第一篇：簡論漳州市道路交通規(guī)劃

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簡論漳州市道路交通規(guī)劃

作者：許文斌

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第07期

[摘要]城市道路交通管理規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，本文分析介紹了漳州市道路交通管理規(guī)劃的現(xiàn)狀，闡述了交通管理的目的、內(nèi)容、層次及過程，論述其交通需求預(yù)測的方法及其相應(yīng)交通需求模型在交通管理規(guī)劃中的應(yīng)用。

[關(guān)鍵詞]城市道路交通；管理規(guī)劃；交通需求預(yù)測

[中圖分類號]U412．1

[文獻標識碼]A

第二篇：漳州市十二五規(guī)劃

漳州市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃出臺

2011-07-11 17:27來源：閩南日報我來說兩句

●努力實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入平均年增長12%

●安排41個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目

●突出農(nóng)業(yè)發(fā)展四大主攻重點

本報訊（記者 曾慶賢）記者從有關(guān)部門獲悉，漳州市 “十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃近日正式出臺。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，我市將努力實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值平均年增幅4%，農(nóng)民人均純收入平均年增長12%。

規(guī)劃突出項目帶動工作要求，在“十二五”期間安排了包括產(chǎn)業(yè)化、市場流通、對臺農(nóng)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技教育項目等41個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目，其中包括21個新建項目和20個續(xù)建（擴建）項目，總投資額達192億元。根據(jù)我市實際，專項規(guī)劃突出了農(nóng)業(yè)發(fā)展主攻重點。一是提升八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。到2015年，全市水產(chǎn)業(yè)、水果、蔬菜、畜禽、茶葉、食用菌、花卉、林竹總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。二是發(fā)展食品工業(yè)。基于農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢大力發(fā)展食品加工業(yè)，并借“中國罐頭之都”之勢加快打造“中國食品名城”。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。爭取到2015年，在產(chǎn)業(yè)集群化方面，打造七個全國“特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群”示范基地；在資本市場方面，推動3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市；在規(guī)模化經(jīng)營方面，培育10家年產(chǎn)值超10億元以上、100家超億元，具有明顯區(qū)域帶動作用、以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的縱向一體化的龍頭企業(yè)；發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)社。四是深化漳臺兩岸農(nóng)業(yè)合作。爭取和推動中央惠臺農(nóng)業(yè)政策在漳州“先行先試”，力爭在農(nóng)產(chǎn)品進口通關(guān)、臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款、實驗區(qū)項目資金扶持等方面實現(xiàn)重大突破，加強漳臺農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)、項目、市場、科技、教育的全面對接，努力把漳州建成臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地、臺灣農(nóng)業(yè)外移基地、臺灣農(nóng)業(yè)良種引進消化示范基地和對臺農(nóng)業(yè)科技經(jīng)貿(mào)交流合作基地，建成兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作交流的先行區(qū)。

此外，“十二五”期間，我市還將進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，發(fā)展會展、休閑觀光業(yè)和生物農(nóng)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)，更加注重一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機協(xié)調(diào)，更加有力促進農(nóng)民收入的持續(xù)增加，更加自覺促進人與社會和自然的和諧。漳州“十二五”規(guī)劃明確發(fā)展布局:一核兩灣四區(qū)

2011-04-28 14:38來源：東南網(wǎng)我來說兩句

區(qū)域協(xié)調(diào)：推進“一核兩灣四區(qū)”發(fā)展

突出空間布局理念，推進“一核兩灣四區(qū)”重點區(qū)域加快發(fā)展，同時推進城鄉(xiāng)一體化。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，分為重點開發(fā)、適度開發(fā)、禁止開發(fā)三種區(qū)域分類管理，突出加快開發(fā)廈門灣南岸、東山灣，集中打造古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南太武濱海新區(qū)、漳州臺商投資區(qū)和九龍生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

同時推進縣域聯(lián)動發(fā)展，推進以廈漳同城化為重點的區(qū)域協(xié)作，共同建設(shè)廈門國際航運樞紐港、廈門灣對臺產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為目標，建成廈漳第二海上通道、廈漳城際快速干道，開工建設(shè)廈漳城際軌道，同時加強廈漳泉龍城市聯(lián)盟、閩西南五市等的協(xié)作。

