第一篇：濟南市第十次黨代會報告

濟南市第十次黨代會上的報告

同志們： 中國共產黨濟南市第十次代表大會，是在迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開、全面實施“十二五”規劃的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社 會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，銳意進取，為率先建成更高水平小康社會、奮力開啟現代化建設新征程而奮斗。現在，我代表中共濟南市第九屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作 市第九次黨代會以來的五年，是濟南發展史上很不平凡的五年。市委和各級黨組織團結 帶領全市黨員干部群眾，認真貫徹黨的十七大和歷次全會精神，按照省委的決策部署，遵循 “維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體思路，卓有成效地開展各項工作，邁出了省會建設發展的嶄新步伐，取得了一個個令人振奮的重大成就。

經濟平穩較快發展，綜合經濟實力不斷增強。2006 至 2011 年，全市生產總值由 2161.5 億元增加到 4406.3 億元，年均增長 12.8%； 地方財政一般預算收入由 128.4 億元增加到 325.4 億元，年均增長 19.9%。現代服務業增加值占服務業增加值的比重達到 46.9%，高新技術產 業產值占規模以上工業總產值的比重達到 38.7%。“三農”工作不斷加強，糧食連年穩定增 產，新農村建設扎實推進。節能減排約束性指標超額完成，環境治理、生態建設和節約集約 用地取得積極進展。

城市建設管理成果豐碩，面貌發生顯著變化。城市規劃體系不斷完善，規劃引領作用明 顯增強。“一城三區”開發建設全面推進，老城區面貌日新月異，東部新區、西部新區、濱 河新區加速崛起。小清河綜合治理、二環東路高架、奧體場館、京滬高鐵濟南西站等一批重 點工程相繼建成。大明湖擴建改造、護城河通航工程全面完工，展現了垂楊流水的優美景象。老城區棚戶區改造取得重大突破，違法違章建設得到遏制，破損山體治理力度不斷加大。城 市管理不斷創新，綜合執法和管理水平明顯提高。社會事業全面發展，人民生活日益改善。五年全市財政用于社會事業和民生領域的支出 達到 734.7 億元，占全部公共財政支出的 52.7%。2011 年，城市居民人均可支配收入 28892 元、農民人均純收入 10412 元，五年平均增長分別為 13.5%、13.7%。城鄉就業保持穩定，各級各類教育發展比較均衡，醫療衛生服務水平穩步提升，保障性住房建設步伐加快，城鄉 低保和困難群體救助標準不斷提高，社會保障能力明顯增強，文化、科技、人口計生、民族 宗教等各項社會事業都取得新的進步。“12345”市民服務熱線在暢通民意、服務群眾上發揮 了紐帶作用。承諾的 43 件民生實事全部兌現。民主法制建設不斷加強，社會穩定富有活力。各級人大、政協作用進一步發揮，愛國統 一戰線不斷鞏固，基層民主日益擴大，依法治市深入推進。不斷加強社會主義核心價值體系 建設，市民文明素質和社會文明程度有新的提升。平安濟南建設步步深入，社會治安綜合治 理成效突出，全面加強了安全生產。工會、共青團、婦聯等群團工作在創新中不斷進步。國 防動員和民兵預備役建設富有成效，連續七次榮獲全國“雙擁模范城”。黨的建設全面推進，凝聚力戰斗力明顯提高。學習實踐科學發展觀活動取得豐碩成果，學習型黨組織建設和理論武裝工作不斷推進。深化了干部人事制度改革，各級領導班子和干 部隊伍得到加強，人才工作取得突破。創先爭優活動廣泛開展，各級黨委的領導核心作用、基層組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到更好發揮。著力構筑懲治預防體 系，依法依紀嚴肅查處腐敗案件，打造廉潔高效濟南成效明顯，源頭防腐各項改革和制度建 設邁出新的步伐。這五年，在省委、省政府的領導下，在全省各地各方面和駐魯部隊的大力支持下，我們 還舉全市之力辦了一些大事。高質量高效率完成了對口支援北川縣擂鼓鎮特大地震災后重建 任務，圓滿承辦和擔當了第十一屆全國運動會重大活動和相關服務，成功舉辦了第七屆國際 園博會，極大地提升了濟南的形象和影響力，鼓舞了廣大市民熱愛泉城、關心泉城、建設泉 城的真摯熱情，推動濟南跨入了新的發展階段。這些成就的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導的結果，是全市廣大黨員 干部群眾不怕困難、拼搏進取的結果，是各民主黨派、各人民團體和各界人士同心同德、協 力共進的結果，是省直機關、駐濟部隊、武警官兵、中央和省駐濟企業單位關心關注、大力 支持的結果。在此，我代表中共濟南市第九屆委員會，向所有為濟南改革發展穩定和改善人 民生活作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過去五年，我們深切體會到，推進省會現代化建設，必須堅持以科學發展觀統領全 局，把貫徹落實中央和省委決策部署與濟南實際結合起來，搶抓重大發展機遇，創造性地開 展工作；必須堅持發展第一要務不放松，把轉方式、調結構與促發展、上水平結合起來，在 發展中促轉變、在轉變中謀發展；必須堅持新型城市化和新型工業化相互促進，把拓展城市 發展空間與打造現代產業體系結合起來，實現以城繁業、以業興城；必須堅持以人為本、執 政為民，把加快發展與改善民生結合起來，使人民群眾共享建設發展成果；必須堅持解放思 想、與時俱進，把提高思想境界與增強執政能力結合起來，著力建設高素質、有戰斗力、密切聯系群眾的各級黨組織和黨員干部隊伍。同時，也必須清醒地看到存在的困難和問題。我們的綜合經濟實力還不夠強，發展后勁 和實體經濟支撐力仍比較薄弱；城市發展不夠充分，綜合服務功能和承載能力亟待提升；縣 域經濟發展相對滯后，城鄉發展不平衡問題比較突出； 開放程度不夠高，體制機制活力不足，發展環境需要大力優化； 群眾反映的一些突出問題尚未得到妥善解決，保障和改善民生還有 大量工作要做；社會管理的基層基礎工作相對薄弱，維護社會穩定面臨許多新課題；黨的建 設科學化水平還不高，轉變作風的任務相當繁重，一些領域的腐敗現象時有發生，存在著精 神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。對這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、今后五年的奮斗目標 在新的發展階段，國際形勢復雜多變，社會處于矛盾凸顯期，前進道路上充滿風險挑戰，但總體上看機遇大于挑戰，有利條件大于不利因素。濟南歷史悠久、文化燦爛、民風樸實、充滿朝氣。2600 多年的建城史和 800 多年的省治所在地，積淀了濟南厚重的歷史文化。濟 南區位優勢突出，交通比較便利，產業基礎牢固，高校科研院所眾多，科教、人才、智力密 集。濟南人民勤勞仁厚、崇尚科學、務實苦干、樂于奉獻。改革開放以來，在歷屆市領導班 子帶領下，全市干部群眾解放思想、艱苦奮斗，經濟社會發展取得顯著成就，濟南發生了歷 史性巨變，奠定了我們進一步又好又快發展的堅實基礎。對濟南的建設發展，省委、省政府 高度重視，全省各地十分關注，人民群眾充滿期盼。這些都為省會建設發展提供了強大動力 和有力保障。我們堅信，濟南的明天一定會更加燦爛美好。黨的十七大作出了到 2020 年全面建成更高水平小康社會的重大部署。胡錦濤總書記視 察山東期間，要求山東在全面建設小康社會的征程上繼續走在前列。建成更高水平的小康社 會并開啟現代化建設的新征程，是時代發展的要求和廣大人民群眾的迫切愿望。作為省會的 濟南，我們有信心、有條件、有能力率先建成更高水平小康社會，開啟現代化建設的新征程。全市各級黨組織一定要樹立強烈的歷史使命感，以積極的姿態回應廣大人民群眾的新期待，以更高的標準、更寬的視野、更新的舉措、更大的作為，努力開創各項工作的新局面，為山 東經濟文化強省建設作出我們應有的貢獻。今后五年全市工作的總體要求是： 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論 和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握科學發展主題和加快 轉變經濟發展方式主線，以群眾為根本，以實踐為標準，緊緊圍繞回應人民群眾新期待，發 揮省會優勢，建設美麗泉城，大力實施新型城市化、新型工業化、創新驅動、富民惠民戰略，打造實力濟南、活力濟南、魅力濟南，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面加強黨的建設，努力在全省率先建成更高水平的小康社會，奮力開啟現 代化建設的新征程。按照這一總體要求，在工作上要體現到四個方面： 一要發展更好。就是堅持科學發展，好字當頭、好中求快，轉變經濟發展方式取得重要 進展，一二三產業比較協調，全市經濟整體素質、綜合實力明顯增強。今后五年，生產總值 年均增長 11%，地方財政一般預算收入年均增長 13%，人均生產總值達到 10 萬元以上。自 主創新能力顯著提高，基本建成國家創新型城市。城鎮化水平有較大幅度提升，新農村建設 取得重大進展，城鄉一體化發展新格局基本形成。二要城市更靚。就是城市現代化水平不斷提高，承載能力顯著增強，泉城特色更加鮮明，人文氣息更加濃厚，生態環境明顯改善。今后五年，城市建成區面積達到 410平方公里，城 市綜合服務功能顯著增強，凈化、綠化、美化、亮化水平有新的提高，努力達到布局合理、功能齊全、管理有序、道路暢通、環境宜人、居住方便，基本建成國家生態城市和國家森林 城市，創建較高水平的文明城市。三要管理更優。就是重點領域改革取得重大突破，行政管理規范高效，市場體系日趨完 善，整個社會的創新創業活力顯著增強。民主法制建設全面推進，人民權益得到切實保障，社會更加公平公正。社會主義民主不斷擴大，社會管理富有活力，為民服務機制更加健全。社會治安綜合治理不斷深入，人們的安全感不斷增強，社會保持和諧穩定和良好秩序。四要生活更美。就是緊緊圍繞使廣大人民群眾的生活更加美好這一目的，在城市建設發 展中充分體現以人為本，切實提高人民群眾的生活水平。今后五年，城市居民人均可支配收 入年均增長 11%以上、農民人均純收入增幅高于城市居民人均可支配收入增幅，城鄉收入差 距擴大趨勢得到有效控制；社會就業不斷擴大，城鎮登記失業率控制在 4%以內；新建保障 性住房 7.6 萬套，城鎮人均住房面積達到 33平方米以上；區域、校際辦學條件差距縮小，逐步實現優質教育均衡化；基本社會保險覆蓋率達到 90%以上，有效緩解人民群眾看病難 看病貴問題。

三、經濟社會發展的重點工作 實現今后五年的奮斗目標，要著力做好十個方面的工作。(一)做大做強實體經濟，打牢經濟發展的堅實基礎。實體經濟是城市發展的堅實基礎。要從政策、資金、人才等方面入手，推動各種要素和資源更多地投向實體經濟，形成加快實 體經濟發展的濃厚氛圍和強大動力。服務業是省會的特殊優勢，工業是濟南發展的重要支撐，要堅持服務業與工業雙輪驅動、協調發展，推動服務業提升檔次、提速發展，加快工業轉型 升級、跨越發展，全面提高服務業發展水平和工業整體實力，增創濟南經濟發展的新優勢。一要大力培植主導產業。要著眼長遠、發揮優勢，加快發展汽車、電子信息制造、機械裝備 三大主導產業，積極培育新信息、新能源及節能環保、新醫藥及生物、新材料和高端裝備制 造等戰略性新興產業，改造提升原材料、消費品兩大傳統產業。老企業要加快轉型，開拓新 的領域。加快推進區域金融中心、信息服務中心、商貿物流中心、文化旅游中心和商務會展 中心五大服務業中心建設，打造有影響力的中國軟件名城。積極培育現代產業體系，有針對 性地拉長產業鏈，提高集群集約水平，培植形成一批比較優勢突出、富有省會特色的千億級 產業集群。二要強力推進園區建設。加快推進 10 個省級以上開發區和 20 個重點服務業集聚 區建設發展，優化園區產業布局，創新園區運行機制，推動企業和項目向園區集中集聚，把 園區建設成為帶動經濟跨越發展的重要載體和有力引擎。要繼續舉全市之力支持高新區加快 發展，將高新區盡快打造成為區域研發中心和高新技術產業高地。三要狠抓項目建設。這既 包括新上一批好項目，也包括傳統產業的改造提升，這是一二三產業又好又快發展的關鍵舉 措。要大力實施“項目建設三年行動計劃”，進一步搞好招商引資、技術改造和重點項目建 設，尤其要牢牢抓住大項目的引進和大企業的技術改造，落實責任，明確任務，爭分奪秒，務求實效。要全市形成合力，各級各部門協調配合，為項目引進和建設服務出力。四要扶持 壯大市場主體。企業是市場經濟的主體。要推進要素集聚，支持優勢企業做大做強做優，培 育形成一批核心競爭力強、市場前景廣闊的百億級龍頭企業和知名品牌。要降低市場門檻，放開更多領域，維護公平競爭，支持民營經濟加快發展。要鼓勵個人創辦實業，加強創業引 導和政策扶持，支持小微企業做精做專做特。五要為企業改革發展創造優良環境。各級各部 門都要樹立為企業服務的觀念，積極主動靠前解決企業改革發展中遇到的問題。要關心支持 企業家創業興業，搞好企業家隊伍建設，充分調動他們的積極性，依法依規保護他們的正當 權益，激勵他們以飽滿的熱情和旺盛的精神投入企業的改革發展。

