第一篇：漳州市政府工作報(bào)告

2008年漳州政府工作的總體要求

今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省十一屆人大一次會(huì)議精神，積極推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，圍繞全省建成“兩個(gè)先行區(qū)”目標(biāo)要求，突出“建設(shè)海西、漳州先行”發(fā)展主線，深入實(shí)施“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化“項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌牽動(dòng)、統(tǒng)籌互動(dòng)、形象推動(dòng)”發(fā)展舉措，乘勢(shì)而上促持續(xù)，好字當(dāng)頭促提升，以人為本促和諧，提高能力促落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

2008年：著力六個(gè)堅(jiān)持推進(jìn)六個(gè)提升

2008年要牢牢把握“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題、“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)、“四個(gè)關(guān)鍵”實(shí)踐要求、“四求先行”實(shí)踐方向，著力提升產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)力、發(fā)展源動(dòng)力、民生保障力、文化競(jìng)爭(zhēng)力和政府公信力，推進(jìn)我市在海西建設(shè)中奮力先行。堅(jiān)持量質(zhì)并舉提升產(chǎn)業(yè)支撐力

以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，加快港口開發(fā)。全力推進(jìn)招銀港區(qū)8#、9#泊位及招銀航道擴(kuò)建工程建設(shè)，爭(zhēng)取廈漳跨海大橋盡快開工，推進(jìn)港尾鐵路支線抓緊立項(xiàng)。建成古雷開發(fā)區(qū)供水工程、新杜古延長(zhǎng)線，推進(jìn)杜潯鹽場(chǎng)國(guó)有土地收儲(chǔ)，做好古雷港航道建設(shè)項(xiàng)目前期工作。抓緊規(guī)劃連接沿海各港區(qū)的濱海一級(jí)疏港公路。理順全市港口管理體制，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)東山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和廈門灣北岸政策向南岸延伸，扎實(shí)推進(jìn)石碼、冬古、宮口、舊鎮(zhèn)四個(gè)二類口岸并入一類口岸工作。

以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，壯大工業(yè)總量。圍繞打造海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“千百工程”。扶持幫助凱西、凱景等企業(yè)達(dá)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)；扶持金龍、福環(huán)、新福達(dá)等整車企業(yè)擴(kuò)張，抓緊江淮汽車落戶建設(shè)，做大矢崎、正興等一批汽配企業(yè)；推動(dòng)三菱重工游艇、日產(chǎn)游艇、鴻鷹修造船、華浮造船等項(xiàng)目加快建設(shè)；加快后石電廠七號(hào)機(jī)組、大唐風(fēng)電三期、東山風(fēng)電二期擴(kuò)建、大唐新能源研究基地等項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)國(guó)電核電、吳田山抽水蓄能等重大項(xiàng)目前期工作。

以自主創(chuàng)新為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。開工建設(shè)科能儀器科技工業(yè)園、富順科技工業(yè)園、鐘表工業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扶持萬利達(dá)便攜式電腦項(xiàng)目迅速做大，推進(jìn)燦坤、立達(dá)信等企業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化基地及六個(gè)行業(yè)技術(shù)中心，重視引進(jìn)人才，壯大一批自主創(chuàng)新型科技示范企業(yè)，發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利示范企業(yè)，開發(fā)一批專利產(chǎn)品。

以項(xiàng)目帶動(dòng)為龍頭，增強(qiáng)發(fā)展后勁。千方百計(jì)保障206個(gè)市級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，確保后石電廠七號(hào)機(jī)組、海安水產(chǎn)等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，福欣特殊鋼、漳浦臺(tái)玻、廈深鐵路、龍廈鐵路等已開工大項(xiàng)目加快建設(shè)，廈漳高速擴(kuò)建工程等新開工大項(xiàng)目按計(jì)劃開工。力促廈成高速（漳州段）、福廣高速（長(zhǎng)泰段）、枋洋水利樞紐工程等大項(xiàng)目早日開工。全力盯緊石化、汽車等一批能夠促進(jìn)跳躍式發(fā)展的重大項(xiàng)目。

以品牌帶動(dòng)為抓手，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。開展“以質(zhì)取勝、品牌興企”專項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際性知名品牌，扶持現(xiàn)有省級(jí)品牌創(chuàng)出更多國(guó)家級(jí)品牌。鼓勵(lì)現(xiàn)有品牌企業(yè)實(shí)施行業(yè)內(nèi)擴(kuò)張，注重引進(jìn)國(guó)際性、國(guó)家級(jí)品牌企業(yè)落戶漳州。

以擴(kuò)大消費(fèi)為目標(biāo)，加速三產(chǎn)發(fā)展。吸引船代、貨代、倉儲(chǔ)、配送等企業(yè)落戶，增加近遠(yuǎn)洋航線航班，扶持做大原木、糧食、糖等物流業(yè)務(wù)。加快三大商貿(mào)廣場(chǎng)、六大市場(chǎng)、八大酒店建設(shè)。加緊“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扶持東山縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀旅游縣，支持云洞巖景區(qū)、龍佳溫泉山莊爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。深入做好土樓申遺工作，推進(jìn)土樓文化生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。加快濱海火山二期、趙家堡二期、市區(qū)明清歷史街區(qū)等特色旅游景區(qū)建設(shè)。以節(jié)能減排為手段，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。做好全國(guó)第一次污染源普查工作。加快實(shí)施漳州天然氣（LNG）一期工程，強(qiáng)力督促二氧化硫重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安裝脫硫設(shè)施或使用清潔能源。全面建成8個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)污水處理廠，開工建設(shè)10座污水處理廠及配套管網(wǎng)。實(shí)施重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控，嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)。實(shí)施九龍江流域生態(tài)保護(hù)工程，著力抓好飲用水源地流域環(huán)境治理保護(hù)。推進(jìn)節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)保持耕地占補(bǔ)平衡。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng) 提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)力

促進(jìn)中心城市擴(kuò)張輻射。做好中心城區(qū)拓展規(guī)劃，將市區(qū)100平方公里規(guī)劃擴(kuò)大到300平方公里，編制城市建筑色彩及設(shè)計(jì)風(fēng)格規(guī)劃和漳州南站周邊地塊城市設(shè)計(jì)及控制性詳規(guī)。扎實(shí)推進(jìn)中山橋、南江濱路薌城段、延安南片區(qū)、南山景區(qū)、濱江公園建設(shè)。開工建設(shè)零號(hào)路、騰飛路西段、大學(xué)西路中段、新浦東路、六號(hào)路、十三號(hào)路、毅達(dá)新

城西側(cè)南側(cè)道路，續(xù)建西環(huán)城路、江濱路西延伸段、江濱路防洪堤改造、瑞京路西段、鐘法路南段、西洋坪北路。制定實(shí)施物業(yè)管理辦法，改進(jìn)道路交通管理，加大對(duì)城郊地帶的整治力度。

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。做大做美縣城，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣城凈化綠化美化亮化，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)配套建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)。建立健全以市場(chǎng)運(yùn)作為主的開發(fā)機(jī)制、以完善服務(wù)體系為重點(diǎn)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，積極吸納各類資本投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)外來工公寓，改善外來工生活條件。做活做實(shí)節(jié)會(huì)。改造擴(kuò)建花博園，努力辦好第十屆花博會(huì)，多舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。繼續(xù)支持各縣依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色舉辦各種節(jié)會(huì)。

促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走在前列。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。推進(jìn)水果、蔬菜、水產(chǎn)、食用菌、花卉、畜牧、茶葉、林業(yè)等八個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，做好花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快閩荷花卉合作項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度。籌建閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對(duì)臺(tái)物流市場(chǎng)。把增加農(nóng)民收入作為核心目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，培育一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入。扶持建設(shè)一批批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)和“造福工程”實(shí)施力度，做好庫區(qū)移民后期扶持工作，支持老區(qū)、邊區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。把完善基礎(chǔ)體系作為關(guān)鍵依托。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，繼續(xù)實(shí)施水利建設(shè)“六千”、廣播電視電信“村村通”等工程，續(xù)建延伸農(nóng)村路網(wǎng)工程，改造重建普通公路危橋，推進(jìn)生態(tài)林、沿海防護(hù)林建設(shè)，加快一批漁港建設(shè)步伐。完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。鼓勵(lì)設(shè)立新型農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。加強(qiáng)村級(jí)“六大員”和基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。把農(nóng)村環(huán)境整治作為重要內(nèi)容。抓好新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)。深入開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施村容村貌整治工程。堅(jiān)持改革開放 提升發(fā)展源動(dòng)力

漳臺(tái)合作要先行一步。積極承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進(jìn)臺(tái)灣百強(qiáng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)與臺(tái)灣工商社團(tuán)、行業(yè)中介組織聯(lián)系與交流，探索建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。深化漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。探索建立臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我市的便捷機(jī)制。

利用外資要有新突破。按照生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃優(yōu)選招商重點(diǎn)和方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。發(fā)揮港口、土地等資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)重大投資主體，承接項(xiàng)目落戶。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造一流投資環(huán)境，吸引企業(yè)入駐。

外貿(mào)出口要持續(xù)增長(zhǎng)。積極申報(bào)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)新基地。幫助重點(diǎn)企業(yè)解決困難和問題，支持各類企業(yè)做大出口規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料進(jìn)口。爭(zhēng)取設(shè)立東山東海岸保稅物流中心。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展。深入實(shí)施“回歸工程”，健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系，扶持民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，爭(zhēng)取一批知名度高、影響力大的民營(yíng)企業(yè)落戶漳州。

體制改革要配套推進(jìn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。高度重視企業(yè)上市工作。深化投融資體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，深入推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置改革，扎實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革，深化部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付改革。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，妥善化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，深化集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，推進(jìn)海域使用權(quán)市場(chǎng)化配置，加快水利工程管理體制改革。

