第一篇：淺談漳州市醫保

淺談漳州市醫保

摘要：簡要介紹醫保及其作用，簡單探尋近二十年內漳州市醫療保險的發展進程。

醫保，又稱基本醫療保險，是指勞動者因疾病、受傷等原因需要診斷、檢查和治療時，由國家和社會為其提供必要的醫療服務和物質幫助的一種社會保險制度。其作用有一下五點：

一、有利于提高勞動生產率，促進生產的發展。

醫療保險是社會進步、生產發展的必然結果。反過來，醫療保險制度的建立和完善又會進一步促進社會的進步和生產的發展。一方面醫療保險解除了勞動者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動生產率，促進生產的發展；另一方面也保證了勞動者的身心健康，保證了勞動力正常再生產。

二、調節收入差別，體現社會公平性。

醫療保險通過征收醫療保險費和償付醫療保險服務費用來調節收入差別，是政府一種重要的收入再分配的手段。

三、維護社會安定的重要保障。

醫療保險對患病的勞動者給予經濟上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調整社會關系和社會矛盾的重要社會機制。

四、促進社會文明和進步的重要手段。

醫療保險和社會互助共濟的社會制度，通過在參保人之間分攤疾病費用風險，體現出了“一方有難，八方支援”的新型社會關系，有利于促進社會文明和進步。

五、推進經濟體制改革特別是國有企業改革的重要保證。

1998年，我國創建了現行的基本醫療保險制度，但基于漳州市居民的實際具體情況，漳州市醫保中心公布了新政策。

首先在2005年，漳州市就已試點啟動新農合工作。2007年，新農合制度覆蓋全市全部農村地區。2012年，經過充分深入市民生活的調查，漳州市推出了“政府主導、商業保險運營”的管辦分離新模式，即政府在醫療保險補償政策制定、組織協調、基金籌集以及監督管理等方面發揮主導作用的基礎上，探索引入商業保險參與新農合大病補充醫療保險服務，讓商業保險機構承辦新農合大病保險工作。

這種被提出來配合新模式的保險全稱“新農合大病保險”，是在新農合基本醫療保障的基礎上，對大病患者發生的高額醫療費用，給予進一步保障的一項制度性安排。漳州市財政局副調研員陳通元在采訪中進行了詳細介紹：“政府從新型農村合作醫療基金中提取一定資金作為大病補充基金，按一定比例交給保險公司運作。例如2013年到2015年分別按照人均17元、25元、43元的標準共籌集新農合大病補充基金3.29億元，這些錢會按進度劃撥到保險公司。”接下來如何把錢用好，讓更多符合條件的農民享受到政策紅利，就成了擺在保險公司面前的一大難題。

這種新型運行管理模式的推出，可謂是如魚得水。在這種模式運行過程中不僅政府無需多付出人力財力就能解決困擾了全市農民的大病醫療問題，而且農民也不需要額外交錢就能既享受原來的新農合基本醫療保險，又享受大病醫療保險保障，從此擁有大病醫療的“雙保險”。這種新型管理模式促使多方“共贏”，在保障群眾利益的基礎上，讓保險公司能夠實現保本微利，推動大病保險工作的可持續發展。自2007年起，中國人民財產保險股份有限公司漳州市分公司接受漳州市政府委托，承辦漳州市城鎮職工大病補充醫療保險，并于2013年通過政府公開招投標的方式承辦漳州市新農合大病補充醫療保險。截至2015年，大病補償金額近2億元，大病保險理賠近4萬人次。目前，漳州已建立“基本醫療保障為主、商業保險為補充”的多層次城鄉居民醫療保障體系。引入商業保險機構承辦新農合大病保險，有利于發揮政府、市場兩個主體的作用，實現優勢互補，形成多方共贏局面。一方面，把大病保險中的業務管理職能由商業保險公司承辦，政府得以從煩瑣的事務性工作中解脫出來，集中精力搞好政策制訂和監督管理，并充分借助商業保險機構現有遍布城鄉的服務網點及規范化、專業化的保險服務團隊，讓廣大參合農民享受到優質、高效的服務。另一方面，商業保險公司在保本微利運營的基礎上，通過介入新農合的運作，有效打響了品牌，開拓了農村市場。