(二)加強城市規劃建設管理，提升城市現代化水平。堅持以全新的視野和科學的態度，提高城市規劃建設管理科學化水平，讓城市更好地承載發展、造福市民。一是高度重視規劃 引領。注重城市規劃的人文性、統籌性、整體性和超前性，正確處理新區開發與老城提升、經濟建設與社會發展、推進現代化建設與保護歷史遺產的關系，精心組織總體規劃的深化完 善和重點區域、重要節點的城市設計，以一流的規劃促進城市高標準建設、高效能管理。二 是拓展優化空間布局。繼續強力推進“一城三區”開發建設，東部新區、西部新區、濱河新 區核心區和重大功能區基本建成。繼續搞好城中村和危舊樓改造，推動低檔次物流、專業批 發市場和工業企業有序外遷。實施積極的“北跨” 戰略，加大北跨力度，盡快形成一定規模。實施積極的“南控”戰略，科學有序地發展南部經濟，改善當地居民生產生活條件。推進濟 南都市圈建設，加快融入“一藍一黃”國家戰略，在更高層次上拓展發展空間。三是重點提 升城市功能。著力完善城市道路交通體系，加快城市軌道交通規劃建設步伐，優先發展公共 交通，加強交通管理，有效緩解城市擁堵問題。全面搞好配套建設，大力提高供熱、供電、供水、供氣保障水平，完善消防、防震、氣象、人防設施，確保城市安全，提高承載能力。四是突出泉城文化特色。注重城市品牌、城市形象和城市文化的整體塑造，加大四大泉群、三大名勝、千年古城的系統整合和提升力度，精心實施明府城和百年商埠區的保護改造。加 強泉水保護和開發利用，積極推進泉水申遺，策劃舉辦泉水節。五是優化創新城市管理。城 市既要建設好，更要管理好。要堅決糾正粗放管理的做法，實施精細化管理。依法落實城市 規劃，堅決遏制違法違章建設。深入推進城市環境綜合整治，加快推進城鄉環衛一體化，完 善長效管理機制，提升“人民城管”服務品牌，提高城市綜合執法和管理水平。

(三)堅持城鄉融合發展，切實有效加快城鎮化步伐。作為省會城市，加快城鄉融合發展 十分重要，必須堅持城鄉統籌，一體考慮，共同發展。一要高度重視“三農”工作。毫不放 松地抓好糧食生產，確保糧食穩定增產，保證“菜籃子”產品供給，有效滿足市場需求。大 力發展現代農業，加快農業科技創新和技術推廣，改善農業設施裝備條件，積極發展農業社 會化服務，推動農業規模化生產，促進農村專業化分工，提高農產品生產的標準化水平。大 力促進農民增收，加快農村勞動力轉移就業，多渠道增加農民收入。認真落實強農惠農富農 政策，加大“三農”投入和補貼力度，加強以水利為重點的農業基礎設施建設，提高農村生 產力。農業和農村經濟的發展，從根本上講要靠通過深化改革增強農村自身活力，充分調動 廣大農民的積極性。要推進農村經營體制、土地管理制度、金融服務體制、流通體制改革，積極引導發展集體經濟。要鼓勵支持引導農民創新創造，探索促進農業和農村經濟發展的途 徑方式。二要分類推動縣區經濟跨越發展。推動歷下、市中、槐蔭、天橋四個中心區產業升 級，突出發展總部經濟、樓宇經濟、創意經濟、現代商務和高新技術產業，全力打造現代服 務業聚集發展的先行區。鼓勵歷城區、章丘市跨越提升，全面加快城市建設和產業聚集發展，爭當濟南跨越發展新的增長極。統籌制定突破縣域經濟的政策措施，繼續落實幫扶商河各項 政策，實施三年突破平陰計劃，支持濟陽加快建設北跨產業發展區，推動長清加快融入中心 城區發展，通過上下結合、合力攻堅，使欠發達縣區在發展上實現較大突破。三要積極穩妥 推進城鎮化。認真落實國家和省推進城鎮化的各項政策，破除城鄉二元結構，不斷創新思路，強化推進力度，努力使城鎮化上一個新臺階。章丘、平陰、濟陽、商河要以建設濟南次中心 城市為目標，高起點規劃，高標準建設，努力建設成為特色鮮明、富有活力的現代新城。要 支持小城鎮發揮區位優勢，搞好加工小區、服務業小區、物流園區建設，加強地方特色文化 保護開發，培育發展一批工業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮，支持具備條件的中心鎮加快向小 城市發展。要扎實推進新農村建設，持續改善農村基礎設施，加強農村環境綜合治理，提高 農村社會事業發展水平，加快建設農村新型社區。

(四)緊緊圍繞群眾關注的問題，努力保障和改善民生。把保障和改善民生放在更加突出 的位置，大力發展社會事業，突出辦好讓人民群眾看得見、得實惠的實事。一要實施居民收 入五年倍增計劃。健全收入穩定增長機制，拓寬居民增收渠道，突出做好農民、企業職工、中低收入者和困難家庭增收工作。二要采取更加積極的就業政策。多渠道開發就業崗位，完 善市場就業機制，支持高校畢業生自主創業，以創業帶就業、促增收，努力保持就業形勢基 本穩定。三要建立更高水平社會保障體系。實現城鄉基本養老、基本醫療保障制度全覆蓋，建立健全特困人員救助機制，實現城鄉低保動態管理下的應保盡保。四要優先發展教育。重 點實施基礎教育均衡發展工程和學前教育普惠工程，擴大優質教育資源輻射面，積極發展職 業教育，提高高等教育水平，加快標準化公辦幼兒園建設步伐，有效緩解入托難問題，強化 校園、校車安全保障。五要深化醫藥衛生體制改革。健全基本醫療衛生制度和基本藥物制度，加快發展醫療衛生事業，改善基層醫療衛生條件，努力滿足人民群眾的基本醫療需求。六要 認真落實房地產調控政策。加快保障性住房建設，擴大普通商品房有效供給，抑制投資投機 性需求，保持房地產市場健康發展。七要重視解決農民工工作生活問題。加快完善其就業、居住、醫療、子女入學等有關制度，促進他們更好更快融入城市。八要切實保障群眾飲食用 藥安全。加強食品綜合監管和藥品日常監督檢查，嚴厲打擊食品藥品違法違規行為，科學推 進西部水源地開發和泉水先觀后用。九要大力發展各項社會事業。繼續做好人口計生、婦女 兒童、青少年和老齡工作，積極發展體育事業，廣泛開展全民健身運動，積極發展社會福利、慈善和殘疾人事業。

(五)充分發揮科教人才優勢，大力建設創新型城市。創新是濟南發揮優勢、挖掘潛力、增強競爭力的關鍵所在。要大力推進科教興市、人才強市，整合創新資源，培育創新主體，加大創新投入，把人才智力資源優勢轉化為創新優勢、發展優勢、競爭優勢。深化科技體制 改革，消除行政和行業壁壘，加快構建高校、科研院所創新成果就地轉化機制，支持企業與 高校、科研院所合作，努力形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系。加 快國家信息通信國際創新園、國家綜合性新藥研發技術大平臺等國家級重大創新平臺建設，健全多方參與、共建共享的管理運行機制，加強重點行業、重點領域的科技攻關和成果轉化。集中力量突破一批核心關鍵技術，推進國家商標戰略實施示范城市建設，形成一批高端品牌 和產品。強化企業創新主體地位，引導社會創新要素向企業聚集，鼓勵骨干企業承擔重要科 技攻關任務，加快發展科技型中小企業，不斷增強企業的自主創新能力。

(六)積極推進文化體制改革，促進文化大發展大繁榮。認真貫徹黨的十七屆六中全會和 省委九屆十三次全會精神，按照新聞宣傳抓導向、理論武裝抓普及、精神文明抓創建、文化 事業抓繁榮的工作思路，以深化改革為動力，努力建設文化強市。深入搞好社會主義核心價 值體系建設，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，突出加強對科學發展觀等重大戰 略思想的學習研究宣傳，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，不斷鞏固全市 人民團結奮斗的共同思想基礎。全面加強公共文化服務體系建設，全力辦好第十屆中國藝術 節，加快重大文化設施和基層文化設施建設，推動公共文化資源更多地向農村和城市社區傾 斜，形成覆蓋全市的公共文化服務體系。加強主流文化宣傳和新聞輿論引導，唱響主旋律，打好主動仗，營造健康向上的輿論環境。壯大文化人才隊伍，推進文化精品創作，建設優秀 文化產品基地。深入挖掘傳統歷史文化資源，進一步提升“天下泉城”“名士濟南”等文化、品牌的知名度和影響力，大力發展數字傳媒、文化創意、動漫游戲等現代文化產業，打造一 批特色文化產品、知名文化企業和文化產業集聚區。積極推進文化改革創新，加快國有經營 性文化單位轉企改制，增強公益性文化單位的活力，培植一批有實力的文化骨干企業。大力 加強社會主義精神文明建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，著力培育“誠信、創新、和諧”的濟南城市精神，積極推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高人 民群眾的思想道德素質和社會文明程度。

(七)加強和創新社會管理，努力維護社會和諧穩定。堅持黨委領導、政府負責、社會協 同、公眾參與，全面提高社會管理科學化水平，最大限度地激發社會活力，最大限度地增加 和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。切實做好新形勢下的群眾工作，堅持用群眾工作統 領信訪工作，加強社會矛盾隱患排查和風險評估，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損 害群眾利益的行為，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。進一步拓寬了解社情民意的渠道，加強網上政府建設和管理，辦好“12345”市民服務熱線，認真回答和解決群眾反映的問題。充分發揮老干部、老黨員、老教師、老干警、老模范“五老群體”在社會管理創新中的作用。健全基層社會管理服務體系，著力抓好流動人口、特殊人群、信息網絡、非公有制經濟組織 和社會組織的服務管理。加強民族宗教、對臺、僑務工作。扎實做好雙擁共建和民兵預備役 工作，鞏固發展軍政軍民團結。深入推進社會管理綜合治理和平安濟南建設，健全完善社會 治安防控體系以及重大群體性事件預警、處置和輿情引導機制，依法防范和嚴厲打擊各類違 法犯罪活動，不斷夯實社會治安根基，進一步增強人民群眾的安全感。全面落實安全生產責 任制，有效防止發生重特大安全事故。

(八)深入實施重點領域改革，全面提高城市開放水平。堅持社會主義市場經濟的改革方 向，深入推進重點領域和關鍵環節的改革，努力破除影響和制約科學發展的體制機制障礙。推進行政管理體制改革，加快政企分開、政事分開，努力建設法治政府和服務型政府。推進 市四大投資集團改革，增強平臺融資能力和資產實力，嚴格控制政府債務規模和風險。推進 國有企業改革，完善國有資本預算制度，加快國有經濟戰略性調整。推進財稅體制改革，建 立完善公共財政體制，加強縣級基本財力保障。全面提高對外開放水平，優化利用外資結構，提高利用外資質量，擴大利用外資規模。積極轉變外貿增長方式，推動加工貿易轉型升級，增強口岸服務功能，大力發展服務貿易，多元化開拓國際市場，積極承接國際服務外包。加 快實施“走出去”戰略，引導優勢企業開展跨國并購和投資，建設境外生產、營銷和資源供 應基地，拓展外部發展空間。

(九)不斷加大節能減排力度，努力營造良好生態環境。圍繞資源節約型和環境友好型社 會建設，認真落實節約能源資源、保護生態環境和節約集約用地的法規政策，加快走上生產 發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要以環境綜合整治為抓手，統籌協調、科學安 排，充分調動各級各部門各方面的積極性，打好環境綜合治理這場硬仗。以治理水和大氣污 染為重點，強化節能減排，抓好環境保護，淘汰落后工藝，加大重點領域、重點行業、重點 企業的監督管理，堅決查處各種違法違規行為，確保各項約束性指標如期實現。抓好節約集 約用地，堅決實行最嚴格的土地管理和耕地保護制度，提高土地利用效率。建設一批重大生 態工程，加大植樹造林和城市綠化力度，使泉城天更藍、水更清、空氣更清新。深入實施南 部山區生態功能區保護。西部新區和北跨新區建設，要充分考慮生態環境的保護，增加綠地、樹木和水面面積。東部地區要切實保護好山體，并進一步修復破損山體。

(十)進一步優化發展環境，形成促進創業發展的濃厚氛圍。各級各部門要真心實意為企 業、為基層、為群眾服務，使人們愿意在濟南興業，愿意在濟南工作，愿意在濟南生活，愿 意在濟南消費，努力營造腳踏實地、勤勞創業、守法經營、奮斗致富的社會氛圍。著力創建 務實高效的政務環境，進一步轉變政府職能，抓好各級政務服務中心建設，減少和規范行政 審批，不扯皮、不推諉、不刁難，全面提升政府公信力和服務效能。著力創建公平有序的市 場環境，抓好濟南公共資源交易中心建設，完善市場體系，規范市場秩序，健全競爭機制，促進資本、技術、人才等各類生產要素合理流動。著力創建誠實守信的信用環境，加快建立 社會信用體系，培育以誠信經營為核心的商業道德和商業文化。著力創建公正嚴明的法治環 境，推進依法治市，促進司法公正，加強政法隊伍建設，抓好“六五”普法教育，不斷提高 依法行政水平和干部群眾依法行事的自覺性。