加快推進城鎮(zhèn)化進程，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)業(yè)向農(nóng)村覆蓋。生態(tài)名市：建設(shè)水仙花主題文化公園

打造宜居、生態(tài)、森林城市，加強淡水、土地、海域和岸線、森林、礦產(chǎn)等自然資源的保護和利用，推進“森林漳州”建設(shè)。實行生態(tài)功能區(qū)劃管理，加強“荔枝海”和水仙花原產(chǎn)地生態(tài)保護，以3000畝水仙花保護耕地為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)水仙花主題文化公園，推進水仙花品種和核心產(chǎn)地的保護與開發(fā)，整合九湖萬畝荔枝海，保護天寶連片香蕉園，保持“花果之鄉(xiāng)”特色。

全面推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)。

總目標：2015年生產(chǎn)總值超3000億

“十二五”規(guī)劃提出，到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值超過3000億元，力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近東部地區(qū)平均水平，財政總收入到2015年總量達400億元以上，綜合實力進入全省前列，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的主要目標。

實現(xiàn)農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入年均同步增長12%，到2015年農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居

民人均可支配收入分別達到13854元和32572元。人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?04萬人以內(nèi)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億

“十二五”期間要圍繞建設(shè)海西先進制造業(yè)基地，培育壯大石油化工、特殊鋼鐵、裝備制造、食品工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，力爭到2015年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過1000億元。

培育發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上。

提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大信息服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等知識性服務(wù)業(yè)，圍繞世遺土樓、濱海火山、東山島等打造國際知名生態(tài)與文化旅游目的地。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，致力打造“中國食品名城”。建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，加快發(fā)展石油化工、游艇船舶等臨港產(chǎn)業(yè)，培育龍海、漳浦、云霄、東山、詔安五個海洋經(jīng)濟強縣（市），到2015年生產(chǎn)總值占到43.3%，達到全省先進水平。

第三篇：長汀縣最新道路交通規(guī)劃

長汀縣最新道路交通規(guī)劃！

道路交通規(guī)劃

近期交通規(guī)劃建設(shè)目標：完善各組團間的道路改造，解決老城區(qū)過境交通，建設(shè)新城區(qū)路網(wǎng)骨架。道路廣場面積達409.5 hm2，人均道路廣場面積將達到18.61m2/人。

1、對外交通

近期提高部分路段等級，改造南環(huán)路與梅林大道交叉口，廢除205省道至汀四公路的路段。完成205省道改造，實現(xiàn)205省道與319國道對接。

2、城市交通

（1）規(guī)劃的外環(huán)路由汀州城區(qū)北部外圍環(huán)路與南環(huán)路連接而成，呈半環(huán)狀包圍汀州城區(qū)。

（2）新規(guī)劃近期建設(shè)的主干路：

①汀州城區(qū)自老城區(qū)西側(cè)向北穿過西外街，經(jīng)臥龍山西側(cè)，沿山腳連接南環(huán)路與北環(huán)路的主干路，紅線寬度40m。

②汀州城區(qū)自騰飛二路向東北方向延伸，穿過鄭坊河對接外環(huán)路的主干路，是聯(lián)系新區(qū)和老城區(qū)最主要的道路，紅線寬度40m。

③策武片區(qū)自策武鄉(xiāng)北側(cè)205省道向東延伸至319國道，紅線寬度30m，主要承擔(dān)稀土工業(yè)園一期工程的交通聯(lián)系。

④河田片區(qū)自貫通南北的中心道路。紅線寬度40m。（3）在新城區(qū)中按照規(guī)劃標準設(shè)置相應(yīng)的次干路。（4）對老城區(qū)的主要改造有

①拓寬水門巷為次干路，道路紅線寬度24m。

②通過工程和交通管制手段降低西外街——兆征路的等級，由原來的主干路降級為次干路，道路紅線寬度不變，為24m。

③規(guī)劃將西外街——兆征路的西端入口處通過渠化交通和管制手段限制過境車輛進入城區(qū)，引導(dǎo)其通過外側(cè)的環(huán)路過境長汀。

3、交通樞紐規(guī)劃

利用汀州城區(qū)西側(cè)原火車站場地規(guī)劃二級長途汽車站作為長汀的主要汽車站，原火車客運站將搬到麻彼。

第四篇：漳州市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃簡要說明

漳州市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃簡要說明

漳州市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃簡要說明

一、規(guī)劃依據(jù)：為引導(dǎo)和促進漳州市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，盡快建立和完善與漳州市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、布局結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、競爭有序的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)和商品市場體系，把中心城區(qū)建設(shè)成為工貿(mào)港口城市、區(qū)域性貿(mào)易中心，按照漳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范》、《零售業(yè)態(tài)分類》、《漳州市中心城區(qū)總體規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

