才脫穎而出，為人才建設提供良好環境。

三、落實高層次人才建設措施，為織金教育發展服務。

1、優化配臵，協調發展。

優化人才資源配臵，促進人才的合理分布，發揮高層次人才隊伍的整體功能和效應，做到三個協調：

一是高層次人才隊伍的地域分布協調；我縣有許多歷史悠久的學校，在這些學校的辦學歷程中，積淀了豐富的教學素材，但是由于缺少高層次人才的推介，不能形成很好的教育資源，因此要協調好高層次人才到這些學校的智力支援，從而整合資源，協調發展。

二是專業結構的協調；在合理培育名校名師的基礎上，十分重視教師的專業化發展。注重專業的特點及人數配套協調，達到綜合利用、并駕齊驅、協調發展的目的。

三是縣內縣外協調；按照我縣教育發展目標，以提高創新能力和發展型人才建設為核心，向縣外借“智”，縣內培養，加快造就一支高層次的教育工作隊伍。

2、挖掘內部潛力，加快人才培養。

在高層次人才的培養上，要樹立不求所有、但求所用的用人意識，立足內部培養為主、外部吸納為輔、崗位培養為主、脫產培訓為輔的原則，通過自身的提高和向外部的借力培養，造就各專業的高層次人才及學科帶著人。

3、堅持標準，做好人才選拔。

在高層次人才的選拔上，要堅持德才兼備的原則，把品德、知識、能力、業績作為衡量人才的主要標準，堅持公平、公正、公開的原則，嚴格評選條件，規范評審程序，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、不拘一格選拔人才，做到想干事的人有機會，能干事的人有

平臺，干成事的人有地位。

4、突出業績，實施動態管理。

在高層次人才隊伍的管理上，堅持業績考核、動態管理、易崗易薪，在常規考核和定期考核中，突出業績能力，把考核結果作為人才高聘、續聘、解聘的依據，做到優勝劣汰。

5、高瞻遠矚，做好人才儲備。

人才尤其是高層次人才的培養儲備周期長，見效慢，因此在人才儲備上應具有前瞻性眼光，探索以青年教師和高校畢業生為主要對象的人才儲備制度。通過一定的組織方式、政策導向和市場配臵，有目的地將思想政治素質好、業務能力強、開拓創新意識強的人放到基層學校掛職鍛煉，通過實踐發現人才、培養人才，優化隊伍結構，激發潛力，為高層次人才儲備后備力量。

四、防患未然，鋪就高層次人才的終身發展之路。

很多高層次人才剛來時，思維活躍，精力充沛，但隨著時間的推移，很多人才淪為庸才甚至是廢才，因此高層次人才建設還需注意以下問題，防患于未然，使高層次人才與時俱進，為我縣的教育事業做出更大的貢獻。

1、樹立終身學習的理念。

從個人的專業素養發展來說，繼續教育是更新知識體系、提高技術水平和提高開發能力的基礎，是保持高層次人才的水平技能的必要途徑之一。在培養高層次人才時，避免用高學歷來衡量培訓結果，應當以工作實績和發現問題、解決問題的能力來衡量，厘清學歷與能力的關系，從而不斷提高高層次人才的實踐創新能力。

2、創設宜居環境，留住人才。

為高層次人才創造良好的工作環境、和諧融洽的人文環境、民主活潑的學術環境、舒適的生活環境、尊重理解的社會環境，樹立人才保護意識，考慮長遠效益，不能對人才只用不育、只用不休。應當通過高層次人才的在職進修、帶薪休假、建立崗位津貼、拉開待遇差別等形式，讓其心理平衡，心態舒緩，多方留住人才。

3、挖掘潛力，注重“潛人才”的培養。

在培養高層次人才隊伍時，注意那些有潛力的專業技術骨干，注重那些有發展前途的“潛人才”，給予他們支持和培養。在發現、培養、使用過程中，用人所長，避人所短，避免求全責備，寬容他們的個性，理解他們的不足，從而激發他們的創新欲望，激活創造力。通過“師徒結對幫扶”的形式，讓他們在成長過程中少走彎路，達到事半功倍的效果，使“潛人才”成為高層次人才，更好地為我縣教育事業服務。

人才是一個地方發展的生命源泉，是一個地方發展的首要財富，因此只有加強高層次人才的建設培養，才能獲得可持續發展的動力。通過高層次人才的建設，推動我縣我教育事業的發展迫在眉睫，也是織金教育發展一條必由之路，更是織金經濟、社會發展永恒的主題。

第二篇：淺談破解企業融資難題,促進地方經濟更好更快發展

淺談破解企業融資難題，促進地方經濟更好更快發展

xx區工商局

企業，是社會經濟的細胞。企業的發展，對于吸納就業，增加稅收，維護社會穩定等，發揮著不可替代的作用。當前，在企業發展中，資金短缺已成為瓶頸。如何破解企業融資難題，不僅是企業本身需要解決的課題，而且是擺在各級政府及相關部門急需解決的課題。

