第一篇：漳州市規劃局

地址：漳州市新浦東路137號/漳州市勝利東15-1建設大廈

電話：0596-2638869

漳州市城鄉規劃局領導分工

陳躍鴻：局黨組書記、局長

主持規劃局全面工作。分管部門：漳州市城市規劃設計院。

簡歷：陳躍鴻 男，漢族，1965年10月出生，福建華安人，中共黨員，黨校研究生學歷，現任漳州市城鄉規劃局黨組書記、局長

蔡國賢：市紀委駐建設局紀檢組副組長

主管：漳州市城鄉規劃局紀檢、監察工作；協助管理黨委辦、精神文明、機關效能、規范權力運行、稽查執法。

簡歷：蔡國賢 男，漢族，1954年8月出生，福建龍海人，中共黨員，大專文化，現任紀檢組組長。

林泗楨：局黨組成員、副局長

分管部門：人事秘書科、審核審批科、法規科、黨委辦、漳州市測繪設計研究院。簡歷：林泗楨 男，漢族，1963年3月出生，福建東山人，中共黨員，本科，現任漳州市城鄉規劃局黨組成員、副局長。

張其揚：局黨組成員、副局長

分管部門：用地規劃科、建設工程規劃科、市政科、信息化辦。

簡歷：張其揚 男，漢族，1969年5月出生，福建龍海人，中共黨員，本科，現任漳州市城鄉規劃局黨組成員、副局長。

曹陽：總規劃師

分管部門：漳州市國家歷史文化名城保護建設委員會辦公室、漳州市城鄉規劃局總工程師辦公室、村鎮規劃管理科、城市聯盟、漳州市城市規劃學會。

簡歷：曹 陽 女，漢族，1966年7月出生，湖北武漢人，九三學社社員，本科，現任漳州市城鄉規劃局總規劃師。

漳州市城鄉規劃局總工程師辦公室

主要職能：

1、負責組織城市規劃的編制和調整，綜合協調城市各專業規劃和編制。

2、參與大、中型建設項目的可行性研究和選址，協調解決城市規劃實施中出現的重大問題。

3、參與確定成片土地開發項目，及重要建設地段建設項目的規劃條件和要求。

4、負責辦理市政府交辦的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃和成片開發區的審查和報批。

5、負責辦理城市重要地段建筑方案及高層建筑方案的審批；完成領導交辦的其他工作。

人事秘書科

科 長：張順水

聯系電話：0596-2638679 2638869

法規監察科（行政復議辦公室）

科 長：宋國良

聯系電話：0596-2638828

用地規劃科

負責人：周福元

聯系電話：0596-2638666 2838849

建設工程規劃科

科 長：林清花

聯系電話：0596-2638855 2638859

村鎮規劃管理科

科長：楊政明

聯系電話：0596-2638606

審核審批科（行政服務中心）

科 長：曾憲庭

聯系電話：0596-2638600

黨委辦公室

局專職副書記：蔡加能

聯系電話：0596-2638818

漳州市城鄉規劃局總工程師辦公室 主任：曹 陽

聯系電話：0596-2638886 2638879

漳州市國家歷史文化保護建設委員會辦公室 主任：謝偉宏

聯系電話：0596-2638798 2638819

漳州市城鄉規劃局信息化辦公室

負責人：何秀玲

聯系電話：0596-2638955

第二篇：漳州市城鄉規劃局關于開展規范行政權力運行試點工作方案

漳州市城鄉規劃局關于開展規范行政權力運行試點

工作方案

根據漳委反腐辦［2007］21號《漳州市開展規范行政權力運行試點工作方案》部署要求，為全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀有統領，認真落實依法治國及中共漳州市委關于依法治市方略，全力推進規范行政權力運行試點工作開展，促進城鄉規劃領域行政權力和對行政權力制約監督的公開化、透明化和陽光操作，促進行政執法水平的再提高，扎實建設社會主義法治政府部門，特制定本工作方案：