二、規(guī)劃內(nèi)容：市區(qū)級商業(yè)中心、大中型商業(yè)零售網(wǎng)點、商業(yè)街、大中型專業(yè)批發(fā)市場（物流配送中心）、社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、大中型餐飲服務(wù)設(shè)施等六部分。

三、規(guī)劃期限

近期:2005年-2010年人口規(guī)模:45萬遠期:2011年-2020年人口規(guī)模:60萬

四、規(guī)劃范圍：中心城區(qū)至2020年的規(guī)劃建設(shè)區(qū)，含薌城區(qū)、龍文區(qū)、橋南片一部分用地。具體分為舊城市中心區(qū)組團、新城市中心區(qū)組團、丹霞組團、薌城北組團、城西組團、迎賓北組團、城東組團、橋南組團。

五、總量發(fā)展目標

1、中心城區(qū)社會消費品零售總額：近期至2010年的增長率為14%%，總額為116億元，遠期至2020年的增長率為12%%，總額為360億元。

2、營業(yè)面積：近期人均營業(yè)面積為1.2平方米，總量為54萬平方米，遠期人均營業(yè)面積為1.4平方米，總量為84萬平方米。其中大中型商業(yè)網(wǎng)點總量達66處，增建48處，總面積達36萬平方米，人均擁有大中型商業(yè)零售網(wǎng)點營業(yè)面積達0.6平方米。

六、規(guī)劃目標：舊城區(qū)以調(diào)整、改造、提高為主，合理配置各業(yè)態(tài)的網(wǎng)點，走內(nèi)涵發(fā)展道路，商業(yè)零售營業(yè)面積基本保持現(xiàn)有基礎(chǔ)水平，適度調(diào)整。新城區(qū)以增建新建商業(yè)網(wǎng)點為主，努力形成規(guī)模等級合理、業(yè)態(tài)比例協(xié)調(diào)、購物環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點體系。

七、商業(yè)體系結(jié)構(gòu)：分市級商業(yè)中心、區(qū)域級商業(yè)中心、社區(qū)級商業(yè)中心三級體系。具體為“兩主、六輔”的市、區(qū)級商業(yè)中心格局，“兩主”是新、舊兩個市級商業(yè)中心，“六輔”是指結(jié)合城市各功能片區(qū)的劃分，形成六個區(qū)域級商業(yè)中心。

八、商業(yè)街布局規(guī)劃：重點引導(dǎo)建設(shè)信息、電子器材、通訊器材、文化用品、婦女兒童服飾、旅游紀念品和餐飲等符合現(xiàn)代消費趨勢的專業(yè)特色街。鼓勵設(shè)置與該專業(yè)特色街相關(guān)的專業(yè)店、專賣店；適度設(shè)置為該專業(yè)配置服務(wù)的服務(wù)業(yè)，限制設(shè)置與該專業(yè)特點無關(guān)的業(yè)態(tài)和業(yè)種。至2020年,符合標準的商業(yè)街25條，增建和改造17條，改造新華西路、新華東路為商業(yè)步行街。

九、大中型專業(yè)批發(fā)市場、物流配送中心發(fā)展目標

重點培育和發(fā)展花卉、農(nóng)副產(chǎn)品、食品、家具、鐘表、電子、機械、五金、建材、制藥等門類的大中型專業(yè)批發(fā)市場、物流配送中心體系。至2020年，總量達30處，增建和改造10處，規(guī)劃設(shè)施為:

1、城市中心地帶原則上不再新建專業(yè)批發(fā)市場，現(xiàn)有的面向市區(qū)的生活資料及生產(chǎn)資料批發(fā)市場在市區(qū)或市區(qū)中心邊緣可以保留，但應(yīng)進行資源整合。

