第一篇：漳州市第十次黨代會(huì)報(bào)告

漳州市第十次黨代會(huì)報(bào)告 漳州市委書記

陳冬

同志們：

現(xiàn)在，我受中國(guó)共產(chǎn)黨漳州市第九屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

過(guò)去五年的工作回顧

五年來(lái)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府一系列決策部署，緊緊抓住胡錦濤總書記來(lái)閩來(lái)漳考察、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等重大機(jī)遇，突出“海西建設(shè)、漳州先行”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃和市第九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，我們實(shí)施依港立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，綜合實(shí)力顯著提升。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1430.7億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番，年均增長(zhǎng)13.9%；財(cái)政總收入139.4億元，實(shí)現(xiàn)三年翻一番，年均增長(zhǎng)22.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資837.1億元，當(dāng)年投資額超過(guò)“十五”期間的總和，實(shí)現(xiàn)五年翻兩番，年均增長(zhǎng)33.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.8∶45.6∶36.6，二、三產(chǎn)業(yè)累計(jì)提高5個(gè)百分點(diǎn)，一產(chǎn)每年下降1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化水平由初期向中期邁進(jìn)，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)，五年增長(zhǎng)1.8倍，億元企業(yè)達(dá)370家，增長(zhǎng)近3倍。港口開發(fā)建設(shè)邁出新步伐，集疏運(yùn)體系不斷完善，貨物吞吐量達(dá)4291萬(wàn)噸，五年增長(zhǎng)1.1倍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作走在全國(guó)前列。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額五年增長(zhǎng)近2倍，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

五年來(lái)，我們強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，引辦投建了一批重大項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全市累計(jì)新開工億元項(xiàng)目308個(gè)，是“十五”期間的3.3倍。生產(chǎn)性項(xiàng)目取得重大突破，古雷石化、福欣特鋼、旗濱玻璃、聯(lián)盛紙業(yè)等四個(gè)投資超百億元及一批投資超十億元項(xiàng)目加快推進(jìn)，中核、中航工業(yè)、中石油、中石化、中海油、國(guó)電、華能、大唐、神華、招商局、華潤(rùn)、中冶、中建、中水、首鋼等大型央企、國(guó)企在漳州落戶或簽約項(xiàng)目。服務(wù)性項(xiàng)目日漸增多，碧湖生態(tài)公園、萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)、明發(fā)廣場(chǎng)、紅星美凱龍家居廣場(chǎng)等一批城市綜合體、商貿(mào)物流項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)或投入使用。基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)力度加大，廈漳跨海大橋、九龍江大橋、沿海大通道、兩個(gè)大型碼頭群、兩條高鐵、十條高速公路、七條國(guó)道省道等一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是去年五大戰(zhàn)役打響以來(lái)，我們深入開展“三看五比拼”活動(dòng)，堅(jiān)持每月一點(diǎn)評(píng)，采取項(xiàng)目臺(tái)帳管理、KPI目標(biāo)考核等辦法，注重全程跟蹤、全程服務(wù)、全程協(xié)調(diào)，強(qiáng)化要素保障、服務(wù)保障、紀(jì)律保障，形成了一整套行之有效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效，增強(qiáng)了項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。

五年來(lái)，我們抓住國(guó)家支持海西建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加快先行先試步伐，對(duì)臺(tái)對(duì)外交流合作不斷拓展。載體平臺(tái)建設(shè)有新提升，古雷被列為全國(guó)重要的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地和臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，漳州開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，漳州臺(tái)商投資區(qū)成立并開始運(yùn)作，漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園加快建設(shè)步伐，海峽兩岸花博會(huì)·農(nóng)博會(huì)榮獲“新世紀(jì)十年中國(guó)品牌展會(huì)大獎(jiǎng)”。產(chǎn)業(yè)對(duì)接有新突破，與臺(tái)灣大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的溝通聯(lián)系更加密切，漳臺(tái)石化、鋼鐵、電子、光電等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接，一批臺(tái)資大項(xiàng)目投建投產(chǎn)。交流交往有新成效，漳籍臺(tái)灣政要回鄉(xiāng)謁祖產(chǎn)生良好效應(yīng)，地方政黨交流不斷深化，漳臺(tái)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，對(duì)臺(tái)文化、新聞、教育、衛(wèi)生、旅游、民間信仰等領(lǐng)域交流日益頻繁。港澳僑經(jīng)貿(mào)往來(lái)持續(xù)增多，利用外資領(lǐng)域不斷拓展，外貿(mào)出口市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化、均衡化發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)外開放水平顯著提升。各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)上市取得重大突破，BT、BOT等資本運(yùn)作初顯成效，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人居環(huán)境明顯改善。城市規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，舊城改造和新區(qū)建設(shè)同步展開，城市框架進(jìn)一步拉開，市區(qū)建成區(qū)面積由42平方公里擴(kuò)大到55平方公里。城市管理持續(xù)加強(qiáng)，城市品位不斷提升，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)，并通過(guò)“國(guó)家園林城市”復(fù)核驗(yàn)收。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，龍海保持全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”，連續(xù)11年入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣；長(zhǎng)泰、東山、南靖、漳浦、華安進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”，龍海、長(zhǎng)泰榮獲全省首屆科學(xué)發(fā)展“十優(yōu)”稱號(hào)。小城鎮(zhèn)建設(shè)積極推進(jìn)，省級(jí)和市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作順利開展。新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)力度持續(xù)加大，建成一批農(nóng)村等級(jí)公路、水利設(shè)施和飲水安全工程，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥公路、廣播電視、移動(dòng)電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，村容整潔工作走在全省前列。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，社會(huì)和諧穩(wěn)定。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、地方高等教育、職業(yè)教育、特殊教育水平全面提升。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，再次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號(hào)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新農(nóng)合參合率位居全省第一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)力度加大，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推行，保障性住房建設(shè)取得較快進(jìn)展。人口計(jì)生工作向優(yōu)化服務(wù)、提升人口素質(zhì)轉(zhuǎn)變，被確定為“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”示范市、“全國(guó)人口計(jì)生綜合改革”示范市和“全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”試點(diǎn)市。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，南靖、華安土樓列入世界文化遺產(chǎn)名錄，明清歷史街區(qū)被評(píng)為“中國(guó)歷史文化名街”。廣電、新聞、體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生態(tài)名市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成一批污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，兩江兩溪等重點(diǎn)流域水質(zhì)穩(wěn)步提升，耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。精神文明建設(shè)實(shí)效增強(qiáng)，城市公共文明指數(shù)位居全省前列，谷文昌創(chuàng)業(yè)精神、龍江大局精神、漳州110服務(wù)精神得到大力弘揚(yáng)，成為廣大干部群眾推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。雙擁共建開創(chuàng)新局面，榮獲全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。“平安漳州”建設(shè)深入開展，“五五”普法全面完成，維穩(wěn)“三支隊(duì)伍”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，多元調(diào)解工作機(jī)制不斷完善，率先創(chuàng)辦涉臺(tái)案件審判合議庭，民商事案件調(diào)撤率連續(xù)四年位居全省第一，綜治考評(píng)連 續(xù)四年進(jìn)入全省前三名。安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)，防抗自然災(zāi)害扎實(shí)有效。在去年臺(tái)風(fēng)三次正面襲擊中，取得三次“零傷亡”的重大勝利，市委、市政府被省委、省政府記一等功。

五年來(lái)，我們夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，黨的建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)深入開展，涌現(xiàn)出一批黨建工作先進(jìn)典型，漳浦縣古雷鎮(zhèn)黨委被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織，東山旗濱玻璃項(xiàng)目指揮部被確定為全省重點(diǎn)宣傳的先進(jìn)集體。干部選拔任用工作更加規(guī)范，干部監(jiān)督機(jī)制更加完善，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部和干部交流等人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，縣鄉(xiāng)黨委換屆工作圓滿完成。基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，黨員干部駐村任職工作有效開展，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)基本完成，農(nóng)村基層黨組織“三看三比三創(chuàng)”活動(dòng)深入開展，“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”更加完善，“168”基層黨建工作機(jī)制推廣實(shí)施，機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位、“兩新”組織黨建工作持續(xù)加強(qiáng)，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，懲防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，懲治腐敗保持高壓態(tài)勢(shì)，查處了一批典型大案要案，起到了良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。源頭預(yù)防腐敗工作進(jìn)一步拓展，重建市行政服務(wù)中心，組建市公共資源交易中心，機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)深化，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作走在全省前列，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力增強(qiáng)，支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職責(zé)的機(jī)制更加完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝等工作取得新的成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織職能作用得到充分發(fā)揮，齊心協(xié)力推進(jìn)發(fā)展的良好局面進(jìn)一步形成。

五年的歷程極不平凡，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。我們所取得的成績(jī)，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委工作打下的良好基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部群眾努力拼搏的結(jié)果，是駐漳解放軍、武警官兵大力支持，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士積極參與，臺(tái)港澳同胞、海外僑胞、國(guó)際友人熱忱幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)共產(chǎn)黨漳州市第九屆委員會(huì)，向所有為漳州發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來(lái)的實(shí)踐與探索，我們積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，形成了寶貴的共識(shí)：一是必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。漳州的發(fā)展雖然取得令人矚目的成就，但仍屬于后發(fā)地區(qū)的基本市情沒(méi)有變。在任何時(shí)候，任何情況下，都要緊緊咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，心無(wú)旁騖地推進(jìn)發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目才能科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”的理念，積極引辦具有引領(lǐng)效應(yīng)、集聚效應(yīng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，著力以項(xiàng)目帶動(dòng)增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。二是必須堅(jiān)持思想大解放。思想解放的力度有多大，跨越發(fā)展的空間就有多大。漳州發(fā)展的每一次重大突破，無(wú)一不是思想解放、創(chuàng)新思路的結(jié)果。在更高起點(diǎn)上推動(dòng)發(fā)展，就必須跳出漳州看漳州，破除“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想，敢于突破舊的條條框框，善于用新觀念新辦法破解難題。每位黨員干部都要從自己做起，從具體事情做起，以思想大解放推動(dòng)工作大提升，促進(jìn)發(fā) 展大跨越。三是必須堅(jiān)持真抓實(shí)干。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的工作比較實(shí)，發(fā)展就比較快比較好；哪個(gè)地方的工作比較虛，發(fā)展就比較慢比較差。無(wú)論發(fā)展環(huán)境怎么變，發(fā)展任務(wù)有多么重，我們都要腳踏實(shí)地、實(shí)干實(shí)效，大力弘揚(yáng)“想干、敢干、快干、會(huì)干”的精神，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和韌勁。四是必須堅(jiān)持民生優(yōu)先。在發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中，始終要把人民放在心上，時(shí)時(shí)考慮群眾的利益和需求，依靠群眾的支持和參與。要堅(jiān)持把更多財(cái)力用于民生事業(yè)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，盡心盡力辦好惠民實(shí)事，千方百計(jì)維護(hù)群眾利益，讓發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。五是必須堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨。這五年，我們能夠經(jīng)受住重大自然災(zāi)害和大要案的考驗(yàn)，取得驕人的成就，關(guān)鍵是市委班子團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力，各級(jí)黨組織和廣大黨員上下齊心、步調(diào)一致。在新的時(shí)期，我們只有更加注重加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，保護(hù)改革者，激勵(lì)先行者，嚴(yán)懲腐敗者，始終保持各級(jí)黨組織的生機(jī)和活力，才能肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我市發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，工作中還有許多不足。主要有：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量偏小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與先進(jìn)地市差距較大。二是中心城市規(guī)模不大，功能配套不夠完善，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城市品位形象有待進(jìn)一步提高。三是關(guān)系民生的社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素仍然存在，和諧社會(huì)建設(shè)任務(wù)依然艱巨。四是一些黨員干部思想不夠解放，破解難題、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力還不強(qiáng)，敢闖敢試敢拼的精神還不夠足。五是部分機(jī)關(guān)工作人員仍存在庸懶散、中梗阻現(xiàn)象，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，給漳州造成較大的負(fù)面影響，教訓(xùn)十分深刻。我們必須高度重視這些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，必須下大氣力認(rèn)真加以解決。