堅(jiān)持為民惠民 提升民生保障力

集中財(cái)力、增加投入，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施《漳州市中小學(xué)布局調(diào)整意見》。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建設(shè)一批設(shè)施完善的農(nóng)村寄宿制小學(xué)和初中校。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書，補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)。完善困難學(xué)生資助體系，關(guān)注農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)，嚴(yán)格控制初中生輟學(xué)。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、幫扶促動(dòng)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5.2萬個(gè)，幫助1.2萬名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加快建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力“四免一補(bǔ)”就業(yè)服務(wù)，把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7.7萬人，培訓(xùn)農(nóng)民工4萬人。

政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，完善社會(huì)保障體系。確保基本養(yǎng)老金和失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行管理機(jī)制，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，妥善解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)歷史遺留問題。推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。積極開展機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)生育保險(xiǎn)工作。

繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，進(jìn)一步提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。抓緊成立市慈善總會(huì)，積極開展“紅十字”人道救助活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)福利中心和一批農(nóng)村敬老院，完成漳州市老年愛心護(hù)理院建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)房保險(xiǎn)，推行漁工責(zé)任保險(xiǎn)，開展農(nóng)村自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。確保完成23.5萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)。完成“僑居造福工程”。

預(yù)防為主、體系保障，提高群眾健康水平。做好重大疾病特別是傳染病的防控。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。改造提升15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和15所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)，消滅49個(gè)衛(wèi)生所空白村。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。全市人口出生率控制在12.6‰以下，出生人口政策符合率達(dá)93%以上。

完善管理、綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“五五”普法。認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作。深入推進(jìn)“平安漳州”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

堅(jiān)持突出特色提升 文化競(jìng)爭(zhēng)力

深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展“八榮八恥”教育，大力弘揚(yáng)“三平”精神，持續(xù)深化“誠(chéng)信漳州”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德教育，廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

建立健全公共文化服務(wù)體系。扶持縣（市、區(qū)）圖書館、文化館、博物館“三館”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和文化中心戶建設(shè)，開展農(nóng)村流動(dòng)服務(wù)活動(dòng)，辦好省第二屆農(nóng)民電影節(jié)。突出“全民健身與奧運(yùn)同行”主題，加強(qiáng)全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。啟動(dòng)籌備2009年第十一屆市運(yùn)會(huì)，積極備戰(zhàn)第十四屆省運(yùn)會(huì)。

大力保護(hù)發(fā)掘特色文化資源。推進(jìn)漳州閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展第三次全國(guó)文物普查工作，做好第二次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查發(fā)掘，加快第二輪續(xù)志工作。深入發(fā)掘?qū)ε_(tái)文化資源，規(guī)劃建設(shè)開臺(tái)文化公園。大力拓展傳統(tǒng)表演藝術(shù)的創(chuàng)新路子，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮。加快新聞出版和廣電事業(yè)的改革與發(fā)展，加大文化市場(chǎng)整頓力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。

堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效 提升政府公信力

解放思想，創(chuàng)新理政。堅(jiān)決破除一切落后于時(shí)代步伐、滯后于形勢(shì)變化、有礙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，對(duì)有利于促進(jìn)發(fā)展、造福百姓的事，大膽闖、大膽做、大膽試；對(duì)

有利于推進(jìn)改革、破解難題的事，多支持、多理解、多寬容。

注重運(yùn)作，高效施政。從更高站位、更高層次、更高水平上謀劃思路、謀劃項(xiàng)目、謀劃對(duì)策，突破制約發(fā)展的各種瓶頸。對(duì)上級(jí)做出的決策部署要在最短時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位，對(duì)工作中出現(xiàn)的困難問題要在最短時(shí)間內(nèi)解決到位。深化效能建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效考核，嚴(yán)格行政問責(zé)，確保政令暢通無阻、政務(wù)高效運(yùn)作。

規(guī)范行為，依法行政。全面推進(jìn)依法行政，深入開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，不斷深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政服務(wù)中心和公共資源交易中心高效運(yùn)作。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極辦理人大代表的建議、意見和政協(xié)委員的提案。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系。認(rèn)真實(shí)施政府信息公開條例，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。

敢抓敢管，從嚴(yán)治政。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)防權(quán)力濫用，嚴(yán)查商業(yè)賄賂，嚴(yán)懲腐敗分子，確保政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)端正。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型政府。深入貫徹公務(wù)員法，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的公務(wù)員隊(duì)伍，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

第二篇：2015年漳州市政府工作報(bào)告（范文模版）

2015年漳州市政府工作報(bào)告全文 全力落實(shí)科學(xué)發(fā)展跨越

——2015年2月5日在漳州市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

漳州市人民政府市長(zhǎng) 檀云坤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表漳州市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。全市生產(chǎn)總值2506.4億元，增長(zhǎng)11.3%；公共財(cái)政總收入263.8億元，增長(zhǎng)11%，地方公共財(cái)政收入169億元，增長(zhǎng)9.1%；規(guī)模工業(yè)增加值1087.4億元，增長(zhǎng)16.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2134.8億元，增長(zhǎng)21.2%；外貿(mào)出口81.3億美元，增長(zhǎng)14.4%；實(shí)際利用外資10.1億美元，增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額785.5億元，增長(zhǎng)12%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25741元，增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入12690元，增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.02%；人口自然增長(zhǎng)率9.25%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.5∶48.8∶35.7優(yōu)化為14.0∶49.8∶36.2。減排任務(wù)預(yù)計(jì)可以完成。

一年來的主要工作和成效是：

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)了支持龍頭企業(yè)發(fā)展、加速工業(yè)跨越、穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)等一系列政策措施，強(qiáng)化要素保障，助推企業(yè)發(fā)展。更加注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”和“大干100天”活動(dòng)，全市347個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資953.4億元，其中新開工153個(gè)，完成投資329.3億元。一批交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用。更加注重發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，成功舉辦“漳州味·世界行”系列展銷活動(dòng)。積

極發(fā)展網(wǎng)購等消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)電商平臺(tái)，限額以上單位網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)329%。開展“智慧旅游年”活動(dòng)，全年接待游客人數(shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)19.3%和22.5%。更加注重發(fā)揮出口的拉動(dòng)作用，加快出口退稅步伐，推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”，提高通關(guān)貿(mào)易便利化水平，外貿(mào)出口增幅比全省高7.8個(gè)百分點(diǎn)。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3491億元，增長(zhǎng)19.4%。新增億元企業(yè)29家，億元以上規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值3476.2億元，增長(zhǎng)20.3%。古雷列入全國(guó)七大石化產(chǎn)業(yè)基地，萬利達(dá)集團(tuán)入選亞洲品牌500強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完成技改投資451億元，增長(zhǎng)19.7%，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)36家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值850億元，漳州高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。新增2個(gè)省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)88家。港口貨物吞吐量5853萬噸，增長(zhǎng)5.9%。招銀港區(qū)成為全國(guó)首批進(jìn)境糧食指定口岸。全省首家郵儲(chǔ)銀行特色支行在東山成立，助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。福能(漳州)融資租賃公司、海峽股權(quán)交易中心漳州運(yùn)營(yíng)中心正式開業(yè)，10家企業(yè)場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌，敦信紙業(yè)、宏源表業(yè)在香港上市。本外幣貸款余額1638.7億元，增長(zhǎng)15.4%；存款余額2096.6億元，增長(zhǎng)13.3%。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐，糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定，我市獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)、國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)4個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝。新登記農(nóng)民專業(yè)合作社813家，新認(rèn)證無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品60個(gè)。“白芽奇蘭”獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“東山鮑魚”獲中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)，“琯溪蜜柚”成為國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。8個(gè)縣(市、區(qū))列入《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展，“造福工程”完成搬遷8050戶，解決農(nóng)村52.3萬人的飲水安全問題。

(三)城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃獲批實(shí)施，啟動(dòng)建設(shè)閩南文化生態(tài)博覽城核心區(qū)，基本建成25公里長(zhǎng)的閩南文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊示范段。漳州古城被列為省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。長(zhǎng)泰成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣。郊野公園龍文示范段項(xiàng)目、長(zhǎng)泰上蔡村村莊整治項(xiàng)目獲得2014年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。新增2個(gè)國(guó)家歷史文化名村、2個(gè)中國(guó)少數(shù)民族特色村寨、9個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、1個(gè)全國(guó)生態(tài)文化村。入選全國(guó)文明城市，實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，開展城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)和農(nóng)村建設(shè)“雙百”行動(dòng)，完成勝利路等主要城區(qū)道路立面景觀改造，“數(shù)字城管”正式投入運(yùn)營(yíng)。“兩違”治理累計(jì)拆違607萬平方米；新改擴(kuò)建城市道路238公里，新增供水管網(wǎng)221

公里、雨污管網(wǎng)430.3公里、垃圾中轉(zhuǎn)站32座、公交車209輛、公交線路20條，完成268公里河道清淤整治。

(四)重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)突破。開展“深化改革年”活動(dòng)，8個(gè)方面36項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展順利。市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步實(shí)施。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，新增各類市場(chǎng)主體4.7萬戶。推行行政審批規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，率先在全省開展市級(jí)審批前置條件清理工作，加快“網(wǎng)上辦事大廳”平臺(tái)整合升級(jí)，保留行政審批事項(xiàng)88項(xiàng)，審批時(shí)限控制在法定時(shí)限60%以內(nèi)。啟動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)整合重組，年末資產(chǎn)總額923億元。深化投融資體制改革，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)以及特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，民間投資增長(zhǎng)26.9%。扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革，全面放寬就業(yè)人員落戶準(zhǔn)入條件。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作有序推進(jìn)，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)有效保障，率先在全國(guó)開展林地占補(bǔ)平衡改革試點(diǎn)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證加快推進(jìn)，流轉(zhuǎn)耕地66.2萬畝。