2、以區(qū)域性輻射為主的生活資料和生產(chǎn)資料批發(fā)市場，以及硬件較差，配套不齊全的生活資料批發(fā)市場，要結(jié)合城市規(guī)劃改造，逐步調(diào)整出城市中心地帶，重點以319國道（北環(huán)城路），324國道、郊柏線為軸線進行布局。

3、現(xiàn)狀位于城市邊緣的生活資料和生產(chǎn)資料批發(fā)市場，要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源整合，努力改變有場無市或有市無場的現(xiàn)狀，完善各種配套設(shè)施。

4、規(guī)劃共設(shè)置6個物流園區(qū)，即迎賓路東段物流園區(qū)、浦口糧食物流園區(qū)、火車站物流園區(qū)、金峰物流園區(qū)、汽車物流園區(qū)、橋南區(qū)東部物流園區(qū)，發(fā)展商貿(mào)配送體系，重點發(fā)展商業(yè)零售業(yè)配送中心，果蔬、生鮮食品及副食品配送中心，機電、五金、鐘表、建材產(chǎn)品配送中心等。

十、大中型餐飲網(wǎng)點布置導(dǎo)向大中型餐飲店總量達37處，增建和改造22處，四、五星級酒店5處。

1、選址于交通便利的城市交通性干道旁，或大型居住區(qū)，旅游點附近。

2、市、區(qū)級商業(yè)中心、商務(wù)辦公區(qū)內(nèi)，交通樞紐附近。

3、同檔次的餐飲網(wǎng)點不宜過分集中，餐飲網(wǎng)點要按有關(guān)停車場設(shè)置規(guī)范的要求，配置一定比例的停車場地。

十一近期規(guī)劃設(shè)施1．商業(yè)街建設(shè)及改造

（1）改造青年路、新華西路西段、炮仔街、南大道兩側(cè)的沿街商業(yè)。

（2）重建解放路商業(yè)街。（3）結(jié)合延安北片區(qū)舊城改造，建設(shè)地下步行商業(yè)街。（4）建設(shè)榮昌花園西側(cè)特色商業(yè)街。（5）在新市級商業(yè)中心建設(shè)二條綜合性商業(yè)街。（6）建設(shè)瑞京路西段-金峰大街綜合性商業(yè)街。（7）建設(shè)高校園區(qū)學(xué)生文教一條街。（8）建設(shè)橋南片區(qū)南山環(huán)路旅游休閑街。

2．大中型商業(yè)零售網(wǎng)點新規(guī)劃建設(shè)22處，總量達40處，網(wǎng)點總面積達20萬平方米，人均擁有大中型商業(yè)零售網(wǎng)點營業(yè)面積達0.45平方米。

3、專業(yè)批發(fā)市場、物流配送中心建設(shè)規(guī)劃

（1）、整合位于九龍大道兩側(cè)的新城綜合大市場、華東工業(yè)品市場、茶葉大市場、閩南商業(yè)批發(fā)市場、浦東副食品批發(fā)市場，改造北環(huán)城沿線的鋼材市場、林產(chǎn)品市場。

（2）、新建小港家具專業(yè)市場、汽車汽配交易市場、食品專業(yè)市場、桂溪建材專業(yè)市場、二手車交易市場、煙草物流配送中心，續(xù)建百花村花卉交易市場、吉馬物流配送中心，擴建龍文蔬菜批發(fā)市場、浦口

糧食批發(fā)市場。

4.大中型餐飲店總量達20處，新建和改造9處，重點推介四、五星級酒店2處。分別位于新城市中心區(qū)和橋南南山景區(qū)，改造威鎮(zhèn)閣商業(yè)城為漳州特色風(fēng)味美食廣場。5．建設(shè)長洲旅游購物休閑度假區(qū)，規(guī)劃面積5.3平方公里。

第五篇：漳州市東山縣醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃

漳州市東山縣醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2011-2015）

為科學(xué)配置各類醫(yī)療機構(gòu)，充分利用有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源，更好地為全縣人民提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)，根據(jù)《中央中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其實施細則、《醫(yī)療機構(gòu)基本標準（試行）》和《漳州市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2010-2015）》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、醫(yī)療資源現(xiàn)狀