一、我區企業融資工作基本情況

我區共有私營、個體經營者14250戶，近年來，路北區工商局立足部門職能，幫助中小企業應對金融危機，以解決中小企業融資難問題為切入點，搭建多種融資服務平臺為企業解憂。大膽探索，超前謀劃，結合企業年檢，印發了融資需用求登記表，了解企業的融資需求及現行融資方式，對有融資需求及具備融資條件的企業進行了普遍摸底和重點調查。制作了“融資服務指南”和“融資服務手冊”共計2萬冊，收集貸款品種44種，以宣傳單、網站、短信等多種方式開展宣傳，累計發布宣傳信息3.6 萬條，召開銀企對接會10場（次），相繼在全市和全省率先推行了小額貸款推介和商標權質押貸款，深化了動產抵押，僅2010年就為企業融資近8億，今年以來又融資2.5億，先后為1000多戶個私經 1

營者和企業解決了融資難題，取得了良好的社會效益，樹立了良好的工商形象。

二、我區企業融資存在的主要問題

雖然我局在為企業融資服務方面進行了一些有益的嘗試，但是，受職能所限，這些服務僅是圍繞提供融資信息服務、促進銀企業合作方面，深深感覺企業融資難題非一家之力能夠解決，受市場經濟和管理機制等因素的影響，在工作運行中仍有一些問題亟待解決：

1、中小企業方面。一是中小企業經營規模小、整體素質不高，抵御市場風險能力較弱，企業平均生存壽命低，據有關資料統計平均為2.9年，使銀行借貸風險增高。二是中小企業信用等級低，財務制度不健全，財務信息可信度低，還貸意識不強，銀行放貸意愿低。三是中小企業、尤其是個體經營者獲取融資信息的渠道較窄，對新生的貸款品種和類型了解少，有的為圖方便通過民間借貸反陷入高額的利息償還中、以致企業無力經營。

2、銀行方面。一是雖然銀行相對民間借貸利息低，但貸款門檻高，審批程序嚴格，可貸額度低。對規模較大的企業而言，杯水車薪，不足解渴。對小企業來說，卻不符合銀行的放款條件。二是國有銀行針對中小企業的貸款品種較少，如去年我局對商標權質押貸款首度進行嘗試，在走訪銀行的過程中發現，全市幾大國有銀行均未設立此項目，僅有天津銀行進行過此項目的運行。相對而言，合資或民營銀行的品種較多，政策也更靈活，但手續

2依然繁瑣。如唐山郵儲銀行的三家聯保式貸款，是目前較為便利的貸款品種，雖然不需抵押物，但仍需聯保方的每月財務明細報表等，中小企業財會制度不健全，往往不勝其煩。

三、破解我區企業融資難題的對策

1、從金融部門看，應積極探索金融產品和信貸方式創新，尤其是國有銀行，應針對中小企業的企業特點，結合相關法律法規的更新，研發手續簡便、準入門檻低而又相對安全的貸款品種。

2、從企業自身看，應該增加自主創業的科技含量，走規范化經營、品牌化經營之路，努力把企業做大做強。增強企業的社會信用度，建立透明、健全的財務制度，合理用貸，誠信還貸，營造良好的銀企關系。

3、從政府部門看，一要大力引導金融部門轉變經營戰略，調整信貸結構，合理增加對中小企業的信貸投放。二要鼓勵擔保公司等正規融資機構的發展，豐富融資品種，為不符合銀行貸款條件的企業提供融資渠道。三要建立完善中小企業貸款的風險補償機制，設立專項資金，對擔保公司、銀行機構的中小企業貸款業務給予一定的風險補償。四要加強信息平臺建設，對各類融資機構分散的融資信息進行整合，匯總分類后通過網絡對社會公開，提高信息的公眾知曉度、權威性和利用率，使不同條件的企業都可以從中選擇自己適合的融資方式，幫助企業做大做強，為地方經濟發展服務。

第三篇：努力推動經濟社會更好更快發展

努力推動經濟社會更好更快發展

重慶日報訊(記者 商宇)日前，市委就認真學習貫徹胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團審議時的重要講話(以下簡稱《講話》)精神發出通知，要求全市各級各部門要把認真學習貫徹《講話》精神作為當前首要的政治任務抓緊抓好，切實用《講話》精神統一思想、指導實踐、推動工作，促進我市經濟社會更好更快地發展。