漳州市通過設立統一的城鄉大病保險服務中心，實現對城鎮職工大病補充醫療保險和城鎮居民、農村居民大病補充醫療保險的一站式服務，形成醫保中心、新農合管理中心和保險公司“三位一體”運行方式，截至今年4月20日，這一做法覆蓋了全市457萬名城鎮職工和城鄉居民，占漳州市總人口的90%以上，成功探索出了大病保險的“漳州模式”。

此外，為防止醫院不合理用藥、打擊黃牛鼓動部分人騙保的行為，漳州市城鄉大病保險服務中心還專門成立了“新農合基金使用稽核管控中心”。一方面，他們借助新農合醫療信息系統對參合患者就診情況實時監控，一旦發現異常就醫信息，立即進行追蹤、干預。另一方面，他們每天不定時、不定醫療機構隨機持證巡查住院情況，查處虛假住院、虛假治療、小病大養、住院掛床等虛假醫療行為，確保新農合資金的安全。商業保險機構承辦新農合大病保險以來，全市共派出醫療專業人員2000余人次，抽查住院病歷1萬多份，進一步規范了定點醫療機構服務行為。

緊接著在2013年，為更加規范漳州市基本醫療保險定點服務機構，漳州市根據實際情況公布了《漳州市基本醫療保險定點服務機構管理辦法》，文件中要求嚴格審查“兩機構一零售藥店”的定點資格。因此漳州市將建立定點服務機構服務誠信等級評價機制。對不誠信或誠信危機的定點服務機構，給予掛牌警示、媒體曝光。這進一步打擊了不合法行為，為廣大市民謀求更多的醫療保險利益。

到了2015年底，漳州市在全市范圍內的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全面實施“先看病后付費”制度，適用人群包括就診的醫保、新農合和無姓名、無陪護人、無地址的“三無”病人，病情嚴重急需搶救者也適用此制度。該制度的一大亮點就是：原先患者看病由自己先墊付醫療費再走醫保報銷程序，現在改為由醫院先墊付醫療費，病人看完病只需交納自己的那部分費用，其余的費用由醫保部門直接支付給醫院。

其中，在門診就醫方面，患者只需出具醫保卡或身份證便可實現就診，扣除門診或特殊門診補償，病人付清自付部分即可；在住院就醫方面，患者出院前向衛生院、社區衛生服務中心支付新農合、醫保補償后個人承擔的費用即可；對于需長期住院治療且醫療費用較高的患者，各單位可與患者簽訂醫療費用分段結算協議。

此外，原來住院需要交一大筆押金，現在只需簽署《住院治療費用結算協議書》就可直接住院。患者在門診、急診診療時，可先預繳押金，不必在接受每項診療服務時單獨繳費，待本次所有診療過程結束后再統一結算，減少患者排隊次數，節約就診時間，改善患者就醫體驗。

另外，為了加快推進城鄉醫保一體化，漳州目前正在研究制定漳州市基本醫保管理體制改革實施方案。根據不久前五月底的文件《漳州市2016年深化醫藥衛生體制改革工作要點》，今年漳州將組建市醫療保障基金管理中心，實現城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合三類經辦機構的整合為一。保證今年6月底前，將完成城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合（簡稱“三保”）經辦機構和藥品采購、結算職能整合，組建漳州市醫療保障基金管理中心。今年年底前，完成現有城鎮居民醫保、新農合信息系統改造，整合為城鄉居民醫保信息系統。這些措施能夠盡量將讓更多的漳州市民能夠享受更高的醫療保險，大幅減少“因病致貧”“因病返貧”的現象。

第二篇：漳州市質量技術監督局

第1期

漳州市質量技術監督局2009年1月15日

[本期要目]

漳州市委市政府領導多次深入市局調研

市局召開新年首次計量工作會議

市局廣邀各屆新聞媒體共話新一年質監宣傳工作

漳州市質量技術監督協會召開換屆工作會議

平和局四項工作列入縣政府新一年工作計劃

漳州市委市政府領導多次深入市局調研

新年伊始，漳州市委、市政府領導對市局工作高度重視，多次深入市局調研。1月4日，也即新年上班的第一天，趙靜副市長即深入市局調研，給全市質監干部帶來新年的問候與祝福。繼趙靜副市長之后，1月13日上午，漳州市委常委譚培根一大早就來到市局調研。市局黃秀忠局長分別向前來調研的兩位市領導簡要匯報了2008年質監部門在應急處置“三鹿奶粉”、服務先導、科技興檢、名牌帶動、標準戰略、食品和特種設備安全及打假治劣等各方面取得的工作成效，并提出09年的工作思路與計劃。兩位市領導都對漳州市2008年質監工作成效給予充分肯定，對2009年質監工作寄予厚望，趙靜副市長強調，2009年質監部門責任更大、任務更重，要及早做好全年質監工作的計劃和部署，1