今后五年發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)

未來(lái)的五年，是我國(guó)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是漳州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要黃金期。經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)移，兩岸關(guān)系朝著有利方向發(fā)展。特別是國(guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，大力支持福建加快海西建設(shè)，今年國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)頒布了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把以廈門為龍頭、漳州為縱深的廈門灣發(fā)展區(qū)擺在突出位置。省委、省政府高度重視落實(shí)海西《規(guī)劃》，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群三群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快啟動(dòng)廈漳泉大都市區(qū)同城化。這些都為我市發(fā)揮區(qū)位、臺(tái)僑、港灣、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開放，深化改革創(chuàng)新，聚集各類要素，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提供了十分有利的條件和難得的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)歷屆市委的艱苦努力和不懈奮斗，我市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，產(chǎn)業(yè)空間不斷拓展，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，漳州發(fā)展正處在經(jīng)濟(jì)總量蓄勢(shì)突破、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突圍優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)階段的關(guān)鍵時(shí)期。全市廣大干部群眾期盼加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，各地各部門比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的氛圍濃厚，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，銳意進(jìn)取，乘勢(shì)而上。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“海西建設(shè)、漳州先行”，繼續(xù)實(shí)施“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“工業(yè)化提速、城市化提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效”發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持以增量促調(diào)整，以轉(zhuǎn)變謀跨越，以對(duì)臺(tái)求先行，以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，以惠民增和諧，以黨建強(qiáng)保障，努力在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)新的更大跨越，在更高起點(diǎn)上建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州。

今后五年發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大。全面超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)3000億元，財(cái)政總收入超過(guò)400億元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例力爭(zhēng)調(diào)整為10∶52∶38，與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省前列，在全國(guó)地級(jí)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位力爭(zhēng)進(jìn)入50強(qiáng)。

——城鄉(xiāng)面貌更加優(yōu)美。城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到56%，中心城市做大做美，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。森林覆蓋率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省、全國(guó)前列，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)城市、國(guó)家森林城市，進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。市域范圍內(nèi)形成一小時(shí)的交通圈、工作圈、生活圈、旅游圈，縣城功能完善提升，村鎮(zhèn)環(huán)境整潔有序。城鄉(xiāng)綠色、低碳、集約發(fā)展的共識(shí)明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，共建共享現(xiàn)代都市氣息與濃郁田園風(fēng)光交相輝映、宜居宜業(yè)宜商宜游的現(xiàn)代化文明城市。

——社會(huì)發(fā)展更加和諧。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系更加完善，新增財(cái)力和公共資源更多地向民生事業(yè)傾斜，最大限度地滿足人民生產(chǎn)生活的需求。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)更加均衡，“平安漳州”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)管理創(chuàng)新水平明顯提升，民主法制更加健全，公平正義、和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面進(jìn)一步形成。機(jī)制體制更加靈活，社會(huì)和人才的活力競(jìng)相迸發(fā)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚社會(huì)氛圍。

——人民生活更加幸福。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，收入分配更趨合理，家庭財(cái)產(chǎn)持續(xù)增加。致力把漳州建設(shè)成“學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居”的城市，城鄉(xiāng)居民的精神文化生活更加豐富，人民群眾權(quán)益得到有效保障，群眾幸福感普遍增強(qiáng)。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州，是省委、省政府對(duì)漳州發(fā)展的殷切期望，是漳州實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的具體體現(xiàn)，是全市480萬(wàn)人民追求美好生活的共同心愿，也是時(shí)代賦予我們的責(zé)任和使命。我們要把握全局，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，不懈努力。

(一)突出抓龍頭鑄鏈條，推動(dòng)綜合實(shí)力新跨越

盡快做大經(jīng)濟(jì)總量，是漳州當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的首要任務(wù)。必須堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展之路，著力引辦龍頭項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群，加速工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的臺(tái)階。

全力加快古雷開發(fā)，打造全國(guó)重要的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。國(guó)家在古雷布局石化產(chǎn)業(yè)基地，是漳州工業(yè)立支柱、產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)實(shí)力的重大機(jī)遇。要把古雷開發(fā)作為全市發(fā)展的重中之重，加快大型石化項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取在建的對(duì)二甲苯、精對(duì)苯二甲酸等項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)開工建設(shè)1至2個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油、百萬(wàn)噸級(jí)乙烯的煉化一體化項(xiàng)目。圍繞煉化一體化項(xiàng)目，積極引辦配套企業(yè)，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)到2015年古雷開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元以上。嚴(yán)格把好環(huán)保、安全、質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，努力建設(shè)清潔生產(chǎn)、安全環(huán)保的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快建設(shè)古雷30萬(wàn)噸級(jí)碼頭、古武高速公路、區(qū)域引水工程、熱電廠、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生活服務(wù)配套區(qū)，為加速古雷開發(fā)創(chuàng)造良好條件。各級(jí)各部門要全力支持古雷建設(shè)，各縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)要在古雷開發(fā)中找到機(jī)遇、加快發(fā)展。

著力推進(jìn)新型工業(yè)化，打造海西先進(jìn)制造業(yè)基地。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的要求，圍繞發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施“雙十”工程，全面推進(jìn)外企、央企、民企“三維”項(xiàng)目招商，加快引辦一批高端化、高質(zhì)化、高新化的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，加快培育一批產(chǎn)值超百億元的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批專業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。提升重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)水平，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、管理經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化和環(huán)境整治全覆蓋，構(gòu)建更加完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套體系，增強(qiáng)吸納要素、承載項(xiàng)目的能力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立健全品牌培育、激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，支持企業(yè)創(chuàng)品牌創(chuàng)名牌，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，努力以品牌拓市場(chǎng)、強(qiáng)實(shí)力。重視加強(qiáng)自主創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，實(shí)施“質(zhì)量提升”工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)“漳州創(chuàng)造”的能力。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過(guò)引進(jìn)一個(gè)人才帶來(lái)一批項(xiàng)目，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目帶出一批人才，增強(qiáng)人才高地效應(yīng)。

加快港口開發(fā)建設(shè)，打造重要臨港產(chǎn)業(yè)基地。抓住福建列入全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省的機(jī)遇，充分發(fā)揮漳州港口岸線資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)港口的規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。集中力量建設(shè)廈門灣南岸和東山灣兩個(gè)大型碼頭群，積極推進(jìn)高速鐵路、城際軌道、高速公路、沿海大通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，形成與港口相匹配、快速便捷的集疏運(yùn)體系。加大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引辦力度，全力推進(jìn)南太武濱海新區(qū)的開發(fā)，培育發(fā)展石化、鋼鐵、船舶、汽車、光伏玻璃等臨港產(chǎn)業(yè)集群，加速形成臨港工業(yè)帶。積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，加快海島開放開發(fā)，促進(jìn)海陸互動(dòng)發(fā)展，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成具有特色的海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。

(二)突出理念與規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城市發(fā)展新跨越

城市是人類文明的搖籃、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)者，也是人民群眾追求美好生活的載體。要以推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)同城化為契機(jī)，創(chuàng)新城 市發(fā)展理念，高起點(diǎn)高水平推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，充分彰顯現(xiàn)代化氣息和個(gè)性化特色，努力把漳州建成更加宜居宜業(yè)、更具魅力活力的“田園都市、生態(tài)之城”。

推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)同城化，是省委、省政府作出的重要戰(zhàn)略部署，也是加快漳州城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。圍繞2015年初步實(shí)現(xiàn)同城化的目標(biāo)，按照“主動(dòng)對(duì)接、深度融合，環(huán)灣延伸、同城發(fā)展”的思路，突破行政區(qū)劃限制，加快實(shí)施“中心東移、跨江南擴(kuò)、面海拓展”城市發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)、圓山組團(tuán)、靖城組團(tuán)、九龍組團(tuán)、角美組團(tuán)、石碼組團(tuán)、濱海組團(tuán)，形成“一中心六組團(tuán)”的“大漳州”城市發(fā)展格局，通過(guò)城市延伸拓展、做大做強(qiáng)，凸顯漳州在廈門灣乃至海西城市群中應(yīng)有的地位。加快廈漳高速公路和快速公路、廈漳城際輕軌、廈漳第二跨海通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展大公交和智能交通，推動(dòng)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素市場(chǎng)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等對(duì)接合作，構(gòu)建廈漳泉交通對(duì)接、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享的同城發(fā)展格局，讓人員往來(lái)更加便捷、要素流動(dòng)更為順暢、創(chuàng)業(yè)發(fā)展更有機(jī)會(huì)，讓人民群眾在同城化中享受更多的便利和好處。

舍得大投入，追求高品位，把先進(jìn)理念融入城市規(guī)劃中，科學(xué)設(shè)計(jì)城市天際線、輪廓線、景觀線、交通線，著力提升漳州新一輪城市總體規(guī)劃水平，使規(guī)劃更具前瞻性和科學(xué)性，更富時(shí)代感和藝術(shù)感，更顯漳州特色和城市符號(hào)。建造以水為脈、以綠為韻、以文為魂的城市風(fēng)貌。充分利用九龍江穿城而過(guò)的優(yōu)勢(shì)，精心規(guī)劃建設(shè)一江兩岸的濱水景觀帶，綜合整治城市內(nèi)河，形成河暢、水清、岸綠、景美的獨(dú)特風(fēng)韻。加快建設(shè)圓山水仙花、長(zhǎng)福百花村、九湖荔枝海、天寶香蕉園、碧湖生態(tài)公園、芝山公園等生態(tài)景區(qū)，著手規(guī)劃北溪、西溪濕地公園，大力推進(jìn)城市出入口、主干道、街心廣場(chǎng)、住宅小區(qū)等部位的綠化花化美化，降低城區(qū)建設(shè)密度，增加綠地空間，打造城在林中、路在花中、房在苑中、人在景中的田園風(fēng)光和生態(tài)景觀。打響陳元光、朱熹、黃道周、林語(yǔ)堂、連橫等漳州歷史名人的文化品牌，提升南山寺、云洞巖等重要景區(qū)的建設(shè)品位，把明清歷史街區(qū)打造成為文化旅游綜合體。堅(jiān)持舊城改善與新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，集中規(guī)劃建設(shè)行政辦公區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、文化中心區(qū)，增強(qiáng)中心城市的集聚輻射功能。積極推進(jìn)新行政中心、漳州體育廣場(chǎng)、奧林匹克體育公園等城市重大公共設(shè)施建設(shè)，打造城市新亮點(diǎn)。著眼高鐵通車的新機(jī)遇，提前謀劃與之相適應(yīng)的城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和交通規(guī)劃，提升城市的集散力和影響力。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為載體，持續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)境整治，健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，有序推進(jìn)城中村改造和整治，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序、溫馨宜人的城市環(huán)境。