四、全面提高黨的建設科學化水平率先建成更高水平小康社會、奮力開啟現代化建設新征程，關鍵在黨。在新的發展時期，面對繁重的工作任務，我們面臨著嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環 境考驗。全市各級黨組織和廣大共產黨員，務必樹立強烈的憂患意識、責任意識、使命意識，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力保持黨的純潔性，為加快省會 現代化建設提供堅強保證。

(一)保持同人民群眾的密切聯系。一切為了群眾，一切依靠群眾，全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。要牢固樹立馬 克思主義群眾觀，尊重人民主體地位和首創精神，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益 出發，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。作為黨員領導干部要樹立正確的權力觀，把權力作為一 種為人民群眾辦事的責任和義務，而不是謀取私利的工具，真正做到執政為民。要發揚艱苦 樸素的優良傳統，辦一切事情都要注意節儉，決不能講排場，更不允許鋪張浪費。要進一步 轉變作風，大力弘揚求真務實精神，深入基層、深入群眾，摸實情、說實話、辦實事、求實 效，堅決反對弄虛作假、形式主義，努力創造經得起群眾、歷史和實踐檢驗的實績。我們都 要牢牢銘記，只要始終堅定地站在最廣大人民群眾的一邊，永遠與人民群眾同呼吸、共命運，我們就能克服一切困難，無往而不勝。

(二)著力提高領導水平和執政能力。把執政能力建設作為黨的建設的根本，加強領導班 子建設，完善領導機制，提高干部素質，夯實執政基礎。進一步加強思想建設，以高度的政 治自覺和有力的政策措施推進學習型黨組織建設，深入學習中國特色社會主義理論體系和現 代科學文化知識，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅定共產主義理想信念，提高 貫徹落實科學發展觀的自覺性。各級黨委要堅持科學執政、民主執政、依法執政，按照總攬 全局、協調各方的要求，集中精力管方向、謀全局、抓大事，注重研究解決全局性、戰略性 和前瞻性的重要問題，支持人大、政府、政協各負其責、步調一致地開展工作。善于調動各 個方面的積極性，依靠大家的力量干事創業。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作 用，支持他們依照法律和各自章程開展工作。鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線，凝心聚力、共推發展。完善決策執行監督體系，推進民主決策、科學決策，嚴格責任制、提高執行力，加強督促檢查、狠抓工作落實。夯實黨執政的組織基礎，大力推進基層黨組織全覆蓋和工作 創新，完善創先爭優長效機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，充分發揮基層黨組織的戰 斗堡壘作用。

(三)努力建設高素質干部隊伍和人才隊伍。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到省會現代化建設事業上來。繼續深化干部人事 制度改革，擴大干部工作中的民主，健全干部選拔任用提名制度，完善競爭性選拔干部方式，拓寬選人用人渠道，加大干部交流力度。提高選人用人的公信力，堅持重德才、憑實績使用 干部，用落實科學發展觀的成效評價干部，健全完善綜合考核評價辦法。需要格外強調，各 級領導班子和主要負責人，一定要按照黨的原則，公平公道對待干部，公平公道選拔干部，公平公道使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，形成正確的選人用人導向和良好 的用人風氣，以實際行動接受廣大黨員干部和人民群眾的評判。貫徹黨管人才原則，積極打 造創業平臺、提供發展空間，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。加強干部教育培訓陣地 建設，扎實推進大規模培訓干部工作。重視培養選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部 和黨外干部。嚴格干部日常管理，激勵和督促各級干部勤奮高效務實工作。要關心愛護干部 特別是在基層工作的同志，這與嚴格要求是一致的。政治上要關懷，思想上要引導，工作上 要幫助，生活上要體貼，使大家高高興興、全身心投入工作。滿懷深厚感情，周到細致地做 好老干部工作。做好新形勢下的發展黨員工作，提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構。

(四)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱 巨性，全面強化反腐倡廉建設。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進構筑懲治預防腐敗體系系統工程，努力在打造廉潔高效濟南上取得更大成效。嚴格 執行黨風廉政建設責任制，落實領導干部述職述廉、報告個人有關事項、干部財產申報和經 濟責任審計等制度規定。積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強從源頭上預防腐敗，強化廉政風險防范控制，大力推進 權力陽光運行，充分發揮現代科技手段在防治腐敗中的作用，完善公共資源交易監管機制。加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子。加強和改進巡視工作，搞好行風民主評議。加 強對重大決策部署的監督檢查，嚴格執行組織人事紀律。要加強對黨員干部尤其是領導干部 的監督，進一步完善加強監督的制度措施，并切實貫徹落實，使每一個領導干部都置于黨組 織、人民群眾和社會輿論的監督之下。在這個方面沒有例外。各級領導干部都要重視加強黨 性修養，嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺做到自重、自省、自警、自勵，以身作則，一身 正氣，永葆共產黨人的政治本色。同志們，我們肩負著光榮而艱巨的歷史使命和廣大人民群眾的囑托。讓我們更加緊密地 團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，團結帶領全市廣大黨員 干部群眾，解放思想、開拓創新，科學務實、積極作為，為率先建成更高水平小康社會、奮 力開啟現代化建設新征程而努力奮斗！

第二篇：濟南市第十次黨代會

濟南市第十次黨代會

五年邁出了省會建設發展的嶄新步伐

本報2月10日訊 王敏同志在市第十次黨代會上的報告中指出，市第九次黨代會以來的五年，是濟南發展史上很不平凡的五年。市委和各級黨組織團結帶領全市黨員干部群眾，認真貫徹黨的十七大和歷次全會精神，按照省委的決策部署，遵循“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗泉城”的總體思路，卓有成效地開展各項工作，邁出了省會建設發展的嶄新步伐，取得了一個個令人振奮的重大成就。

王敏在報告中闡述了過去五年各方面所取得的巨大成就：

經濟平穩較快發展，綜合經濟實力不斷增強。2006至2011年，全市生產總值由2161.5億元增加到4406.3億元，年均增長12.8%；地方財政一般預算收入由128.4億元增加到325.4億元，年均增長19.9%。現代服務業增加值占服務業增加值的比重達到46.9%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到38.7%。“三農”工作不斷加強，糧食連年穩定增產，新農村建設扎實推進。節能減排約束性指標超額完成，環境治理、生態建設和節約集約用地取得積極進展。

城市建設管理成果豐碩，面貌發生顯著變化。城市規劃體系不斷完善，規劃引領作用明顯增強。“一城三區”開發建設全面推進，老城區面貌日新月異，東部新區、西部新區、濱河新區加速崛起。小清河綜合治理、二環東路高架、奧體場館、京滬高鐵濟南西站等一批重點工程相繼建成。大明湖擴建改造、護城河通航工程全面完工，展現了垂楊流水的優美景象。老城區棚戶區改造取得重大突破，違法違章建設得到遏制，破損山體治理力度不斷加大。城市管理不斷創新，綜合執法和管理水平明顯提高。

社會事業全面發展，人民生活日益改善。五年全市財政用于社會事業和民生領域的支出達到734.7億元，占全部公共財政支出的52.7％。2011年，城市居民人均可支配收入28892元、農民人均純收入10412元，五年平均增長分別為13.5％、13.7％。城鄉就業保持穩定，各級各類教育發展比較均衡，醫療衛生服務水平穩步提升，保障性住房建設步伐加快，城鄉低保和困難群體救助標準不斷提高，社會保障能力明顯增強，文化、科技、人口計生、民族宗教等各項社會事業都取得新的進步。“12345”市民服務熱線在暢通民意、服務群眾上發揮了紐帶作用。承諾的43件民生實事全部兌現。

民主法制建設不斷加強，社會穩定富有活力。各級人大、政協作用進一步發揮，愛國統一戰線不斷鞏固，基層民主日益擴大，依法治市深入推進。不斷加強社會主義核心價值體系建設，市民文明素質和社會文明程度有新的提升。平安濟南建設步步深入，社會治安綜合治理成效突出，全面加強了安全生產。工會、共青團、婦聯等群團工作在創新中不斷進步。國防動員和民兵預備役建設富有成效，連續七次榮獲全國“雙擁模范城”。

黨的建設全面推進，凝聚力戰斗力明顯提高。學習實踐科學發展觀活動取得豐碩成果，學習型黨組織建設和理論武裝工作不斷推進。深化了干部人事制度改革，各級領導班子和干部隊伍得到加強，人才工作取得突破。創先爭優活動廣泛開展，各級黨委的領導核心作用、基層組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到更好發揮。著力構筑懲治預防體系，依法依紀嚴肅查處腐敗案件，打造廉潔高效濟南成效明顯，源頭防腐各項改革和制度建設邁出新的步伐。

這五年，在省委、省政府的領導下，在全省各地各方面和駐魯部隊的大力支持下，我們還舉全市之力辦了一些大事。高質量高效率完成了對口支援北川縣擂鼓鎮特大地震災后重建任務，圓滿承辦和擔當了第十一屆全國運動會重大活動和相關服務，成功舉辦了第七屆國際園博會，極大地提升了濟南的形象和影響力，鼓舞了廣大市民熱愛泉城、關心泉城、建設泉城的真摯熱情，推動濟南跨入了新的發展階段。

今后五年工作的總體要求和主要奮斗目標

本報2月10日訊 王敏同志在報告中提出了今后五年我市工作的總體要求和主要任務目標。

王敏說，今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以群眾為根本，以實踐為標準，緊緊圍繞回應人民群眾新期待，發揮省會優勢，建設美麗泉城，大力實施新型城市化、新型工業化、創新驅動、富民惠民戰略，打造實力濟南、活力濟南、魅力濟南，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面加強黨的建設，努力在全省率先建成更高水平的小康社會，奮力開啟現代化建設的新征程。

按照這一總體要求，在工作上要體現到四個方面：

一要發展更好。就是堅持科學發展，好字當頭、好中求快，轉變經濟發展方式取得重要進展，一二三產業比較協調，全市經濟整體素質、綜合實力明顯增強。今后五年，生產總值年均增長11%，地方財政一般預算收入年均增長13%，人均生產總值達到10萬元以上。自主創新能力顯著提高，基本建成國家創新型城市。城鎮化水平有較大幅度提升，新農村建設取得重大進展，城鄉一體化發展新格局基本形成。

二要城市更靚。就是城市現代化水平不斷提高，承載能力顯著增強，泉城特色更加鮮明，人文氣息更加濃厚，生態環境明顯改善。今后五年，城市建成區面積達到410平方公里，城市綜合服務功能顯著增強，凈化、綠化、美化、亮化水平有新的提高，努力達到布局合理、功能齊全、管理有序、道路暢通、環境宜人、居住方便，基本建成國家生態城市和國家森林城市，創建較高水平的文明城市。

三要管理更優。就是重點領域改革取得重大突破，行政管理規范高效，市場體系日趨完善，整個社會的創新創業活力顯著增強。民主法制建設全面推進，人民權益得到切實保障，社會更加公平公正。社會主義民主不斷擴大，社會管理富有活力，為民服務機制更加健全。社會治安綜合治理不斷深入，人們的安全感不斷增強，社會保持和諧穩定和良好秩序。

四要生活更美。就是緊緊圍繞使廣大人民群眾的生活更加美好這一目的，在城市建設發展中充分體現以人為本，切實提高人民群眾的生活水平。今后五年，城市居民人均可支配收入年均增長11%以上、農民人均純收入增幅高于城市居民人均可支配收入增幅，城鄉收入差距擴大趨勢得到有效控制；社會就業不斷擴大，城鎮登記失業率控制在4%以內；新建保障性住房7.6萬套，城鎮人均住房面積達到33平方米以上；區域、校際辦學條件差距縮小，逐步實現優質教育均衡化；基本社會保險覆蓋率達到90%以上，有效緩解人民群眾看病難看病貴問題。著力做好十方面工作實現五年奮斗目標

本報2月10日訊 王敏同志在報告中說，實現今后五年的奮斗目標，要著力做好十個方面的工作。

做大做強實體經濟，打牢經濟發展的堅實基礎

實體經濟是城市發展的堅實基礎。服務業是省會的特殊優勢，工業是濟南發展的重要支撐，要大力培植主導產業，加快發展汽車、電子信息制造、機械裝備三大主導產業，積極培育新信息、新能源及節能環保、新醫藥及生物、新材料和高端裝備制造等戰略性新興產業，改造提升原材料、消費品兩大傳統產業。加快推進區域金融中心、信息服務中心、商貿物流中心、文化旅游中心和商務會展中心五大服務業中心建設。積極培育現代產業體系，培植形成一批比較優勢突出、富有省會特色的千億級產業集群。要強力推進園區建設。加快推進10個省級以上開發區和20個重點服務業集聚區建設發展。要繼續舉全市之力支持高新區加快發展，將高新區盡快打造成為高水平的高新技術產業高地和服務外包基地。狠抓項目建設。要大力實施“項目建設三年行動計劃”，進一步搞好招商引資、技術改造和重點項目建設，尤其要牢牢抓住大項目的引進和大企業的技術改造。要扶持壯大市場主體。企業是市場經濟的主體，要培育形成一批核心競爭力強、市場前景廣闊的百億級龍頭企業和知名品牌。要為企業改革發展創造優良環境。要關心支持企業家創業興業，充分調動他們的積極性，依法依規保護他們的正當權益，激勵他們以飽滿的熱情和旺盛的精神投入企業的改革發展。