充分發揮質監職能，突出服務先導理念，著重推進全市名牌帶動、標準化戰略和能源計量工作，促進企業提升質量管理水平；要全面貫徹全市標準和標準化工作會議精神，爭取推進實施政府“質量獎”；要不折不扣貫徹落實市委、市政府近期出臺的扶持中小企業發展的各項措施和規定，服務漳州發展大局。

譚培根常委對全市質監工作提出四點要求：一是要認清形勢，振奮信心，服務大局，在幫助、扶持、引導企業渡過難關上積極作為；二是要充分履行好質量監管職能，切實履行好自身職責，重點抓好食品質量安全的監管工作和特種設備安全監管；三是要抓好質量提升工作，大力推進標準化工作、名牌工作，幫助企業節能減排，提升企業質量管理水平；四是要加快科技興檢項目建設，抓緊做好國家級鐘表監督檢驗中心、省級汽車車輪檢驗中心項目建設的前期準備工作，爭取早動工、早建成、早投入使用，促進漳州鐘表業與汽車產業的快速健康發展。漳州市委市政府對籌建國家鐘表檢驗檢測中心和省級汽車車輪檢驗中心極為重視，將積極協調解決用地、資金等方面問題。譚培根常委也通過市局領導向全市質監工作者致以新年的問候。（市局辦公室）

市局召開新年首次計量工作會議

1月4日，市局在漳浦縣召開了新年的第一次全市計量工作會議，主要議題是傳達貫徹全省計量工作會議精神，部署2009年計量技術機構整合事項。市計量所、各縣級局分管領導和各縣計量技術機構負責人參加了會議。各單位在會上做了2008年計量工作匯報并提出2009年工作思路。市局陳木海副局長到會并講話。陳副局長充分肯定了2008年全市計量技術機構整合試點工作成效，對2009年全市計量工作提出六點意見：一是建檔工

作要持續，強檢和非強檢計量器具都要加強管理與確認；二是檢定校準要規范，嚴格按照計量檢定規程進行檢定和出證；三是制度建設要完善，真正做到有章可循，按章辦事，以制度管人；四是隊伍素質要提高，包括業務能力、思想觀念和作風態度都應改進；五是改革力度要加大，按照效率優先、業績優先，兼顧公平的原則來指導全市計量技術機構的整合工作；六是監管力度要加強，各單位都應立足自身建設，切實履行職責。

會上，全市計量技術機構就如何落實市局黨組的要求推進整合工作進行討論、溝通，形成共識。（市局計量科、市計量所）

市局廣邀各屆新聞媒體共話新一年質監宣傳工作

為進一步提高全市質監宣傳工作水平，為漳州市質監事業的發展營造良好的輿論氛圍，市局廣泛邀請各屆新聞媒體前來參加座談會。在漳州市委宣傳部新聞科的牽頭協調下，中新社、經濟日報、海峽都市報、海峽導報、福建電視臺、福建日報等中央、省有關駐漳新聞單位的代表及閩南日報、漳州電視臺、漳州人民廣播電臺、漳州廣播電視報、漳州新聞網等市直各新聞媒體的代表參加了座談會。漳州市委宣傳部汪莉莉副部長、市局黃秀忠局長出席座談會，并相互交換了意見，進行了探討交流。

與會同志圍繞質監工作與漳州經濟社會發展、群眾關注的質量熱點問題，圍繞市局2009年新聞與宣傳工作計劃進行交流、溝通。各新聞單位對漳州市質監宣傳工作提出了許多寶貴的意見和建議。今后，市局將與上述各新聞單位建立新聞通氣會和聯誼會制度，通過搭建聯誼平臺，緊密彼此之間的工作關系。（市局辦公室）