一、指導思想

要以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞發展第一要務，從維護人民群眾的根本利益出發，規范行政權力運行，從嚴治政、依法行政、高效快捷、注重實效，為我市城鄉規劃及經濟社會更好更快發展營造良好的政務環境。

二、工作目標任務

結合新頒布的《中華人民共和國城鄉規劃法》將于2008年1月1日起實施，以城鄉規劃新法規定和規范行政權力運行試點工作方案規范為準則，在原有行政執法體制基礎上，再進行全面疏理。以形成一套更行之有效的行政權力運行工作機制和模式，力爭達到行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力，可有效遏制腐敗問題的發生。

三、工作重點

開展規范行政權力運行試點工作的推開，將按《漳州市開展規范行政權力運行試點工作方案》中所確定的①清理行政權力②繪制行政流程③明確行政責任④公開行政行為⑤強化行政監督五方面內容，一步一腳印地將工作踏實做好：

1、清理行政權力

清理工作按以下次序進行：

（1）清理造冊。以法規科為主，相關科室共同配合，對本局所執行的專門職權，也包括行政處罰法、行政許可法、行政復議法確定的共有職權；既包括以本部門為主要執法部門行使的職權，也包括協助、配合其他部門實施執法行為的職權。

清理出的職權按“五權”即①行政執法權②行政事業性收費權③重大事項決策權④內部管理權⑤其他依法實施的行政權力，分類逐項登記造冊。（2）成果初審。將清理成果分由局各相關科室進行初審把關；初審意見由法規科進行修改、匯總。

（3）結果確認。由局規范行政權力運行試點工作領導小組辦公室組織對初審后的結果再逐一確認。

（4）審核公開。經局規范行政權力運行試點工作領導小組審核批準，將清理職權結果按要求呈報并公開。

此項工作以法規科為主，相關科室共同配合。

2、繪制行政流程

按照減少層次、理順分工、提高效率、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋行政權力運行全過程的流程圖。

此項工作由法規科為主、人秘科及其它相關科室配合。

3、明確行政責任

按照建立“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”原則，在完成本局行政權力運行全過程流程圖的基礎上，將根據本局科室（崗位）設置，進一步明確在每項權力運行中所承擔責任，分解行政責任到科室（崗位）。此項工作由法規科為主、人秘科及其它相關科室配合。

4、公開行政行為

對本局現有公開行政信息途徑、工具（市規劃展示廳、漳州市城鄉規劃局網站、市行政服務中心規劃窗口網頁、《漳州城市規劃通訊》、《漳州規劃信息》、公開欄等）進行一次整理。必須按清理行政理職權后結果內容進行公開、公布。此項工作由人秘科、局效能辦為主落實。

5、強化行政監督

要加強監督制約，為不斷推進規范行政權力運行工作做好制度保障。本局行政中心規劃窗口要按《試點方案》要求建立《漳州市城鄉規劃局權力運行記錄》，對重要權力的行使情況及時進行登記匯總，以確保行政權力運行置于監督之中。除繼續完善主動公開和依申請公開制度，公開程序、方式，便于群眾及時獲取信息外，制度建設要進一步深化。現行《漳州市城鄉規劃局關于城市規劃行政執法責任追究制度（試行）》再進行修改、完善后，將以正式制度實施。

此項工作由審批科、法規科為主落實。

四、工作步驟

將與市規范行政權力運行試點工作方案要求、期限同步進行： 第一階段，動員部署（2007年11月16日至25日）

1、制定《漳州市城鄉規劃局開展規范行政權力運行試點工作方案》，做到“工作有計劃、任務有目標”。

2、組建本局規范行政權力運行試點工作領導小組和辦公室、確定人員、明確職責。

3、召開本局進行規范行政權力運行試點工作會。第二階段，組織實施（2007年11月26日至12月31日）

工作步驟也將按《試點工作方案》布置的動員部署、組織實施、深化提高三階段方式進行開展。并將按照本方案第三項內容要求進行落實；“一表、一圖、一據、一盤”相關報告和材料將按規定期限內在12月15日前呈報。第三階級，深化提高（2008年1月）