加強城市規劃建設管理，提升城市現代化水平

拓展優化空間布局。繼續強力推進“一城三區”開發建設，東部新區、西部新區、濱河新區核心區和重大功能區基本建成。繼續搞好城中村和危舊樓改造，推動低檔次物流、專業批發市場和工業企業有序外遷。實施積極的“北跨”和“南控”戰略，加大北跨力度，盡快形成一定規模，科學有序地發展南部經濟，改善當地居民生產生活條件。推進濟南都市圈建設，加快融入“一藍一黃”國家戰略，在更高層次上拓展發展空間。重點提升城市功能。著力完善城市道路交通體系，加快城市軌道交通規劃建設步伐，優先發展公共交通，加強交通管理，有效緩解城市擁堵問題。突出泉城文化特色。注重城市品牌、城市形象和城市文化的整體塑造，加大四大泉群、三大名勝、千年古城的系統整合和提升力度，精心實施明府城和百年商埠區的保護改造。加強泉水保護和開發利用，積極推進泉水申遺，策劃舉辦泉水節。

堅持城鄉融合發展，切實有效加快城鎮化步伐

要高度重視“三農”工作。大力發展現代農業，加快農業科技創新和技術推廣，促進農村專業化分工，提高農產品生產的標準化水平。大力促進農民增收，加快農村勞動力轉移就業，多渠道增加農民收入。要推進農村經營體制、土地管理制度、金融服務體制、流通體制改革，積極引導發展集體經濟。要鼓勵支持引導農民創新創造，探索促進農業和農村經濟發展的途徑方式。要分類推動縣區經濟跨越發展。推動歷下、市中、槐蔭、天橋四個中心區產業升級，突出發展總部經濟、樓宇經濟、創意經濟、現代商務和高新技術產業，全力打造現代服務業聚集發展的先行區。鼓勵歷城區、章丘市跨越提升，全面加快城市建設和產業聚集發展，爭當濟南跨越發展新的增長極。統籌制定突破縣域經濟的政策措施，繼續落實幫扶商河各項政策，實施三年突破平陰計劃，支持濟陽加快建設北跨產業發展區，推動長清加快融入中心城區發展，通過上下結合、合力攻堅，使欠發達縣區在發展上實現較大跨越。要積極穩妥推進城鎮化。章丘、平陰、濟陽、商河要以建設濟南次中心城市為目標，高起點規劃，高標準建設，努力建設成為特色鮮明、富有活力的現代新城。要支持小城鎮發揮區位優勢，培育發展一批工業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮，支持具備條件的中心鎮加快向小城市發展。要扎實推進新農村建設，加快建設農村新型社區。

緊緊圍繞群眾關注的問題，努力保障和改善民生

要實施居民收入五年倍增計劃。健全收入穩定增長機制，拓寬居民增收渠道，突出做好農民、企業職工、中低收入者和困難家庭增收工作。要采取更加積極的就業政策。多渠道開發就業崗位，完善市場就業機制，支持高校畢業生自主創業，以創業帶就業、促增收，努力保持就業形勢基本穩定。要建立更高水平社會保障體系。實現城鄉基本養老、基本醫療保障制度全覆蓋，建立健全特困人員救助機制，實現城鄉低保動態管理下的應保盡保。要優先發展教育。重點實施基礎教育均衡發展工程和學前教育普惠工程，加快標準化公辦幼兒園建設步伐，有效緩解入托難問題，強化校園、校車安全保障。要深化醫藥衛生體制改革。健全基本醫療衛生制度和基本藥物制度，加快發展醫療衛生事業，改善基層醫療衛生條件，努力滿足人民群眾的基本醫療需求。要認真落實房地產調控政策。加快保障性住房建設，擴大普通商品房有效供給，抑制投資投機性需求，保持房地產市場健康發展。要重視解決農民工工作生活問題。加快完善其就業、居住、醫療、子女入學等有關制度，促進他們更好更快融入城市。要加強食品藥品監管。科學推進西部水源地開發和泉水先觀后用，切實保障群眾飲食安全。

充分發揮科教人才優勢，大力建設創新型城市

要大力推進科教興市、人才強市，整合創新資源，培育創新主體，加大創新投入。加快構建高校、科研院所創新成果就地轉化機制，支持企業與高校、科研院所合作，努力形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系。加快國家信息通信國際創新園、國家綜合性新藥研發技術大平臺等國家級重大創新平臺建設，推進國家商標戰略實施示范城市建設，形成一批高端品牌和產品。強化企業創新主體地位，引導社會創新要素向企業聚集，鼓勵骨干企業承擔重要科技攻關任務，加快發展科技型中小企業，不斷增強企業的自主創新能力。

積極推進文化體制改革，促進文化大發展大繁榮

以深化改革為動力，努力建設文化強市，不斷鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。全力辦好第十屆中國藝術節，加快重大文化設施和基層文化設施建設，推動公共文化資源更多地向農村和城市社區傾斜，形成覆蓋全市的公共文化服務體系。進一步提升“天下泉城”、“名士濟南”等文化品牌的知名度和影響力，大力發展數字傳媒、文化創意、動漫游戲等現代文化產業，打造一批特色文化產品、知名文化企業和文化產業集聚區。積極推進文化改革創新，加快國有經營性文化單位轉企改制，增強公益性文化單位的活力，培植一批有實力的文化骨干企業。著力培育“誠信、創新、和諧”的濟南城市精神，積極推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高人民群眾的思想道德素質和社會文明程度。

加強和創新社會管理，努力維護社會和諧穩定

切實做好新形勢下的群眾工作，堅持用群眾工作統領信訪工作，加強社會矛盾隱患排查和風險評估，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。進一步拓寬了解社情民意的渠道，加強網上政府建設和管理，辦好“12345”市民服務熱線，認真回答和解決群眾反映的問題。充分發揮老干部、老黨員、老教師、老干警、老模范“五老群體”在社會管理創新中的作用。健全基層社會管理服務體系，著力抓好流動人口、特殊人群、信息網絡、非公有制經濟組織和社會組織的服務管理。深入推進社會管理綜合治理和平安濟南建設，健全完善社會治安防控體系以及重大群體性事件預警、處置和輿情引導機制。

深入實施重點領域改革，全面提高城市開放水平

推進市四大投資集團改革，增強平臺融資能力和資產實力，嚴格控制政府債務規模和風險。推進國有企業改革，完善國有資本預算制度，加快國有經濟戰略性調整。推進財稅體制改革，建立完善公共財政體制，加強縣級基本財力保障。全面提高對外開放水平，優化利用外資結構，提高利用外資質量，擴大利用外資規模。積極轉變外貿增長方式，推動加工貿易轉型升級，增強口岸服務功能，大力發展服務貿易，多元化開拓國際市場，積極承接國際服務外包。加快實施“走出去”戰略，引導優勢企業開展跨國并購和投資，建設境外生產、營銷和資源供應基地，拓展外部發展空間。

不斷加大節能減排力度，努力營造良好生態環境

要以環境綜合整治為抓手，打好環境綜合治理這場硬仗。以治理水和大氣污染為重點，強化節能減排，抓好環境保護，加大重點領域、重點行業、重點企業的監督管理，堅決查處各種違法違規行為，確保各項約束性指標如期實現。抓好節約集約用地，堅決實行最嚴格的土地管理和耕地保護制度，提高土地利用效率。建設一批重大生態工程，加大植樹造林和城市綠化力度，使泉城天更藍、水更清、空氣更清新。深入實施南部山區生態功能區保護。西部新區和北跨新區建設，要充分考慮生態環境的保護，增加綠地、樹木和水面面積。東部地區要切實保護好山體，并進一步修復破損山體。

進一步優化發展環境，形成促進創業發展的濃厚氛圍

著力創建務實高效的政務環境，進一步轉變政府職能，抓好各級政務服務中心建設，減少和規范行政審批，不扯皮、不推諉、不刁難，全面提升服務效能。著力創建公平有序的市場環境，抓好濟南公共資源交易中心建設，完善市場體系，規范市場秩序，健全競爭機制，促進資本、技術、人才等各類生產要素合理流動。著力創建誠實守信的信用環境，加快建立社會信用體系，培育以誠信經營為核心的商業道德和商業文化。著力創建公正嚴明的法治環境，推進依法治市，促進司法公正，加強政法隊伍建設，抓好全民普法教育，不斷提高依法行政水平和干部群眾依法行事的自覺性。全面提高黨的建設科學化水平

本報2月10日訊 王敏同志在報告中指出，率先建成更高水平小康社會、奮力開啟現代化建設新征程，關鍵在黨。全市各級黨組織和廣大共產黨員，務必樹立強烈的憂患意識、責任意識、使命意識，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力保持黨的純潔性，為加快省會現代化建設提供堅強保證。

保持同人民群眾的密切聯系。要牢固樹立馬克思主義群眾觀，尊重人民主體地位和首創精神，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。作為黨員領導干部要樹立正確的權力觀，把權力作為一種為人民群眾辦事的責任和義務，而不是謀取私利的工具，真正做到執政為民。要發揚艱苦樸素的優良傳統，辦一切事情都要注意節儉，決不能講排場，更不允許鋪張浪費。要進一步轉變作風，大力弘揚求真務實精神，深入基層、深入群眾，摸實情、說實話、辦實事、求實效，堅決反對弄虛作假、形式主義，努力創造經得起群眾、歷史和實踐檢驗的實績。

著力提高領導水平和執政能力。各級黨委要堅持科學執政、民主執政、依法執政，按照總攬全局、協調各方的要求，集中精力管方向、謀全局、抓大事，注重研究解決全局性、戰略性和前瞻性的重要問題，支持人大、政府、政協各負其責、步調一致地開展工作。善于調動各個方面的積極性，依靠大家的力量干事創業。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，支持他們按照各自章程開展工作。鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線，凝心聚力、共推發展。夯實黨執政的組織基礎，大力推進基層黨組織全覆蓋和工作創新，完善創先爭優長效機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

努力建設高素質干部隊伍和人才隊伍。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到省會現代化建設事業上來。繼續深化干部人事制度改革，擴大干部工作中的民主，健全干部選拔任用提名制度，完善競爭性選拔干部方式，拓寬選人用人渠道，加大干部交流力度。提高選人用人的公信力，堅持重德才、憑實績使用干部，用落實科學發展觀的成效評價干部，健全完善綜合考核評價辦法。需要格外強調，各級領導班子和主要負責人，一定要按照黨的原則，公平公道對待干部，公平公道選拔干部，公平公道使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，形成正確的選人用人導向和良好的用人風氣，以實際行動接受廣大黨員干部和人民群眾的評判。重視培養選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部。

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實領導干部述職述廉、報告個人有關事項、干部財產申報和經濟責任審計等制度規定。積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強從源頭上預防腐敗，強化廉政風險防范控制，大力推進權力陽光運行。加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子。加強和改進巡視工作，搞好行風民主評議。加強對重大決策部署的監督檢查，嚴格執行組織人事紀律。要加強對黨員干部尤其是領導干部的監督，使每一個領導干部都置于黨組織、人民群眾和社會輿論的監督之下。各級領導干部都要重視加強黨性修養，嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺做到自重、自省、自警、自勵，以身作則，一身正氣，永葆共產黨人的政治本色。

第三篇：第十次黨代會

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為 《率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗》的報告。報告共分九部分：

一、過去五年的工作；

二、堅定轉型跨越，加快全面建設小康社會進程；

三、搶抓機遇，全力推進轉型綜改試驗區建設；

四、“四化”引領經濟又好又快發展；

五、以大開放推動大發展；

六、加強社會主義民主政治建設；

七、加快文化強省建設步伐；

八、以民生為重點加強社會建設、創新社會管理；

九、著力提高黨的建設科學化水平。

報告說，中國共產黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，全面推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務。省委作出轉型跨越發展、再造一個新山西的戰略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學發展新藍圖，全省呈現出人心思上、干事創業、政通人和的良好局面。

報告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學發展新路的五年，是全省人民同舟共濟、經受考驗的五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發展大機遇、打造建設大平臺的五年。五年的探索實踐，使我們深切認識到：以經濟建設為中心是強省之要、富民之本，必須把解決發展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學發展觀是搞好各項工作的強大思想武器，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，必須從資源型地區實際出發，走山西特色科學發展之路；解放思想是先導，必須不停歇地推動觀念創新，通過打開思想的大門，進而打開發展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學發展的體制機制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，熱忱關心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產放在突出位置；統籌兼顧是科學方法，必須正確處理改革、發展、穩定的關系，促進城鄉、區域、經濟社會協調發展；勇于擔當、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創業的精神，在頑強拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設是各項事業的根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，用黨的建設新成效保障經濟社會新發展。

報告指出，今后五年全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉型跨越發展、再造一個新山西的總體戰略，以解放思想為先導，以建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區為龍頭，深化改革開放，促進創新創業，以煤為基、多元發展，加快推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，以改革創新精神加強黨的建設，團結帶領全省黨員干部群眾，建設國家新型能源和工業基地，建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，建設中部地區經濟強省和文化強省，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗。

報告指出，今后五年，是大有可為、加快發展的黃金期，轉型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設小康社會的關鍵期。能不能盡快縮小發展差距，加快全面建設小康社會進程，現實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉型跨越主旋律，打好實現全面小康攻堅戰。要在解放思想中打開視野，在堅定信心中激發動力，在奮力趕超中爭先進位，到2016年有一批市縣實現全面小康，全省總體實現程度力爭達到全國平均水平，做到經濟總量有新提升，產業發展有新體系，區域發展有新格局，民生福祉有新水準，社會管理有新作為，生態環保有新局面，發展環境有新氣象。