漳州市質量技術監督協會召開換屆工作會議

1月初，漳州市質量技術監督協會召開第三屆換屆工作會議，共有35名會員代表參加會議。會上，市局調研員、協會秘書長劉興華作了第二屆質監協會工作報告及財務工作報告。會員們審議通過報告并討論通過新一屆協會章程修改意見；表決通過新一屆協會理事長、副理事長及秘書長名單。市產品質量監督檢驗所所長蔣淑戀當選協會理事長。市計量所所長王志勤、福建省特種設備檢驗院漳州分院院長蔡深海、市標準計量情報研究所所長周振新、市產品質量監督檢驗所高躍敏等人當選為協會副理事長。市產品質量監督檢驗所辦公室主任黃余平兼任協會秘書長。（市質檢所）

平和局四項質監工作列入縣政府新一年工作計劃

近日，平和縣召開第十六屆人大三次會議，縣長洪里專在政府工作報告中將四項質監工作列入平和縣政府2009年工作計劃。一是深入開展產品質量和食品安全整治活動，加快食品安全檢驗檢測大樓建設；二是加強農業標準化和農產品質量安全工作，抓緊完成琯溪蜜柚國家標準制訂工作，加快6萬畝琯溪蜜柚標準化示范基地和16萬畝出口基地建設，鞏固提升蜜柚品牌；三是加快1萬畝白芽奇蘭茶標準化示范基地建設，大力扶持“一村一品”發展；四是鼓勵中小企業爭創品牌，支持企業在機械制造業、食品加工業等行業多創品牌，推進企業由產品競爭向品牌競爭轉變。（平和局）

本期送：省局領導、省局辦公室，市委、市人大、市政府、市政協辦公室、其它市直相關部門，本局領導、直屬各單位，各縣（市）質監局。（本期共印45份）漳州市質量技術監督局辦公室2009年1月15日印發

第三篇：漳州市政府工作報告

2008年漳州政府工作的總體要求

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大以及中央、全省經濟工作會議和省十一屆人大一次會議精神，積極推進海峽西岸經濟區建設，圍繞全省建成“兩個先行區”目標要求，突出“建設海西、漳州先行”發展主線，深入實施“依港立市、工業強市、開放活市、科教興市”發展戰略，著力強化“項目帶動、品牌牽動、統籌互動、形象推動”發展舉措，乘勢而上促持續，好字當頭促提升，以人為本促和諧，提高能力促落實，推動經濟社會更好更快發展。

2008年：著力六個堅持推進六個提升

2008年要牢牢把握“四謀發展”實踐主題、“四個重在”實踐要領、“四個關鍵”實踐要求、“四求先行”實踐方向，著力提升產業支撐力、城鄉協調力、發展源動力、民生保障力、文化競爭力和政府公信力，推進我市在海西建設中奮力先行。堅持量質并舉提升產業支撐力

以基礎設施為先導，加快港口開發。全力推進招銀港區8#、9#泊位及招銀航道擴建工程建設，爭取廈漳跨海大橋盡快開工，推進港尾鐵路支線抓緊立項。建成古雷開發區供水工程、新杜古延長線，推進杜潯鹽場國有土地收儲，做好古雷港航道建設項目前期工作。抓緊規劃連接沿海各港區的濱海一級疏港公路。理順全市港口管理體制，爭取國家級東山經濟技術開發區擴區和廈門灣北岸政策向南岸延伸，扎實推進石碼、冬古、宮口、舊鎮四個二類口岸并入一類口岸工作。

以優勢產業為重點，壯大工業總量。圍繞打造海峽西岸先進制造業基地的目標，繼續實施“千百工程”。扶持幫助凱西、凱景等企業達產擴產；扶持金龍、福環、新福達等整車企業擴張，抓緊江淮汽車落戶建設，做大矢崎、正興等一批汽配企業；推動三菱重工游艇、日產游艇、鴻鷹修造船、華浮造船等項目加快建設；加快后石電廠七號機組、大唐風電三期、東山風電二期擴建、大唐新能源研究基地等項目建設，做實國電核電、吳田山抽水蓄能等重大項目前期工作。

以自主創新為核心，推進產業升級。開工建設科能儀器科技工業園、富順科技工業園、鐘表工業園等一批產業園區。扶持萬利達便攜式電腦項目迅速做大，推進燦坤、立達信等企業加快發展。建設高新技術創業孵化基地及六個行業技術中心，重視引進人才，壯大一批自主創新型科技示范企業，發展一批知識產權專利示范企業，開發一批專利產品。