(三)突出特色與活力，推動(dòng)縣域發(fā)展新跨越

各地必須立足自身的資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，凸顯發(fā)展特色，增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。薌城區(qū)要突出打造現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、先進(jìn)制造業(yè)密集區(qū)、科教文化名城。龍文區(qū)要積極構(gòu)筑行政商務(wù)金融中心、現(xiàn)代物流基地、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。龍海市要建設(shè)現(xiàn)代工貿(mào)港口城市，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)。漳浦縣要全力建成石化基地、濱海新 城、花卉名縣，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。云霄縣要加快建成光電產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、溫泉度假區(qū)。詔安縣要積極建設(shè)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。東山縣要建設(shè)生態(tài)旅游海島、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。南靖縣要建設(shè)高新技術(shù)與裝備制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、土樓文化生態(tài)旅游勝地。平和縣要加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)縣、文化旅游縣、生態(tài)工貿(mào)縣。長(zhǎng)泰縣要努力成為先進(jìn)制造業(yè)基地、生態(tài)休閑旅游城。華安縣要加快建成汽配產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶葉特色縣、土樓旅游地。漳州臺(tái)商投資區(qū)要著力打造對(duì)臺(tái)先行先試“試驗(yàn)田”、廈漳同城化“橋頭堡”。漳州開發(fā)區(qū)要發(fā)展成為濱海工貿(mào)新城、區(qū)域物流樞紐。常山開發(fā)區(qū)要全力建設(shè)新興工貿(mào)華僑城。

堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重要抓手，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，健全扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系，營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。重視民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)化解瓶頸制約，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接大項(xiàng)目大企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施兼并重組，幫助民營(yíng)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，培育壯大民營(yíng)大企業(yè)大集團(tuán)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)管理精細(xì)化、產(chǎn)品品牌化、技術(shù)高端化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

充分發(fā)揮漳州農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以提升綜合效益為核心，以良種研發(fā)和加工銷售兩端為重點(diǎn)，加快推進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高位突破。注重采用先進(jìn)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，依托漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、歐中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、海峽兩岸花博會(huì)·農(nóng)博會(huì)等平臺(tái)，深化拓展對(duì)臺(tái)對(duì)外農(nóng)業(yè)合作，加強(qiáng)良種研發(fā)、選育、引進(jìn)和推廣，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。按照規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，做大水果、水產(chǎn)、蔬菜、畜禽、花卉、茶葉、食用菌、林竹等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。注重運(yùn)用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，建設(shè)“中國(guó)食品名城”。注重引入商業(yè)運(yùn)作拓展農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和新型服務(wù)組織建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批地理標(biāo)志證明商標(biāo)和綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害食品，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力增加農(nóng)民收入。

深入實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，突出特色，完善功能，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)縣城對(duì)經(jīng)濟(jì)的承載帶動(dòng)作用。抓好省級(jí)、市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，發(fā)揮承接縣城、帶動(dòng)農(nóng)村的橋梁紐帶作用。加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)抓好農(nóng)村飲水、公路、電網(wǎng)和自然災(zāi)害防控體系建設(shè)，深入開展村容整潔行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)民幸福美好的家園。加大扶貧開發(fā)力度，扶持發(fā)展原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)突出拓領(lǐng)域上水平，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新跨越

構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化相銜接、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

重視發(fā)展金融業(yè)。在鞏固壯大銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展信托投資、金融租賃、創(chuàng)業(yè)投資等新興業(yè)態(tài)，完善金融產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)金融支撐能力。支持發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，培育地方商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小 額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大社會(huì)融資總量。拓寬融資渠道，探索組建保障性住房建設(shè)投資公司，積極推行BT、BOT等融資方式，加快企業(yè)上市融資步伐，引進(jìn)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等投資機(jī)構(gòu)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)，構(gòu)建多元化、低風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的投融資體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，完善政銀企合作機(jī)制，提高金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效性。加強(qiáng)區(qū)域金融合作，推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)金融同城化，積極開展漳臺(tái)金融合作，在更大范圍促進(jìn)資本流動(dòng)與融通。

著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)運(yùn)作、政府支持、行業(yè)集中、功能完善的原則，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破。結(jié)合歷史文化保護(hù)開發(fā)、商務(wù)中心和文體設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，積極引辦一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的大型文化企業(yè)，加快建設(shè)長(zhǎng)泰漢文苑和古琴文化村、漳浦天福茶文化基地、燦坤文化創(chuàng)意園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展具有地方特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和活力。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快改造傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)市商貿(mào)中心等大型商場(chǎng)和各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，新建和改造一批品牌商業(yè)街、特色商業(yè)街，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化物流園區(qū)、物流配送中心，積極引辦大型物流企業(yè)，著力發(fā)展以第三方物流為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)物流，以服務(wù)兩岸直接雙向往來(lái)為重點(diǎn)的對(duì)臺(tái)物流，以信息技術(shù)為支撐的城市配送物流，以大型港口為樞紐的區(qū)域物流，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。

加快發(fā)展旅游業(yè)。發(fā)揮豐富的自然和文化資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化遺產(chǎn)游、濱海風(fēng)光游、祖地尋根游、民間朝圣游、花果生態(tài)游、休閑養(yǎng)生游，突出打造東山生態(tài)旅游島、南靖和華安土樓、薌城明清歷史街區(qū)、漳浦趙家堡等旅游品牌，建設(shè)國(guó)際知名的自然與文化旅游目的地。拓展旅游區(qū)域合作，完善景區(qū)配套設(shè)施，打造精品旅游線路，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建服務(wù)配套、功能齊全的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

(五)突出惠民生促和諧，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新跨越

堅(jiān)持把新增財(cái)力、公共資源更多向民生事業(yè)傾斜，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)、文化、教育、醫(yī)療、保障、收入、和諧等七大領(lǐng)域的民生事業(yè)發(fā)展。

積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市和森林城市，推行綠色、低碳發(fā)展模式，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。以削減污染物排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，抓好節(jié)能減排、環(huán)境綜合整治、飲用水源保護(hù)、污水和垃圾處理、城鄉(xiāng)造林綠化等工作。加快推進(jìn)市區(qū)第二飲用水源、九龍江防洪工程、東山島外引水等重大引調(diào)水、蓄水工程和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為跨越發(fā)展提供放心水、安全水、高效水、生態(tài)水。嚴(yán)格執(zhí)行《九龍江流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，合理開發(fā)和保護(hù)九龍江。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，切實(shí)管好用好土地。持續(xù)強(qiáng)化重要海灣、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)的功能管理，構(gòu)筑“綠色安全”屏障。

深入研究和挖掘具有漳州特色的閩南文化，重點(diǎn)推進(jìn)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)開發(fā)，積極參與海上絲綢之路申遺工作，保護(hù)和發(fā)展民間傳統(tǒng)工藝，不斷擴(kuò)展閩南文化的傳播力和影響力。加快推進(jìn)市、縣文化“三館”和鎮(zhèn)、村文化站室建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，辦好第十五屆省運(yùn)會(huì)和第九屆全省老年人體育健身大會(huì)。

穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加快建設(shè)市第二醫(yī)院等一批醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，積極引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，在“十二五”末期全市每千人平均床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到全省平均水平。持續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力建設(shè)，全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化，讓群眾醫(yī)療有保障、看病更方便。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，確保到2015年基本普及十五年教育。積極實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)普通高中多元化有特色發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源合理配置。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，推動(dòng)高等職業(yè)院校與大中型企業(yè)結(jié)對(duì)共建，培養(yǎng)更多實(shí)用型專業(yè)技術(shù)人才。支持漳州師院、廈大漳州校區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好民辦教育、特殊教育、遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建開放的終身教育體系，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育發(fā)展均衡、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意。

加大保障性安居工程實(shí)施力度，推進(jìn)“安居工程綜合體”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房、廉租住房等保障性住房，努力解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。加快完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度一體化，推行新農(nóng)保和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保障水平。重視發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目，積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障群眾基本生活。

完善增加城鄉(xiāng)居民收入的政策措施，讓城鄉(xiāng)居民從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到更多實(shí)惠。切實(shí)提高就業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)等制度，有效幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)。全面推行工資集體協(xié)商制度，形成工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。努力拓寬增收渠道，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，讓老百姓的“錢袋子”逐步鼓起來(lái)，使人民群眾生活更加殷實(shí)富足。

積極探索創(chuàng)新社會(huì)管理的新途徑新辦法，著力解決滿足群眾的生存需求、發(fā)展訴求、幸福追求“三件要事”，切實(shí)在化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)公共服務(wù)、促進(jìn)公平正義、創(chuàng)新機(jī)制方法、夯實(shí)基層基礎(chǔ)五個(gè)方面下功夫，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加大人口計(jì)生綜合改革力度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，完善人口和家庭公共服務(wù)體系，促進(jìn)家庭和諧幸福。建立健全新型農(nóng)村、社區(qū)管理體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)以及社會(huì)組織的服務(wù)管理。健全重大項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建信訪、調(diào)解、綜治“三位一體”化解矛盾糾紛平臺(tái)，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層，消除 在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)“平安漳州”建設(shè)，開展“六五”普法，深化綜合警務(wù)改革，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。強(qiáng)化食品藥品管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，減少各類事故發(fā)生。

(六)突出先行先試，推動(dòng)改革開放和漳臺(tái)合作新跨越

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持先行先試，深化漳臺(tái)合作，擴(kuò)大對(duì)外開放，加快改革創(chuàng)新，激發(fā)動(dòng)力活力。

以更高站位推進(jìn)漳臺(tái)交流合作。貫徹落實(shí)胡錦濤總書記來(lái)閩來(lái)漳考察重要講話精神，緊緊抓住海西《規(guī)劃》和兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議實(shí)施的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮我市對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以人無(wú)我有、人有我特的理念，打造對(duì)臺(tái)新特色，把漳州建成兩岸交流合作的引領(lǐng)區(qū)。加快推進(jìn)漳臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，主動(dòng)加強(qiáng)與臺(tái)灣大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，積極承接臺(tái)灣的石油化工、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式轉(zhuǎn)移，建設(shè)海西重要的對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。拓展漳臺(tái)科技、教育、衛(wèi)生、旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等領(lǐng)域合作。深入挖掘祖地文化內(nèi)涵，建設(shè)元光文化公園、海峽兩岸地方文獻(xiàn)交流館等漳臺(tái)文化交流合作項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大漳臺(tái)民間往來(lái)，廣泛開展與臺(tái)灣各界各階層的交往，增進(jìn)漳臺(tái)兩地人民情誼，服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