巴山春早，重慶花開。3月8日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志參加十屆全國人大五次會議重慶代表團審議，給重慶直轄10周年帶來了最好的“禮包”。總書記指出了重慶在新的歷史起點上的三大定位和一大目標：“要把重慶加快建成西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面小康社會的目標”！通知指出，胡錦濤總書記就重慶工作發表的重要講話，充分肯定了重慶直轄以來特別是過去一年改革發展和各項工作取得的顯著成績，進一步明確了重慶發展的“三大定位”，科學確立了重慶發展的“一大目標”，明確提出了新階段重慶需完成好的“四大任務”，并語重心長地強調了領導干部要增強“三種意識”的工作要求，為重慶新階段發展作出總體部署，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對新興直轄市的高度重視和對重慶人民的親切關懷，具有很強的戰略性、針對性和指導性，是我市全面建設小康社會的旗幟和綱領，是推動重慶改革開放和現代化建設必須長期堅持的重要指導方針。認真學習貫徹《講話》精神，對于我們充分調動全市廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性，團結帶領全市各族人民在前十年“打基礎、建平臺、增后勁”的基礎上奮力開創“求突破、大發展、上臺階”的新局面，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標，具有十分重要的意義。全市各級各部門要把認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當前首要的政治任務抓緊抓好，把《講話》精神領會好、把握好、運用好，切實把全市廣大黨員、干部和人民群眾的思想和行動統一到《講話》精神上來。

通知要求，全市各級各部門各單位黨組織要在認真學習、深刻領會上下功夫，安排足夠的時間和精力，采取多種形式，深入學習、全面領會、準確把握《講話》精神實質，特別要深刻認識和科學把握“三大定位”、“一大目標”、“四大任務”的總體部署和對領導干部增強“三種意識”的要求，力求學懂弄通、學深學透。要在結合實際、狠抓落實上下功夫，緊緊圍繞“314”的總體部署，按照“率先”和“加快”要求，堅持把各地各部門的各項工作置于“314”的總體部署下來謀劃、來推進，進一步理清工作思路，明確工作重點，制定具體措施，使科學思路和各項措施真正起到推動工作、尋求突破、實現更好更快發展的實在效果。

胡錦濤總書記為新時期重慶勾畫了一幅發展藍圖，提出了“三大定位、一大目標、四大任務”的發展方向。三大定位，即努力把重慶加快建設成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市；一大目標，即在西部地區率先實現全面建設小康社會目標；四大任務，即加大以工促農、以城帶鄉力度，扎實推進社會主義新農村建設；切實轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構建社會主義和諧社會；全面加強城市建設，提高城市管理水平。

胡錦濤總書記還要求重慶干部群眾要解放思想，更新觀念，抓住機遇，率先改革創新。同時，還要求所有干部要進一步增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，大興創業興業之風、大興真抓實干之風、大興探索創新之風，抓住機遇，真抓實干，腳踏實地，實實在在干工作。政府要完善社會保障制度，制定更多就業政策，幫助城市下崗失業人員、“零就業家庭”和困難群體再就業。完善居民基本養老、醫療、失業保險制度，關注弱勢群體，抓好民心工程，將幫扶政策落到實處。

胡錦濤總書記的講話使我縣干部群眾感到壓力大、責任重，我們必須堅定信心，自強自立，加快發展，把胡錦濤總書記講話精神貫徹落實到工作中去。要借助重慶是西部和長江上游的“窗口”、“龍頭”地位的輻射帶動作用，加快巫溪發展。同時，要正視差距，真抓實干，一心一意謀發展，抓好招商引資、項目建設，培育山區支柱產業，為共同建設和諧富裕巫溪做出積極貢獻。

第四篇：推動文化產業更好更快更大發展

推動文化產業更好更快更大發展

——— 全省縣域文化產業發展工作經驗交流會發言摘登

編者按

6月14日至15日，全省縣域文化產業發展工作經驗交流會在張家口市蔚縣召開。會上，4個設區市和10個縣(市、區)就如何推進文化產業發展作了匯報發言。今天，本報選取部分發言，摘要刊發。

實施文化產業“倍增”計劃

石家莊市委常委、宣傳部部長 孫萬勇

近年來，石家莊市制定實施了文化產業“倍增”計劃，大力深化文化體制改革、優化文化發展環境、實施文化項目帶動戰略，文化產業發展呈現良好的發展勢頭。

一、加強機制建設，形成文化產業發展強大合力

一是加強組織領導，由市政府主要領導和市直21個相關部門一把手共同組成了高規格的領導機構。二是建立項目跟蹤督導機制，有力保障了項目落地。三是建立項目招商機制，一方面利用國際化平臺宣傳推介我市的項目，同時，自2006年以來，連續6年每年舉辦以文企聯姻為主要形式的文化項目招商活動。四是建立考核機制，將文化產業增加值占GDP比重作為考核指標列入各縣(市、區)領導班子綜合考核內容。

二、以動漫和現代傳媒為引領，帶動六大產業板塊蓬勃發展

近年來，我市培育并形成了“現代傳媒、印刷出版、動漫游戲、演藝娛樂、民俗產品、文化市場”等六大文化產業板塊，并把現代傳媒和動漫游戲作為主攻方向，重點打造，成效顯著。目前，我市現代傳媒產業總收入和動漫業年產值均位列全國大中城市前十位，穩居第一方陣。