報告指出，推進轉型綜改試驗區建設是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在，核心在轉型，根本在改革，關鍵在實踐。要用好轉型綜改試驗區這個大平臺、大政策、大機遇，在生產力層面優化經濟結構、轉變發展方式，在生產關系層面深化配套改革、創新體制機制，使山西經濟形態、社會形態、自然形態特別是人的全面發展發生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現轉型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的成功之路。

報告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強和改進新形勢下黨的建設進一步指明了方向。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，完善黨建工作格局，以改革創新精神加強黨的執政能力建設和先進性建設，充分發揮各級黨組織和廣大黨員在轉型跨越中的領導核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報告中說，今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設小康社會進程中，力爭全面小康實現程度五年達到全國平均水平；一件是抓住建設轉型綜改試驗區的機遇，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路。我們必須增強機遇意識，鼓起時不我待、先行先試的勇氣，必須增強憂患意識，激發負重爬坡、敢創一流的膽氣，必須增強創新意識，保持奮發圖強、勇攀高峰的銳氣，必須增強責任意識，樹立敢于擔當、成事創業的志氣，想大發展、謀大發展、干大發展，努力開創轉型跨越發展新局面。

袁純清最后強調，轉型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創新、真抓實干，團結帶領3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗！

第四篇：第十次黨代會

中國共產黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議于4月28日在貴陽舉行。

石宗源受省第十次黨代會主席團的委托，主持中國共產黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議。

會議結束前，省委書記石宗源作了題為《肩負歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。會議結束前，省委書記石宗源作了題為《肩負歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。他在講話中代表十屆省委常委會衷心感謝全委會同志們的信任。他說，今后五年，是我省構建“和諧貴州”、實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期。新的形勢和任務對新一屆省委班子賦予了新的重大使命，對每位省委委員的思想、作風、能力和素質提出了新的更高的要求。我們一定要切實增強使命感、責任感和緊迫感，切實加強省委特別是常委會的自身建設，不辱使命，不負重托，以實際行動和優異成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。

石宗源強調，要加強學習，著力提高以發展著的馬克思主義為指導解決實際問題的能力。全體省委委員必須把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，多讀書、多思考、多鉆研，努力在推進學習化、建設學習型政黨和學習型社會中作出表率、走在前列。一是要深入學習發展著的馬克思主義。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想。要注意在掌握馬克思主義的立場、觀點和方法上下功夫，真正學懂弄通，提高理論素養，不斷加強工作中的理論自覺和理論指導。二是要堅持以我們正在做的事情為中心。緊緊圍繞構建“和諧貴州”、實現經濟社會發展歷史性跨越，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展。三是要堅持在改造客觀世界的同時努力改造自己的主觀世界。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為黨和人民事業不懈奮斗的信念。通過加強學習，進一步夯實自己的理論功底，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅定。

石宗源強調，要艱苦奮斗，著力提高領導科學發展的能力。發展是我們黨執政興國的第一要務，這對貴州來說更具有特殊重要的意義。新一屆省委必須聚精會神搞建設、一心一意謀發展，團結帶領全省各族人民為改變欠發達、欠開發的面貌，實現經濟社會發展歷史性跨越而奮力拼搏。提高領導科學發展的能力，關鍵是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照省第十次黨代會的部署和要求，立足于我省省情和經濟社會發展的階段性特征，在搶抓機遇、發揮優勢和突破重點、攻克難點、解決薄弱點上下功夫，探索走出一條具有貴州特色的科學發展之路。

石宗源強調，要牢記宗旨，著力提高解決民生問題的能力。每一位省委委員都要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺做到立黨為公、執政為民。牢記宗旨，首要的就是要切實解決民生問題，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。提高解決民生問題的能力，一是要切實解決發展的價值取向問題。堅持發展為了人民、發展成果由人民共享。作決策、定政策、部署工作，都要始終把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把群眾滿意當作第一標準。在推進實現經濟社會發展歷史性跨越的過程中，一定要使全省各族人民群眾得到應該得到的、看得見的物質利益，而且隨著發展物質文化生活水平都能夠逐步得到提高。二是要切實解決與人民群眾的感情問題。只有真正在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，才能克服困難，千方百計地使民生問題得到實實在在的解決。三是要切實解決對民生的態度問題。必須牢固樹立“群眾利益無小事”的責任意識，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。對這次黨代會所提出的各項利民、惠民政策措施，必須一件一件地認真加以落實，務求取得實效，真正造福于民、取信于民。

石宗源強調，要維護團結，著力提高總攬全局、協調各方的能力。維護團結，首要的是要維護省委領導班子的團結，切實增強省委的凝聚力、戰斗力和創造力。要嚴格執行民主集中制的各項制度規定，嚴格按照領導班子內部議事和決策機制辦事。維護團結，要注意把充分發揮省委的領導核心作用與大力支持省人大、省政府、省政協等各方面積極主動、認真負責、協調一致地開展工作有機結合起來，做到總攬而不包攬、協調而不替代，積極支持人大及其常委會依法履行國家權力機關的職能；積極支持政府依法行政，抓好經濟社會發展的各項工作；積極支持政協充分發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用；積極支持工青婦等人民團體發揮黨同人民群眾聯系的橋梁和紐帶作用。維護團結，還要注意加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，推動社會各階層和睦相處、團結奮斗、共同發展。

石宗源強調，要清正廉潔，著力提高拒腐防變的能力。一要嚴于律己。自覺加強黨性鍛煉，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。加強思想道德修養，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、講品行、講人格，克己慎行，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。二要正確對待和行使權力。牢固樹立正確的權力觀，堅持秉公用權、正確用權、謹慎用權，防止權力的商品化、市場化和庸俗化，決不能以權謀私、因私損公，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要嚴格遵守廉潔從政各項規定。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，自覺接受全省廣大黨員干部和人民群眾的監督。認真落實黨風廉政建設責任制，按照一級抓一級、一級帶一級的要求，把反腐倡廉的各項要求落到實處。

石宗源強調，當前，要以學習貫徹落實省第十次黨代會精神為主線，立足當前、著眼長遠，扎實做好全省改革發展穩定和黨的建設各項工作，確保全年各項目標任務的順利完成。一是要認真抓好省第十次黨代會精神的學習宣傳和貫徹落實。各級領導班子和領導干部要把學習貫徹省第十次黨代會精神當作頭等大事，擺上重要議程，加強領導，狠抓落實，在全省迅速興起學習貫徹黨代會精神、推進實現經濟社會發展歷史性跨越的熱潮。二是要集中精力抓好經濟發展。三是要認真做好關心群眾生產生活的工作。四是要扎實做好維護社會穩定工作。五是要進一步加強領導班子和干部隊伍建設，努力實現領導干部作風的進一步轉變，為貫徹落實黨代會精神、推進實現經濟社會發展歷史性跨越提供有力保障。

石宗源最后強調，新的任務繁重艱巨，新的使命催人奮進。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全省共產黨員和廣大干部群眾，同心同德、苦干實干，為完成省第十次黨代會確定的奮斗目標和各項任務、實現經濟社會發展的歷史性跨越而不懈努力，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

全會在雄壯的《國際歌》歌聲中閉幕。

[學報告 謀發展]省委宣傳部 推進精神文明建設鞏固社會和諧共識

2007-06-14 09:11:35 來源:南方日報

近日，省委宣傳部理論中心組召開學習會，傳達貫徹省第十次黨代會精神。省委常委、宣傳部長林雄在會上就如何理解省第十次黨代會精神，以及全省宣傳文化戰線如何學習宣傳貫徹好省第十次黨代會精神談了體會和意見。

林雄強調，認真做好學習宣傳貫徹省第十次黨代會精神的各項工作，一是認真做好學習工作，加強對黨代會提出的重大理論和實踐問題的研究。二是做好宣傳工作，形成全省學習貫徹黨代會精神的濃烈輿論氛圍。三是要大力推進思想道德建設和精神文明創建工作，不斷鞏固社會和諧的共同思想基礎。四是要加快推進文化大省建設，進一步實現好、維護好和發展好群眾文化權益。五是要進一步加強宣傳思想文化戰線的黨建工作，不斷提高隊伍的工作能力和水平。

第五篇：湖北省第十次黨代會報告

奮力推進科學發展跨越式發展為加快構建 重要戰略支點實現富民強省而奮斗

—— 中共湖北省第十次代表大會報告

李鴻忠

（2012年6月9日）

同志們：

中國共產黨湖北省第十次代表大會，是在全省上下奮力推進科學發展、跨越式發展，加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。現在，我代表中共湖北省第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、砥礪奮進、蓄勢勃發的五年

省第九次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，省委緊緊依靠和團結帶領全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建促進中部地區崛起重要戰略支點的目標，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰中砥礪奮進，全面建設小康社會進程明顯加快，重要戰略支點建設邁出堅實步伐，省第九次黨代會確定的主要目標任務全面超額完成，全省改革開放和現代化建設取得新的重大成就。

這五年，我們繼續深化省情認識、逐步完善一元多層次戰略體系，湖北的戰略支點功能穩步提升。注重從湖北實際出發，準確把握省情的新變化，不斷探索和完善發展戰略。堅持以構建重要戰略支點為統領，全面實施“兩圈一帶”總體戰略、“四基地一樞紐”產業發展戰略和“一主兩副”中心城市帶動戰略，積極打造東湖國家自主創新示范區、大別山革命老區和武陵山少數民族地區經濟社會發展試驗區等一系列重要載體，適時把各市州關系全局的發展戰略納入省級戰略體系，基本形成了覆蓋全省、統籌集成的一元多層次戰略體系。戰略支點建設邁出新步伐，支點構架不斷完善、實力不斷增強、功能有效發揮、作用更加彰顯。

這五年，我們堅定不移地走科學發展之路，湖北在區域發展中的綜合實力顯著提升。全省經濟發展進入快車道，生產總值繼2008年突破萬億元大關后，2011年接近2萬億關口，達到19594億元；生產總值占全國的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全國的排序由12位上升至第10位，跨入全國第一方陣。地方財政收入、固定資產投資、工業增加值、社會消費品零售總額均實現四年翻番。糧食產量實現“八連增”，農產品加工“四個一批”工程取得重大進展。千億元產業由3個增加到9個，現代服務業持續快速發展。經濟結構調整深入推進，高新技術產業迅速壯大，自主創新能力不斷增強，節能減排任務超額完成。城鄉一體化步伐加快，新農村建設扎實推進，縣域經濟蓬勃發展。基礎設施建設尤其是交通建設突飛猛進，在全國率先進入“高鐵時代”。武漢市經濟規模和效益成倍增長，城市建設強力推進，龍頭作用更加突出，在國家發展戰略中的地位不斷上升。

這五年，我們不失時機地深化改革、擴大開放，湖北的發展動力和活力持續提升。注重改革的系統設計和總體謀劃，重點領域和關鍵環節的改革扎實推進。武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革進展順利，國企改制任務如期完成，農村綜合改革、集體林權制度改革、鄂州城鄉一體化試點成效顯著，醫藥衛生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國前列。投資環境不斷改善，成為全國行政審批事項最少省份之一。堅定不移地推進開放先導戰略，招商引資力度不斷加大，承接國際資本和沿海產業轉移碩果累累，進出口總額、對外承包勞務營業額、世界500強企業入駐數量均居中部首位。

這五年，我們著力保障和改善民生、加快發展社會事業，人民物質文化生活水平明顯提升。堅持每年為全省人民辦10件實事，財政對民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎實推進，人民群眾反映強烈的上學難、飲水難、行路難、看病難、住房難等問題有較大緩解。城鄉就業穩步擴大，城鄉居民收入增速加快，消費結構升級明顯。城鄉免費義務教育全面實現，高等教育繼續保持全國領先，覆蓋城鄉的社會保障體系建設取得突破性進展。南水北調中線工程移民安臵工作如期完成，扶貧開發工作走在全國前列。文化事業和文化產業蓬勃發展，城鄉居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現象”享譽全國，全國文明城市創建實現零的突破，城鄉面貌發生重大變化。

這五年，我們積極推進民主法制建設、扎實推進社會管理創新，政治文明建設水平不斷提升。堅持和完善人民代表大會制度，人大工作的制度化、規范化、科學化水平不斷提高。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，人民政協的政治協商、民主監督、參政議政水平進一步提高。愛國統一戰線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、外事、僑務、港澳和對臺工作取得新進展，工會、共青團、婦聯等群團組織作用得到更好發揮。基層民主穩步推進、活力增強。《法治湖北建設綱要》頒布實施，司法體制改革不斷深化，法治政府建設邁出新步伐。社會管理工作取得顯著成效，網格化管理經驗在全國推廣，社會大局和諧穩定。國防動員和民兵預備役工作得到加強，軍政軍民團結的局面更加鞏固。

這五年，我們堅持圍繞中心、服務大局抓黨建，黨的建設科學化水平進一步提升。思想理論建設扎實推進，深入學習實踐科學發展觀活動取得豐碩成果，各級黨員干部能力素質明顯提高。市縣鄉三級換屆圓滿完成，“年輕干部成長工程”順利實施，干部人事制度改革不斷深化。“五個基本、七個體系”建設全面推進，創先爭優活動成效明顯，基層黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力顯著增強。“三萬”活動、治庸問責和“三抓一促”活動廣泛深入開展，黨群干群關系顯著改善。堅持反腐倡廉與改革發展“力度統一論”，積極構建具有湖北特色的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。