以項目帶動為龍頭，增強發展后勁。千方百計保障206個市級在建重點項目按計劃推進，確保后石電廠七號機組、海安水產等一批大項目建成投產，福欣特殊鋼、漳浦臺玻、廈深鐵路、龍廈鐵路等已開工大項目加快建設，廈漳高速擴建工程等新開工大項目按計劃開工。力促廈成高速（漳州段）、福廣高速（長泰段）、枋洋水利樞紐工程等大項目早日開工。全力盯緊石化、汽車等一批能夠促進跳躍式發展的重大項目。

以品牌帶動為抓手，提升競爭實力。開展“以質取勝、品牌興企”專項行動。引導現有中國馳名商標、中國名牌產品爭創國際性知名品牌，扶持現有省級品牌創出更多國家級品牌。鼓勵現有品牌企業實施行業內擴張，注重引進國際性、國家級品牌企業落戶漳州。

以擴大消費為目標，加速三產發展。吸引船代、貨代、倉儲、配送等企業落戶，增加近遠洋航線航班，扶持做大原木、糧食、糖等物流業務。加快三大商貿廣場、六大市場、八大酒店建設。加緊“萬村千鄉”和“雙百”工程建設。認真落實房地產宏觀調控政策，促進房地產業持續健康發展。扶持東山縣爭創全國優秀旅游縣，支持云洞巖景區、龍佳溫泉山莊爭創國家4A級景區。深入做好土樓申遺工作，推進土樓文化生態旅游區建設。加快濱海火山二期、趙家堡二期、市區明清歷史街區等特色旅游景區建設。以節能減排為手段，促進持續發展。做好全國第一次污染源普查工作。加快實施漳州天然氣（LNG）一期工程，強力督促二氧化硫重點監控企業安裝脫硫設施或使用清潔能源。全面建成8個重點開發區污水處理廠，開工建設10座污水處理廠及配套管網。實施重點排污單位在線監控，嚴肅查處違法排污企業。實施九龍江流域生態保護工程，著力抓好飲用水源地流域環境治理保護。推進節能降耗，推行清潔生產，加快發展循環經濟。繼續保持耕地占補平衡。

堅持以城帶鄉 提升城鄉協調力

促進中心城市擴張輻射。做好中心城區拓展規劃，將市區100平方公里規劃擴大到300平方公里，編制城市建筑色彩及設計風格規劃和漳州南站周邊地塊城市設計及控制性詳規。扎實推進中山橋、南江濱路薌城段、延安南片區、南山景區、濱江公園建設。開工建設零號路、騰飛路西段、大學西路中段、新浦東路、六號路、十三號路、毅達新

城西側南側道路，續建西環城路、江濱路西延伸段、江濱路防洪堤改造、瑞京路西段、鐘法路南段、西洋坪北路。制定實施物業管理辦法，改進道路交通管理，加大對城郊地帶的整治力度。

促進縣域經濟競相發展。做大做美縣城，加快縣城基礎設施建設，推進縣城凈化綠化美化亮化，加強社會事業配套建設。做優做強園區。建立健全以市場運作為主的開發機制、以完善服務體系為重點的協調推進機制，積極吸納各類資本投資建設產業園區。規劃建設外來工公寓，改善外來工生活條件。做活做實節會。改造擴建花博園，努力辦好第十屆花博會，多舉辦各類農產品展銷會。繼續支持各縣依托產業基礎和文化特色舉辦各種節會。

促進新農村建設走在前列。把發展現代農業作為首要任務。穩定糧食生產。推進水果、蔬菜、水產、食用菌、花卉、畜牧、茶葉、林業等八個產業板塊建設，做好花卉產業發展規劃，加快閩荷花卉合作項目建設。加大對農業產業化龍頭企業扶持力度。籌建閩臺農業合作食用菌產業園區，發展農產品對臺物流市場。把增加農民收入作為核心目標。加強農產品質量安全檢測監管體系建設，培育一批品牌農產品，增加農民經營性收入。實施新型農民科技培訓和勞動力轉移培訓“陽光工程”，擴大勞務輸出，增加農民工資性收入。扶持建設一批批發市場，發展農民專業合作社、農村服務組織和農產品行業協會，提高農民進入市場的組織化程度。繼續加大扶貧開發和“造福工程”實施力度，做好庫區移民后期扶持工作，支持老區、邊區、少數民族地區加快發展。把完善基礎體系作為關鍵依托。進一步加大對農業農村的投入，繼續實施水利建設“六千”、廣播電視電信“村村通”等工程，續建延伸農村路網工程，改造重建普通公路危橋，推進生態林、沿海防護林建設，加快一批漁港建設步伐。完善農業防災減災體系。鼓勵設立新型農村銀行機構，推進農業政策性保險。加強村級“六大員”和基層農技推廣隊伍建設。把農村環境整治作為重要內容。抓好新農村試點示范村建設。深入開展“創綠色家園、建富裕新村”和“環境優美鄉鎮”、“生態村”創建活動，實施村容村貌整治工程。堅持改革開放 提升發展源動力