(五)對(duì)外開放穩(wěn)步拓展。深化漳臺(tái)交流合作，全年實(shí)際利用臺(tái)資4.8億美元，增長(zhǎng)6.3%；對(duì)臺(tái)出口額11.9億美元，增長(zhǎng)47.9%。在臺(tái)灣設(shè)立“閩臺(tái)商務(wù)股份公司”“漳州旅游服務(wù)中心”，臺(tái)灣“中華兩岸事務(wù)交流協(xié)會(huì)”入駐漳州，“海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地”獲批。成功舉辦農(nóng)博會(huì)·花博會(huì)和海峽論壇漳州活動(dòng)，成為第四批大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市，來漳臺(tái)胞超過14.8萬人次。提高招商引資實(shí)效，全年對(duì)接“三維”項(xiàng)目563個(gè)，總投資7776億元，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)2家，新批千萬美元以上項(xiàng)目52個(gè)。積極融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，與東盟貿(mào)易額15.1億美元，增長(zhǎng)8.4%；實(shí)際利用東盟資金3637萬美元，增長(zhǎng)1倍。舉辦全國(guó)“海絲”文化遺產(chǎn)精品九城市聯(lián)展和“閩南風(fēng)·漳州味”文化周活動(dòng)。外事僑務(wù)工作積極有效。廈漳泉同城化第一、二批項(xiàng)目有序推進(jìn)。閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐加快。援藏援疆援寧工作持續(xù)推進(jìn)。

(六)生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效。以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律開展水環(huán)境整治，九龍江流域漳州段Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)93.6%，縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.3%。落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，抓好十大重點(diǎn)領(lǐng)域工程節(jié)能改造。完成市區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率平均99.7%。加強(qiáng)“三沿一環(huán)”治理、“五海”保護(hù)和“六大工程”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四綠”工程、“六大森林工程”建設(shè)，完成造林綠化19萬畝。治理水土流失面積27.3萬畝。生態(tài)市創(chuàng)建通過省

級(jí)考核驗(yàn)收，長(zhǎng)泰、南靖獲評(píng)福建首批“國(guó)家生態(tài)縣”，東山通過“國(guó)家生態(tài)縣”考核驗(yàn)收，43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我市被命名為“中國(guó)溫泉之城”。

(七)群眾生活持續(xù)改善。為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。新開工建設(shè)中小學(xué)擴(kuò)容工程5.8萬平方米，新增公辦幼兒園16所，全市義務(wù)教育學(xué)校全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。33個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，新增醫(yī)院病床位2139張、衛(wèi)技人員1402名。龍海成為全國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣。成功舉辦第十五屆省運(yùn)會(huì)、第九屆老健會(huì)和第七屆市農(nóng)運(yùn)會(huì)，新改擴(kuò)建5個(gè)大型場(chǎng)館和23個(gè)中小型場(chǎng)館。博物館、藝術(shù)館、規(guī)劃展示館開工建設(shè)。詔安榮獲“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)。薌劇《保嬰記》、小說《援疆干部》獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，《綠色的青春》榮獲“十大紀(jì)錄片”獎(jiǎng)。“三平祖師信俗”列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.1萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)一體化。全市新農(nóng)合參合率達(dá)到99%以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到320元，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到2100元，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1902元，退休村、居主干實(shí)現(xiàn)同等待遇。新開工建設(shè)保障性安居工程12970套，基本建成15876套。完成首批農(nóng)村特困家庭危房改造。深入推進(jìn)“平安漳州”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。全面推行和諧征遷，信訪積案有效化解。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效保障食品藥品安全。推進(jìn)軍民深度融合，軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。婦女兒童、青少年、民族宗教、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、地方志、檔案、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、殘疾人、紅十字會(huì)、工會(huì)、人防、物價(jià)等各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)步。

(八)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得階段性成果，全面停止新建樓堂館所，完成超標(biāo)辦公用房清理工作，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降29.4%。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，以市政府名義召開的會(huì)議減少15.6%，下發(fā)的文件減少3.4%，市級(jí)考核檢查項(xiàng)目減少67.3%。自覺接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年共辦理市人大代表建議175件、市政協(xié)提案316件，辦結(jié)率100%。政府與政協(xié)、法院、工會(huì)互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制不斷完善。實(shí)施政府信息公開辦法，完善績(jī)效評(píng)估，行政問責(zé)、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

成績(jī)的取得來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全

市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央、省駐漳機(jī)構(gòu)和駐漳部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持漳州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多；龍頭企業(yè)不多、帶動(dòng)力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱；節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，水、大氣、土壤等環(huán)境保護(hù)壓力加大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，規(guī)劃建設(shè)和管理水平有待提升；教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)欠賬較多，資源不足與分配不均并存；食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等公共安全領(lǐng)域還存在不少隱患；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，干部隊(duì)伍庸懶散、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真解決。

二、做好2015年工作

我們要按照中央和省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的新要求，全面貫徹落實(shí)市委的重大決策部署，凝心聚力，乘勢(shì)而上，全力做好“十二五”收官之年工作，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)漳州發(fā)展新目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策措施，按照市委十屆八次、九次全會(huì)部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出好中求快，持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”“深化改革年”“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，加速工業(yè)跨越，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，深化改革開放，注重生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)民生保障，全力推進(jìn)漳州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，在新的起點(diǎn)上加快建設(shè)富美漳州，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建做出更大貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%左右；公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%左右，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)6%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.2%左右；外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5%。以

內(nèi)；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)11.5%；完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、二氧化碳、氨氮、氮氧化物等節(jié)能減排任務(wù)。

(一)全力落實(shí)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

打造四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。推動(dòng)四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極真正成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和重要支撐。一是古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。積極申報(bào)設(shè)立古雷綜合保稅區(qū),重點(diǎn)抓好中石化古雷煉化一體化等12個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目、古雷作業(yè)區(qū)8號(hào)泊位等22個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，全面啟動(dòng)古雷半島東西兩側(cè)填海造地工程，國(guó)慶節(jié)前基本完成居民整體搬遷任務(wù)、年底實(shí)現(xiàn)全線封關(guān)。二是廈門港南岸新城。加快核心區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)廈漳同城大道、廈漳城際軌道R3線、沿海大通道、后石港區(qū)3號(hào)泊位等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和中海油LNG接收站、正新橡膠技改擴(kuò)建、福欣不銹鋼冷軋、特殊鋼深加工產(chǎn)業(yè)園、紙品包裝產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快角美城市副中心建設(shè)，積極構(gòu)建新興生態(tài)型港口工貿(mào)城市。三是漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快編制高新區(qū)擴(kuò)區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)南江濱路、圓山大道、片仔癀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、“五館一歌”等先行啟動(dòng)項(xiàng)目，加快中心城區(qū)跨江南擴(kuò)。四是環(huán)東山島經(jīng)濟(jì)區(qū)域。加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制，重點(diǎn)推進(jìn)東山生態(tài)環(huán)島公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)東山玻璃及新材料產(chǎn)業(yè)園、海洋生物科技產(chǎn)業(yè)園，詔安海洋生物產(chǎn)業(yè)園、云霄光電產(chǎn)業(yè)園、常山旅游華僑城，規(guī)劃建設(shè)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資。按照“兩個(gè)50%以上”的要求，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2600億元。工業(yè)領(lǐng)域計(jì)劃投資1000億元，重點(diǎn)推動(dòng)騰龍芳烴PX改擴(kuò)建、錦江石化芳烴-己內(nèi)酰胺一體化、臺(tái)灣中石化烯烴芳烴一體化等項(xiàng)目開工建設(shè)。能源領(lǐng)域計(jì)劃投資76億元，力爭(zhēng)漳州核電項(xiàng)目開工建設(shè)、古雷華能熱電項(xiàng)目年底動(dòng)工，加快500千伏東林變電站等項(xiàng)目建設(shè)。城建領(lǐng)域計(jì)劃投資800億元，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“六項(xiàng)提升工程”，重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|墩污水處理廠、城市棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。交通領(lǐng)域計(jì)劃投資175億元，加快建設(shè)廈漳同城大道、沿海大通道，開工建設(shè)漳梅高速云霄至平和段、國(guó)省干線聯(lián)六線、聯(lián)十一線、漳江灣特大橋等項(xiàng)目，確保漳永高速、東山聯(lián)絡(luò)線建成通車。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域計(jì)劃投資210億元，重點(diǎn)推動(dòng)大烏山旅游綜合開發(fā)、漳龍物流園區(qū)、盛輝物流、海峽農(nóng)產(chǎn)品物流城二期、漳州木材交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。生態(tài)領(lǐng)域計(jì)劃投資65億元，突出抓好閩南文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊、九十九灣生態(tài)綠道、八尺門退堤還海、南北港海洋生態(tài)修復(fù)、城

洲島生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。農(nóng)林水領(lǐng)域計(jì)劃投資100億元，重點(diǎn)推進(jìn)枋洋水利樞紐工程、東山島外引水第二水源工程、九龍江防洪排澇工程漳州段等水利項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域計(jì)劃投資100億元，重點(diǎn)推動(dòng)閩南文化生態(tài)博覽城、市社會(huì)福利中心等項(xiàng)目。

強(qiáng)化要素支撐保障。實(shí)行“一月一督查、半月一調(diào)度”，完善協(xié)調(diào)、考核、激勵(lì)機(jī)制，開通審批綠色通道，落實(shí)項(xiàng)目用地、用林、用海、減排總量、火工油品等要素需求。完善政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，推廣規(guī)范PPP等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，努力破解資金瓶頸。推進(jìn)和諧征遷，變安置為安居。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造陽光工程、優(yōu)質(zhì)工程。