回顧五年的歷程，我們感慨萬千、豪情滿懷。這五年，是湖北發展史上不平凡的五年，是我省綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團結氛圍最濃、對內凝聚力和對外影響力顯著提升的時期之一。這些成績的取得，首先歸功于黨中央、國務院的正確領導，歸功于歷屆省委、省政府打下的堅實基礎，歸功于全省各級黨組織和廣大干部群眾的頑強拼搏。同時，也是各民主黨派、各人民團體、工商聯、無黨派人士團結奮斗的結果，是中國人民解放軍駐鄂部隊和武警官兵鼎力相助的結果，是中央各部委、各兄弟省區市大力支持的結果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結果。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關心、支持、參與湖北改革開放和現代化建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來，我們堅定不移地貫徹落實中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關于湖北發展的一系列戰略思路和有效舉措，堅持在繼承中創新、在創新中發展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實際、具有湖北特點的科學發展跨越式發展之路，積累了一些彌足珍貴的經驗，需要在今后的工作中繼續堅持并不斷完善。

——必須堅持把解放思想與改革創新結合起來。圍繞破解發展難題、解決實際問題，深入解放思想，用好發展機遇。既善于搶抓機遇、創造機遇，又善于危中尋機、化危為機，不失機遇的歷史性惠顧。堅持不懈地深化改革、擴大開放，建立和完善有利于科學發展、跨越式發展的體制機制，在改革創新中凝聚發展動力、集聚發展資源、開拓發展空間。

——必須堅持把保增長與轉方式結合起來。牢牢把握發展是科學發展觀的第一要義，自覺堅持科學發展的標準“一步到位”，努力實現好中求快。既重視抓當前又積極謀長遠，既重視發展速度又注重發展質量，既重視改善硬環境又大力提升軟環境，努力在加快發展中轉變發展方式，在壯大規模中調整優化結構，在科學發展中實現富民強省。

——必須堅持把抓發展與惠民生結合起來。堅持以人為本、執政為民，以民生為綱統籌各項工作。自覺堅持經濟發展與改善人民生活同步共進、發展成果與人民共建共享，努力實現好、維護好、發展好全省人民的根本利益。

——必須堅持把做好群眾工作與改進干部作風結合起來。堅持“人民至上”，牢記“六民要旨”，把做好新形勢下的群眾工作作為黨的“生命工程”，通過“三萬”活動等行之有效的載體，推動各級干部切實轉變作風，密切與群眾的聯系，增進同群眾的感情，不斷夯實黨的群眾基礎。

——必須堅持把凝聚內在力量與爭取外力支持結合起來。有效發揮省委總攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌協調好黨委、人大、政府、政協工作，著力營造團結一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態和工作氛圍。堅持面向基層、重心下移、排憂解難、分類指導，引導好、保護好、發揮好各市州縣的積極性。千方百計加強部省合作、主動對接央企、廣泛爭取兄弟省區市支持、加強海內外交流合作，形成發展的強大合力。

在總結成績和經驗的同時，必須清醒地看到，湖北的發展還面臨諸多困難和挑戰。國際發展環境錯綜復雜，不確定不穩定因素增加；國內區域競爭更趨激烈，不進則退、慢進亦退；我們自身改革發展和具體工作中還存在一些差距與不足，總體上表現為“四個不相適應”：一是經濟實力與富民強省的要求還不相適應。發展不夠仍然是湖北最大的實際、最突出的矛盾。體制機制活力不足、自主創新能力不強、資源環境約束趨緊，嚴重制約經濟發展。壯規模、調結構、轉方式任重道遠。二是社會管理與維護社會和諧穩定的要求還不相適應。發展黃金期也是矛盾凸顯期，影響社會和諧的因素較多，社會管理的基礎還不夠牢固，維護社會穩定的壓力較大。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應。城鄉居民收入水平不高，部分群眾的生活還存在諸多困難，基本公共服務體系還不健全，精神文化生活與人民群眾日益增長的需求尚有較大差距。四是一些黨員干部能力素質與新形勢新任務的要求還不相適應。面對經濟國際化、現代化、市場化的新形勢，干部能力嚴重不足。干部隊伍中精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗和官僚主義等問題不同程度地存在，從嚴治黨的任務仍然艱巨繁重。面對這些矛盾、困難和問題，面對來自各方的競爭與挑戰，面對全省人民過上美好生活的新期待，我們沒有任何資格盲目樂觀，沒有任何理由停滯不前，必須始終保持清醒頭腦、增強憂患意識，勇于擔當、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負全省人民的重托與期待!

二、開啟加快構建重要戰略支點的新征程

今后五年是湖北加快構建重要戰略支點的關鍵時期。2011年6月，胡錦濤總書記來鄂視察指導工作時，要求我們加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點。“加快”二字責重如山，這是中央的囑托、時代的呼喚、群眾的期盼。我們只有奮力推進科學發展、跨越式發展，才能實現“加快”的要求、擔當起建設支點的重任。我們理解的戰略支點，就是中部地區崛起的重點、支撐點、著力點；就是湖北應當在經濟社會發展方面快于、好于、優于其他地區，在輻射力、帶動力、影響力方面重于、強于、特別于其他地區；就是湖北應當成為促進中部地區崛起的樞紐節點和重要增長極，在經濟發展、社會進步、改革創新、民生改善等方面走在中部地區前列。為此，我們必須把戰略支點建設作為全省發展的總目標、總任務，統領一元多層次戰略體系。經過努力，盡快把湖北建成中部乃至全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、優質農產品生產加工基地、現代服務業基地和綜合交通通信樞紐；奮力推進工業大省向工業強省、農業大省向農業強省、科教大省向科教強省、文化大省向文化強省的跨越；不斷增強湖北作為戰略支點應當發揮的自主創新示范功能、“兩型”社會建設引領功能和對外開放服務功能。以科學發展、跨越式發展的卓越成就和綜合競爭力，承擔起構建戰略支點的崇高使命，為促進中部地區崛起作出應有的貢獻。

未來十年是湖北發展的“黃金十年”。當前，我省已跨入中等收入門檻，進入實現全面小康并向基本現代化邁進的新階段，加快發展面臨多重疊加的重大機遇：國際金融危機引發國內外經濟格局深刻調整，我國發展重點由沿海地區向中西部地區梯度推進，經濟增長模式由外需拉動為主向內需拉動為主轉變，湖北將成為拓展內需市場的前沿陣地，為我們擴大對內對外開放、承接國際資本和沿海產業轉移提供了十分難得的重大機遇；我國進入科學發展時代，經濟加快轉型升級，為充分發揮我省在區位、交通、科教、產業、生態等方面的綜合優勢，實現后發跨越、彎道超越提供了極為有利的條件；我省擁有優越的政策條件，既享有實施中部崛起戰略的政策優惠，部分地區還享受西部大開發、振興東北地區等老工業基地和國家新一輪扶貧開發的政策優惠，還有長江經濟帶開放開發、東湖國家自主創新示范區等一系列政策優惠，這些都將為全省又好又快發展提供有力支撐；長江中游城市集群建設進入實質性推進階段，有望形成我國新的重要增長極，將為湖北的發展開辟新的領域、拓展更加廣闊的空間；我省工業化、城鎮化、農業現代化加快推進，近年來大規模的固定資產投資和產業成長，將為經濟持續較快發展提供強大的推動力。更為重要的是，經過歷屆省委、省政府堅持“打基礎管長遠”的不懈努力，湖北的發展后勁進一步增強，發展優勢進一步凸顯，發展潛能進一步釋放，形成了激情奮進、共促跨越的強大氣場，展示出千帆競發、百舸爭流的可喜局面，呈現出蓄勢勃發、“中氣十足”的強勁態勢。所有這一切，都為實現新一輪的跨越式發展奠定了堅實基礎。綜觀各方面重大機遇和有利條件，今后十年乃至更長時期，應該是我們奮發有為、大有作為的重要戰略機遇期，是實現湖北科學發展、跨越式發展的黃金增長期。

站在新的歷史起點上，我們要以更加寬廣的視野、更加高遠的目標、更加奮發有為的精神狀態謀劃未來的發展。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰略機遇，堅持主題主線、深化改革開放、突出自主創新、促進社會和諧，全面實施一元多層次戰略體系，在新的起點上奮力推進科學發展、跨越式發展，努力建設富強、創新、法治、文明、幸福湖北，為加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點、實現富民強省目標而努力奮斗。

根據這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標是：

——經濟發展實現新跨越。全省經濟總量實現由2萬億元向3萬億元以上的跨越，并繼續向更高水平邁進。主要經濟指標在全國的位次進一步前移，轉變經濟發展方式取得突破性進展，產業核心競爭力和綜合經濟實力大幅躍升，在中部地區率先實現全面建設小康社會的目標。

——改革開放創新實現新突破。重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，有利于科學發展、跨越式發展的體制機制基本形成，成為全國發展軟環境最優地區。對內對外開放不斷擴大，引進資金、技術、人才取得更大成效。自主創新能力大幅提升，科技成果商品化、產業化步伐進一步加快。

——人民生活水平實現新提高。努力實現城鄉充分就業，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務水平和社會保障水平進一步提高，人民群眾幸福感顯著增強。

——和諧社會建設邁出新步伐。人民有序政治參與不斷擴大，民主法制更加健全，公平正義進一步彰顯，人民權益得到切實保障。社會主義核心價值體系深入人心，全省人民文明素質明顯提高。生態環境顯著改善，人與自然更加和諧。創新社會管理步伐加快，社會大局更加和諧穩定。

——黨的建設取得新進展。黨員干部理想信念更加堅定，各級領導班子、干部隊伍、人才隊伍建設穩步推進，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風政風進一步好轉，黨群干群關系更加密切，人民群眾對反腐敗工作的滿意度進一步提高。

實現上述目標要求，我們有基礎、有條件、有能力，更有信心。面對時代賦予的千鈞重任，面對千載難逢的歷史機遇，我們千萬不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計抓住機遇、用好機遇、創造機遇，必須順勢而為、逆勢而進、乘勢而上，在構建重要戰略支點的征程上邁出更大步伐，共同創造湖北更加美好的明天！

三、推進“三化”協調發展，努力建設富強湖北

協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，是湖北科學發展、跨越式發展的必由之路。我們要深入實施“兩圈一帶”總體戰略，推進“三化”協調發展走在全國前列，促進全省綜合經濟實力再上新臺階。

(一)加快推進新型工業化，努力建設工業強省。做大做實做強工業，是全省發展之要。加快構建現代工業體系。堅持擴大總量與優化結構并重，大力實施“支柱產業倍增計劃”和“千億產業提升計劃”，推動汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產業向更高層次邁進。積極運用先進適用技術改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統優勢產業，發展壯大新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節能環保等高新技術產業和戰略性新興產業，加快建設全國重要的先進制造業基地和高新技術產業基地。推進工業轉型升級。堅持工業化與信息化融合發展，推進信息技術在政務商務、生產生活、社會管理等領域的深度應用，建設智慧企業、智慧社區、智慧城市。堅持先進制造業與現代服務業雙輪驅動，促進產業鏈向高端延伸。實施質量興省戰略，大力培育品牌，打造“湖北原產”，壯大“湖北創造”，提升產品核心競爭力。大力培育市場主體。支持骨干企業做大做強，努力培育行業領軍型企業；深入實施“市場主體增量行動”和“中小企業成長工程”，促進中小微型企業健康發展。提升集約發展水平。推進工業園區提質擴容，拓展“飛地經濟”、“一區多園”等發展模式，積極創建國家新型工業化產業示范基地，引導產業集群發展，構建新型工業化發展平臺。大力推進節能減排和淘汰落后產能，發展循環經濟和低碳產業，走資源節約型、環境友好型發展之路。

(二)大力推進農業現代化，努力建設農業強省。繼續把“三農”工作作為重中之重，全面貫徹落實強農惠農富農政策，建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。全面提升農業綜合生產能力。實施“新增百億斤糧食生產能力工程”，嚴格保護耕地，加強農田水利建設，為保障國家糧食安全多作貢獻。調整優化農業結構，加強板塊基地建設，發展多功能農業，建設一批特色農業強市、強縣。深化農業科技創新，健全農業社會化服務體系，促進農業發展方式轉變。大力提升農業產業化水平。深入實施“四個一批”工程，突破性發展農產品加工業，加強農村流通體系建設，推動農業產業化總體水平進入全國前列，努力讓越來越多的消費者“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”。加快新農村建設步伐。繼續加快推進仙洪新農村建設試驗區、竹房城鎮帶城鄉一體化、山區縣市脫貧奔小康等分層分類試點示范工作，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，推動新農村建設向縱深發展。著力推進大別山區、武陵山區、秦巴山區、幕阜山區等集中連片特困地區扶貧攻堅。扎實做好庫區移民后期扶持工作。大力培育新型農民，拓寬農民增收渠道，促進農民增收與農業增產同步。深化農村改革。穩定和完善農村基本經營制度，堅持在依法自愿有償的前提下發展多種形式的適度規模經營。大力推進農民專業合作組織建設，提高農業要素組織化水平。鞏固集體林權制度改革成果，推進征地制度改革，尊重和保護農民以土地為核心的財產權利。

(三)扎實推進新型城鎮化，促進城鄉統籌發展。優化城鎮空間布局。加快實施主體功能區規劃，按照用地集約、人口集中、產業集聚的思路，構建以“一主兩副”為龍頭、區域中心城市為支撐、縣城和中心鎮為節點的現代城鎮體系。提升城市發展質量。大力提高城市規劃、建設和管理水平，完善市政公用設施，重視城市歷史文化資源和自然風貌保護，提升城市品位和綜合承載能力。堅持城鄉統籌。加快推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理等一體化進程，加快培育發展中心鎮和特色鎮，積極推進農村新型社區和中心村建設。切實解決進城農民的就業、住房、社會保障、子女入學等問題。堅持把發展縣域經濟作為強省之基。繼續實施“一主三化”方針，大力提升縣域工業化、城鎮化水平。進一步擴大縣(市、區)和試點鎮經濟社會管理權限，加大政策扶持力度，加快培育全國百強縣(市)、全國千強鎮，實現縣域經濟發展新跨越。