漳臺合作要先行一步。積極承接臺灣產業轉移，努力引進臺灣百強制造業和服務業企業。加強與臺灣工商社團、行業中介組織聯系與交流，探索建立長效協作機制。深化漳臺農業合作。探索建立臺灣農產品進入我市的便捷機制。

利用外資要有新突破。按照生產力布局和產業規劃優選招商重點和方向，引導產業對接。發揮港口、土地等資源優勢，瞄準重大投資主體，承接項目落戶。加快完善基礎設施，打造一流投資環境，吸引企業入駐。

外貿出口要持續增長。積極申報科技興貿創新基地，爭取設立國家光電技術產業出口創新基地。幫助重點企業解決困難和問題，支持各類企業做大出口規模。鼓勵企業擴大國外先進技術、關鍵設備和重要原材料進口。爭取設立東山東海岸保稅物流中心。民營經濟要加快發展。深入實施“回歸工程”，健全民營企業服務體系，扶持民營企業上規模、上水平、上檔次。加強區域經濟協作，爭取一批知名度高、影響力大的民營企業落戶漳州。

體制改革要配套推進。深化國有企業改革，加強國有資產監管。高度重視企業上市工作。深化投融資體制改革，穩步推進事業單位改革，深入推進公共資源市場化配置改革，扎實推進行政管理體制改革，深化部門預算、國庫集中支付改革。推進土地承包經營權有序流轉，妥善化解農村義務教育債務，深化集體林權確權發證工作，推進海域使用權市場化配置，加快水利工程管理體制改革。

堅持為民惠民 提升民生保障力

集中財力、增加投入，促進教育事業發展。實施《漳州市中小學布局調整意見》。繼續推進農村中小學危房改造和現代遠程教育工程，建設一批設施完善的農村寄宿制小學和初中校。免除城市義務教育階段學生學雜費，免費為農村義務教育階段學生提供教科書，補助農村義務教育階段寄宿生生活費。完善困難學生資助體系，關注農村留守兒童成長，嚴格控制初中生輟學。

創業帶動、幫扶促動，千方百計擴大就業。新增城鎮就業崗位5.2萬個，幫助1.2萬名下崗失業人員實現再就業。加快建立縣、鄉、村三級農村勞動力轉移就業和培訓服務網絡，實行農村勞動力“四免一補”就業服務，把進城務工農民納入公共就業服務體系，力爭轉移農村富余勞動力7.7萬人，培訓農民工4萬人。

政府主導、社會參與，完善社會保障體系。確保基本養老金和失業金按時足額發放。推進新型農村養老保險制度改革，探索建立被征地農民養老保險制度。完善新型農村合作醫療運行管理機制，擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，妥善解決困難企業職工醫療保險歷史遺留問題。推進農民工參加工傷保險。積極開展機關事業和企業生育保險工作。

繼續擴大城鄉低保覆蓋面，進一步提高低保補助標準。抓緊成立市慈善總會，積極開展“紅十字”人道救助活動。建設社會福利中心和一批農村敬老院，完成漳州市老年愛心護理院建設。擴大農房保險，推行漁工責任保險，開展農村自然災害公眾責任保險。確保完成23.5萬平方米經濟適用房建設任務。完成“僑居造福工程”。

預防為主、體系保障，提高群眾健康水平。做好重大疾病特別是傳染病的防控。完善覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系。改造提升15所鄉鎮衛生院和15所社區衛生服務中心。加強村衛生所建設，消滅49個衛生所空白村。加強產品質量和食品安全監管。全市人口出生率控制在12.6‰以下，出生人口政策符合率達93%以上。