東山縣共轄2區(qū)7鎮(zhèn)，總面積248.34平方公里，擁有人口數(shù)21.4萬人，城市人口數(shù)11.23萬人，農(nóng)村人口10.17萬人。

截止2010年底，全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)、床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備配置和醫(yī)療服務(wù)利用情況為：

（一）醫(yī)療機構(gòu)

1.數(shù)量和類別：全縣共有各級各類醫(yī)療機構(gòu) 171家。其中，綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，婦幼保健所1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，門診部2所、診所17所、村衛(wèi)生所（室）142所。

2.級別：全縣醫(yī)療機構(gòu)中有二級綜合醫(yī)院1所、二級中醫(yī)院1所、婦幼保健所1所、民營綜合門診部2所和個休診所17家。

（二）床位數(shù)

全縣醫(yī)療機構(gòu)床位總數(shù)為480張，其中綜合醫(yī)院250張，中醫(yī)院150張，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有80張。全縣平均每千人擁有床位2.24張(省平均2.76張，全國平均

2.83張）。

（三）人員

全縣醫(yī)療機構(gòu)有衛(wèi)技人員(含鄉(xiāng)村醫(yī)生)697人，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.26人（全省平均3.45人，全國平均3.80人），每千人擁有執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師1.56人(全省平均1.45人，全國平均1.57人)，每千人擁有注冊護士1.2人（全省平均1.19人，全國平均1.25人）。

（四）醫(yī)療設(shè)備

全縣共有CT等價值萬元以上的醫(yī)療設(shè)備202臺件。

（五）醫(yī)療服務(wù)利用

全縣2010年衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2010年全縣縣級醫(yī)療機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)）共完成診療人數(shù)47.82萬人次（其中縣級以上醫(yī)院診療人次32.48萬），入院病人總數(shù)為1.60萬人次（其中縣級以上醫(yī)療機構(gòu)住院人數(shù)為1.27萬）。

二、存在的主要問題

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，生活水平不斷提高，健康教育知識廣泛普及，越來越多的人將樹立“健康消費”的觀念，健康和亞健康人群將成為一個新的醫(yī)療保健服務(wù)對象群體；居民對醫(yī)療服務(wù)的需求將呈現(xiàn)多樣化，醫(yī)療服務(wù)既要保障基本醫(yī)療，又要滿足特殊醫(yī)療需求；重大傳染病仍在威脅著人民群眾的生命安全和身體健康，非典、禽流感等新發(fā)傳染病的防治不能有絲毫放松，艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等的醫(yī)療救治水平亟待提高；受環(huán)境和不良生活方式的影響，惡性腫瘤、心腦血管疾病、高血壓、糖尿病等重大慢性非傳染性疾病仍是導(dǎo)致死亡的主要原因，防治任務(wù)仍十分艱巨；人口老齡化的形成，要求盡快建立老年疾病的預(yù)防、保健和康復(fù)體系；口腔保健和口腔疾病將越來越受到人們的重視；兒童和婦女保健是提高人口素質(zhì)的重要保障，應(yīng)受到高度重視。

（一）醫(yī)療服務(wù)供需狀況

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的持續(xù)推進，醫(yī)療保障體系的逐漸完善，居民利用醫(yī)療服務(wù)的比例也將逐年提高，加上不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求，我縣在醫(yī)療服務(wù)供需方面仍然存在總體明顯不足的現(xiàn)狀。

（二）醫(yī)療事業(yè)發(fā)展情況

改革開放以來，特別是在最近10年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我縣基本建立起了三級醫(yī)療保健網(wǎng)，醫(yī)療技術(shù)水平顯著提高，技術(shù)人員隊伍逐步健全，醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備得到改善，居民就醫(yī)環(huán)境得到優(yōu)化。但是，通過對我縣衛(wèi)生資源現(xiàn)狀的調(diào)查、分析和評價，我縣的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中仍存在以下主要問題：

1.城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，醫(yī)療資源布局不合理。農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)醫(yī)療資源缺乏，醫(yī)療條件差，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平差距較大；城鎮(zhèn)地區(qū)大醫(yī)院的分布相對集中，而新開發(fā)地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部醫(yī)療機構(gòu)較少，影響居民就醫(yī)。