三、打造孵化培育平臺，助推文化企業快速壯大

結合省會高校資源多、智力密集的優勢，努力打造“創產學研銷”一條龍的發展模式，搭建文化要素聚集平臺，著力孵化培育文化市場主體，有效解決了文化企業在發展初期資金短缺、規模較小、硬件薄弱、布局分散等瓶頸問題。

四、加大政策扶持力度，打造文化產業發展最優環境

瞄準建設文化大市、文化強市的目標，研究出臺了支持文化體制改革和轉制企業發展的優惠扶持政策，從資金、土地、技術、人才、項目、管理、運營等諸多方面，為文化改革發展提供強大的政策支持和發展動力。

加快文化產業項目建設

張家口市委常委、宣傳部部長 趙占華

張家口市把文化產業發展作為產業結構調整和“實現綠色崛起、打造強市名城”的重要抓手，精心謀劃、強勢推進、狠抓落實，加快文化產業項目建設。

一、頂層設計、扎實推進，重大文化產業項目相繼落地

按照全市確定的滑雪溫泉、草原風情、葡萄(酒)品游、民俗精品、歷史文化五大區域發展戰略，我們精心謀劃了153項重大文化產業項目，總投資額達1041億元。其中，省級重點文化產業項目17個，實施億元以上文化產業項目65個。

二、特點鮮明、氛圍濃厚，文化產業項目發展形成大勢

一是政策激勵，龍頭帶動。市委、市政府先后制定下發了《關于加快推進文化大發展大繁榮的意見》等8個文件，各縣區也相繼制定了各種優惠扶持政策。二是對接北京，優勢凸顯。連續在北京舉辦了重點招商項目發布會、與中央直屬企業戰略合作對接懇談會等大型招商活動。今年，繼“大好河山張家口、歡樂迎春嘉年華”之后，又隆重推出“大好河山張家口、歡樂消夏嘉年華”。三是健全機構，強化領導。市文化建設領導小組組長由市長兼任，確定了市級領導“一對一”分包重點文化產業項目。市級財政每年撥付5000萬元文化旅游項目專項資金、1000萬元文化產業引導資金和500萬元非物質文化遺產藝術傳承項

目扶持資金和藝術創作生產基金。四是氛圍濃厚，投資多元。市委、市政府做強硬環境、做優軟環境，強勢推進文化發展。年初，召開了推進文化大發展大繁榮“千人表彰大會”，158個先進集體和68名先進個人受到表彰。目前，在市、縣(區)積極謀劃、競相發展文化產業的基礎上，央企、國企、合資企業主動投資文化產業，大量私企也紛紛加入到文化產業發展大軍中。

推動文化與旅游深度融合承德市委常委、宣傳部部長 趙險峰

近年來，承德市明確提出建設國際旅游城市總目標，圍繞山莊外廟、壩上森林草原、金山嶺長城三大精品板塊，努力推動文化資源大市向文化強市跨越。

一、精心謀劃，全力推動

我們積極推動文化與旅游、工業、農業、體育、科技等產業融合對接，著力發展文化旅游、演藝娛樂、休閑健身和文化創意等重點產業。目前，大型實景演出《鼎盛王朝·康熙大典》、大型多媒體風情歌舞詩《帝苑夢華》、豐寧大汗行宮等8個項目已建成投入運營，并取得較好經濟和社會效益。

二、準確定位，多措并舉

一是找準城市發展新定位，推動文化與旅游融合互動。市委、市政府把以文化為支撐的旅游服務業作為整體經濟轉型升級的第一主導產業，大力推動和促進文化與旅游的深度融合，全市文化旅游服務產業規模不斷壯大。二是全力保護文化根脈，擦亮承德旅游“金字招牌”。我們按照國家確定的實施避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程的要求，把避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護列為“一號工程”，還原古城風貌，恢復歷史風韻，提升城市價值。三是強化黨委政府主導，形成推動產業發展強大合力。市委、市政府將重大文化產業項目列入全市重點工程，由四大班子領導分包落實，建立起一個項目、一套班子、一個主管領導、一個牽頭單位、一套措施，一抓到底的項目推動機制。四是以項目建設年為抓手，大力推動縣域文化產業發展。各縣區建立健全黨政主要領導牽頭抓總的推進重大項目建設體制機制，形成了重大項目策劃