以更寬視野拓展對(duì)外開放。擴(kuò)大對(duì)歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的引資規(guī)模，大力吸引港澳企業(yè)來(lái)漳投資，力爭(zhēng)在引辦國(guó)際知名企業(yè)、跨國(guó)500強(qiáng)企業(yè)上取得更大突破。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好華僑華人工作，吸引更多的華僑華人財(cái)團(tuán)到漳投資興業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)境外資金與吸引國(guó)內(nèi)資金并重，突出加強(qiáng)與央企、大型國(guó)企對(duì)接合作，利用各種招商平臺(tái)，吸引大型企業(yè)投資漳州。堅(jiān)持提高招商引資水平與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式并進(jìn)，積極推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，不斷提高外貿(mào)整體實(shí)力。

以更大氣魄推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政審批制度改革，著力構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、簡(jiǎn)便運(yùn)行、高效運(yùn)行的機(jī)制，不斷提高行政效能和服務(wù)效率。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”等機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資本有序流動(dòng)和優(yōu)化組合。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加快發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、土地和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，保障企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)資金需求，推進(jìn)資源要素配置市場(chǎng)化改革。

為漳州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)防止精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

(一)始終保持思想上的與時(shí)俱進(jìn)和精神上的昂揚(yáng)向上

當(dāng)今時(shí)代，日新月異，瞬息萬(wàn)變。如果思想跟不上時(shí)代脈搏，精神不能保持昂揚(yáng)向上的狀態(tài)，就會(huì)貽誤發(fā)展，更談不上跨越發(fā)展。要在全市上下深入開展新一輪思想大解放討論活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立戰(zhàn)略思維、培育世 界眼光，進(jìn)一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，從經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的走勢(shì)中把握漳州，從海西建設(shè)的大局中思考漳州，從省委省政府對(duì)漳州發(fā)展的要求中謀劃漳州，把解放思想落實(shí)在具體行動(dòng)中，以思想大解放引領(lǐng)發(fā)展大跨越。要勇于先行先試，著力破除制約發(fā)展的陳舊思想和體制障礙，只要有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，有利于造福百姓、增進(jìn)福祉，就大膽闖、大膽試、大膽干。要關(guān)心基層、理解基層、支持基層，把能放的權(quán)力都下放到位，分清探索失誤與違法違規(guī)的界限，讓基層黨員干部干事有動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)有激情，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的正確導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部的主觀能動(dòng)性。要把打好五大戰(zhàn)役以來(lái)所形成的精氣神持續(xù)保持下去，始終以高昂的斗志、激昂的熱情投入到發(fā)展實(shí)踐中，形成人人謀事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

(二)切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力

面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，我們要干成一番事業(yè)，僅有滿腔熱情是不夠的，提升能力、豐富智慧比以往任何時(shí)候顯得更加重要、更加緊迫。必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺上更加突出位置，及時(shí)學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論成果，及時(shí)學(xué)習(xí)掌握做好本職工作的新知識(shí)，善于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。切實(shí)強(qiáng)化注重執(zhí)行、注重落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，確保市委的決策迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，從干事創(chuàng)業(yè)中考察干部，憑實(shí)際業(yè)績(jī)選拔干部，讓想干事者有機(jī)會(huì)、干成事者得重用，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。深化干部人事制度改革，積極推進(jìn)干部交流，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，重視培養(yǎng)選拔年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，做好老干部工作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，吸引和鼓勵(lì)各類人才服務(wù)漳州。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面推行“168”基層黨建工作機(jī)制，鞏固發(fā)展“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)成果，注重提升基層黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

(三)高度重視做好新形勢(shì)下的群眾工作

尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，帶著感情做好群眾工作。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持把群眾放在心上，當(dāng)成親人，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得更廣泛更牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。虛心向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從群眾中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的具體思路和舉措。堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，教育引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)利益訴求，研究制定涉及群眾切身利益的重大決策、重要事項(xiàng)，要認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，使決策反映群眾呼聲、體現(xiàn)群眾意愿。切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓群眾充分感受黨和政府的溫暖。

(四)堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

近幾年我市發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件教訓(xùn)深刻，要全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局，使反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話等制度，筑牢拒腐防變的思想防線，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部把好做人的基本線、不碰紀(jì)律的高壓線、守住廉潔自律的底線，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。著力推進(jìn)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度為重點(diǎn)的反腐倡廉制度體系建設(shè)，努力從源頭上減少和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，對(duì)腐敗分子要一查到底，絕不手軟。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深化黨務(wù)、政務(wù)公開，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，特別要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及重要部門、重要崗位的有效監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。牢固樹立環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)，大力提升拓展效能建設(shè)，積極推行問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)整治“庸懶散、虛假浮”，營(yíng)造更加寬松有利的發(fā)展環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、生活舒心。健全糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作機(jī)制，狠剎與民爭(zhēng)利的行為，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，營(yíng)造同心干事、和諧共事的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級(jí)人大依法履行職權(quán)、政府依法行政、政協(xié)依章履行職能。發(fā)展和壯大新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。重視加強(qiáng)民族宗教、臺(tái)港澳和外事僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的職能作用。進(jìn)一步健全國(guó)防動(dòng)員體系，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全國(guó)雙擁模范城。

同志們，宏偉的目標(biāo)要靠我們共同去實(shí)現(xiàn)，美好的未來(lái)要靠我們共同去創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為在更高起點(diǎn)上建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州而努力奮斗！

第二篇：第十次黨代會(huì)

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會(huì)作題為 《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分九部分：

一、過(guò)去五年的工作；

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程；

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

五、以大開放推動(dòng)大發(fā)展；

六、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐；

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理；

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報(bào)告說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)以來(lái)的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開十三次全體會(huì)議，就一系列重大問(wèn)題作出決定和部署。全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

報(bào)告指出，過(guò)去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，是綜合實(shí)力和人民生活邁上新臺(tái)階的五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺(tái)的五年。五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識(shí)到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問(wèn)題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動(dòng)觀念創(chuàng)新，通過(guò)打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

報(bào)告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗。

報(bào)告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在解放思想中打開視野，在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力，在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，做到經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會(huì)管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

報(bào)告指出，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是富民、強(qiáng)省、利國(guó)之舉，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實(shí)踐。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的重大突破，在全國(guó)率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。

報(bào)告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報(bào)告中說(shuō)，今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，力爭(zhēng)全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國(guó)平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，鼓起時(shí)不我待、先行先試的勇氣，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣，必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

袁純清最后強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心、勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬(wàn)三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗！

第三篇：第十次黨代會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議于4月28日在貴陽(yáng)舉行。

石宗源受省第十次黨代會(huì)主席團(tuán)的委托，主持中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議。

會(huì)議結(jié)束前，省委書記石宗源作了題為《肩負(fù)歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。會(huì)議結(jié)束前，省委書記石宗源作了題為《肩負(fù)歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。他在講話中代表十屆省委常委會(huì)衷心感謝全委會(huì)同志們的信任。他說(shuō)，今后五年，是我省構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)新一屆省委班子賦予了新的重大使命，對(duì)每位省委委員的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)省委特別是常委會(huì)的自身建設(shè)，不辱使命，不負(fù)重托，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)向黨和人民交上一份滿意的答卷。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。全體省委委員必須把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，多讀書、多思考、多鉆研，努力在推進(jìn)學(xué)習(xí)化、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)中作出表率、走在前列。一是要深入學(xué)習(xí)發(fā)展著的馬克思主義。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想。要注意在掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法上下功夫，真正學(xué)懂弄通，提高理論素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺(jué)和理論指導(dǎo)。二是要堅(jiān)持以我們正在做的事情為中心。緊緊圍繞構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。三是要堅(jiān)持在改造客觀世界的同時(shí)努力改造自己的主觀世界。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的信念。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)自己的理論功底，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要艱苦奮斗，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這對(duì)貴州來(lái)說(shuō)更具有特殊重要的意義。新一屆省委必須聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民為改變欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越而奮力拼搏。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照省第十次黨代會(huì)的部署和要求，立足于我省省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，在搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、解決薄弱點(diǎn)上下功夫，探索走出一條具有貴州特色的科學(xué)發(fā)展之路。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要牢記宗旨，著力提高解決民生問(wèn)題的能力。每一位省委委員都要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)做到立黨為公、執(zhí)政為民。牢記宗旨，首要的就是要切實(shí)解決民生問(wèn)題，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。提高解決民生問(wèn)題的能力，一是要切實(shí)解決發(fā)展的價(jià)值取向問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。作決策、定政策、部署工作，都要始終把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的過(guò)程中，一定要使全省各族人民群眾得到應(yīng)該得到的、看得見的物質(zhì)利益，而且隨著發(fā)展物質(zhì)文化生活水平都能夠逐步得到提高。二是要切實(shí)解決與人民群眾的感情問(wèn)題。只有真正在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動(dòng)上深入群眾，才能克服困難，千方百計(jì)地使民生問(wèn)題得到實(shí)實(shí)在在的解決。三是要切實(shí)解決對(duì)民生的態(tài)度問(wèn)題。必須牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的責(zé)任意識(shí)，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。對(duì)這次黨代會(huì)所提出的各項(xiàng)利民、惠民政策措施，必須一件一件地認(rèn)真加以落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，真正造福于民、取信于民。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)團(tuán)結(jié)，著力提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。維護(hù)團(tuán)結(jié)，首要的是要維護(hù)省委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)省委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事。維護(hù)團(tuán)結(jié)，要注意把充分發(fā)揮省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與大力支持省人大、省政府、省政協(xié)等各方面積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不替代，積極支持人大及其常委會(huì)依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能；積極支持政府依法行政，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作；積極支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用；積極支持工青婦等人民團(tuán)體發(fā)揮黨同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。維護(hù)團(tuán)結(jié)，還要注意加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)各階層和睦相處、團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要清正廉潔，著力提高拒腐防變的能力。一要嚴(yán)于律己。自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，講操守、講品行、講人格，克己慎行，保持正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義。二要正確對(duì)待和行使權(quán)力。牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持秉公用權(quán)、正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，防止權(quán)力的商品化、市場(chǎng)化和庸俗化，決不能以權(quán)謀私、因私損公，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，自覺(jué)接受全省廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的要求，把反腐倡廉的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

石宗源強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神為主線，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)做好全省改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。一是要認(rèn)真抓好省第十次黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神當(dāng)作頭等大事，擺上重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在全省迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的熱潮。二是要集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要認(rèn)真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。四是要扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力保障。

石宗源最后強(qiáng)調(diào)，新的任務(wù)繁重艱巨，新的使命催人奮進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，同心同德、苦干實(shí)干，為完成省第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而不懈努力，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。