(二)堅(jiān)定不移加速工業(yè)跨越

培育壯大龍頭企業(yè)。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行“一企一策”，扶持50家市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)培育4家以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)。加快建設(shè)石油化工、食品加工、特殊鋼鐵、裝備制造四大基地，加大古雷石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈招商力度；加緊推進(jìn)福欣40萬噸節(jié)鎳不銹鋼項(xiàng)目、100萬噸不銹鋼冷軋項(xiàng)目和特殊鋼深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速形成高端不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展南靖、華安數(shù)控機(jī)床裝備制造和漳州開發(fā)區(qū)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)；加快百威英博啤酒擴(kuò)建、泡吧食品、盈豐食品工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極引辦一批高端化、高質(zhì)化、高新化臨港工業(yè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取鐘表產(chǎn)業(yè)園早日落戶。

促進(jìn)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。落實(shí)加速工業(yè)跨越發(fā)展實(shí)施意見等政策，健全以稅收貢獻(xiàn)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。加大對(duì)上市或上市后備企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、建設(shè)總部，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)3家、場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌15家。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，突出抓好融資服務(wù)，完善企業(yè)資金應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)甲供甲控，優(yōu)先選購本地名優(yōu)產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)參與市外招投標(biāo)、擴(kuò)大網(wǎng)上銷售，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。支持企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快食品科技研究院、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)意中心建設(shè)。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，抓好200個(gè)市級(jí)以上技改項(xiàng)目建設(shè)，完成技改投資450億元以上。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。發(fā)揮“6·18”“藍(lán)火計(jì)劃”等成果對(duì)接平臺(tái)作用，實(shí)施“人才生根”戰(zhàn)略，開展“兩院”技術(shù)成果

推介對(duì)接專場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)“院士小鎮(zhèn)”。實(shí)施“數(shù)控一代”機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程。實(shí)施專利運(yùn)用行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)扶持措施，加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

(三)發(fā)展壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

強(qiáng)化糧食安全保障。全面落實(shí)惠糧政策，抓好10個(gè)萬畝糧食高產(chǎn)示范片、1個(gè)省級(jí)糧食產(chǎn)能區(qū)和2個(gè)再生稻示范縣項(xiàng)目建設(shè)，完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施“引糧入漳”工程，加快建設(shè)6個(gè)現(xiàn)代化糧食儲(chǔ)備庫，支持規(guī)模化糧食生產(chǎn)流通企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)抓好土地整理、拋荒山垅田復(fù)墾改造。

提升農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌。突出培育良種、提升品質(zhì)、創(chuàng)建品牌，建設(shè)一批全省一流的示范基地。出臺(tái)現(xiàn)代種業(yè)扶持政策，整合做大種子龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化，加快4個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，新建3個(gè)千畝以上、3個(gè)500畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚基地。扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，建設(shè)5個(gè)漁港和10艘遠(yuǎn)洋漁船，推進(jìn)東山遠(yuǎn)洋漁業(yè)碼頭建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年銷售收入10億元以上龍頭企業(yè)20家、超50億元1家。推進(jìn)水仙花保護(hù)基地建設(shè)，打響白芽奇蘭品牌。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺(tái)建設(shè)。抓好動(dòng)植物重大疫病防治。加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖確權(quán)登記頒證工作，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，依托“海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地”，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)。建立財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，加快扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣支農(nóng)信貸協(xié)會(huì)和村級(jí)融資擔(dān)保基金試點(diǎn)創(chuàng)建工作。

(四)更加重視發(fā)展服務(wù)業(yè)

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持。編制城市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化布局、豐富業(yè)態(tài)，形成若干個(gè)層次清晰、各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化政策扶持，出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。穩(wěn)步推進(jìn)“退二進(jìn)三”，鼓勵(lì)利用存量土地、舊廠房舊倉庫發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持龍文推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)融合。一是強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。新增信貸規(guī)模260億元以上。支持發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)支行或特色銀行，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。突破資產(chǎn)證券化，支持本地企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，鼓勵(lì)融資租賃、股權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)基金入漳搭建平臺(tái)，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，完善征信體系，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。二是發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)、園區(qū)和配送中心建設(shè)，完善倉儲(chǔ)、冷鏈物流設(shè)施，引進(jìn)培育大型物流企業(yè)，加快推進(jìn)7個(gè)物流項(xiàng)目建設(shè)。三是扶持拓展信息服務(wù)業(yè)。扶持電子商務(wù)發(fā)展，加快四大電商平臺(tái)和一批電商園區(qū)建設(shè)，吸引第三方電商企業(yè)和區(qū)域快遞總部入駐，促進(jìn)電商與物流快遞協(xié)同發(fā)展；深化“數(shù)字漳州”建設(shè)，完善提升市級(jí)電子政務(wù)公共平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放開發(fā)，建設(shè)智慧城市。支持發(fā)展創(chuàng)意咨詢、商務(wù)會(huì)展、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)。

提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益。一是加快發(fā)展旅游業(yè)。突出閩南文化、美食文化、“海絲”文化特色，吸引更多游客來漳州登山、觀海、戲水、看樓、泡溫泉、賞名花、嘗鮮果，推動(dòng)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)大烏山景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施景區(qū)提升和旅游線路建設(shè)工程，完善吃住行游購?qiáng)逝涮祝ズ镁皡^(qū)餐飲衛(wèi)生整治，打響漳州旅游品牌。二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善扶持政策，支持群眾首套房、首改房等剛性住房需求，激發(fā)市場(chǎng)活力。三是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。加快龍人古琴文化村、牛莊文創(chuàng)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持發(fā)展文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。四是繁榮商貿(mào)市場(chǎng)。扶持“限上企業(yè)”發(fā)展，新增“限上企業(yè)”90家以上，改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，完善農(nóng)村流通網(wǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通換擋升級(jí)。五是大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。支持社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家政、社區(qū)、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。

(五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。堅(jiān)持“田園都市、生態(tài)之城”定位，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，中心城市城鎮(zhèn)組群以漳州高新區(qū)、廈門港南岸新城等區(qū)域?yàn)橹饕d體，推動(dòng)“中心東移、跨江南擴(kuò)、面海拓展”戰(zhàn)略加快實(shí)施；環(huán)東山島城鎮(zhèn)組群突出科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步做大做美縣城和中心城鎮(zhèn)，做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。協(xié)同推進(jìn)廈漳泉大

都市區(qū)同城化。推進(jìn)縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃試點(diǎn)，推行“多規(guī)合一”，建立規(guī)劃管理審批“一張圖”系統(tǒng)。

拓展中心城區(qū)。積極推進(jìn)“東西南北中”五大景觀區(qū)域建設(shè)，加快建設(shè)閩南文化生態(tài)博覽城和閩南文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊，完善提升郊野公園建設(shè)與管理。加快城市道路橋梁和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成新一批“五千工程”，抓好城區(qū)與縣域通道建設(shè)。發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化公交路網(wǎng)，加快公交站場(chǎng)和停車場(chǎng)建設(shè)，緩解“行車難”“停車難”問題。推動(dòng)城市地下管網(wǎng)綜合管廊建設(shè)。注重保護(hù)“五古”文化資源，加快古城保護(hù)性開發(fā)，彰顯閩南古風(fēng)。

做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。按照生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合的理念，進(jìn)一步優(yōu)化布局、完善配套、集約用地、突出特色，做強(qiáng)“一縣一園區(qū)”。深化山海協(xié)作，鼓勵(lì)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照次中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)施道路“白改黑”、纜線“上改下”、雨污“合改分”，形成功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。推行無門檻居住證制度和差別化落戶政策，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，加快公共租賃住房建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地市民化。開展“富美鄉(xiāng)村”規(guī)劃編制試點(diǎn)和“雙百”行動(dòng)，建設(shè)一批城市人向往、農(nóng)村人留戀的富美示范村。

營(yíng)造宜居環(huán)境。鞏固創(chuàng)建全國(guó)文明城市成果，推廣大城管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展無物業(yè)小區(qū)整治，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，提升城市建設(shè)管理水平。繼續(xù)實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)計(jì)劃，保持“兩違”治理高壓態(tài)勢(shì)，延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，提升“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治水平，突出抓好縣市區(qū)交界處環(huán)境整治。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)。提升城市綠化美化水平。加強(qiáng)城市噪音污染治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明生活方式。

(六)持續(xù)深化改革開放

加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)政策研究，主動(dòng)接受福建自貿(mào)區(qū)輻射，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)有所作為。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)前置審批，規(guī)范中介服務(wù)行為，全面推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快建設(shè)“四清單、一張網(wǎng)”。下放環(huán)東山島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市級(jí)審批權(quán)限。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化商事制度改革。整合規(guī)范政府采購、工程招投標(biāo)等公共資源交易平臺(tái)，開展公務(wù)用車制度改革，健全政府購買公共服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)全口徑預(yù)算管理制度改革，加快國(guó)企整合重組，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資公共事業(yè)領(lǐng)域。

打造“海絲重要節(jié)點(diǎn)城市和先行示范區(qū)”。圍繞構(gòu)建“三大示范區(qū)”，以項(xiàng)目為載體，以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面融入福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。深化與中東、東盟等地區(qū)在能源供應(yīng)、海洋船舶、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)與海外僑團(tuán)聯(lián)系，開展僑資回歸工程，創(chuàng)建福建-東盟經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)。修編《漳州華僑史》，做好華僑華人族譜對(duì)接。加快“海絲”申遺步伐，深入挖掘漳州月港史料遺存，加強(qiáng)“海絲”遺址修復(fù)與保護(hù)。傳承漳絨、漳緞、漳瓷等“海絲”文化遺產(chǎn)，建設(shè)漳州“海絲”文化精品展示廳。