2.技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待提高。大部分高級衛(wèi)生技術(shù)人員集中在縣城，鎮(zhèn)一級醫(yī)療機構(gòu)人員素質(zhì)較低，且普遍缺乏。全縣醫(yī)護比例倒置，影響了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高。

3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)水平有待進一步提高，內(nèi)涵建設(shè)有待加強，未設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，“六位一體”的服務(wù)功能不強。

4.醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)有待進一步加強。各級各類醫(yī)療機構(gòu)“以人為本”和“以病人為中心”的服務(wù)理念還有待強化，醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量還需要提高。

（三）社會經(jīng)濟發(fā)展因素

隨著東山社會經(jīng)濟的高速發(fā)展必然帶來群眾對醫(yī)療保障需求的日益增長，現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)能力的提升和衛(wèi)生資源總量的擴增將會是我縣在今后醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃的必然要求。

三、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置原則

堅持以人為本，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務(wù)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)。

（一）公平性原則

從東山縣醫(yī)療資源供需實際出發(fā)，面向全人群，合理配置醫(yī)療資源。充分發(fā)揮醫(yī)療系統(tǒng)的整體功能，合理調(diào)控醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展規(guī)模，保證全體居民，尤其是廣大農(nóng)民公平地享有基本醫(yī)療服務(wù)。

（二）整體效益原則

醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當符合我縣衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃的要求，建立各級各類醫(yī)療機構(gòu)互相協(xié)調(diào)和有序競爭的醫(yī)療服務(wù)體系，局部服從全局，科學(xué)合理配置醫(yī)療資源，充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)體系的整體功能和效益，建立健康有序的醫(yī)療服務(wù)秩序。

（三）可及性原則

各級各類醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)半徑適宜，交通便利，布局合理，易于群眾得到服務(wù)。

（四）分級醫(yī)療原則

明確各級醫(yī)療機構(gòu)的功能和職責(zé)，建立和完善分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系，做到常見病、多發(fā)病在基層醫(yī)療機構(gòu)診療，急危重癥和疑難病在縣級及以上醫(yī)院診療。

（五）公有制主導(dǎo)原則

堅持非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化，投資方式多樣化的辦醫(yī)原則。

（六）整體效益原則

醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置要符合東山縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，與經(jīng)濟社會的發(fā)展相適應(yīng)。考慮未來經(jīng)濟社會發(fā)展將對醫(yī)療服務(wù)提出新的要求，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置應(yīng)適度超前。

（七）中西醫(yī)并重原則

遵循衛(wèi)生工作的基本方針，中西醫(yī)并重，保證中醫(yī)、中西醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的合理布局及資源配置。

四、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃

（一）總體目標

1.以居民的實際醫(yī)療服務(wù)需求為依據(jù)，以合理配置利用醫(yī)療衛(wèi)生資源、公平地向全體居民提供高質(zhì)量的基本醫(yī)療服務(wù)為目的；通過實施屬地化和全行業(yè)管理，將各種所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)納入衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置和布局，實行統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。

2.通過規(guī)劃使我縣各級醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置做到層次清楚、結(jié)構(gòu)合理、功能到位，以利于發(fā)揮整體功能。建立以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生所（室）為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、民營醫(yī)院、專科醫(yī)院、門診部、診所等為補充的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

3.大力發(fā)展中間性醫(yī)療服務(wù)和設(shè)施，包括醫(yī)院內(nèi)康復(fù)醫(yī)學(xué)科、社區(qū)康復(fù)、家庭病床、護理院、護理站、老年病和慢性病醫(yī)療機構(gòu)等，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)的作用，合理分流病人，以促進急性病院或院內(nèi)急性病部的發(fā)展。

4.建立健全急救醫(yī)療業(yè)務(wù)體系。加強醫(yī)院急診科（室）建設(shè)，合理布局，縮短業(yè)務(wù)半徑，形成急救業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治應(yīng)急能力。

5.建立中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用。加強中醫(yī)院建設(shè)，扶持中醫(yī)藥發(fā)展，促進中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。

（二）醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置與發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《漳州市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2010-2015）》的要求，結(jié)合我縣衛(wèi)生資源現(xiàn)狀和第四次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果預(yù)測，到2015年，我縣醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量、床位和人員發(fā)展指標控制如下：

1.必需床位數(shù)