將對本局規范行政權力運行試點工作開展情況進行階段性小結評估。及時對發現的問題進行整改，對不足方面完善，以利于規范行政權力運行工作深化提高。

五、工作要求

規范行政權力運行是法律和政府賦予行政機關的職責。作為試點單位之一，全局應自豪地肩負起責任。此次規范行政權力運行試點工作的開展時間緊、任務重。我們要統一思想，提高認識，更要發揮團隊協作精神認真、扎實地履行職責。要積極在城鄉規劃行政執法領域進行探索、勇于創新；按照試點方案規定和要求穩步推進試點工作。同時，要積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索規范行政權力運行的方式、方法。要注重強化制度建設，加強監督，確保各項工作要求落實到位。要在工作中堅持以科學發展觀為統領，以中國特色社會主義理論的科學體系為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，依照新頒布的《城鄉規劃法》等法律規定，在市委、市政府的正確領導下，按照“依港立市，工業強市，開放活市，科教興市”的發展思路，努力創建漳州市規范行政權力運行單位，為打造海峽西岸港口大市、工業強市、生態名市做好城鄉規劃保障。

漳州市城鄉規劃局

二〇〇七年十一月二十三日

第三篇：淺談漳州市醫保

淺談漳州市醫保

摘要：簡要介紹醫保及其作用，簡單探尋近二十年內漳州市醫療保險的發展進程。

醫保，又稱基本醫療保險，是指勞動者因疾病、受傷等原因需要診斷、檢查和治療時，由國家和社會為其提供必要的醫療服務和物質幫助的一種社會保險制度。其作用有一下五點：

一、有利于提高勞動生產率，促進生產的發展。

醫療保險是社會進步、生產發展的必然結果。反過來，醫療保險制度的建立和完善又會進一步促進社會的進步和生產的發展。一方面醫療保險解除了勞動者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動生產率，促進生產的發展；另一方面也保證了勞動者的身心健康，保證了勞動力正常再生產。

二、調節收入差別，體現社會公平性。

醫療保險通過征收醫療保險費和償付醫療保險服務費用來調節收入差別，是政府一種重要的收入再分配的手段。

三、維護社會安定的重要保障。

醫療保險對患病的勞動者給予經濟上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調整社會關系和社會矛盾的重要社會機制。

四、促進社會文明和進步的重要手段。

醫療保險和社會互助共濟的社會制度，通過在參保人之間分攤疾病費用風險，體現出了“一方有難，八方支援”的新型社會關系，有利于促進社會文明和進步。

五、推進經濟體制改革特別是國有企業改革的重要保證。

1998年，我國創建了現行的基本醫療保險制度，但基于漳州市居民的實際具體情況，漳州市醫保中心公布了新政策。

首先在2005年，漳州市就已試點啟動新農合工作。2007年，新農合制度覆蓋全市全部農村地區。2012年，經過充分深入市民生活的調查，漳州市推出了“政府主導、商業保險運營”的管辦分離新模式，即政府在醫療保險補償政策制定、組織協調、基金籌集以及監督管理等方面發揮主導作用的基礎上，探索引入商業保險參與新農合大病補充醫療保險服務，讓商業保險機構承辦新農合大病保險工作。

這種被提出來配合新模式的保險全稱“新農合大病保險”，是在新農合基本醫療保障的基礎上，對大病患者發生的高額醫療費用，給予進一步保障的一項制度性安排。漳州市財政局副調研員陳通元在采訪中進行了詳細介紹：“政府從新型農村合作醫療基金中提取一定資金作為大病補充基金，按一定比例交給保險公司運作。例如2013年到2015年分別按照人均17元、25元、43元的標準共籌集新農合大病補充基金3.29億元，這些錢會按進度劃撥到保險公司。”接下來如何把錢用好，讓更多符合條件的農民享受到政策紅利，就成了擺在保險公司面前的一大難題。