實施“文化立市”戰略

唐山市委常委、宣傳部部長 于山

近年來，唐山市委、市政府實施“文化立市”戰略，整合歷史文化資源，突出工業文化特色，打造地域文化品牌，文化產業得到較快發展。

一、抓特色，明確一個好思路。堅持一地一品，大力推動縣域文化產業快速發展，初步形成了傳統優勢產業進一步突出、特色產業和縣域文化產業逐步興起的文化產業發展新格局。

二、促融合，選準一條好路徑。促進文化與第一產業深度融合，提高了現代農業觀光旅游和休閑功能；促進文化與第二產業深度融合，提升企業產品的文化附加值和市場競爭力；促進文化與第三產業深度融合，以旅游為載體彰顯文化活力。

三、重引導，搭建一個好平臺。扶持民營文化經濟，民營企業參與文化產業的積極性不斷提高。組織項目推介招商，通過組織文化產業項目招商推介會和參加深圳文博會等不斷加大推介招商力度。推動銀企對接合作，分別與中國銀行等3家金融機構簽署了《關于支持文化產業發展戰略合作協議》。

四、強筋骨，推出一批好項目。目前，我市儲備文化產業項目143個，計劃總投資1748.43億元。一批落地項目已取得良好效益，并將在今年繼續謀劃啟動一批，加快建設一批，鞏固提升一批。

五、塑環境，健全一套好機制。一是加強領導，成立了由市長任組長的“文化立市”領導小組和文化改革發展領導小組。二是加大投入，從2008年起每年設立文化產業發展專項資金1200萬元，各縣(市)區也根據財政情況設置了相應的文化產業引導資金。三是政策支持，出臺《關于深化文化體制改革、加快

文化產業發展的意見》等相關政策文件。四是量化考核，已連續兩年把文化產業發展列入縣級黨政班子實績考核目標。

打文化牌 走特色路

蔚縣縣委書記 王志軍

蔚縣提出并實施“文化立縣”戰略，整合文化資源，確立主攻方向，主打剪紙、民俗、古建、生態“四張牌”，探索出一條文化產業引領轉型發展之路。

一是打剪紙牌，變“文化遺產”為“文化產業”。搭建平臺，使蔚縣成為世界剪紙集散地和交易中心。推進創新，通過內容、技術、業態創新，使剪紙種類增多、樣式革新、功能延伸、市場拓展。二是打民俗牌，以專業化的途徑深挖民俗文化內涵，以組織化的方式培強民俗產業，以規模化的效應提升年節文化，變“無形文化”為“有形產業”。三是打古建牌，通過實施工程推動、申報冠名牽動、打造基地帶動，變“文化包袱”為“文化財富”。四是打生態牌，增加景區內涵，編制精品線路，提升景區檔次，變“自然資源”為“文化產品”。

發揮資源優勢 強化品牌打造

遷西縣縣委書記 白春明

近年來，我縣將文化產業作為轉方式、調結構的重要抓手來把握，文化產業發展呈現出良好局面。一是抓定位，強化思路引領。將文化產業發展融入三次產業發展之中，構建產品特色鮮明、產業鏈條完整、市場要素齊全的文化產業體系。二是抓特色，強化品牌打造。深入挖掘和充分發揮“靈山、秀水、長城、栗香”的資源優勢，打造板栗文化品牌、長城文化品牌、水韻文化品牌、民俗文化品牌。三是抓關鍵，強化項目帶動。把項目作為文化產業的硬支撐，以重大項目的突破帶動文化產業整體提升。四是抓推進，強化工作舉措。主要包括加強組織領導，實施政策引導，加大資金扶持，發揮人才作用，狠抓宣傳推介等。

一是“創意+品牌”，提升特色文化產品的附加值。一方面加強對專業人才培養、培訓工作力度。另一方面，借腦引智，與清華大學、中央美院等16所高校合作，推動產業發展。二是“項目+市場”，形成了完整的文化產業鏈。堅持用推動項目形式推動文化產業，用市場運作的形式來運作文化產業，引導建立了一批大型雕塑集團和文化產業聚集區。三是“宣傳+效益”，縣域文化產業凸顯倍增效應。我縣通過舉辦雕刻藝術節、旅游文化周、元宵文化周、古北岳祭祀大典等系列文化活動，廣邀媒體，全方位宣傳曲陽文化產業。

近年來，新樂市委、市政府堅持文化興市戰略，深入推進“經濟強市、魅力新城、文化勝地、和諧家園”建設，著力打造“文明之源”、“創意之城”、“旅游新區”三張文化名片，文化產業成為轉型升級、跨越發展的強勁引擎。

一是堅持文化與歷史引領，傾力塑造“文明之源”。通過做研究，傳文明史增影響力；辦節會，交天下友揚地方名；搞開發，打文化牌唱經濟戲。二是堅持文化與市場對接，激情打造“創意之城”。堅持以聚集增效，做大做強創意產業；以技術取勝，做大做強印刷業；以精品立業，做大做強石雕產業。三是堅持文化與旅游融合，潛心培育“旅游新區”。精心打造以根脈文化旅游產品為支撐點，以動漫文化旅游產品為重要增長點，以休閑、度假、會展等專項旅游產品為培養點的旅游產品體系。