全會(huì)在雄壯的《國(guó)際歌》歌聲中閉幕。

[學(xué)報(bào)告 謀發(fā)展]省委宣傳部 推進(jìn)精神文明建設(shè)鞏固社會(huì)和諧共識(shí)

2007-06-14 09:11:35 來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)

近日，省委宣傳部理論中心組召開學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)貫徹省第十次黨代會(huì)精神。省委常委、宣傳部長(zhǎng)林雄在會(huì)上就如何理解省第十次黨代會(huì)精神，以及全省宣傳文化戰(zhàn)線如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹好省第十次黨代會(huì)精神談了體會(huì)和意見。

林雄強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十次黨代會(huì)精神的各項(xiàng)工作，一是認(rèn)真做好學(xué)習(xí)工作，加強(qiáng)對(duì)黨代會(huì)提出的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究。二是做好宣傳工作，形成全省學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神的濃烈輿論氛圍。三是要大力推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作，不斷鞏固社會(huì)和諧的共同思想基礎(chǔ)。四是要加快推進(jìn)文化大省建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾文化權(quán)益。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化戰(zhàn)線的黨建工作，不斷提高隊(duì)伍的工作能力和水平。

第四篇：湖北省第十次黨代會(huì)報(bào)告

奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展為加快構(gòu)建 重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗

—— 中共湖北省第十次代表大會(huì)報(bào)告

李鴻忠

（2012年6月9日）

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會(huì)，是在全省上下奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。現(xiàn)在，我代表中共湖北省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、砥礪奮進(jìn)、蓄勢(shì)勃發(fā)的五年

省第九次黨代會(huì)以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程明顯加快，重要戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，省第九次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

這五年，我們繼續(xù)深化省情認(rèn)識(shí)、逐步完善一元多層次戰(zhàn)略體系，湖北的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能穩(wěn)步提升。注重從湖北實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握省情的新變化，不斷探索和完善發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一系列重要載體，適時(shí)把各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級(jí)戰(zhàn)略體系，基本形成了覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出新步伐，支點(diǎn)構(gòu)架不斷完善、實(shí)力不斷增強(qiáng)、功能有效發(fā)揮、作用更加彰顯。

這五年，我們堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，湖北在區(qū)域發(fā)展中的綜合實(shí)力顯著提升。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，生產(chǎn)總值繼2008年突破萬(wàn)億元大關(guān)后，2011年接近2萬(wàn)億關(guān)口，達(dá)到19594億元；生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全國(guó)的排序由12位上升至第10位，跨入全國(guó)第一方陣。地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)四年翻番。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程取得重大進(jìn)展。千億元產(chǎn)業(yè)由3個(gè)增加到9個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，在全國(guó)率先進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。武漢市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益成倍增長(zhǎng)，城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，龍頭作用更加突出，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位不斷上升。

這五年，我們不失時(shí)機(jī)地深化改革、擴(kuò)大開放，湖北的發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)提升。注重改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和總體謀劃，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革扎實(shí)推進(jìn)。武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革進(jìn)展順利，國(guó)企改制任務(wù)如期完成，農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國(guó)前列。投資環(huán)境不斷改善，成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少省份之一。堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，招商引資力度不斷加大，承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碩果累累，進(jìn)出口總額、對(duì)外承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額、世界500強(qiáng)企業(yè)入駐數(shù)量均居中部首位。

這五年，我們著力保障和改善民生、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民物質(zhì)文化生活水平明顯提升。堅(jiān)持每年為全省人民辦10件實(shí)事，財(cái)政對(duì)民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、飲水難、行路難、看病難、住房難等問(wèn)題有較大緩解。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增速加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高等教育繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。南水北調(diào)中線工程移民安臵工作如期完成，扶貧開發(fā)工作走在全國(guó)前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現(xiàn)象”享譽(yù)全國(guó)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)零的突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。

這五年，我們積極推進(jìn)民主法制建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，政治文明建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平進(jìn)一步提高。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮。基層民主穩(wěn)步推進(jìn)、活力增強(qiáng)。《法治湖北建設(shè)綱要》頒布實(shí)施，司法體制改革不斷深化，法治政府建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)管理工作取得顯著成效，網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。

這五年，我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局抓黨建，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。思想理論建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果，各級(jí)黨員干部能力素質(zhì)明顯提高。市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆圓滿完成，“年輕干部成長(zhǎng)工程”順利實(shí)施，干部人事制度改革不斷深化。“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)全面推進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效明顯，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。“三萬(wàn)”活動(dòng)、治庸問(wèn)責(zé)和“三抓一促”活動(dòng)廣泛深入開展，黨群干群關(guān)系顯著改善。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，積極構(gòu)建具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的成效。

回顧五年的歷程，我們感慨萬(wàn)千、豪情滿懷。這五年，是湖北發(fā)展史上不平凡的五年，是我省綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團(tuán)結(jié)氛圍最濃、對(duì)內(nèi)凝聚力和對(duì)外影響力顯著提升的時(shí)期之一。這些成績(jī)的取得，首先歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆省委、省政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏。同時(shí)，也是各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中國(guó)人民解放軍駐鄂部隊(duì)和武警官兵鼎力相助的結(jié)果，是中央各部委、各兄弟省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關(guān)于湖北發(fā)展的一系列戰(zhàn)略思路和有效舉措，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實(shí)際、具有湖北特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展之路，積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，需要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。

——必須堅(jiān)持把解放思想與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。圍繞破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問(wèn)題，深入解放思想，用好發(fā)展機(jī)遇。既善于搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，又善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，不失機(jī)遇的歷史性惠顧。堅(jiān)持不懈地深化改革、擴(kuò)大開放，建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制，在改革創(chuàng)新中凝聚發(fā)展動(dòng)力、集聚發(fā)展資源、開拓發(fā)展空間。

——必須堅(jiān)持把保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來(lái)。牢牢把握發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)“一步到位”，努力實(shí)現(xiàn)好中求快。既重視抓當(dāng)前又積極謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，既重視發(fā)展速度又注重發(fā)展質(zhì)量，既重視改善硬環(huán)境又大力提升軟環(huán)境，努力在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在壯大規(guī)模中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省。

——必須堅(jiān)持把抓發(fā)展與惠民生結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以民生為綱統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。自覺(jué)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全省人民的根本利益。

——必須堅(jiān)持把做好群眾工作與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持“人民至上”，牢記“六民要旨”，把做好新形勢(shì)下的群眾工作作為黨的“生命工程”，通過(guò)“三萬(wàn)”活動(dòng)等行之有效的載體，推動(dòng)各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同群眾的感情，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

——必須堅(jiān)持把凝聚內(nèi)在力量與爭(zhēng)取外力支持結(jié)合起來(lái)。有效發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)工作，著力營(yíng)造團(tuán)結(jié)一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態(tài)和工作氛圍。堅(jiān)持面向基層、重心下移、排憂解難、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各市州縣的積極性。千方百計(jì)加強(qiáng)部省合作、主動(dòng)對(duì)接央企、廣泛爭(zhēng)取兄弟省區(qū)市支持、加強(qiáng)海內(nèi)外交流合作，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須清醒地看到，湖北的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。國(guó)際發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加；國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退；我們自身改革發(fā)展和具體工作中還存在一些差距與不足，總體上表現(xiàn)為“四個(gè)不相適應(yīng)”：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與富民強(qiáng)省的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展不夠仍然是湖北最大的實(shí)際、最突出的矛盾。體制機(jī)制活力不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束趨緊，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)。二是社會(huì)管理與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展黃金期也是矛盾凸顯期，影響社會(huì)和諧的因素較多，社會(huì)管理的基礎(chǔ)還不夠牢固，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾的生活還存在諸多困難，基本公共服務(wù)體系還不健全，精神文化生活與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求尚有較大差距。四是一些黨員干部能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的新形勢(shì)，干部能力嚴(yán)重不足。干部隊(duì)伍中精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗和官僚主義等問(wèn)題不同程度地存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然艱巨繁重。面對(duì)這些矛盾、困難和問(wèn)題，面對(duì)來(lái)自各方的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，面對(duì)全省人民過(guò)上美好生活的新期待，我們沒(méi)有任何資格盲目樂(lè)觀，沒(méi)有任何理由停滯不前，必須始終保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負(fù)全省人民的重托與期待!

二、開啟加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新征程

今后五年是湖北加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。2011年6月，胡錦濤總書記來(lái)鄂視察指導(dǎo)工作時(shí)，要求我們加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。“加快”二字責(zé)重如山，這是中央的囑托、時(shí)代的呼喚、群眾的期盼。我們只有奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“加快”的要求、擔(dān)當(dāng)起建設(shè)支點(diǎn)的重任。我們理解的戰(zhàn)略支點(diǎn)，就是中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)、支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)；就是湖北應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面快于、好于、優(yōu)于其他地區(qū)，在輻射力、帶動(dòng)力、影響力方面重于、強(qiáng)于、特別于其他地區(qū)；就是湖北應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的樞紐節(jié)點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、改革創(chuàng)新、民生改善等方面走在中部地區(qū)前列。為此，我們必須把戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)作為全省發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)領(lǐng)一元多層次戰(zhàn)略體系。經(jīng)過(guò)努力，盡快把湖北建成中部乃至全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和綜合交通通信樞紐；奮力推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教大省向科教強(qiáng)省、文化大省向文化強(qiáng)省的跨越；不斷增強(qiáng)湖北作為戰(zhàn)略支點(diǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的自主創(chuàng)新示范功能、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)功能和對(duì)外開放服務(wù)功能。以科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的卓越成就和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，承擔(dān)起構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的崇高使命，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

未來(lái)十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”。當(dāng)前，我省已跨入中等收入門檻，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段，加快發(fā)展面臨多重疊加的重大機(jī)遇：國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展重點(diǎn)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由外需拉動(dòng)為主向內(nèi)需拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，湖北將成為拓展內(nèi)需市場(chǎng)的前沿陣地，為我們擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了十分難得的重大機(jī)遇；我國(guó)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展時(shí)代，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為充分發(fā)揮我省在區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)跨越、彎道超越提供了極為有利的條件；我省擁有優(yōu)越的政策條件，既享有實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，部分地區(qū)還享受西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)的政策優(yōu)惠，還有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策優(yōu)惠，這些都將為全省又好又快發(fā)展提供有力支撐；長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，有望形成我國(guó)新的重要增長(zhǎng)極，將為湖北的發(fā)展開辟新的領(lǐng)域、拓展更加廣闊的空間；我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，近年來(lái)大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。更為重要的是，經(jīng)過(guò)歷屆省委、省政府堅(jiān)持“打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的不懈努力，湖北的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放，形成了激情奮進(jìn)、共促跨越的強(qiáng)大氣場(chǎng)，展示出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的可喜局面，呈現(xiàn)出蓄勢(shì)勃發(fā)、“中氣十足”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。所有這一切，都為實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜觀各方面重大機(jī)遇和有利條件，今后十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，應(yīng)該是我們奮發(fā)有為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的黃金增長(zhǎng)期。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)謀劃未來(lái)的發(fā)展。今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持主題主線、深化改革開放、突出自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧，全面實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系，在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗。