到2011年，全縣醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)530張，每千人口2.47張，接近2007年全國人均床位平均值(每千人口2.6張)，到2015年，全縣醫(yī)院機構(gòu)床位數(shù)640張，每千人口3.0張，達到同期全國人均床位數(shù)的平均值。

2.必需醫(yī)師數(shù)

到2011年全縣醫(yī)生（執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）人數(shù)308人，每千人口1.44人；到2015年，全縣醫(yī)生人數(shù)達到342人，每千人口1.6人，與當年全國人均醫(yī)生數(shù)平均值基本持平。其中中醫(yī)師（含中西醫(yī)結(jié)合）占醫(yī)師數(shù)比例不低于20％，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)師比例不低于50％。設(shè)床位的醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和醫(yī)師數(shù)比例不低于1:0.3。

3.必需護士數(shù)

到2011年，全縣執(zhí)業(yè)護士人數(shù)244人，每千人口1.14人；到2015年，全縣執(zhí)業(yè)護士人數(shù)291人，每千人口1.36人，與當年全國人均執(zhí)業(yè)護士數(shù)的平均值持平。設(shè)床位的醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和護士數(shù)比例不低于1:0.4。

4.鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)

由于我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生總數(shù)已基本能夠滿足農(nóng)村基層基礎(chǔ)醫(yī)療保健需要，到2015年，鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)量控制在250人以內(nèi)。重點加強無學(xué)歷人員的中等醫(yī)生水平學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)工作，到2015年力爭全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生40％具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)資格。

（三）醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置

1.綜合醫(yī)院

二級綜合醫(yī)院：設(shè)置二級綜合醫(yī)院1所，為東山縣醫(yī)院，床位數(shù)為400張。

民營綜合醫(yī)院：至2015年我縣民營綜合醫(yī)院的設(shè)置控制在2家以內(nèi)。

2.中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

設(shè)置二級中醫(yī)院1所，為東山縣中醫(yī)院，規(guī)劃期內(nèi)床位數(shù)控制在150張。

3.婦幼保健院(所)

按照衛(wèi)生部《婦幼保健機構(gòu)管理辦法》，完善東山縣婦幼保健所的功能與職責(zé)、人員配備與

管理、制度建設(shè)。不再新設(shè)婦幼保健院(所)。

4.專科醫(yī)院

精神病醫(yī)院：縣級可以設(shè)置1所床位在20～70張的一級精神病醫(yī)院。

婦產(chǎn)醫(yī)院：縣級可設(shè)置1所床位在50～200張的二級婦產(chǎn)醫(yī)院。

其他專科醫(yī)院：縣級可以設(shè)置不同類別一級或二級專科醫(yī)院1所。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)

各鎮(zhèn)原則上只設(shè)置1所政府舉辦的衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，社區(qū)人口在0.6—1.2萬人設(shè)立1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所在的社區(qū)居委會不再設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

6.門診部

規(guī)劃期內(nèi)我縣可在原有2家門診部的基礎(chǔ)上新設(shè)置1家。

7.診所

個體診所按1家/3000人口數(shù)為標準設(shè)置，2011年可增設(shè)至30家，2015年可增設(shè)至50家。

8.村衛(wèi)生所（室）

各行政村原則上設(shè)置一個衛(wèi)生所（室），人口數(shù)超過1000人的行政村每增加1000人口可增設(shè)1個衛(wèi)生室。實行鎮(zhèn)、村一體化管理。

9.醫(yī)務(wù)所室

員工總?cè)藬?shù)在1000人以上的廠礦企事業(yè)單位、100張床位的托老、養(yǎng)老機構(gòu)，可以根據(jù)需要設(shè)置為內(nèi)部服務(wù)的醫(yī)務(wù)室。大中專院校及中小學(xué)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)按照衛(wèi)生部和教育部相關(guān)規(guī)范予以設(shè)置。

（四）醫(yī)療技術(shù)配置

縣級醫(yī)療機構(gòu)主要負責(zé)向本縣區(qū)域內(nèi)提供綜合性醫(yī)療服務(wù)，具備一定危重癥及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力，承擔(dān)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)等任務(wù)。以提供第一類醫(yī)療技術(shù)服務(wù)為主。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)負責(zé)開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。