加大招商引資力度。突出招大商、選好商，大力推行小分隊(duì)招商、龍頭企業(yè)招商、專項(xiàng)招商、靶向招商，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、全國(guó)百強(qiáng)民企新突破。加快實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，舉辦漳州海商創(chuàng)業(yè)大會(huì)。整合招商機(jī)構(gòu)，組建專門招商隊(duì)伍，強(qiáng)化招商績(jī)效考核，制定各級(jí)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)等參與招商的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。突出經(jīng)貿(mào)主題，堅(jiān)持專業(yè)化、市場(chǎng)化、特色化方向，務(wù)實(shí)高效辦好各類展會(huì)。

提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)參與廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，推動(dòng)廈門港“同港同策”和“關(guān)檢協(xié)作”，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，吸引貨源回流、企業(yè)回歸，做大口岸經(jīng)濟(jì)。培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，實(shí)施山區(qū)出口企業(yè)差別化政策，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口行業(yè)、重點(diǎn)出口基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。辦好“漳州味·世界行”系列活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展境外收購、設(shè)立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)店，提高市場(chǎng)占有率。

(七)積極推動(dòng)漳臺(tái)深度融合

深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。以石化、食品、電子、特殊鋼、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)計(jì)劃，加快建設(shè)漳州深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。多跑臺(tái)灣，洽談合作，對(duì)接項(xiàng)目，以臺(tái)引臺(tái)，大力引進(jìn)臺(tái)灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭和科技型中小企業(yè)。以共建平臺(tái)、共創(chuàng)品牌、共拓市場(chǎng)為重點(diǎn)，密切與臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)常態(tài)化聯(lián)系，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和漳臺(tái)雙向投資，兩岸聯(lián)手賺世界的錢。

促進(jìn)人文交流往來。積極引進(jìn)發(fā)展臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批對(duì)臺(tái)文化交流合作基地，開工建設(shè)星云書院、寶島時(shí)代村等項(xiàng)目。發(fā)揮祖地文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)涉臺(tái)文物保護(hù)，深化族譜對(duì)接，加快陳元光漳臺(tái)文化公園建設(shè)，擴(kuò)大開漳圣王文化等漳臺(tái)民間信仰、民俗文化的宣傳和交流。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，持續(xù)開展同名村聯(lián)誼和宗親交流，促進(jìn)鄉(xiāng)情延續(xù)。

(八)努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)《實(shí)施方案》，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。統(tǒng)籌推進(jìn)“六大工程”，加大“五海”資源、紅樹林、基本農(nóng)田和礦產(chǎn)資源保護(hù)。深入實(shí)施“四綠”工程，重點(diǎn)推進(jìn)沿海防護(hù)林?jǐn)鄮Ш蠂瓿稍炝志G化16.69萬畝。加強(qiáng)水土流失治理，實(shí)施山體、水域、海岸帶生態(tài)修復(fù)工程以及工礦廢棄地恢復(fù)治理，鞏固“三沿一環(huán)”青山掛白治理成果。嚴(yán)格執(zhí)行耕地“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”、林地“先入庫后出庫”原則，推進(jìn)林地占補(bǔ)平衡改革試點(diǎn)工作。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，落實(shí)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法。

抓好水、大氣、土壤污染治理。持續(xù)開展“三鐵三級(jí)三年行動(dòng)”，落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制，深入推進(jìn)禽畜養(yǎng)殖污染治理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，繼續(xù)加大內(nèi)河整治力度，加快內(nèi)林、三湘江引水泵站以及污水管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。抓好城區(qū)膠合板企業(yè)污染清理整治，落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，持續(xù)提高空氣質(zhì)量。啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)工程試點(diǎn)，強(qiáng)化重金屬和持久性有機(jī)污染物污染防治，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，降低土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控。

完成節(jié)能減排目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》和環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，抓好重點(diǎn)減排工程建設(shè)，確保完成東墩污水處理廠等5個(gè)國(guó)家減排責(zé)任書項(xiàng)目，加快實(shí)施27個(gè)污水處理廠新改擴(kuò)建工程，新建污水配套管網(wǎng)273公里，提高城鎮(zhèn)污水收集處理率。全面實(shí)施能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝工作，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目。

(九)切實(shí)保障和改善民生

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。辦好18件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.8萬人。提高企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善征遷補(bǔ)償機(jī)制，妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問題。積極推動(dòng)“三保合一”，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工大病保障能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”擴(kuò)面提標(biāo)。加大危舊房和棚戶區(qū)改造，完善社區(qū)配套，新開工建設(shè)保障性安居工程8590套，基本建成7000套。大力發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展紅十字、社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，保障婦女兒童、青少年合法權(quán)益。

實(shí)施科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧。用好用足各類扶持政策，健全專項(xiàng)扶貧、對(duì)口扶貧、社會(huì)扶貧機(jī)制，落實(shí)市縣兩級(jí)扶貧開發(fā)基金，重點(diǎn)抓好3個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、17個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個(gè)貧困村扶貧開發(fā)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、山海協(xié)作、對(duì)口幫扶。加快推進(jìn)“造福工程”，完成6000戶以上搬遷任務(wù)。

辦好教育文化事業(yè)。推進(jìn)教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、城市新區(qū)傾斜，開工建設(shè)中小學(xué)擴(kuò)容工程4萬平方米，啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱校改造計(jì)劃，完善校安工程配套。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，新改擴(kuò)建公辦幼兒園3.2萬平方米。發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范民辦教育，扶持特殊教育，重視老年教育。加快推進(jìn)市縣兩級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施、鄉(xiāng)村文化健身場(chǎng)所建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)，保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)藝術(shù)，創(chuàng)作一批富有漳州特色的藝術(shù)精品。做好第二輪志書和年鑒的編纂工作。建成市數(shù)字檔案館，加強(qiáng)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)。

推進(jìn)醫(yī)改縱深發(fā)展。繼續(xù)開展“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)”，新增床位1531張、衛(wèi)技人員1000名，培訓(xùn)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生4000名。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善藥品集中采購和配送制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)形成分級(jí)診療制度。提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，力爭(zhēng)民營(yíng)醫(yī)院病床位總數(shù)占全市的20%。提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“平安漳州”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)矛盾糾紛和信訪積案排查化解，按照“路線圖”和“七項(xiàng)機(jī)制”處理信訪事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入開展道路交通、火災(zāi)隱患、重點(diǎn)行業(yè)、打非治違等專項(xiàng)整治，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)施“食品放心工程”三年行動(dòng)。做好村(居)換屆選舉工作，提高村(居)兩委待遇水平。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。積極開展普法宣傳，做好法律服務(wù)和援助。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、民族宗教工作。

各位代表！

人民政府始終要把人民的利益放在首位，全心全意為人民服務(wù)，加快建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。

依法行政，彰顯公信力。政府任何時(shí)候都必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，依法履職，遵循程序，明確權(quán)力和責(zé)任清單，做到“法無授權(quán)不可為”“法定責(zé)任必須為”。健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善規(guī)范性文件的報(bào)備制度。依法接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)新活力。進(jìn)一步減政、減負(fù)、減支,以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”,以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益,以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。倡導(dǎo)“馬上就辦”，破除“熟人經(jīng)濟(jì)”，狠抓效能建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效管理，整治不作為、亂作為、慢作為。最大限度減少審批、優(yōu)化流程，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、成本更低。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持腳踩地上、眼睛向下、心裝群眾，帶著感情、帶著責(zé)任多關(guān)注群眾的“票子、房子、孩子、身子和菜籃子”。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，崇尚實(shí)干，狠抓落實(shí)，對(duì)看準(zhǔn)、議定的事，立說立行，責(zé)任到人，干一件，成一件。

廉潔從政，增強(qiáng)免疫力。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，群眾過好日子，政府過緊日子。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)源頭治理，強(qiáng)化土地出讓、工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，讓公務(wù)人員心有所畏、言有所戒、行有所止。牢記“教訓(xùn)就在身邊、誘惑就在眼前、陷阱就在腳下、成敗就在手中”，不收不送，廉潔從政。

各位代表！做好今年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)富美漳州而努力奮斗!

第三篇：2014年漳州市政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月5日在漳州市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

漳州市代市長(zhǎng) 檀云坤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表漳州市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，按照市委的部署，全力推進(jìn)工業(yè)化提速、城鎮(zhèn)化提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，市第十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)全部完成。

初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值2229億元，增長(zhǎng)11.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1725億元，增長(zhǎng)16%;公共財(cái)政總收入237.8億元，增長(zhǎng)15.7%，其中，地方公共財(cái)政收入154.9億元，增長(zhǎng)17.6%;規(guī)模工業(yè)增加值890億元，增長(zhǎng)15.5%;外貿(mào)出口70億美元，增長(zhǎng)6.2%;實(shí)際利用外資9.45億美元，增長(zhǎng)6.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額700億元，增長(zhǎng)12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26346元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均可支配收入11530元，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.99%;人口自然增長(zhǎng)率8.08‰;節(jié)能減排“十二五”中期考核任務(wù)基本完成。