根據(jù)這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。全省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)由2萬(wàn)億元向3萬(wàn)億元以上的跨越，并繼續(xù)向更高水平邁進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的位次進(jìn)一步前移，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

——改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，成為全國(guó)發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才取得更大成效。自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務(wù)水平和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)。

——和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。人民有序政治參與不斷擴(kuò)大，民主法制更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，全省人民文明素質(zhì)明顯提高。生態(tài)環(huán)境顯著改善，人與自然更加和諧。創(chuàng)新社會(huì)管理步伐加快，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度進(jìn)一步提高。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。面對(duì)時(shí)代賦予的千鈞重任，面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，我們千萬(wàn)不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計(jì)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，必須順勢(shì)而為、逆勢(shì)而進(jìn)、乘勢(shì)而上，在構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的征程上邁出更大步伐，共同創(chuàng)造湖北更加美好的明天！

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)湖北

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的必由之路。我們要深入實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國(guó)前列，促進(jìn)全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。

(一)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)，是全省發(fā)展之要。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，大力實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，推動(dòng)汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建設(shè)智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧城市。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，大力培育品牌，打造“湖北原產(chǎn)”，壯大“湖北創(chuàng)造”，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育市場(chǎng)主體。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)；深入實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，促進(jìn)中小微型企業(yè)健康發(fā)展。提升集約發(fā)展水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，拓展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。大力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路。

(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“新增百億斤糧食生產(chǎn)能力工程”，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，為保障國(guó)家糧食安全多作貢獻(xiàn)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)板塊基地建設(shè)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國(guó)前列，努力讓越來(lái)越多的消費(fèi)者“喝長(zhǎng)江水、吃湖北糧、品荊楚味”。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、山區(qū)縣市脫貧奔小康等分層分類試點(diǎn)示范工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。扎實(shí)做好庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作。大力培育新型農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)同步。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持在依法自愿有償?shù)那疤嵯掳l(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)要素組織化水平。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)征地制度改革，尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，按照用地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，構(gòu)建以“一主兩副”為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。提升城市發(fā)展質(zhì)量。大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善市政公用設(shè)施，重視城市歷史文化資源和自然風(fēng)貌保護(hù)，提升城市品位和綜合承載能力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等一體化進(jìn)程，加快培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)。切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問(wèn)題。堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)省之基。繼續(xù)實(shí)施“一主三化”方針，大力提升縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市、區(qū))和試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加大政策扶持力度，加快培育全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

(四)提升“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)“三化”同步的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，加快整合和開發(fā)旅游資源、壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。積極構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化投資的支撐作用。投資既關(guān)乎當(dāng)前，更關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。要把做大做實(shí)做強(qiáng)投資作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)力擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能，做大做強(qiáng)支撐湖北長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“底盤”。充分開發(fā)利用長(zhǎng)江“黃金水道”，加快長(zhǎng)江中游快速通道和綜合交通體系建設(shè)。把漢江流域綜合開發(fā)放到更加重要的位臵，加快推進(jìn)漢江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的綜合水利保障體系。按照適度超前的原則，加快推進(jìn)武漢新港、武漢城市圈軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。大力加強(qiáng)能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

同志們！建設(shè)富強(qiáng)湖北必須依靠全省上下的共同努力，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。今后一個(gè)時(shí)期，我們要大力支持武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國(guó)、走向世界的國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市，著力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，重振“大武漢”的雄風(fēng)；支持襄陽(yáng)加快省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)、都市襄陽(yáng)、文化襄陽(yáng)、綠色襄陽(yáng)；支持宜昌加快建設(shè)省域副中心城市、長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市；支持黃石實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城市”戰(zhàn)略，建設(shè)全國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；支持十堰打造國(guó)際商用車之都和國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市；支持荊州大力實(shí)施“壯腰工程”，打造湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極；推進(jìn)和支持荊門“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)，高水平地創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；鼓勵(lì)和支持鄂州成為全省地級(jí)市綜合改革的示范區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列；支持孝感充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市；支持黃岡大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山；支持和推動(dòng)咸寧綠色崛起，建設(shè)鄂南強(qiáng)市、打造“香城泉都”和“中三角”重要樞紐城市；支持隨州建設(shè)世界華人謁祖圣地，打造中國(guó)專用汽車之都；支持恩施加快推進(jìn)武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國(guó)先進(jìn)自治州；支持仙桃、潛江、天門沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，成為全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)；支持神農(nóng)架林區(qū)彰顯生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價(jià)值，建成世界著名的生態(tài)旅游目的地。經(jīng)過(guò)不懈努力，逐步形成武漢、襄陽(yáng)和宜昌、其余各市州在全省經(jīng)濟(jì)總量中各占三分之一的布局，加快形成多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)、各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。我們完全有理由相信，經(jīng)過(guò)全省上下的艱苦奮斗，上述目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，一個(gè)繁榮富強(qiáng)的湖北一定會(huì)在中部地區(qū)崛起！

四、堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，努力建設(shè)創(chuàng)新湖北

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，湖北最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。必須把思想觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為動(dòng)力之本、發(fā)展之源，促推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。

(一)深入解放思想，創(chuàng)新發(fā)展文化。解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問(wèn)題。要以思想大解放為先導(dǎo)，開闊發(fā)展視野、培育發(fā)展文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬發(fā)展空間。徹底破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和方法謀求發(fā)展、破解難題；堅(jiān)決破除“官本位”意識(shí)，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環(huán)境；堅(jiān)決破除封閉意識(shí)和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營(yíng)造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅(jiān)決破除求穩(wěn)守成意識(shí)，牢固樹立開拓進(jìn)取的創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)大膽地試、大膽地闖，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)險(xiǎn)；堅(jiān)決破除坐而論道、知行不一的不良風(fēng)氣，牢固樹立真抓實(shí)干、講求實(shí)效的務(wù)實(shí)理念，把解放思想落實(shí)到解決問(wèn)題上，落實(shí)到實(shí)際成效上。

(二)深入推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利發(fā)展的體制機(jī)制。深入實(shí)施武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革。著力推進(jìn)綜合性制度創(chuàng)新，率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，為全省改革發(fā)展提供示范。以突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)所有制改革。深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，不斷優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，探索和創(chuàng)新公有制有效實(shí)現(xiàn)形式，加大鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，加快營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺(tái)建設(shè)；健全土地、技術(shù)、資本、人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，加快推進(jìn)要素配臵市場(chǎng)化改革，促進(jìn)高端要素匯聚湖北。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為目標(biāo)，深入推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推廣鄂州、隨州和黃石等地“大部制”、“扁平化”改革經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府。

(三)堅(jiān)持開放先導(dǎo)，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢干、先行先試的開放經(jīng)驗(yàn)，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的良好局面。全面提升對(duì)外開放水平。深刻把握全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，高水準(zhǔn)、全方位地謀劃對(duì)外開放工作。立足于創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際規(guī)則有效對(duì)接。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、國(guó)際高端人才和國(guó)內(nèi)外知名品牌，大力引進(jìn)先進(jìn)的市場(chǎng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高市場(chǎng)開放度，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。加快提升襄陽(yáng)、宜昌等城市的國(guó)際化水平，營(yíng)造良好的開放環(huán)境。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，實(shí)行外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包、外智“五外”聯(lián)動(dòng)，積極承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快出口基地建設(shè)，支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，努力實(shí)現(xiàn)世界為湖北用、湖北為世界用，開拓更為廣闊的發(fā)展空間。全面深化對(duì)內(nèi)開放與合作。加快推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市集群發(fā)展，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的交流與合作，加強(qiáng)與央企、央院、央校、金融機(jī)構(gòu)總部和知名民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力把湖北建成內(nèi)陸開放的新高地。

(四)提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科教強(qiáng)省。提高自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)在教育、關(guān)鍵靠人才、核心是產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)成為引領(lǐng)湖北發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。深入實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。大力建設(shè)科教強(qiáng)省，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，促進(jìn)科教實(shí)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持民營(yíng)科技企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮高校、科研院所等創(chuàng)新源的作用，樹立以用為本的科研導(dǎo)向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，開辟科技與金融、資本、市場(chǎng)深度融合的“綠色通道”，促進(jìn)科技成果“落地開花”、就地轉(zhuǎn)化，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂(lè)于善于做“經(jīng)濟(jì)人”、當(dāng)企業(yè)家。著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系。支持東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用；推進(jìn)各地高新區(qū)加快發(fā)展，加快形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的格局，使湖北真正成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放、在全國(guó)具有重大影響力的自主創(chuàng)新高地。作為科教實(shí)力大省、人才資源大省，我們完全應(yīng)當(dāng)立下這樣的雄心壯志！

五、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，努力建設(shè)法治湖北

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，積極探索推進(jìn)民主法治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑，努力擴(kuò)大人民民主，加快建設(shè)法治湖北，著力構(gòu)建深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好民主法治環(huán)境。(一)大力發(fā)展社會(huì)主義民主。人民民主是社會(huì)主義的生命。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全適合地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制。支持和保障各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志、服務(wù)全省大局。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持和保障人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，主動(dòng)謀事、認(rèn)真干事、努力成事，加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，全面加強(qiáng)同各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)和新的社會(huì)階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心建支點(diǎn)、同行促跨越。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章履行職能。落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，深化全民國(guó)防教育，支持國(guó)防和駐鄂部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。擴(kuò)大基層民主。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與。深入推進(jìn)“五議五公開”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，廣泛動(dòng)員和組織人民群眾開展基層民主實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。高度重視和積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，推進(jìn)政府行業(yè)管理、社會(huì)事務(wù)管理等職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。(二)加快依法治省進(jìn)程。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根本在于法治。各級(jí)黨委要切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快實(shí)施《法治湖北建設(shè)綱要》，推進(jìn)全省各項(xiàng)工作法治化。切實(shí)提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，著力抓好地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立、改、廢工作，在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，力求體現(xiàn)湖北特色，突出實(shí)施、實(shí)用、實(shí)效，更好地發(fā)揮地方立法在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障作用。積極推進(jìn)依法行政。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能、維護(hù)群眾權(quán)益為著力點(diǎn)，推進(jìn)各級(jí)政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)司法工作，維護(hù)公平正義。深化司法體制和工作機(jī)制改革，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，堅(jiān)持公正司法。加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育，高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，以司法的公正推動(dòng)社會(huì)的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，保證困難群眾平等享受法律服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問(wèn)題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究，確保人民賦予的權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行、始終用來(lái)為人民謀利益。(三)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。堅(jiān)持把弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神作為事關(guān)湖北長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)方面。認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。廣泛宣傳社會(huì)主義法律知識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，發(fā)展社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)全省人民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養(yǎng)成依法維護(hù)權(quán)益、理性表達(dá)訴求、履行法定義務(wù)的良好習(xí)慣。所有國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織及市場(chǎng)主體都要堅(jiān)持依法決策、依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)、依法監(jiān)督，切實(shí)做到所有管理和服務(wù)行為合乎法、循于規(guī)。大力弘揚(yáng)法律面前人人平等的基本法治理念。各級(jí)黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維、法律手段解決矛盾和問(wèn)題的能力，做弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威不容踐踏，法律面前沒(méi)有特殊公民，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。不論涉及到誰(shuí)，不論職務(wù)多高，不論貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就！