衛(wèi)生院負責(zé)向農(nóng)村地區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)，并承擔(dān)對村衛(wèi)生所（室）的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。

門診部是為患者提供門診診斷和治療，不設(shè)病床（產(chǎn)床），不開展技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險較高的醫(yī)療服務(wù)。

診所是為患者提供門診診斷和治療，不設(shè)病床（產(chǎn)床），只開設(shè)簡單的，風(fēng)險較低的醫(yī)療服務(wù)。

村衛(wèi)生所（室）承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的診治等工作。

（五）醫(yī)療設(shè)備的配置

嚴格控制大型醫(yī)療設(shè)備配置，根據(jù)《福建省大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃》合理配置大型醫(yī)療設(shè)備，鼓勵共享共建，提高醫(yī)療資源利用效率。

五、政策和措施

（一）加強政府領(lǐng)導(dǎo)，明確政府職責(zé)，建立衛(wèi)生財政保障體系，落實財政投入政策。

衛(wèi)生事業(yè)是政府實行的、具有一定福利政策的社會公益事業(yè)，各級政府對發(fā)展基本醫(yī)療服務(wù)負有重要責(zé)任。政府一方面要通過規(guī)范醫(yī)療市場來鼓勵各級醫(yī)院在不同層面開展競爭，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提高效率，另一方面要通過制度的調(diào)節(jié)，保護弱勢人群，向全體居民提供基本醫(yī)療服務(wù)來改善公平性。

縣財政要加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，完善相關(guān)的配套政策，建立衛(wèi)生財政保障體系，落實對政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)的補助政策，支持醫(yī)療機構(gòu)履行基本醫(yī)療服務(wù)的職能。縣財政對衛(wèi)生

經(jīng)費投入的比例應(yīng)隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年有所增加，原則上應(yīng)不低于經(jīng)常性財政支出的增長幅度。縣政府新增的衛(wèi)生投入經(jīng)費，應(yīng)向農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及重點學(xué)科建設(shè)和重點疾病防治領(lǐng)域傾斜。

（二）進一步改革醫(yī)療服務(wù)運行機制,明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)的功能與任務(wù)，強化衛(wèi)生全行業(yè)管理。

衛(wèi)生行政管理部門依據(jù)法律和法規(guī)，對區(qū)域內(nèi)的全部衛(wèi)生資源，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)督和統(tǒng)一管理，進一步明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)的功能與任務(wù)。按社會需求控制和調(diào)整機構(gòu)規(guī)模，規(guī)定服務(wù)內(nèi)容，營造公平有序的競爭環(huán)境，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。建立和完善雙向轉(zhuǎn)診制度，合理引導(dǎo)病人樹立小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院的就醫(yī)理念，提高醫(yī)療資源利用率，降低醫(yī)療服務(wù)成本。

在控制衛(wèi)生資源總量的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持社會力量辦醫(yī)，形成與公立醫(yī)院公平競爭的態(tài)勢。社會組織或個人可以采用資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及其他財產(chǎn)作為投資或捐資，單獨或聯(lián)合舉辦社會公益型或營利性醫(yī)療機構(gòu)。衛(wèi)生行政管理部門對社會和個人舉辦的醫(yī)療機構(gòu)要嚴格規(guī)范與審核，并對其業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督管理。

（三）科學(xué)規(guī)劃，宏觀調(diào)控，按“總量控制，調(diào)整存量，優(yōu)化增量”的原則優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，把好醫(yī)療機構(gòu)準入關(guān)。

在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)下，通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，促進現(xiàn)有衛(wèi)生資源的合理分配。一方面采用鼓勵政策，引導(dǎo)資源向社區(qū)、農(nóng)村和基層機構(gòu)流動；另一方面引進必要的競爭機制，優(yōu)勝劣汰，使衛(wèi)生資源布局合理，提高醫(yī)療服務(wù)綜合能力和資源的整體配置效率。通過設(shè)定準入標準，引導(dǎo)社會資本在醫(yī)療資源缺乏地區(qū)設(shè)立民營醫(yī)療機構(gòu)。對醫(yī)療資源的增量部分，要嚴格按照醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的要求進行合理布局，各級各類醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置要適宜，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)要合理，項目的審批要嚴格。在增量資源的配置上，要優(yōu)先考慮基本醫(yī)療服務(wù)，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。