這種新型運行管理模式的推出，可謂是如魚得水。在這種模式運行過程中不僅政府無需多付出人力財力就能解決困擾了全市農民的大病醫療問題，而且農民也不需要額外交錢就能既享受原來的新農合基本醫療保險，又享受大病醫療保險保障，從此擁有大病醫療的“雙保險”。這種新型管理模式促使多方“共贏”，在保障群眾利益的基礎上，讓保險公司能夠實現保本微利，推動大病保險工作的可持續發展。自2007年起，中國人民財產保險股份有限公司漳州市分公司接受漳州市政府委托，承辦漳州市城鎮職工大病補充醫療保險，并于2013年通過政府公開招投標的方式承辦漳州市新農合大病補充醫療保險。截至2015年，大病補償金額近2億元，大病保險理賠近4萬人次。目前，漳州已建立“基本醫療保障為主、商業保險為補充”的多層次城鄉居民醫療保障體系。引入商業保險機構承辦新農合大病保險，有利于發揮政府、市場兩個主體的作用，實現優勢互補，形成多方共贏局面。一方面，把大病保險中的業務管理職能由商業保險公司承辦，政府得以從煩瑣的事務性工作中解脫出來，集中精力搞好政策制訂和監督管理，并充分借助商業保險機構現有遍布城鄉的服務網點及規范化、專業化的保險服務團隊，讓廣大參合農民享受到優質、高效的服務。另一方面，商業保險公司在保本微利運營的基礎上，通過介入新農合的運作，有效打響了品牌，開拓了農村市場。

漳州市通過設立統一的城鄉大病保險服務中心，實現對城鎮職工大病補充醫療保險和城鎮居民、農村居民大病補充醫療保險的一站式服務，形成醫保中心、新農合管理中心和保險公司“三位一體”運行方式，截至今年4月20日，這一做法覆蓋了全市457萬名城鎮職工和城鄉居民，占漳州市總人口的90%以上，成功探索出了大病保險的“漳州模式”。

此外，為防止醫院不合理用藥、打擊黃牛鼓動部分人騙保的行為，漳州市城鄉大病保險服務中心還專門成立了“新農合基金使用稽核管控中心”。一方面，他們借助新農合醫療信息系統對參合患者就診情況實時監控，一旦發現異常就醫信息，立即進行追蹤、干預。另一方面，他們每天不定時、不定醫療機構隨機持證巡查住院情況，查處虛假住院、虛假治療、小病大養、住院掛床等虛假醫療行為，確保新農合資金的安全。商業保險機構承辦新農合大病保險以來，全市共派出醫療專業人員2000余人次，抽查住院病歷1萬多份，進一步規范了定點醫療機構服務行為。

緊接著在2013年，為更加規范漳州市基本醫療保險定點服務機構，漳州市根據實際情況公布了《漳州市基本醫療保險定點服務機構管理辦法》，文件中要求嚴格審查“兩機構一零售藥店”的定點資格。因此漳州市將建立定點服務機構服務誠信等級評價機制。對不誠信或誠信危機的定點服務機構，給予掛牌警示、媒體曝光。這進一步打擊了不合法行為，為廣大市民謀求更多的醫療保險利益。

到了2015年底，漳州市在全市范圍內的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全面實施“先看病后付費”制度，適用人群包括就診的醫保、新農合和無姓名、無陪護人、無地址的“三無”病人，病情嚴重急需搶救者也適用此制度。該制度的一大亮點就是：原先患者看病由自己先墊付醫療費再走醫保報銷程序，現在改為由醫院先墊付醫療費，病人看完病只需交納自己的那部分費用，其余的費用由醫保部門直接支付給醫院。

其中，在門診就醫方面，患者只需出具醫保卡或身份證便可實現就診，扣除門診或特殊門診補償，病人付清自付部分即可；在住院就醫方面，患者出院前向衛生院、社區衛生服務中心支付新農合、醫保補償后個人承擔的費用即可；對于需長期住院治療且醫療費用較高的患者，各單位可與患者簽訂醫療費用分段結算協議。