一是做好保護傳承文章，成立了文化產業發展領導小組和文化資源調研組，建立健全沙河市文化資源臺賬和民間手工藝傳承人制度，成立了民間手工藝協會、手織布協會、剪紙協會、織繡協會和各類專業合作社，促使文化產業接地氣添活力。二是做好龍頭企業文章，對能夠形成產業的文化種類各篩選1-2家成長性強的骨干企業予以重點扶持和培育，提升文化產業輻射力帶動力。三是做好園區和市場文章，大力加強文化產業園區和市場建設，助推文化產業擴規模上水平。四是做好融合對接文章，大力發展以玻璃文化創意和玻璃藝術為主的文化產業，促進文化產業擴實力增效益。五是做好項目謀劃文章，高標準建立文化產業項

目庫，謀劃了一批大項目、好項目，增強文化產業發展后勁。

做大規模 拓展領域

永年縣縣委書記 杜樹杰

近年來，縣委、政府積極實施文化強縣戰略，合力推動文化產業發展，取得了較大工作突破。

一是政策推動，促進文化產業發展。成立文化體制改革和文化產業發展工作領導小組，出臺《關于推進文化產業發展的若干意見》等系列文件，建立持續增長的投資機制。二是園區拉動，做大文化產業規模。依托歷史底蘊深厚的太極文化、古趙文化等，謀劃建立了廣府生態文化園區、佛山文化旅游景區、朱山文化創意園，近年來已累計實施文化產業項目36個，完成項目投資12億元。三是品牌帶動，提升文化產業影響。抓好300年太極傳承，打造世界性文化品牌；高奏500年民族神韻，打響中國吹歌第一品牌；展示2000年文字變遷，擎起“中華摩崖石刻鼻祖”歷史品牌。四是鏈條牽動，拓展文化產業領域。支持縣內500多名太極拳師辦校授拳；大力開發太極系列產品和具有地域風情的旅游紀念品，研發太極養生菜系。

自覺做到“十抓”：抓規劃，堅持頂層設計、規劃先行，明確文化產業的發展方向、發展重點、發展布局、發展模式和發展舉措。抓內容，注重文化資源的挖掘、文化創意的提升、文化品牌的打造。抓渠道，在用好現有渠道的同時大力拓展新渠道，推動內容與渠道的結合。抓融合，加快推動文化產業與其他產業的融合，推進文化與科技深度融合。抓項目，立足促進融合、培育品牌、長遠發展謀劃實施項目。抓企業，大力培育龍頭文化企業，培育催生更多的中小文化企業。抓市場，積極完善文化市場體系，培育文化消費市場，開拓國內國際兩個市場。抓人才，加大人才培養和引進力度，優化人才發展環境。抓機制，建立健全協調聯動機制、推動落實機制、考核獎懲機制。抓環境，大力營造“領導重視”的政務環境、“成本最低”的政策環境、“效率最高”的服務環境。會議強調，要把縣域擺在全省文化產業發展格局中更加突出的位置，分類指導，突出特色，聚集發展，切實抓緊抓好抓出成效。

第五篇：解放思想 干事創業　促進縣域經濟更快更好地發展

2005年是##經濟發展的關鍵年。為此，縣委、縣政府確定今年的總體工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，抓住重要戰略機遇期，以科學發展觀統攬全局，以結構調整為主線，以改革開放為動力，以加大投入、發展特色經濟為切入點，突出抓好工業強縣、農業富民、招商引資、城鎮建設、發展服務業、環境立縣六項重點工作，加強“三個文明”建設，解放思想，干事創業，加快發展，維護穩定，實現全縣經濟社會全面協調可持續發展。主要目標是：國內生產總值增長18.5%，達到80億元；規模以上工業增加值增長28%，全社會固定資產投資增長50%，社會消費品零售總額增長15%，地方財政收入增長16%，自營出口增長33%，實際利用外資增長25%，招商引資增長20％，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和10%，人口自然增長率控制在7‰以內。工作中，將采取八項措施，促進經濟社會全面發展。