六、堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，努力建設(shè)文明湖北

弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、發(fā)展和培育現(xiàn)代文明，是富民強(qiáng)省的題中應(yīng)有之義。要在加強(qiáng)物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時(shí)，著力推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的精神驅(qū)動(dòng)力、文化影響力和生態(tài)承載力。

(一)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為靈魂，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，文化的力量在于凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。積極推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想信念，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收世界優(yōu)秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構(gòu)筑促推科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“精神高地”，建設(shè)美好精神家園。積極踐行社會(huì)主義榮辱觀。大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化；充分發(fā)揮“湖北群星”的示范效應(yīng)，用先進(jìn)典型和道德模范的感召力引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷提升湖北的美譽(yù)度和湖北人民的文明形象。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和有效性；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；大力加強(qiáng)思想、理論、輿論傳播陣地建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，不斷提高社會(huì)主義先進(jìn)文化的輻射力、引領(lǐng)力和影響力。

(二)積極推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深刻把握文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮湖北的文化資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的文化強(qiáng)省。加快發(fā)展文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進(jìn)程，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力實(shí)施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荊楚文化長(zhǎng)江系”品牌，實(shí)現(xiàn)湖北文化軍團(tuán)建設(shè)的新跨越；切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，積極爭(zhēng)取舉辦綜合性文體賽會(huì)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進(jìn)文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培植文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集群，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革；著眼于增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革；建立健全科學(xué)的文化行政管理體制、富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制；發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配臵中的積極作用，擴(kuò)大文化領(lǐng)域開放，優(yōu)化文化資源配臵，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入文化領(lǐng)域，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

(三)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)。堅(jiān)持生態(tài)立省。建立以森林植被為主體的國(guó)土綠化和生態(tài)安全體系，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、沿江防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，加快推進(jìn)營(yíng)造林和低產(chǎn)林改造，提高森林質(zhì)量；積極打造重點(diǎn)生態(tài)示范帶，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。強(qiáng)化長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)流域水資源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)湖泊濕地自然修復(fù)，促進(jìn)人水和諧。改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優(yōu)美環(huán)境。樹立綠色消費(fèi)理念。倡導(dǎo)循環(huán)低碳生活方式，在全社會(huì)形成節(jié)約環(huán)保的良好氛圍。健全符合生態(tài)文明要求的法規(guī)體系，完善生態(tài)補(bǔ)償、政策環(huán)評(píng)等長(zhǎng)效機(jī)制，讓“千湖之省”藍(lán)天長(zhǎng)駐、青山長(zhǎng)在、碧水長(zhǎng)流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無(wú)處不飛花”的城市生活、也能品味“萬(wàn)家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

文化承載歷史，文明昭示未來(lái)。建設(shè)文明湖北，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現(xiàn)在做起、從細(xì)節(jié)做起，努力做一個(gè)愛(ài)國(guó)守法、崇德守信的湖北人，做一個(gè)和善開明、務(wù)實(shí)敬業(yè)的湖北人，做一個(gè)敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個(gè)語(yǔ)言文明、舉止優(yōu)雅的湖北人，讓現(xiàn)代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！

七、始終堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)幸福湖北

建設(shè)幸福湖北，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。要更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃堋⑿腋Ｖ笖?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實(shí)念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

(一)著力保障和改善民生。順應(yīng)人民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待，著力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動(dòng)、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩(wěn)定物價(jià)總水平，完善并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證貧困家庭不因物價(jià)上漲而降低生活標(biāo)準(zhǔn)。

(二)全面提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持把教育作為民生之基，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。盡快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農(nóng)民工有序納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，改造農(nóng)村特困家庭危房，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系和救災(zāi)應(yīng)急體系，統(tǒng)籌做好社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善等工作。認(rèn)真做好人口計(jì)生工作，大力發(fā)展體育事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人的基本生活和合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高可持續(xù)發(fā)展水平。

(三)切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要加強(qiáng)社會(huì)管理的總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。高度重視基層社會(huì)服務(wù)管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，把各項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)管理措施落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理重點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群和農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人等社會(huì)群體的服務(wù)和管理。切實(shí)做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，提高平安創(chuàng)建水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進(jìn)取的精神、更加卓越的工作，不斷增進(jìn)人民福祉，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的努力，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)確保”的目標(biāo)：全面深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保基本消除絕對(duì)貧困；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；加大農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農(nóng)村交通設(shè)施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，確保實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；實(shí)施收入倍增計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；優(yōu)化教育資源配臵，確保人民群眾平等接受教育；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，確保人人享有基本養(yǎng)老保障；加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障；加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，確保全省社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，盡快把湖北建設(shè)成為物質(zhì)生活豐裕、人民精神愉悅、社會(huì)平安和諧、生態(tài)環(huán)境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)！

八、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們必須切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、質(zhì)量強(qiáng)黨，勇于應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、堅(jiān)決防范“四大危險(xiǎn)”，扎實(shí)開展保持黨的先進(jìn)性和純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力保持思想、組織、作風(fēng)純潔和清正廉潔。

(一)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員必須著眼于學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。切實(shí)做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅(jiān)定正確的政治方向，更加自覺(jué)地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、道路和制度，更加自覺(jué)地嚴(yán)守黨的紀(jì)律，更加自覺(jué)地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立黨員干部思想狀況調(diào)研分析制度，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高理論武裝的針對(duì)性和實(shí)效性。大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院主渠道和在線教育平臺(tái)作用，切實(shí)加強(qiáng)理論培訓(xùn)和國(guó)情省情的學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用“老區(qū)精神”等紅色資源加強(qiáng)黨性教育。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，把強(qiáng)化學(xué)習(xí)與研究解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為精神動(dòng)力和工作能力。通過(guò)持續(xù)不斷的理論武裝和思想教育，以堅(jiān)定信念、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效，生動(dòng)展示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

(二)堅(jiān)持尚賢任能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立圍繞發(fā)展選用干部的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)至上、實(shí)干為要，重用信念堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍赜闷D苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的人，重用實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的人，重用求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強(qiáng)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力推進(jìn)“一把手”工程，加快實(shí)施“干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升工程”，分層分類推進(jìn)“年輕干部成長(zhǎng)工程”。積極培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，注重發(fā)揮不同年齡段干部的積極性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、帶著感情做好離退休干部工作。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。健全干部德的建設(shè)和考察制度，全面實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評(píng)體系。以關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位干部人事制度改革。堅(jiān)持黨管人才原則，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)人才工作重心下移，優(yōu)化人才成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境，努力把我省人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為總抓手，以增強(qiáng)功能、激發(fā)活力為目標(biāo)，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為核心任務(wù)，深化基層黨組織“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為重點(diǎn)，完善基層黨組織設(shè)臵形式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員群眾服務(wù)中心等陣地建設(shè)，抓好分類指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、政治引領(lǐng)等作用。注重以黨的建設(shè)帶動(dòng)群團(tuán)建設(shè)，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)青年工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大青年在富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)中建功立業(yè)。高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，改進(jìn)黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員“進(jìn)口關(guān)”；實(shí)施基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計(jì)劃，建立健全黨員黨性定期分析制度，嚴(yán)肅處理不合格黨員，確保黨員隊(duì)伍純潔。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，完善黨委討論重大問(wèn)題和任用重要干部票決制、黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，健全地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)探索實(shí)行黨代會(huì)常任制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、民主評(píng)議等制度，探索黨內(nèi)基層民主建設(shè)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨建工作保障水平。

(四)弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾工作這個(gè)黨的“生命工程”。堅(jiān)持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會(huì)海”，防止數(shù)字攀比、紙上談兵和急功近利，推進(jìn)“三抓一促”、“三短一簡(jiǎn)”和“治庸問(wèn)責(zé)”工作常態(tài)化、規(guī)范化；大興艱苦奮斗之風(fēng)，力戒奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處“三公”消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，力戒黨內(nèi)生活庸俗化，狠治黨內(nèi)生活中好人主義問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持原則、敢抓敢管，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨性純潔。堅(jiān)持把群眾工作作為改進(jìn)作風(fēng)的根本著力點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和拓展“三萬(wàn)”活動(dòng)成果，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，促使各級(jí)黨員干部牢記“六民要旨”，既身入群眾又心入群眾，真心誠(chéng)意為群眾排憂解難。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，健全糾風(fēng)工作機(jī)制，加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。創(chuàng)新群眾工作的思路和辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

(五)堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們的政治責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實(shí)。以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為核心，以健全制度為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快完善符合湖北實(shí)際、具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持反腐倡廉教育先行，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持用科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范用權(quán)行為，推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，加大制度執(zhí)行督查力度。完善權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善紀(jì)檢派駐制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。深入推進(jìn)源頭治腐工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，努力鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，讓腐敗分子沒(méi)有藏身之地。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐倡廉“鐵軍”。各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮表率作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，既干凈干事、清廉自守，又帶頭履責(zé)、敢抓敢管，用優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)就是發(fā)展，落實(shí)才有希望。我們必須以只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神、不勝不休的決戰(zhàn)氣魄，全面推進(jìn)戰(zhàn)略思路的方案化、項(xiàng)目化、具體化，打造雷厲風(fēng)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”，扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地把中央和省委的決策部署落到實(shí)處。

同志們！萬(wàn)里長(zhǎng)江氣勢(shì)恢宏，滾滾向前；荊楚大地生機(jī)勃勃，鳳鳴九天。加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)，黨中央對(duì)我們寄予厚望，全省人民對(duì)我們充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十八大精神，激情奮進(jìn)、克難求進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，為推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！23

第五篇：山西省第十次黨代會(huì)報(bào)告

本報(bào)訊(記者 張榮妹)在全省上下學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會(huì)于昨天上午在太原工人文化宮隆重開幕。袁純清同志代表九屆省委作報(bào)告。工人文化宮，花團(tuán)錦簇、彩球高懸。會(huì)場(chǎng)氣氛莊嚴(yán)熱烈，代表精神振奮。主席臺(tái)正上方懸掛著“中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會(huì)”的巨幅會(huì)標(biāo)，幕布正中的金色黨徽熠熠生輝，鮮艷的黨旗分列兩旁，臺(tái)前盛開的鮮花溫馨喜慶。會(huì)場(chǎng)二樓的眺臺(tái)上掛著“緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗”的大型橫幅。

袁純清、王君、金道銘、李立功、李小鵬、胡蘇平、高建民、李政文、湯濤、李兆前、陳川平、張少華、聶春玉、楊晉京在主席臺(tái)前排就座。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員和主席團(tuán)其他成員也在主席臺(tái)就座。