(四)提升“三化”協調發展的支撐保障能力，增強發展后勁。強化服務業的戰略地位。把加快發展服務業作為優化經濟結構、促進“三化”同步的戰略重點，優先發展金融、物流等生產性服務業，加快發展商貿、流通、社區服務等生活性服務業，大力發展服務外包、總部經濟等高端服務業，加快整合和開發旅游資源、壯大旅游支柱產業，促進服務業發展提速、結構優化、比重提升，努力建設全國重要的現代服務業基地。積極構建擴大消費的長效機制，進一步增強經濟發展的內生動力。強化投資的支撐作用。投資既關乎當前，更關乎長遠。要把做大做實做強投資作為重要戰略任務，強力擴大投資總量，優化投資結構，提高投資效益。強化基礎設施的承載功能，做大做強支撐湖北長遠發展的“底盤”。充分開發利用長江“黃金水道”，加快長江中游快速通道和綜合交通體系建設。把漢江流域綜合開發放到更加重要的位臵，加快推進漢江經濟帶開放開發。堅持不懈加強水利基礎設施建設，構建完善的綜合水利保障體系。按照適度超前的原則，加快推進武漢新港、武漢城市圈軌道交通等交通基礎設施建設，構建全國重要的綜合交通運輸樞紐。大力加強能源建設，優化能源結構和布局，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體系。加快推進“三網融合”，大力發展物聯網、云計算、移動互聯網等新技術，提高信息基礎設施建設水平。

同志們！建設富強湖北必須依靠全省上下的共同努力，必須充分調動各方面的積極性和創造性。今后一個時期，我們要大力支持武漢建設成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市，著力提升城市綜合競爭力，重振“大武漢”的雄風；支持襄陽加快省域副中心城市和現代化區域中心城市發展，著力建設產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽；支持宜昌加快建設省域副中心城市、長江中上游區域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現代化特大城市；支持黃石實施“大產業、大園區、大城市”戰略，建設全國資源枯竭型城市轉型發展示范區；支持十堰打造國際商用車之都和國家生態文明示范區，建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市；支持荊州大力實施“壯腰工程”，打造湖北長江經濟帶重要增長極；推進和支持荊門“中國農谷”建設，高水平地創建國家現代農業示范區；鼓勵和支持鄂州成為全省地級市綜合改革的示范區，在推進城鄉一體化方面走在全省前列；支持孝感充分發揮地緣優勢，加快建設武漢城市圈副中心城市；支持黃岡大別山試驗區建設，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發展大別山、富裕大別山；支持和推動咸寧綠色崛起，建設鄂南強市、打造“香城泉都”和“中三角”重要樞紐城市；支持隨州建設世界華人謁祖圣地，打造中國專用汽車之都；支持恩施加快推進武陵山試驗區建設，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國先進自治州；支持仙桃、潛江、天門沖刺全國縣域經濟百強，成為全省“三化”協調發展的先行區；支持神農架林區彰顯生態保護和綠色發展價值，建成世界著名的生態旅游目的地。經過不懈努力，逐步形成武漢、襄陽和宜昌、其余各市州在全省經濟總量中各占三分之一的布局，加快形成多點支撐、多極帶動、各具特色、競相發展的區域經濟新格局。我們完全有理由相信，經過全省上下的艱苦奮斗，上述目標一定會實現，一個繁榮富強的湖北一定會在中部地區崛起！

四、堅持把改革開放創新作為根本動力，努力建設創新湖北

實現科學發展、跨越式發展，湖北最大的資源是創新資源，最大的優勢是創新優勢，最大的潛力是創新潛力。必須把思想觀念創新、體制機制創新和科技創新作為動力之本、發展之源，促推全省經濟社會發展逐步走上創新驅動的軌道。

(一)深入解放思想，創新發展文化。解放思想是干事創業的邏輯起點，是關乎湖北發展的根本性問題。要以思想大解放為先導，開闊發展視野、培育發展文化、優化發展環境、拓寬發展空間。徹底破除計劃經濟的思維定勢，牢固樹立市場經濟的理念，自覺運用市場機制和方法謀求發展、破解難題；堅決破除“官本位”意識，牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環境；堅決破除封閉意識和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅決破除求穩守成意識，牢固樹立開拓進取的創新理念，鼓勵大膽地試、大膽地闖，敢于擔當、敢于擔難、敢于擔險；堅決破除坐而論道、知行不一的不良風氣，牢固樹立真抓實干、講求實效的務實理念，把解放思想落實到解決問題上，落實到實際成效上。

(二)深入推進改革，創新體制機制。圍繞完善社會主義市場經濟體制，圍繞實現科學發展、跨越式發展，加強頂層設計，抓住關鍵環節，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利發展的體制機制。深入實施武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革。著力推進綜合性制度創新，率先在優化結構、節能減排、自主創新、城鄉統籌等重要領域實現新突破，為全省改革發展提供示范。以突破性發展民營經濟為重點，堅定不移地推進所有制改革。深化國有企業和國有資產管理體制改革，不斷優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力和競爭力；進一步破除體制機制障礙，探索和創新公有制有效實現形式，加大鼓勵、支持、引導和服務民營經濟發展的力度，加快營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的優良環境。進一步健全和完善現代市場體系。深化投融資體制改革，規范投融資平臺建設；健全土地、技術、資本、人才、勞動力等要素市場，加快推進要素配臵市場化改革，促進高端要素匯聚湖北。以轉變政府職能、提高行政效能為目標，深入推進行政管理體制改革。繼續深化行政審批制度改革，完善公共財政體系，推進事業單位分類改革，推廣鄂州、隨州和黃石等地“大部制”、“扁平化”改革經驗，著力建設勤政廉潔、高效務實的服務型政府。

(三)堅持開放先導，以開放促改革促創新促發展。學習借鑒沿海地區敢闖敢干、先行先試的開放經驗，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的良好局面。全面提升對外開放水平。深刻把握全球經濟一體化的大趨勢，高水準、全方位地謀劃對外開放工作。立足于創新體制機制和完善政策，實現與國際規則有效對接。大力引進戰略投資者、國際高端人才和國內外知名品牌，大力引進先進的市場理念和管理經驗，提高市場開放度，促進投資貿易便利化。加快提升襄陽、宜昌等城市的國際化水平，營造良好的開放環境。進一步穩定和拓展外需。堅持“走出去”與“引進來”相結合，實行外資、外貿、外經、外包、外智“五外”聯動，積極承接國際資本和沿海產業轉移，加快出口基地建設，支持省內優勢企業“走出去”，努力實現世界為湖北用、湖北為世界用，開拓更為廣闊的發展空間。全面深化對內開放與合作。加快推進長江中游城市集群發展，擴大與國內其他區域的交流與合作，加強與央企、央院、央校、金融機構總部和知名民營企業的戰略合作，努力把湖北建成內陸開放的新高地。

(四)提升自主創新能力，建設科教強省。提高自主創新能力，基礎在教育、關鍵靠人才、核心是產業化。堅持以創新為動力。牢固樹立科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，使科技創新和人才隊伍建設成為引領湖北發展的核心驅動力。深入實施科教興鄂和人才強省戰略，全面落實中長期科技、教育、人才規劃綱要，切實提高人才培養質量和科技創新能力。大力建設科教強省，促進科技教育與經濟社會發展的深度融合，促進科教實力轉化為發展競爭力。堅持以企業為創新主體。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力發展企業主導的技術創新戰略聯盟，支持民營科技企業加快發展，推動創新要素向企業集聚，使企業真正成為技術創新的需求主體、投入主體、研發主體和應用主體。著力推進科技成果轉化和產業化。充分發揮高校、科研院所等創新源的作用，樹立以用為本的科研導向和評價標準，加強知識產權保護，推進高校、科研院所與企業間的協同創新，開辟科技與金融、資本、市場深度融合的“綠色通道”，促進科技成果“落地開花”、就地轉化，讓更多的科技人、學術人敢于樂于善于做“經濟人”、當企業家。著力完善區域創新體系。支持東湖國家自主創新示范區率先發展，進一步發揮創新驅動的示范引領作用；推進各地高新區加快發展，加快形成科技引領、創新驅動的格局，使湖北真正成為創新型經濟蓬勃發展、創新人才加速集聚、創新活力充分釋放、在全國具有重大影響力的自主創新高地。作為科教實力大省、人才資源大省，我們完全應當立下這樣的雄心壯志！

五、發展社會主義民主政治，努力建設法治湖北

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極探索推進民主法治建設制度化、規范化、程序化的新途徑，努力擴大人民民主，加快建設法治湖北，著力構建深化改革、擴大開放、推動發展、維護穩定的良好民主法治環境。(一)大力發展社會主義民主。人民民主是社會主義的生命。堅持一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。堅持和完善人民代表大會制度。切實加強黨對人大工作的領導，健全適合地方國家權力機關特點、充滿活力的組織制度和運行機制。支持和保障各級人大及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權，使立法、監督、決定重大事項和選舉任免更好地體現人民意志、服務全省大局。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。支持和保障人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，主動謀事、認真干事、努力成事，加強人民政協政治協商、民主監督、參政議政制度建設，提高人民政協工作科學化水平。堅持思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，全面加強同各民主黨派、各人民團體、工商聯和無黨派人士的團結合作。認真做好民族、宗教、外事、僑務、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發展統一戰線，同心建支點、同行促跨越。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依法依章履行職能。落實黨管武裝制度，加強國防動員和民兵預備役工作，深化全民國防教育，支持國防和駐鄂部隊現代化建設，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團結，促進軍民融合式發展。擴大基層民主。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步擴大公民有序政治參與。深入推進“五議五公開”，進一步完善城鄉基層政權組織、基層群眾自治組織、企事業單位的民主管理制度，廣泛動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，努力實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。高度重視和積極引導互聯網民意表達，積極推行網絡問政。擴大基層群眾自治范圍，推進政府行業管理、社會事務管理等職能向社會組織轉移，發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。(二)加快依法治省進程。促進經濟健康發展、維護社會和諧穩定，根本在于法治。各級黨委要切實增強法治觀念，堅持科學執政、民主執政、依法執政。全面落實依法治國基本方略，加快實施《法治湖北建設綱要》，推進全省各項工作法治化。切實提高地方立法質量。堅持依法立法、科學立法、民主立法，著力抓好地方性法規和行政規章的立、改、廢工作，在維護法制統一的前提下，力求體現湖北特色，突出實施、實用、實效，更好地發揮地方立法在促進全省經濟社會發展中的保障作用。積極推進依法行政。以規范權力運行、提高行政效能、維護群眾權益為著力點，推進各級政府及其部門嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，努力實現法治政府建設目標。加強司法工作，維護公平正義。深化司法體制和工作機制改革，保證司法機關依法獨立公正行使職權，堅持公正司法。加強政法干警核心價值觀教育，高度重視政法隊伍建設，做到嚴格、規范、公正、文明執法，以司法的公正推動社會的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，保證困難群眾平等享受法律服務。強化監督制約，確保權力正確行使。切實加強人大及其常委會監督、人民政協民主監督、司法監督和行政監督，高度重視輿論監督，暢通群眾監督渠道，健全問責追責機制。切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴肅懲處徇私枉法、執法犯法、以權壓法行為，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法受追究，確保人民賦予的權力始終在陽光下運行、始終用來為人民謀利益。(三)大力弘揚社會主義法治精神。堅持把弘揚社會主義法治精神作為事關湖北長治久安、興旺發達的戰略任務，貫徹落實到改革發展穩定的各個方面。認真組織實施“六五”普法規劃。廣泛宣傳社會主義法律知識，弘揚社會主義法治精神，發展社會主義法治文化，引導全省人民學法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養成依法維護權益、理性表達訴求、履行法定義務的良好習慣。所有國家機關、人民團體、社會組織及市場主體都要堅持依法決策、依法辦事、依法經營、依法監督，切實做到所有管理和服務行為合乎法、循于規。大力弘揚法律面前人人平等的基本法治理念。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領導干部必須率先垂范，自覺在憲法和法律范圍內活動，自覺學法、尊法、守法、用法，切實提高運用法治思維、法律手段解決矛盾和問題的能力，做弘揚社會主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴和權威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。不論涉及到誰，不論職務多高，不論貢獻多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴肅處理，決不姑息遷就！

六、堅持先進文化引領，努力建設文明湖北

弘揚社會主義先進文化、發展和培育現代文明，是富民強省的題中應有之義。要在加強物質文明和政治文明建設的同時，著力推進精神文明和生態文明建設，不斷提升構建重要戰略支點的精神驅動力、文化影響力和生態承載力。