一年來的主要工作和成效是：

(一)積極調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.9∶47.9∶36.2調(diào)整為15.4∶49.1∶35.5。一產(chǎn)鞏固提升。新增國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地1個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)8.9萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)、綠色和有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)11個(gè)。省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地覆蓋所有縣(市、區(qū))。漳州被授予“中國(guó)石斑魚之都”，詔安榮獲“中國(guó)海峽硒都”稱號(hào)，東山成為全國(guó)唯一出口海捕水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。海峽花卉集散中心建成投入運(yùn)營(yíng)，“海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地”正式掛牌運(yùn)作。完成植樹造林48.8萬畝、水土流失治理40.8萬畝。水利投資24.8億元，長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐、古雷區(qū)域引水工程等17個(gè)重大水利項(xiàng)目加快建設(shè)。二產(chǎn)擴(kuò)量提質(zhì)。工業(yè)“千百工程”項(xiàng)目完成投資735億元，增長(zhǎng)16.7%;技改投資330億元，增長(zhǎng)29.9%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)143家，位居全省第1。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)36家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值830億元。漳州國(guó)家高新區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”四連冠，入選“中歐綠色智慧城市合作中方試點(diǎn)城市”，成功舉辦首屆海峽兩岸工業(yè)設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新大賽、首屆中國(guó)鐘表設(shè)計(jì)大賽。鐘表基地入選國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”。海洋產(chǎn)業(yè)增加值489.5億元，增長(zhǎng)18.3%。三產(chǎn)發(fā)展提速。海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流城投入使用。“水仙花鄉(xiāng)”網(wǎng)站平臺(tái)上線運(yùn)行。漳州名優(yōu)產(chǎn)品(昆明)展洽會(huì)、漳州味(福州)食品展銷與訂貨會(huì)等活動(dòng)成功舉辦，產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)235家。旅游總收入165億元，增長(zhǎng)16%，新增4A級(jí)景區(qū)1家。漳浦獲評(píng)“國(guó)家優(yōu)秀旅游縣”，南靖入選“中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣”，云霄獲評(píng)“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”。

(二)突出抓競(jìng)賽打戰(zhàn)役，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。“五大戰(zhàn)役”、“十項(xiàng)競(jìng)賽”均超額完成目標(biāo)。重大項(xiàng)目建設(shè)方面。全市在建投資超百億元項(xiàng)目5個(gè)、超十億元項(xiàng)目104個(gè)。福欣特鋼一期和聯(lián)盛紙業(yè)第7條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，旗濱玻璃第7、8條生產(chǎn)線點(diǎn)火。古雷石化啟動(dòng)項(xiàng)目即將投產(chǎn)，古雷新港城首期安置房建成交付，總投資150億元的海濱城當(dāng)年簽約當(dāng)年開工。古雷1600萬噸煉化一體化、漳州LNG、漳州核電獲準(zhǔn)開展前期工作。基礎(chǔ)設(shè)施方面。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資146.5億元，增長(zhǎng)7.1%。廈深鐵路漳州段、廈漳跨海大橋和4條高速公路建成通車;新增高速公路里程204公里、農(nóng)村水泥路472公里，改造危病橋40座。電力建設(shè)完成投資20.1億元，增長(zhǎng)27%。

(三)堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)。《漳州市城市總體規(guī)劃(2012-2030)》、《漳州(古雷-南太武)濱海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以及13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。新改擴(kuò)建城市道路112公里，新增公園5個(gè)、綠道40公里、供水管網(wǎng)21公里、污水管網(wǎng)12公里、垃圾中轉(zhuǎn)站3座。蒲姜嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成點(diǎn)火調(diào)試。開展“公共交通建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施交通秩序大整頓，新投放新能源公交車150輛。“點(diǎn)線面”綜合整治投入55億元，完成計(jì)劃244%;“創(chuàng)城”活動(dòng)深入開展，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)，“大城管”體系投入試運(yùn)行。成功舉辦福建(漳州)美麗鄉(xiāng)村博覽會(huì)，6個(gè)村入選農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村，漳州高效農(nóng)業(yè)型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)被列為全國(guó)十大模式之一。

(四)立足激活力添動(dòng)力，改革開放深入推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)有效。事業(yè)單位分類改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村綜合改革深入開展，集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，商品林經(jīng)營(yíng)、森林綜合保險(xiǎn)和林權(quán)抵押貸款有序推開。國(guó)有企業(yè)投融資能力明顯增強(qiáng)。出臺(tái)《整合做強(qiáng)市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)工作方案》，市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)直接融資132.6億元，增長(zhǎng)69.7%。首支政府引導(dǎo)型創(chuàng)業(yè)投資基金正式設(shè)立。金融支持力度進(jìn)一步加大。新增分行1家、支行8家、村鎮(zhèn)銀行1家，全年本外幣貸款余額1430.6億元，增長(zhǎng)18%;存款余額1835.7億元，增長(zhǎng)20.3%。“三維”對(duì)接成效明顯。成功舉辦深圳和北京民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、海外僑商投資漳州(上海)推介會(huì)，開展漳籍民營(yíng)企業(yè)家大走訪、“海外僑商漳州行”等活動(dòng)，累計(jì)列入省級(jí)跟蹤對(duì)接“三維”項(xiàng)目392個(gè)，總投資5934.1億元。全年對(duì)接民企項(xiàng)目187個(gè)，總投資1298.4億元，位居全省第2。漳臺(tái)交流合作更加密切。海峽兩岸“農(nóng)博會(huì)·花博會(huì)”成效更好，現(xiàn)場(chǎng)銷售額6600萬元，簽訂購銷訂單28.6億元，落實(shí)簽約項(xiàng)目72個(gè)，總投資313.3億元。成功舉辦第六屆海峽兩岸開漳圣王文化節(jié)、第二屆創(chuàng)業(yè)漳州臺(tái)商大會(huì)、第五屆海峽百姓論壇、首屆兩岸青年創(chuàng)業(yè)家園論壇等活動(dòng)，兩次赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)懇親活動(dòng)落實(shí)16個(gè)合同項(xiàng)目，總投資27.8億美元。對(duì)外交流交往持續(xù)擴(kuò)大，成立ApEC商務(wù)協(xié)會(huì)，新增2個(gè)國(guó)際友城。

(五)致力惠民生促和諧，群眾生活持續(xù)改善。全市財(cái)政民生支出195.4億元，增長(zhǎng)18.1%。就業(yè)和社會(huì)保障水平提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.23萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.15萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，保障性住房建設(shè)超額完成省定任務(wù)，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、撫恤補(bǔ)助、災(zāi)害救濟(jì)、慈善資助等救助體系逐步完善。圓滿完成第三批整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)，實(shí)施“造福工程”危房改造8800戶，搬遷34755人。5個(gè)縣(市、區(qū))被確認(rèn)為“原中央蘇區(qū)縣”。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃暨2013年建設(shè)年”活動(dòng)，新增床位2366張、衛(wèi)技人員1744名。創(chuàng)建10所省級(jí)達(dá)標(biāo)高中校、270所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。新改擴(kuò)建45所公辦幼兒園，建設(shè)校安工程40個(gè)、城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程項(xiàng)目24個(gè)，新購國(guó)標(biāo)校車106輛。新增博士后科研工作站1個(gè)、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家2名、高級(jí)職稱人才2207人。薌劇《保嬰記》獲第十三屆中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)、導(dǎo)演獎(jiǎng)和表演獎(jiǎng)，首屆國(guó)際公共藝術(shù)展成功舉辦。圓滿完成“文化寶島校園行”活動(dòng)。漳浦被命名為“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”，3個(gè)村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。市檔案館晉升為國(guó)家一級(jí)檔案館。第十二屆市運(yùn)會(huì)圓滿舉行，省運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利，群眾體育工作居全國(guó)先進(jìn)行列。防災(zāi)減災(zāi)能力提升。有效應(yīng)對(duì)“西馬侖”、“天兔”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和暴雨襲擊。制定實(shí)施《防震減災(zāi)工作綱要》，深入開展城鄉(xiāng)建筑物抗震能力普查，糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全面開展pM2.5監(jiān)控和治理，主要水系Ⅲ類以上水質(zhì)比例94.4%，空氣質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。漳州生態(tài)城市競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第21、全省第1。南靖、長(zhǎng)泰獲“國(guó)家生態(tài)縣”命名。龍文被確定為“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)”，東山入選全國(guó)首批國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，漳州開發(fā)區(qū)獲評(píng)“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”。社會(huì)保持安定穩(wěn)定。推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)和諧征遷，推廣傾聽群眾訴求常態(tài)化機(jī)制和信訪聽證評(píng)議，社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善。深化“平安漳州”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，全面推廣社區(qū)網(wǎng)格化管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展安全整治“三項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)四項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，榮獲“全國(guó)雙擁模范城”五連冠。食品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。婦女兒童、青少年、民族宗教、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、行政復(fù)議、地方志、科普、氣象、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善、工會(huì)、統(tǒng)計(jì)、人防、物價(jià)、國(guó)防動(dòng)員和支前雙擁等各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)步。

(六)注重轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展“四下基層”活動(dòng)，大力推行“馬上就辦”，出臺(tái)《機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)辦法》，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為全省審批事項(xiàng)最少、流程最簡(jiǎn)、時(shí)限最短的設(shè)區(qū)市。市行政服務(wù)中心榮獲三項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。“12345”政務(wù)服務(wù)熱線啟動(dòng)運(yùn)行。法治政府建設(shè)成效明顯，依法行政績(jī)效考評(píng)位居全省第1。認(rèn)真執(zhí)行人大決定決議，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)開展檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，全年共辦理市人大代表建議178件、市政協(xié)提案359件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士意見建議。在全省設(shè)區(qū)市中率先全面公開財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)，全市政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)下降14%。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

成績(jī)的取得來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央、省駐漳機(jī)構(gòu)和駐漳部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持漳州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，城市綜合管理有待加強(qiáng)，城市面貌有待改觀，城區(qū)交通不暢和違法占地、違法建設(shè)問題仍然突出;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，基本公共服務(wù)不均衡，居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度大，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)還不能滿足人民群眾的需求;土地、資金、人才、資源環(huán)境等要素制約比較突出;征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品安全等方面還存在不少問題;機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效能建設(shè)有待進(jìn)一步提升，個(gè)別公務(wù)人員的擔(dān)責(zé)意識(shí)和服務(wù)能力不強(qiáng)，消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)不同程度存在。這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真解決。