（一）繼續實施“工業強縣”戰略，大力發展工業經濟。按照培植“三個一批”（一批支柱產業、一批大型企業、一批知名品牌），做大“三個亮點”（高新技術、民營經濟、外經外貿），搞好“四大基地”建設（魯南機械電子制造業基地、建材業基地、農副產品加工基地、輕工制造業基地）的思路，貫徹“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵抓項目，核心抓投入”的方針，實施“工業強縣”戰略，重振我縣工業經濟。一是搞好四大基地建設。以電動車、摩托車、軸承、電子元器件、磁電機、摩擦材料、空心磚機等為主，拉長產業鏈，建設魯南機械電子制造業基地；以石英砂、花崗巖和水泥等為主，建設建材業基地；以蔬菜加工、花生果品加工、畜禽肉類加工為主，建設農副產品加工基地；以服飾、玩具、皮革、鞋帽、工藝品等為主，建設輕工制造業基地。力爭培植銷售收入過億元的企業6家，納稅過600萬元的企業6家。在區位上，充分發揮交通優勢，在縣城大力發展機械電子業，在迎賓大道兩側大力發展礦產資源加工業，在澳柯瑪大道至火車站道路兩側大力發展蔬菜、肉類加工業，逐步構建“一體兩翼”發展格局。二是集中精力抓好民營經濟發展。繼續實施“中小企業壯大工程”、“書記、鄉鎮長工程”和“111工程”，力爭新發展規模以上民營企業40家，每個鄉鎮培育繳稅過百萬元以上的骨干企業1－2處。三是全面推進質量興縣工程，實施名牌戰略。爭取創省級名牌2-3個，有3家企業通過ISO9000質量體系認證，2家企業通過ISO14000環境體系認證，2家企業通過ISO/TS16949質量管理體系認證，新建省級技術中心1-2處。四是大力推進改革進程。加快國有資本退出步伐，推進民營化進程，全面完成以華盛中天集團與華日集團重組為主的工業企業改革，大力推進流通企業的改制改造；加強對已改制企業的管理，強力推進沂蒙軸承公司的擴產與境外上市工作。

（二）全方位招商引資，實現外向型經濟發展的新跨越。繼續把招商引資工作作為“一號工程”緊抓不放，全年招商引資任務確保完成11億元，爭取15億元。突出資源優勢，積極開展石英砂等礦產資源、蔬菜深加工、畜產品深加工等項目招商。抓好縣內優勢企業對外招商，以項目招項目，增強招商引資的針對性。進一步抓好工業園區建設，為招商引資提供強有力的載體，全年確保投資過億元項目3個，過5000萬元項目4個落戶工業園。全園完成產值2億元，實現利稅2000萬元。抓好對口幫扶工作，在項目、技術、勞務輸出等方面搞好銜接，力爭有更大的突破。

努力擴大出口，毫不放松地抓好利用外資。充分發揮出口骨干企業的帶動作用，自營出口力爭突破2700萬美元。大力發展加工貿易，年內爭取加工貿易出口額超過1000萬美元。扎實有效地搞好對外勞務合作。加大自營出口企業培植，年內新增自營出口登記備案企業20家。

（三）努力提高農業產業化水平，切實增加農民收入。一是加強龍頭企業建設和爭創工作。年內新上10家左右投資過百萬元的農產品加工龍頭企業，爭創市級龍頭企業2家，爭創省級龍頭企業1家。二是加大農業結構調整力度。扎實開展“畜牧業發展年”活動，推行畜禽規模化標準化生產，加強疫情監測與防治，確保全年新發展100個養殖小區、100個養殖專業村、1000個規模養殖場、10000個規模養殖戶。培植壯大蔬菜產業，推進蔬菜大棚升級改造，力爭3年時間全面完成現有蔬菜大棚的升級改造任務。發展烤煙4萬畝。三是搞好農業標準化生產。建立完善農作物檢測中心和畜禽檢測中心，全面推廣標準化生產技術，建設標準化生產基地10萬畝。四是加強農業基礎設施建設。組織好寨子水庫除險加固工程、斜屋干渠改建工程、湖頭國家級萬畝農業綜合開發工程，立項改造高湖水庫，搞好扶貧開發和小流域綜合治理，繼續抓好農村人畜飲水解困工程。組織搞好林業生態體系建設，發展豐產林3萬畝，經濟林2萬畝，建設綠色通道110公里，綠化荒山1萬畝。以“十萬農戶致富工程”為依托，進一步加大財政、金融對農業的支持力度。

（四）加快城鎮建設步伐,完善發展硬環境。統籌城鄉發展，加快縣城、鄉鎮基礎設施的建設和功能配套。加快提升老城區，逐步建設新城區。加快城區道路、供電、弱電管網、公建配套設施的建設，優化經濟發展硬環境。突出綠化、美化、亮化工程，重點抓好澳柯瑪大道中段、人民路東段治丑改造，完成拆遷5.6萬m2，還建18.3萬m2；努力改善居民居住條件，加快電力花苑小區、臥龍花園小區、芙蓉花園小區和錦繡花園小區建設，新增建筑面積15萬m2。堅持建管并重，組建城市管理行政執法隊伍，集中執法，加強管理，提高城市管理水平。確立支柱產業思想，大力發展建筑業，引導建筑企業努力提高建筑資質和施工水平，增強市場競爭力。深化市政、園林、環衛、供水等市政公用事業單位改革，激發發展活力。結合“文明一條街”和“小康屋”建設，以點帶面，推進舊村改造和遷村并點工作。在交通道路建設方面，加強協調,確保205國道和澳柯瑪大道東通火車站道路年內竣工通車，開工建設229省道縣城至銅井段；完成泉重路沂南段路基建設；爭取上級支持，改造老油路100公里。爭取立項升級改造高界線。逐步更新客運車輛230臺，基本實現村村通客車。