(一)以社會主義核心價值體系為靈魂，加強精神文明建設。思想是行動的先導，文化的力量在于凝聚人、引導人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅持馬克思主義的指導地位。積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅定中國特色社會主義共同理想信念，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神；把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，弘揚民族優秀傳統文化，吸收世界優秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構筑促推科學發展、跨越式發展的“精神高地”，建設美好精神家園。積極踐行社會主義榮辱觀。大力推進公民道德建設工程，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作，加快社會誠信體系建設；深化群眾性精神文明創建活動，完善社會志愿服務體系，推動學雷鋒活動常態化；充分發揮“湖北群星”的示范效應，用先進典型和道德模范的感召力引領社會風尚，不斷提升湖北的美譽度和湖北人民的文明形象。始終堅持正確的輿論導向。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導的及時性、權威性和有效性；加強互聯網等新興媒體的建設、運用和管理，規范網上信息傳播秩序，推進網絡文明建設；大力加強思想、理論、輿論傳播陣地建設，構建技術先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系，不斷提高社會主義先進文化的輻射力、引領力和影響力。

(二)積極推動文化大發展大繁榮，努力建設文化強省。堅持社會主義先進文化前進方向，深刻把握文化發展的特點和規律，充分發揮湖北的文化資源優勢，努力建設文化事業繁榮、文化產業發達、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發展實力和競爭力較強的文化強省。加快發展文化事業。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強公共文化基礎設施建設，推動公共文化服務向農村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉文化一體化發展進程，完善公共文化服務體系，保障人民群眾的基本文化權益；大力實施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荊楚文化長江系”品牌，實現湖北文化軍團建設的新跨越；切實加強文化遺產的保護、開發和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動，積極爭取舉辦綜合性文體賽會，繁榮發展哲學社會科學，激發人民群眾的文化創造力。大力發展文化產業。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統文化產業，大力培植文化創意、數字出版、動漫游戲等新興文化產業，構建現代文化產業體系；加強重大文化產業項目和文化產業園區建設，做大做強文化產業集群，盡快使文化產業成為我省新興支柱產業。強力推進文化體制改革。以建立現代企業制度為重點，加快推進經營性文化單位改革；著眼于增強發展活力，全面推進公益性文化事業單位改革；建立健全科學的文化行政管理體制、富有活力的文化產品生產經營機制和國有文化資產管理體制；發揮市場在文化資源配臵中的積極作用，擴大文化領域開放，優化文化資源配臵，引導社會資本有序進入文化領域，構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。

(三)加強生態建設和環境保護，提升生態文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態文明理念，加快建設“兩型”社會。堅持生態立省。建立以森林植被為主體的國土綠化和生態安全體系，深入推進天然林保護、退耕還林、沿江防護林等重點生態工程，加強三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區、大別山區等重要生態功能區的保護與管理，加快推進營造林和低產林改造，提高森林質量；積極打造重點生態示范帶，加強自然保護區建設，維護生物多樣性。強化長江、漢江、清江等重點流域水資源保護，推進重點湖泊濕地自然修復，促進人水和諧。改善和優化城鄉人居環境。加快實施農村環境連片整治，重點解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優美環境。樹立綠色消費理念。倡導循環低碳生活方式，在全社會形成節約環保的良好氛圍。健全符合生態文明要求的法規體系，完善生態補償、政策環評等長效機制，讓“千湖之省”藍天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

文化承載歷史，文明昭示未來。建設文明湖北，必須充分發揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現在做起、從細節做起，努力做一個愛國守法、崇德守信的湖北人，做一個和善開明、務實敬業的湖北人，做一個敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個語言文明、舉止優雅的湖北人，讓現代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！

七、始終堅持以人為本，努力建設幸福湖北

建設幸福湖北，是經濟發展的出發點和落腳點，是執政為民的根本體現。要更加關注全省人民的生活質量、發展潛能、幸福指數，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實念好衣食住行、業教保醫“八字經”，不斷增強人民群眾的幸福感。

(一)著力保障和改善民生。順應人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構建充分就業、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅持把就業作為民生之本，實施更加積極的就業政策，大力發展職業教育，加強職業技能培訓，健全就業服務體系，大力支持自主創業，發展和諧勞動關系，維護職工合法權益。堅持把增加城鄉居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經濟發展水平相適應。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩定物價總水平，完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保證貧困家庭不因物價上漲而降低生活標準。

(二)全面提升公共服務水平。堅持把教育作為民生之基，實施教育優先發展戰略，促進各類教育協調發展。堅持把社會保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴大覆蓋范圍，穩步提高保障水平，實現應保盡保。盡快健全全民醫保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行機制，積極推進公立醫院改革，繼續推進基本公共衛生服務均等化，加強重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農民工有序納入城鎮住房保障范圍，改造農村特困家庭危房，改善城鄉居民的居住條件。建立健全城鄉一體化社會救助體系和救災應急體系，統籌做好社會保障、社會救助、社會福利、社會慈善等工作。認真做好人口計生工作，大力發展體育事業，全面提高人口素質。發展婦女兒童事業，保障殘疾人的基本生活和合法權益，積極應對人口老齡化，提高可持續發展水平。

(三)切實加強和創新社會管理。要加強社會管理的總體設計，推進社會管理體制機制的系統創新，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。高度重視基層社會服務管理，全面推行社區“網格化”管理，把各項公共服務和社會管理措施落實到城鄉社區、基層單位、每家每戶。積極推進社會服務管理重點工作，穩妥推進戶籍管理制度改革，加強對流動人口、特殊人群和農村留守婦女兒童、空巢老人等社會群體的服務和管理。切實做好信訪工作，加強矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、權益保障機制，堅決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預防和減少社會矛盾。防范和打擊違法犯罪活動，提高平安創建水平。加強安全生產管理，強化食品藥品監管，完善突發公共事件應急管理體系，嚴密防范、堅決打擊敵對勢力的滲透破壞活動，保障人民生命財產安全和社會政治穩定，不斷增強人民群眾的歸屬感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進取的精神、更加卓越的工作，不斷增進人民福祉，力爭經過五年的努力，實現“十個確保”的目標：全面深入推進扶貧開發，確保基本消除絕對貧困；繼續實施農村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農村飲水安全問題；加大農村危房改造和城鎮保障性住房建設力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農村交通設施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實就業優先政策，確保實現充分就業；實施收入倍增計劃，確保城鄉居民收入與經濟發展同步增長；優化教育資源配臵，確保人民群眾平等接受教育；實現城鄉社會養老保險制度全覆蓋，確保人人享有基本養老保障；加強基本醫療衛生服務體系建設，確保人人享有基本醫療衛生保障；加強社會管理綜合治理，確保全省社會總體和諧穩定。經過全省上下的共同努力，盡快把湖北建設成為物質生活豐裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態環境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴！

八、始終保持黨的先進性和純潔性，鍛造加快構建重要戰略支點的堅強領導核心

加快構建重要戰略支點、實現富民強省的宏偉目標，關鍵在于加強黨的領導，關鍵在于始終保持黨的先進性和純潔性，不斷提高執政能力和領導水平。我們必須切實增強執政意識、憂患意識、責任意識，始終堅持從嚴治黨、質量強黨，勇于應對“四大考驗”、堅決防范“四大危險”，扎實開展保持黨的先進性和純潔性學習教育活動，努力保持思想、組織、作風純潔和清正廉潔。

(一)強化理論武裝，堅定理想信念。全省各級黨組織和廣大黨員必須著眼于學以立德、學以增智、學以提能、學以創業，深入推進學習型黨組織建設，始終堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。切實做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅定正確的政治方向，更加自覺地堅持中國特色社會主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴守黨的紀律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學習制度，建立黨員干部思想狀況調研分析制度，不斷創新學習方式，提高理論武裝的針對性和實效性。大規模培訓干部，充分發揮各級黨校、行政學院主渠道和在線教育平臺作用，切實加強理論培訓和國情省情的學習教育，運用“老區精神”等紅色資源加強黨性教育。堅持學以致用、學用相長，把強化學習與研究解決實際問題緊密結合起來，把學習成果轉化為精神動力和工作能力。通過持續不斷的理論武裝和思想教育，以堅定信念、對黨忠誠的政治品格，勇于擔當、奮發有為的精神狀態，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創先爭優、攻堅克難的實際成效，生動展示共產黨員的先進性和純潔性。

(二)堅持尚賢任能，加強領導班子和干部人才隊伍建設。牢固樹立圍繞發展選用干部的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業至上、實干為要，重用信念堅定、勇于擔當的人，重用艱苦創業、開拓創新的人，重用實績突出、群眾公認的人，重用求真務實、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強各級各類領導班子建設，大力推進“一把手”工程，加快實施“干部隊伍能力素質提升工程”，分層分類推進“年輕干部成長工程”。積極培養選拔女干部、黨外干部和少數民族干部，注重發揮不同年齡段干部的積極性，認真負責、帶著感情做好離退休干部工作。堅持民主、公開、競爭、擇優，深化干部人事制度改革，規范干部任用提名制度，加大競爭性選拔干部工作力度。健全干部德的建設和考察制度，全面實施體現科學發展觀要求的綜合考評體系。以關鍵崗位干部為重點，切實加強干部隊伍管理。統籌推進國有企事業單位干部人事制度改革。堅持黨管人才原則，大力培養和引進高層次創新創業人才，推動人才工作重心下移，優化人才成長和發展環境，努力把我省人才優勢轉化為發展強勢。

(三)堅持強基固本，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。以創先爭優為總抓手，以增強功能、激發活力為目標，把服務群眾、做好群眾工作作為核心任務，深化基層黨組織“五個基本、七個體系”建設。以非公有制經濟組織和社會組織為重點，完善基層黨組織設臵形式，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步加強基層黨員群眾服務中心等陣地建設，抓好分類指導，準確把握不同領域基層黨組織的功能定位，更好地發揮領導核心、政治核心、政治引領等作用。注重以黨的建設帶動群團建設，更好地發揮群團組織聯系群眾、服務群眾的作用。從戰略的高度加強青年工作，鼓勵和引導廣大青年在富民強省的宏偉事業中建功立業。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，健全基層黨組織負責人選配、培訓、管理、保障等機制，真情關懷、真心愛護廣大基層干部。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，改進黨員發展工作，嚴把黨員“進口關”；實施基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計劃，建立健全黨員黨性定期分析制度，嚴肅處理不合格黨員，確保黨員隊伍純潔。加強黨內民主建設，堅持民主集中制，以明確權責為重點，發揮全委會對重大問題的決策作用，完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制、黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度，健全地方黨委領導體制和工作機制。繼續探索實行黨代會常任制，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。建立健全黨內情況通報、民主評議等制度，探索黨內基層民主建設的多種實現途徑。落實基層黨建工作責任制，不斷提高黨建工作保障水平。

(四)弘揚優良作風，扎實推進群眾工作這個黨的“生命工程”。堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以領導機關、領導班子、領導干部為重點，全面加強作風建設。大興求真務實之風，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會海”，防止數字攀比、紙上談兵和急功近利，推進“三抓一促”、“三短一簡”和“治庸問責”工作常態化、規范化；大興艱苦奮斗之風，力戒奢侈浪費，堅決制止講排場、比闊氣、鋪張浪費行為，嚴肅查處“三公”消費中的違規違紀問題；大興批評與自我批評之風，力戒黨內生活庸俗化，狠治黨內生活中好人主義問題，引導黨員干部堅持原則、敢抓敢管，加強黨性修養，保持黨性純潔。堅持把群眾工作作為改進作風的根本著力點，進一步鞏固和拓展“三萬”活動成果，建立健全聯系服務群眾的長效機制，促使各級黨員干部牢記“六民要旨”，既身入群眾又心入群眾，真心誠意為群眾排憂解難。堅持糾建并舉、綜合治理，健全糾風工作機制，加大糾風工作力度，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題。創新群眾工作的思路和辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進一步密切黨群、干群關系。

(五)堅持“力度統一論”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決懲治和有效預防腐敗，是我們的政治責任。嚴明黨的政治紀律，創新監督檢查工作機制，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實。以加強權力監督制約為核心，以健全制度為重點，以人民滿意為標準，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力和懲治的威懾力有機結合起來，加快完善符合湖北實際、具有湖北特色的懲治和預防腐敗體系。堅持反腐倡廉教育先行，加強黨性黨風黨紀教育和廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅持用科學嚴密的制度規范用權行為，推進制度建設和創新，加大制度執行督查力度。完善權力監督和制約機制，嚴格落實黨內監督制度，加強和改進巡視工作，完善紀檢派駐制度，加強領導干部經濟責任審計。深入推進源頭治腐工作，加強廉政風險防控，努力鏟除滋生腐敗的土壤。堅持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，讓腐敗分子沒有藏身之地。要以更高的標準、更嚴的要求，進一步加強紀檢干部隊伍建設，努力打造忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的反腐倡廉“鐵軍”。各級黨委要嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實履行好從嚴管黨治黨責任。各級領導干部特別是黨政主要負責同志要充分發揮表率作用，堅決貫徹執行《廉政準則》，既干凈干事、清廉自守，又帶頭履責、敢抓敢管，用優良的黨風促進政風、民風的進一步好轉。

藍圖已經繪就，關鍵在于落實。落實就是發展，落實才有希望。我們必須以只爭朝夕的進取精神、不勝不休的決戰氣魄，全面推進戰略思路的方案化、項目化、具體化，打造雷厲風行的決策、執行、監督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”，扎扎實實、卓有成效地把中央和省委的決策部署落到實處。

同志們！萬里長江氣勢恢宏，滾滾向前；荊楚大地生機勃勃，鳳鳴九天。加快構建重要戰略支點，實現富民強省目標，黨中央對我們寄予厚望，全省人民對我們充滿期待。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認真學習貫徹即將召開的黨的十八大精神，激情奮進、克難求進、扎實推進、與時俱進，為推動湖北科學發展跨越式發展、加快構建重要戰略支點、實現富民強省的宏偉目標而努力奮斗！23