二、做好2014年工作

2014年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，集中開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“深化改革年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出深化改革，突出城鄉(xiāng)建設(shè)，突出民生改善，突出生態(tài)建設(shè)，突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)富美漳州建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口和實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)12%，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省政府下達(dá)范圍之內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要按照“三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，城鎮(zhèn)化有特色，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)和諧”的要求，認(rèn)真貫徹市委十屆七次全會(huì)精神，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工作，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，抓龍頭、鑄鏈條，抓發(fā)展、惠民生，實(shí)施深化“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

(一)舞活龍頭增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力

突出工業(yè)重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，開工建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)配套，打造4個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“千百工程”，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資900億元以上。加快引辦一批高端化、高質(zhì)化、高新化臨港工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。扶持建筑業(yè)發(fā)展，打造建筑園區(qū)。建立以實(shí)際投資和稅收貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善工業(yè)增產(chǎn)增效政策，扶持小微企業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)異地搬遷、退城入園，加大工業(yè)閑置用地廠房清理;把供地?cái)?shù)量與建設(shè)速度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益密切掛鉤，鼓勵(lì)零地?cái)U(kuò)張、建設(shè)多層廠房，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

突破重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。舉全市之力推進(jìn)古雷開發(fā)建設(shè)，力促《古雷石化基地發(fā)展規(guī)劃》早日獲批，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)、兩岸石化產(chǎn)業(yè)深度合作試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)造條件設(shè)立石油化工自由貿(mào)易區(qū);加快啟動(dòng)石化四、五次加工項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)籌做好居民搬遷安置工作，加快建設(shè)古雷石化新港城。加快廈門港南岸區(qū)域開發(fā)，主動(dòng)參與廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，深化港口資源整合共建，完善港口集疏運(yùn)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廈門港同港同策。高起點(diǎn)規(guī)劃廈門港南岸新城，著力打造一港兩岸聯(lián)相呼應(yīng)、對(duì)外更加開放、漳臺(tái)深度合作、與廈門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新興生態(tài)型港口工貿(mào)城市。扶持龍海重振工業(yè)雄風(fēng)，加快推進(jìn)龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)優(yōu)化布局、完善配套，承接臺(tái)灣資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移。發(fā)揮僑優(yōu)勢(shì)，支持常山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)海西濱海旅游華僑城。繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制、加快發(fā)展，全力打造11個(gè)特色園區(qū)。

加快三產(chǎn)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃布局若干個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持龍文加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，吸引知名服務(wù)企業(yè)入駐。加快11個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，完善制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)。實(shí)施開拓市場(chǎng)“百千萬工程”，加快“電商換市”步伐，培育一批電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)，建設(shè)“漳州味”電子商務(wù)特色平臺(tái)。進(jìn)一步整合旅游資源，積極申報(bào)“中國(guó)溫泉之城”，加快東山生態(tài)旅游海島建設(shè)，全域規(guī)劃大烏山旅游景區(qū)，加快十大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。創(chuàng)新國(guó)家級(jí)漳州高新區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造新的增長(zhǎng)極。實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目200個(gè)，完成技改投資350億元以上。加快建設(shè)“一園三城四基地五平臺(tái)”，整合海洋科技創(chuàng)新資源，提升“6·18”科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化能力，扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)火計(jì)劃”，發(fā)展科技中介服務(wù)，重視引進(jìn)高級(jí)和緊缺專業(yè)人才，加速壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

(二)夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，完成全市175萬畝、70萬噸糧食生產(chǎn)計(jì)劃。加快糧食儲(chǔ)備現(xiàn)代化倉容建設(shè)，支持糧油生產(chǎn)、流通企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)副食品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，確保市場(chǎng)供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，推廣使用有機(jī)肥。建立最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度、原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)“一縣一業(yè)”，著力打造八大百億特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增3家產(chǎn)值超十億元的龍頭企業(yè)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育中藥材、珍貴家具用材等產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)富硒健康農(nóng)業(yè)資源。繼續(xù)扶持遠(yuǎn)洋捕撈和海上養(yǎng)殖。加快產(chǎn)銷市場(chǎng)、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合提升農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)，引辦一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心項(xiàng)目。

扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今年市財(cái)政安排1000萬元，重點(diǎn)扶持各類普及型設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)歐中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、漳臺(tái)農(nóng)業(yè)種業(yè)合作研發(fā)中心建設(shè)，建立繁育與示范基地20個(gè)。加強(qiáng)水利設(shè)施、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施22個(gè)重大水利項(xiàng)目和170個(gè)農(nóng)村重點(diǎn)水利項(xiàng)目，加快新一代氣象雷達(dá)項(xiàng)目建設(shè)。

提高園區(qū)建設(shè)水平。創(chuàng)新漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展模式，推進(jìn)各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快龍海、漳浦2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)。提升“農(nóng)博會(huì)·花博會(huì)”辦會(huì)水平，支持辦好“世界百合大會(huì)”。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托、入股合作等模式，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。依托海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。深化國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)改革。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)農(nóng)村金融服務(wù)政策，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

加快建設(shè)富美鄉(xiāng)村。開展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一示范村”百個(gè)富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面加快建設(shè)一批百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)的富美鄉(xiāng)村。融入閩南古厝文化元素，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。深化村莊環(huán)境綜合整治，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，改造提升農(nóng)村道路等級(jí)，實(shí)施飲水安全工程。

(三)激發(fā)活力全面推進(jìn)深化改革

推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入平等化。落實(shí)《整合做強(qiáng)市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)工作方案》，支持國(guó)有企業(yè)更多地參與基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目的投資建設(shè)，建立健全“四項(xiàng)制度”，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)民間資本以多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)以及特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，健全扶持本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和在外漳籍民企回歸創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化。深化土地要素配置機(jī)制改革，探索建立存量土地盤活、土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配掛鉤制度，推進(jìn)工業(yè)用地彈性管理制度改革，建立低效利用土地市場(chǎng)化退出機(jī)制。建立完善居民用水、用氣階梯價(jià)格制度和企業(yè)超定額用水加價(jià)制度。推行公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，健全政府購買公共服務(wù)機(jī)制。整合規(guī)范政府采購、國(guó)有產(chǎn)權(quán)(物權(quán))和工程項(xiàng)目招投標(biāo)等公共資源交易平臺(tái)。認(rèn)真實(shí)施第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

推進(jìn)融資渠道多元化。深化財(cái)政體制改革，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。加強(qiáng)政府性債務(wù)資金投向管理，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制。繼續(xù)用好應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、增信資金、助保基金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，切實(shí)幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資工作，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外資本市場(chǎng)掛牌，成立海峽股權(quán)交易中心漳州運(yùn)營(yíng)中心。加大企業(yè)上市扶持力度，吸引更多金融機(jī)構(gòu)入駐，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。

第四篇：漳州市規(guī)劃局

地址：漳州市新浦東路137號(hào)/漳州市勝利東15-1建設(shè)大廈

電話：0596-2638869

漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)分工

陳躍鴻：局黨組書記、局長(zhǎng)

主持規(guī)劃局全面工作。分管部門：漳州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院。

簡(jiǎn)歷：陳躍鴻 男，漢族，1965年10月出生，福建華安人，中共黨員，黨校研究生學(xué)歷，現(xiàn)任漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)

蔡國(guó)賢：市紀(jì)委駐建設(shè)局紀(jì)檢組副組長(zhǎng)

主管：漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局紀(jì)檢、監(jiān)察工作；協(xié)助管理黨委辦、精神文明、機(jī)關(guān)效能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、稽查執(zhí)法。

簡(jiǎn)歷：蔡國(guó)賢 男，漢族，1954年8月出生，福建龍海人，中共黨員，大專文化，現(xiàn)任紀(jì)檢組組長(zhǎng)。

林泗楨：局黨組成員、副局長(zhǎng)

分管部門：人事秘書科、審核審批科、法規(guī)科、黨委辦、漳州市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院。簡(jiǎn)歷：林泗楨 男，漢族，1963年3月出生，福建東山人，中共黨員，本科，現(xiàn)任漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)。

張其揚(yáng)：局黨組成員、副局長(zhǎng)

分管部門：用地規(guī)劃科、建設(shè)工程規(guī)劃科、市政科、信息化辦。

簡(jiǎn)歷：張其揚(yáng) 男，漢族，1969年5月出生，福建龍海人，中共黨員，本科，現(xiàn)任漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)。

曹陽：總規(guī)劃師

分管部門：漳州市國(guó)家歷史文化名城保護(hù)建設(shè)委員會(huì)辦公室、漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師辦公室、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科、城市聯(lián)盟、漳州市城市規(guī)劃學(xué)會(huì)。

簡(jiǎn)歷：曹 陽 女，漢族，1966年7月出生，湖北武漢人，九三學(xué)社社員，本科，現(xiàn)任漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總規(guī)劃師。

漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師辦公室

主要職能：

1、負(fù)責(zé)組織城市規(guī)劃的編制和調(diào)整，綜合協(xié)調(diào)城市各專業(yè)規(guī)劃和編制。

2、參與大、中型建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和選址，協(xié)調(diào)解決城市規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題。

3、參與確定成片土地開發(fā)項(xiàng)目，及重要建設(shè)地段建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件和要求。

4、負(fù)責(zé)辦理市政府交辦的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和成片開發(fā)區(qū)的審查和報(bào)批。

5、負(fù)責(zé)辦理城市重要地段建筑方案及高層建筑方案的審批；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