（五）辦好##文化旅游節，大力發展服務業。以舉辦首屆##文化旅游節為契機，多渠道籌措資金，加快##文化旅游區、##文化旅游開發區、孟良崮國家森林公園、彩蒙山旅游休閑度假區、輝峨小流域生態休閑旅游區的建設。全面啟動沂蒙紅色旅游線。加大旅游宣傳推廣力度，進一步叫響“諸葛故里、智慧之邦”的旅游品牌。鼓勵和支持多元化投資，大力發展賓館及餐飲娛樂服務業，提高接待服務水平。加快發展金融、信息服務等新興服務業和法律、仲裁、科技服務等中介業。加快發展房地產業，引進外來高層次開發商，適度開發高檔住宅和商用樓，適應人民群眾多層次需求，帶動我縣房地產市場的發展與提升。大力發展現代流通，積極鼓勵開拓農村市場。加強農村專業經濟合作組織建設，扎實推進糧食流通體制改革，建立健全糧食安全應急機制，保持社會穩定。

下大力氣抓好工商稅源的培育，努力促進財政增收。發揮金融籌資主渠道作用，激活民間投資，支持骨干企業、優勢項目、拳頭產品的發展壯大。進一步廣開思路，在經營土地、經營城市、旅游開發、基礎設施建設等方面實現新突破。嚴格依法治稅，強化稅收征管，加大稅收稽查力度，依法嚴厲打擊偷逃騙稅行為，努力營造公平的稅收環境。

（六）積極實施可持續發展戰略，實現人與自然和諧發展。繼續圍繞穩定低生育水平、提高人口素質這一中心，深化人口與計劃生育優質服務，爭創國家計劃生育優質服務先進縣。加強環保工作，嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度；保護和合理利用森林資源，全面推進生態縣建設。搞好石英砂企業、肉聯加工企業的水污染治理。加強土地利用總體規劃管理，全年完成土地開發整理5萬畝，增加耕地1萬畝。進一步搞好土地、礦產經營，完成政府土地收益8000萬元和采礦權價款收益1300萬元的任務。進一步加強礦產資源的管理，堅決制止對石英砂、花崗巖、石灰石、河沙、頁巖等礦產資源的濫采亂挖。對年采選能力10萬噸以下的石英砂企業一律不予審批；對現有規模小、耗能高的加工企業逐步關停，確保礦產資源得到合理利用。

（七）加快發展社會各項事業，促進社會主義精神文明建設。認真做好文化體育衛生工作，深入開展群眾性文化活動，推進廣播電視網絡建設。建立健全疾病防控網絡，完善醫療救治體系。完成縣醫院和山大齊魯醫院合作，推進中醫院改革步伐。加快實施新型農村合作醫療，切實做好婦幼保健工作，全面提高疾病防控能力和人民健康水平。優先發展科教事業，深入實施“科教興縣”戰略，加快實施科技信息村村通工作，繼續推進科技特派員派駐工作，確保高新技術企業產值占規模以上工業企業產值的比重提高3個百分點。大力實施高水平、高質量“普九”，加快發展幼兒教育和高中段教育，積極發展職業教育、成人教育和特殊教育，到2006年，在全市率先基本普及高中教育。鼓勵社會力量辦學，促進教育事業健康發展。加大就業和社會保障力度。失業率降低到3%。全年完成各類養老保險金收入1.2億元，新增勞務輸出2萬人。加強城市居民最低生活保障、農村特困戶救濟、“五保”供養、自然災害救助體系建設，提高社會保障能力。深入開展十六大、十六屆三中、四中全會精神和保持共產黨員先進性教育，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。積極開展文明村鎮、文明行業、文明單位、文明窗口、文明社區創建活動，不斷提高全縣人民的思想道德素質和文明程度。

（八）加強民主法制建設，維護社會穩定。繼續實施“依法(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)治縣”戰略，進一步擴大基層民主，搞好村民委員會換屆，完善村民自治和城市居民自治，搞好社區建設。堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業單位民主管理制度，保障職工合法權益。加強普法宣傳教育和律師、公證等法律服務，做好法律援助工作。以構建和諧社會為目標，推進“平安沂南”建設，創新綜治工作機制，構筑以科技為先導的治安防控新體系。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，做好群眾來信來訪工作，加強人民調解，妥善處理好人民內部矛盾，維護社會穩定。切實抓好安全生產，嚴格執行安全生產市場準入制度，繼續深化安全生產專項整治工作，加大執法和監管工作力度，進一步完善和落實安全生產各項措施，堅決遏制重特大安全事故的發生。