中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

出席中共山西省第十次代表大會(huì)的代表、特邀代表共702人，昨天到會(huì)678人。大會(huì)由王君同志主持。上午9時(shí)，王君宣布大會(huì)開幕。全體起立，同唱《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》。

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會(huì)作題為《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分九部分：

一、過(guò)去五年的工作；

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程；

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

五、以大開放推動(dòng)大發(fā)展；

六、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐；

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理；

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報(bào)告說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)以來(lái)的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開十三次全體會(huì)議，就一系列重大問(wèn)題作出決定和部署。全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

報(bào)告指出，過(guò)去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，是綜合實(shí)力和人民生活邁上新臺(tái)階的五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺(tái)的五年。五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識(shí)到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問(wèn)題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動(dòng)觀念創(chuàng)新，通過(guò)打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

報(bào)告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗。

報(bào)告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在解放思想中打開視野，在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力，在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，做到經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會(huì)管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

報(bào)告指出，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是富民、強(qiáng)省、利國(guó)之舉，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實(shí)踐。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的重大突破，在全國(guó)率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。

報(bào)告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨90周年大會(huì)上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報(bào)告中說(shuō)，今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，力爭(zhēng)全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國(guó)平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，鼓起時(shí)不我待、先行先試的勇氣，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣，必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

袁純清最后強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心、勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬(wàn)三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗！

袁純清同志的報(bào)告贏得了與會(huì)代表陣陣熱烈的掌聲。

應(yīng)邀參加昨天大會(huì)的有：中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)山西省委員會(huì)、中國(guó)民主同盟山西省委員會(huì)、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)山西省委員會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)山西省委員會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨山西省委員會(huì)、九三學(xué)社山西省委員會(huì)、山西省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的主要負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士、宗教界代表人士謝克昌、張平、王寧、衛(wèi)小春、周然、劉滇生、韓儒英、張復(fù)明、妙江等。我省6個(gè)民主黨派、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)還聯(lián)合向大會(huì)發(fā)來(lái)賀信。

列席本次大會(huì)的人員有：不是本次黨代表大會(huì)代表的九屆省委委員、候補(bǔ)委員，省紀(jì)委委員，曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)副省級(jí)以上職務(wù)的黨內(nèi)老同志，省直各部、委、辦、廳、局和群團(tuán)組織的黨員主要負(fù)責(zé)同志，省屬事業(yè)單位、本科院校和省屬國(guó)有骨干企業(yè)及部分中央駐晉單位的黨員主要負(fù)責(zé)同志，省人大、省政協(xié)各工作委員會(huì)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的黨員主要負(fù)責(zé)同志，以及其他有關(guān)同志。

10月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會(huì)在省城太原隆重開幕，袁純清同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告回顧了省第九次黨代表大會(huì)以來(lái)的工作情況，提出了未來(lái)五年山西的發(fā)展方向。

過(guò)去五年

全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

未來(lái)五年

山西正站在新的歷史起點(diǎn)上。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。

五年實(shí)現(xiàn)“七新”

經(jīng)濟(jì)總量有新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元，財(cái)政總收入超過(guò)4000億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的排位前移。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。在為國(guó)家提供能源支持的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)比重和循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，人才和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

區(qū)域發(fā)展有新格局。“一核一圈三群”城鎮(zhèn)體系加快建設(shè)，百萬(wàn)人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。

民生福祉有新水準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到3萬(wàn)元以上和1萬(wàn)元以上，一批縣(市、區(qū))農(nóng)民人均純收入突破2萬(wàn)元，基本消除農(nóng)民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實(shí)現(xiàn)脫貧。

社會(huì)管理有新作為。民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，群眾權(quán)益得到切實(shí)保障，公平正義充分彰顯，社會(huì)管理體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)保有新局面。節(jié)能減排幅度高于全國(guó)平均水平，確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，市區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效明顯。

發(fā)展環(huán)境有新氣象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，政府效能明顯提升，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人才外流狀況得到扭轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重大幅提高，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

核心在轉(zhuǎn)型。在發(fā)展形態(tài)上，實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方式上，實(shí)現(xiàn)粗放高能耗增長(zhǎng)向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。在發(fā)展定位上，實(shí)現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。在發(fā)展動(dòng)力上，實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

根本在改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)資源開發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)資源稅改革，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅改政策措施。理順資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡市場(chǎng)化機(jī)制，建立土地利用規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制，統(tǒng)籌開發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工況廢棄用地。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，建立碳交易和排污權(quán)交易市場(chǎng)，完善煤炭開采生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場(chǎng)，對(duì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型主體作用，加快實(shí)施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢(shì)大型國(guó)有企業(yè)盡快跨入世界500強(qiáng)。加大鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開，改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，確保平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，在全社會(huì)形成支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好局面。

關(guān)鍵在實(shí)踐。在重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上先行先試，只要是資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目，都要抓緊推進(jìn)。在政策創(chuàng)新上先行先試，用好現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取新政策，形成一系列推動(dòng)山西發(fā)展的“晉”字牌政策。在板塊突破上先行先試，推進(jìn)“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，重點(diǎn)在減少管理層次，下放計(jì)劃、財(cái)政、項(xiàng)目、稅收、土地管理權(quán)限等方面取得突破。在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產(chǎn)要素過(guò)度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥；著力破解環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制和利益導(dǎo)向落實(shí)難的問(wèn)題；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)伴生的社會(huì)矛盾。

“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

工業(yè)新型化

提升資源就地轉(zhuǎn)化率。著力“用”好煤，努力實(shí)現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設(shè)1億千瓦級(jí)電力強(qiáng)省，外送電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。重點(diǎn)煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，新項(xiàng)目新產(chǎn)業(yè)要把全循環(huán)作為準(zhǔn)入門檻。提升新興產(chǎn)業(yè)占比率。打造全國(guó)最大、世界知名的煤機(jī)制造基地。有重點(diǎn)地發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌。建設(shè)數(shù)個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)節(jié)能節(jié)水型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。提升節(jié)能減排率。完善促進(jìn)節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價(jià)格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。提升科技貢獻(xiàn)率。加大各級(jí)財(cái)政科技投入力度，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)山西省工業(yè)技術(shù)研究院，啟動(dòng)建設(shè)太(原)榆(次)科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)。在山老區(qū)實(shí)施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)人均1畝水澆地。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動(dòng)，重點(diǎn)解決6000余個(gè)低收入村的農(nóng)民收入翻番問(wèn)題。把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進(jìn)大同、晉中、運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。建設(shè)1萬(wàn)個(gè)“一村一品”專業(yè)村和60個(gè)“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進(jìn)“513工程”。健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織村級(jí)全覆蓋，農(nóng)民入社率達(dá)到50%以上。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措，每個(gè)縣都要建成一到兩個(gè)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向縣域流動(dòng)，打造20個(gè)以上中部和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。把新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。每年推進(jìn)100個(gè)新農(nóng)村連片示范區(qū)、3000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，力爭(zhēng)到2016年全省農(nóng)村都達(dá)到重點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點(diǎn)。確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，五年內(nèi)基本完成山莊窩鋪移民搬遷。

市域城鎮(zhèn)化

支持太原率先發(fā)展。把太原建設(shè)成為科技創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、改革開放的先行區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、和諧社會(huì)的首善區(qū)，充分凸顯太原都市圈在全國(guó)城市群版圖中的地位和全省發(fā)展龍頭作用，成為中部崛起的重要一極。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)太原——晉中同城化。

加快區(qū)域性城市群的建設(shè)和融合。全面建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。加快新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。

城鄉(xiāng)生態(tài)化

綠化山西，深入推進(jìn)造林綠化工程，年完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝以上。氣化山西，加大煤層氣抽采開發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機(jī)制，推進(jìn)市、縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。凈化山西，推進(jìn)以汾河為龍頭的重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣城有垃圾無(wú)害化處理、集中供熱設(shè)施和生態(tài)公園。健康山西，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問(wèn)題。

六方面改善民生

創(chuàng)業(yè)就業(yè)：建設(shè)市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機(jī)制。提高一線職工工資水平，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，遏制和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

社會(huì)保障：完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)社保服務(wù)平臺(tái)，推廣社會(huì)保障“一卡通”。建立低收入農(nóng)戶冬季生活用煤補(bǔ)貼供應(yīng)機(jī)制。加快保障性住房建設(shè)，兩年完成城市和國(guó)有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，加快農(nóng)村危房改造步伐。

教育優(yōu)先：基本普及學(xué)前三年教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保每一個(gè)未能進(jìn)入高中、大學(xué)的初高中畢業(yè)生都能免費(fèi)接受中等職業(yè)教育。

醫(yī)療衛(wèi)生：五年內(nèi)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

社會(huì)管理：堅(jiān)持民生為基、服務(wù)為先、管理為要，實(shí)現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機(jī)能控制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)：煤礦全面推行機(jī)械化生產(chǎn)、信息化管理，確保煤炭百萬(wàn)噸死亡率穩(wěn)定在國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

大開放推動(dòng)大發(fā)展

首要任務(wù)——招商引資引智。重視資源的交換價(jià)值，利用地下地上優(yōu)勢(shì)資源換市場(chǎng)、換技術(shù)、換資本、換項(xiàng)目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“四位一體”抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、簽約、落地、建設(shè)，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進(jìn)入山西。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)——打造開放平臺(tái)。加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關(guān)吸引戰(zhàn)略投資者。

重要突破口——擴(kuò)大區(qū)域合作。加強(qiáng)與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。引深與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)與呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互動(dòng)，推動(dòng)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

制勝砝碼——營(yíng)造良好環(huán)境。下大力氣解決投資者反映強(qiáng)烈的軟環(huán)境不“軟”問(wèn)題。開通項(xiàng)目審批“綠色通道”。建立健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制。實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。加快形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”和“無(wú)縫化銜接”。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)活力，充分調(diào)動(dòng)全省人民群眾積極性，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。擴(kuò)大基層民主，夯實(shí)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)。健全民主制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快依法治省進(jìn)程，建設(shè)“法治山西”。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問(wèn)題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法制廉潔效能政府。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。

加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，增進(jìn)全省人民的文化自覺(jué)、文化自信和文化自強(qiáng)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供精神動(dòng)力和文化支撐。

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程。以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以社區(qū)、農(nóng)村為重點(diǎn)，提高公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌。未來(lái)五年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)超過(guò)1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右，文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力躍居中西部領(lǐng)先水平。

著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。“一把手”要以身作則、作風(fēng)民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補(bǔ)臺(tái)、團(tuán)結(jié)共事，不斷增強(qiáng)班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，定期面向全國(guó)公開選拔省管干部。建立引進(jìn)培育并舉、生活補(bǔ)貼和項(xiàng)目資助并重、待遇與貢獻(xiàn)掛鉤的高層次人才開發(fā)使用機(jī)制，大力引進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展亟需的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才和高端創(chuàng)新人才。提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要依紀(jì)依法懲處，決不姑息。堅(jiān)定不移把反腐敗進(jìn)行到底。