人事秘書科

科 長(zhǎng)：張順?biāo)?/p>

聯(lián)系電話：0596-2638679 2638869

法規(guī)監(jiān)察科（行政復(fù)議辦公室）

科 長(zhǎng)：宋國(guó)良

聯(lián)系電話：0596-2638828

用地規(guī)劃科

負(fù)責(zé)人：周福元

聯(lián)系電話：0596-2638666 2838849

建設(shè)工程規(guī)劃科

科 長(zhǎng)：林清花

聯(lián)系電話：0596-2638855 2638859

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科

科長(zhǎng)：楊政明

聯(lián)系電話：0596-2638606

審核審批科（行政服務(wù)中心）

科 長(zhǎng)：曾憲庭

聯(lián)系電話：0596-2638600

黨委辦公室

局專職副書記：蔡加能

聯(lián)系電話：0596-2638818

漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師辦公室 主任：曹 陽

聯(lián)系電話：0596-2638886 2638879

漳州市國(guó)家歷史文化保護(hù)建設(shè)委員會(huì)辦公室 主任：謝偉宏

聯(lián)系電話：0596-2638798 2638819

漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局信息化辦公室

負(fù)責(zé)人：何秀玲

聯(lián)系電話：0596-2638955

第五篇：淺談?wù)闹菔嗅t(yī)保

淺談?wù)闹菔嗅t(yī)保

摘要：簡(jiǎn)要介紹醫(yī)保及其作用，簡(jiǎn)單探尋近二十年內(nèi)漳州市醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展進(jìn)程。

醫(yī)保，又稱基本醫(yī)療保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者因疾病、受傷等原因需要診斷、檢查和治療時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)為其提供必要的醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。其作用有一下五點(diǎn)：

一、有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。

醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。反過來，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和完善又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展。一方面醫(yī)療保險(xiǎn)解除了勞動(dòng)者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；另一方面也保證了勞動(dòng)者的身心健康，保證了勞動(dòng)力正常再生產(chǎn)。

二、調(diào)節(jié)收入差別，體現(xiàn)社會(huì)公平性。

醫(yī)療保險(xiǎn)通過征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和償付醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)用來調(diào)節(jié)收入差別，是政府一種重要的收入再分配的手段。

三、維護(hù)社會(huì)安定的重要保障。

醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)患病的勞動(dòng)者給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會(huì)不安定因素，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾的重要社會(huì)機(jī)制。

四、促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步的重要手段。

醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)互助共濟(jì)的社會(huì)制度，通過在參保人之間分?jǐn)偧膊≠M(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)出了“一方有難，八方支援”的新型社會(huì)關(guān)系，有利于促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步。

五、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國(guó)有企業(yè)改革的重要保證。

1998年，我國(guó)創(chuàng)建了現(xiàn)行的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但基于漳州市居民的實(shí)際具體情況，漳州市醫(yī)保中心公布了新政策。

首先在2005年，漳州市就已試點(diǎn)啟動(dòng)新農(nóng)合工作。2007年，新農(nóng)合制度覆蓋全市全部農(nóng)村地區(qū)。2012年，經(jīng)過充分深入市民生活的調(diào)查，漳州市推出了“政府主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)”的管辦分離新模式，即政府在醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償政策制定、組織協(xié)調(diào)、基金籌集以及監(jiān)督管理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，探索引入商業(yè)保險(xiǎn)參與新農(nóng)合大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，讓商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作。

這種被提出來配合新模式的保險(xiǎn)全稱“新農(nóng)合大病保險(xiǎn)”，是在新農(nóng)合基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，對(duì)大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用，給予進(jìn)一步保障的一項(xiàng)制度性安排。漳州市財(cái)政局副調(diào)研員陳通元在采訪中進(jìn)行了詳細(xì)介紹：“政府從新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取一定資金作為大病補(bǔ)充基金，按一定比例交給保險(xiǎn)公司運(yùn)作。例如2013年到2015年分別按照人均17元、25元、43元的標(biāo)準(zhǔn)共籌集新農(nóng)合大病補(bǔ)充基金3.29億元，這些錢會(huì)按進(jìn)度劃撥到保險(xiǎn)公司。”接下來如何把錢用好，讓更多符合條件的農(nóng)民享受到政策紅利，就成了擺在保險(xiǎn)公司面前的一大難題。

這種新型運(yùn)行管理模式的推出，可謂是如魚得水。在這種模式運(yùn)行過程中不僅政府無需多付出人力財(cái)力就能解決困擾了全市農(nóng)民的大病醫(yī)療問題，而且農(nóng)民也不需要額外交錢就能既享受原來的新農(nóng)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)，又享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)保障，從此擁有大病醫(yī)療的“雙保險(xiǎn)”。這種新型管理模式促使多方“共贏”，在保障群眾利益的基礎(chǔ)上，讓保險(xiǎn)公司能夠?qū)崿F(xiàn)保本微利，推動(dòng)大病保險(xiǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。自2007年起，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司漳州市分公司接受漳州市政府委托，承辦漳州市城鎮(zhèn)職工大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，并于2013年通過政府公開招投標(biāo)的方式承辦漳州市新農(nóng)合大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。截至2015年，大病補(bǔ)償金額近2億元，大病保險(xiǎn)理賠近4萬人次。目前，漳州已建立“基本醫(yī)療保障為主、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充”的多層次城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系。引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，有利于發(fā)揮政府、市場(chǎng)兩個(gè)主體的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成多方共贏局面。一方面，把大病保險(xiǎn)中的業(yè)務(wù)管理職能由商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦，政府得以從煩瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，集中精力搞好政策制訂和監(jiān)督管理，并充分借助商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及規(guī)范化、專業(yè)化的保險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，讓廣大參合農(nóng)民享受到優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。另一方面，商業(yè)保險(xiǎn)公司在保本微利運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過介入新農(nóng)合的運(yùn)作，有效打響了品牌，開拓了農(nóng)村市場(chǎng)。

漳州市通過設(shè)立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)職工大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的一站式服務(wù)，形成醫(yī)保中心、新農(nóng)合管理中心和保險(xiǎn)公司“三位一體”運(yùn)行方式，截至今年4月20日，這一做法覆蓋了全市457萬名城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民，占漳州市總?cè)丝诘?0%以上，成功探索出了大病保險(xiǎn)的“漳州模式”。

此外，為防止醫(yī)院不合理用藥、打擊黃牛鼓動(dòng)部分人騙保的行為，漳州市城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)服務(wù)中心還專門成立了“新農(nóng)合基金使用稽核管控中心”。一方面，他們借助新農(nóng)合醫(yī)療信息系統(tǒng)對(duì)參合患者就診情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常就醫(yī)信息，立即進(jìn)行追蹤、干預(yù)。另一方面，他們每天不定時(shí)、不定醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨機(jī)持證巡查住院情況，查處虛假住院、虛假治療、小病大養(yǎng)、住院掛床等虛假醫(yī)療行為，確保新農(nóng)合資金的安全。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦新農(nóng)合大病保險(xiǎn)以來，全市共派出醫(yī)療專業(yè)人員2000余人次，抽查住院病歷1萬多份，進(jìn)一步規(guī)范了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。

緊接著在2013年，為更加規(guī)范漳州市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，漳州市根據(jù)實(shí)際情況公布了《漳州市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，文件中要求嚴(yán)格審查“兩機(jī)構(gòu)一零售藥店”的定點(diǎn)資格。因此漳州市將建立定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)不誠(chéng)信或誠(chéng)信危機(jī)的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予掛牌警示、媒體曝光。這進(jìn)一步打擊了不合法行為，為廣大市民謀求更多的醫(yī)療保險(xiǎn)利益。

到了2015年底，漳州市在全市范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實(shí)施“先看病后付費(fèi)”制度，適用人群包括就診的醫(yī)保、新農(nóng)合和無姓名、無陪護(hù)人、無地址的“三無”病人，病情嚴(yán)重急需搶救者也適用此制度。該制度的一大亮點(diǎn)就是：原先患者看病由自己先墊付醫(yī)療費(fèi)再走醫(yī)保報(bào)銷程序，現(xiàn)在改為由醫(yī)院先墊付醫(yī)療費(fèi)，病人看完病只需交納自己的那部分費(fèi)用，其余的費(fèi)用由醫(yī)保部門直接支付給醫(yī)院。

其中，在門診就醫(yī)方面，患者只需出具醫(yī)保卡或身份證便可實(shí)現(xiàn)就診，扣除門診或特殊門診補(bǔ)償，病人付清自付部分即可；在住院就醫(yī)方面，患者出院前向衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心支付新農(nóng)合、醫(yī)保補(bǔ)償后個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用即可；對(duì)于需長(zhǎng)期住院治療且醫(yī)療費(fèi)用較高的患者，各單位可與患者簽訂醫(yī)療費(fèi)用分段結(jié)算協(xié)議。

此外，原來住院需要交一大筆押金，現(xiàn)在只需簽署《住院治療費(fèi)用結(jié)算協(xié)議書》就可直接住院。患者在門診、急診診療時(shí)，可先預(yù)繳押金，不必在接受每項(xiàng)診療服務(wù)時(shí)單獨(dú)繳費(fèi)，待本次所有診療過程結(jié)束后再統(tǒng)一結(jié)算，減少患者排隊(duì)次數(shù)，節(jié)約就診時(shí)間，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。

另外，為了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化，漳州目前正在研究制定漳州市基本醫(yī)保管理體制改革實(shí)施方案。根據(jù)不久前五月底的文件《漳州市2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點(diǎn)》，今年漳州將組建市醫(yī)療保障基金管理中心，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三類經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整合為一。保證今年6月底前，將完成城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合（簡(jiǎn)稱“三保”）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和藥品采購、結(jié)算職能整合，組建漳州市醫(yī)療保障基金管理中心。今年年底前，完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合信息系統(tǒng)改造，整合為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)。這些措施能夠盡量將讓更多的漳州市民能夠享受更高的醫(yī)療保險(xiǎn)，大幅減少“因病致貧”“因病返貧”的現(xiàn)象。