完善管理、綜合治理，維護社會和諧穩定。深入推進“五五”普法。認真做好人民群眾來信來訪工作。深入推進“平安漳州”建設。嚴格落實安全生產責任制。認真做好第二次全國經濟普查工作。

堅持突出特色提升 文化競爭力

深入開展精神文明創建活動。深入開展“八榮八恥”教育，大力弘揚“三平”精神，持續深化“誠信漳州”建設，進一步加強青少年思想道德教育，廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動。

建立健全公共文化服務體系。扶持縣（市、區）圖書館、文化館、博物館“三館”建設，推進鄉鎮文化站和文化中心戶建設，開展農村流動服務活動，辦好省第二屆農民電影節。突出“全民健身與奧運同行”主題，加強全民健身服務網絡建設。啟動籌備2009年第十一屆市運會，積極備戰第十四屆省運會。

大力保護發掘特色文化資源。推進漳州閩南文化生態保護實驗區建設，開展第三次全國文物普查工作，做好第二次非物質文化遺產普查發掘，加快第二輪續志工作。深入發掘對臺文化資源，規劃建設開臺文化公園。大力拓展傳統表演藝術的創新路子，促進特色文化產業發展繁榮。加快新聞出版和廣電事業的改革與發展，加大文化市場整頓力度，加強網絡文化建設與管理。

堅持實干實效 提升政府公信力

解放思想，創新理政。堅決破除一切落后于時代步伐、滯后于形勢變化、有礙于經濟發展的思想觀念，對有利于促進發展、造福百姓的事，大膽闖、大膽做、大膽試；對

有利于推進改革、破解難題的事，多支持、多理解、多寬容。

注重運作，高效施政。從更高站位、更高層次、更高水平上謀劃思路、謀劃項目、謀劃對策，突破制約發展的各種瓶頸。對上級做出的決策部署要在最短時間內落實到位，對工作中出現的困難問題要在最短時間內解決到位。深化效能建設，強化績效考核，嚴格行政問責，確保政令暢通無阻、政務高效運作。

規范行為，依法行政。全面推進依法行政，深入開展規范行政自由裁量權工作，不斷深化行政審批制度改革，推進行政服務中心和公共資源交易中心高效運作。認真執行人大及其常委會的決議，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，積極辦理人大代表的建議、意見和政協委員的提案。加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系。認真實施政府信息公開條例，加強政府網站建設。

敢抓敢管，從嚴治政。切實加強政府系統反腐倡廉建設，健全懲治和預防腐敗體系，嚴防權力濫用，嚴查商業賄賂，嚴懲腐敗分子，確保政務規范、政事清明、政風端正。堅持厲行節約，反對鋪張浪費，建設節約型政府。深入貫徹公務員法，加強對公務員的教育、培訓和監督，著力建設一支政治強、業務精、作風硬的公務員隊伍，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

第四篇：漳州市規劃局

地址：漳州市新浦東路137號/漳州市勝利東15-1建設大廈

電話：0596-2638869

漳州市城鄉規劃局領導分工

陳躍鴻：局黨組書記、局長

主持規劃局全面工作。分管部門：漳州市城市規劃設計院。

簡歷：陳躍鴻 男，漢族，1965年10月出生，福建華安人，中共黨員，黨校研究生學歷，現任漳州市城鄉規劃局黨組書記、局長

蔡國賢：市紀委駐建設局紀檢組副組長

主管：漳州市城鄉規劃局紀檢、監察工作；協助管理黨委辦、精神文明、機關效能、規范權力運行、稽查執法。

簡歷：蔡國賢 男，漢族，1954年8月出生，福建龍海人，中共黨員，大專文化，現任紀檢組組長。

林泗楨：局黨組成員、副局長

分管部門：人事秘書科、審核審批科、法規科、黨委辦、漳州市測繪設計研究院。簡歷：林泗楨 男，漢族，1963年3月出生，福建東山人，中共黨員，本科，現任漳州市城鄉規劃局黨組成員、副局長。

張其揚：局黨組成員、副局長

分管部門：用地規劃科、建設工程規劃科、市政科、信息化辦。

簡歷：張其揚 男，漢族，1969年5月出生，福建龍海人，中共黨員，本科，現任漳州市城鄉規劃局黨組成員、副局長。

曹陽：總規劃師

分管部門：漳州市國家歷史文化名城保護建設委員會辦公室、漳州市城鄉規劃局總工程師辦公室、村鎮規劃管理科、城市聯盟、漳州市城市規劃學會。

簡歷：曹 陽 女，漢族，1966年7月出生，湖北武漢人，九三學社社員，本科，現任漳州市城鄉規劃局總規劃師。

漳州市城鄉規劃局總工程師辦公室

主要職能：

1、負責組織城市規劃的編制和調整，綜合協調城市各專業規劃和編制。

2、參與大、中型建設項目的可行性研究和選址，協調解決城市規劃實施中出現的重大問題。

3、參與確定成片土地開發項目，及重要建設地段建設項目的規劃條件和要求。

4、負責辦理市政府交辦的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃和成片開發區的審查和報批。

5、負責辦理城市重要地段建筑方案及高層建筑方案的審批；完成領導交辦的其他工作。

人事秘書科

科 長：張順水

聯系電話：0596-2638679 2638869

法規監察科（行政復議辦公室）

科 長：宋國良

聯系電話：0596-2638828

用地規劃科

負責人：周福元

聯系電話：0596-2638666 2838849

建設工程規劃科

科 長：林清花

聯系電話：0596-2638855 2638859

村鎮規劃管理科

科長：楊政明

聯系電話：0596-2638606

審核審批科（行政服務中心）

科 長：曾憲庭

聯系電話：0596-2638600

黨委辦公室

局專職副書記：蔡加能

聯系電話：0596-2638818

漳州市城鄉規劃局總工程師辦公室 主任：曹 陽

聯系電話：0596-2638886 2638879

漳州市國家歷史文化保護建設委員會辦公室 主任：謝偉宏

聯系電話：0596-2638798 2638819

漳州市城鄉規劃局信息化辦公室

負責人：何秀玲

聯系電話：0596-2638955

第五篇：漳州市龍文區教育局

漳州市龍文區教育局 漳州市龍文區關工委 文件 漳州市龍文區教育關工委

漳龍文教綜?2010?46號

區教育局 區關工委 區教育關工委

關于《我是90后》主題教育征文演講活動的表彰決定

各中學、中心小學、市二實小、龍文實小：

為貫徹教育部、省、市關工委《關于舉辦全國青少年五好小公民主題教育“我是90后”讀書征文的通知》精神，我區各中小學精心組織參加全國青少年五好小公民“我是90后”主題教育讀書活動，積極訂閱《我是90后》教育讀本，組織學生閱讀，指導并參加全國中小學生征文評選活動，全區各中小學共送交征文168篇，經過評選，現將結果予以公布，并對指導老師和學生給予表彰。同時，開展“我是90后”演講比賽，對獲獎的選手和指導老師給予表彰。希望各中小學在今后的工作中繼續努力，在全區中小學生中繼續進行新中國建設和改革開放的歷史教育和國情教育，增強青少年的愛國情感，弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，努力塑造一代身心健康，意志堅強，充滿活力的社會主義事業的合格建設者和接班人。

一、征文獲獎學生和指導老師

小學組 一等獎

單 位 學生 指導老師 市二實小 鐘晨曦

王玲燕 郭坑中心小學

鄭文婕 魏秀芬

二等獎

西坑小學 曾 婷

蔡子庭 春蕾小學 張藝濱

傅麗蓉

廖麗華 楊月嬌 黃淑靈 王麗清 吳藝莉

陳淑君 吳淑娟 郭藝燕 王瑞玲 吳美仁 林永紅

指導老師 馮明山

二等獎

景山中學 林藝紅 嚴碧燕 龍文職中 黃霖月 黃惠娟

三等獎

景山中學 林恩平

朝陽中學 張雅雯 龍文職中 黃淑玲 優秀獎

朝陽中學 林惠穎

景山中學 林藝玲 龍文職中 林心蓓 朝陽中學 王婉婷 以上獲獎征文均選送參加全國評獎。

二、演講比賽獲獎選手和指導老師

小學組 一等獎

單 位 學生 石倉小學 葉雨婷 二等獎

市二實小 陳藝洋 市二實小 葉一暄 三等獎

主題詞：教育

我是90后

征文 演講 表彰決定 漳州市龍文區教育局辦公室

2010年6月29日印發