此外，原來住院需要交一大筆押金，現在只需簽署《住院治療費用結算協議書》就可直接住院。患者在門診、急診診療時，可先預繳押金，不必在接受每項診療服務時單獨繳費，待本次所有診療過程結束后再統一結算，減少患者排隊次數，節約就診時間，改善患者就醫體驗。

另外，為了加快推進城鄉醫保一體化，漳州目前正在研究制定漳州市基本醫保管理體制改革實施方案。根據不久前五月底的文件《漳州市2016年深化醫藥衛生體制改革工作要點》，今年漳州將組建市醫療保障基金管理中心，實現城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合三類經辦機構的整合為一。保證今年6月底前，將完成城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合（簡稱“三保”）經辦機構和藥品采購、結算職能整合，組建漳州市醫療保障基金管理中心。今年年底前，完成現有城鎮居民醫保、新農合信息系統改造，整合為城鄉居民醫保信息系統。這些措施能夠盡量將讓更多的漳州市民能夠享受更高的醫療保險，大幅減少“因病致貧”“因病返貧”的現象。

第四篇：漳州市優秀人才和

漳州市優秀人才和

優秀青年科技人才選拔管理辦法

第一章 總 則

第一條 為大力實施人才強市戰略，規范漳州市優秀人才和優秀青年科技人才選拔管理工作，激勵、聚集各方人才為漳州市建設和發展服務，根據中央和省有關政策法規，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 市優秀人才是指為我市經濟社會發展作出突出貢獻的人才，市優秀青年科技人才是指為我市經濟社會發展作出較大貢獻并作為市優秀人才培養對象的青年科技人才。

第三條 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，進一步營造優秀人才良好的工作、學習和生活環境，激勵各方面人才開拓創新，為全面推進漳州市經濟建設和社會發展提供堅強的人才保證和智力支持。

第四條 堅持服務海峽西岸經濟區建設、服務漳州發展的原則；堅持德才兼備原則；堅持公開、公正、競爭、擇優原則；堅持統籌兼顧原則；堅持宏觀管理原則。

第五條 市優秀人才和優秀青年科技人才選拔工作，每三年進行一次，選拔人數根據我市經濟社會發展需要和人才隊伍建設實際情況確定。

第六條 成立由市領導、專家和有關部門負責人組成的漳州市優秀人才和優秀青年科技人才評選工作領導機構，由市委組織部牽頭組織選拔工作。

第二章 選拔范圍、對象和條件

第七條 市優秀人才和優秀青年科技人才選拔范圍與對象：

（一）在我市行政區域內的企業、事業單位的專業技術人才、企業經營管理人才、社會工作人才、技能人才和農村實用人才；

（二）在我市工作、服務的外地人才、外國人才、港澳臺人才、海外留學人才；

（三）公務員及參照公務員法管理的事業單位人員一般不列入選拔對象。

第八條 市優秀人才推薦人選應當熱愛中華人民共和國，擁護黨的路線方針政策；遵紀守法，具有良好的品德和職業道德。同時，近五年的業績符合下列條件之一者：

（一）在自然科學研究領域，學術造詣較深，有創造性成果，研究成果達到省內領先水平或得到省內同行專家公認的學術帶頭人。

（二）在主導和戰略產業、工程技術領域，取得原始創新、集成創新的重大成果，對提升自主創新能力，促進科技與經濟、技術與市場緊密結合發揮重要作用的技術人才。

（三）在技術開發或引進應用中有再創新、發明創造，達到省內領先水平，取得顯著的經濟效益或社會效益，獲下列獎項其中之一：國家發明獎、科技進步獎三等獎及以上、省（國家部、委）科技進步獎二等獎及以上、兩項以上省（國家部、委）科技進步獎三等獎、市科技進步一等獎（或兩項以上市科技進步二等獎）項目的主要完成者。

（四）在哲學社會科學研究領域，取得創造性成果，具有較為顯著社會效益的學者，或對構建和諧社會產生較好影響的社會工作人才。

（五）在教育領域，對推動我市教育事業的改革與發展發揮重要作用的教師或管理者。

（六）在衛生和臨床醫療領域，醫術高超，多次成功治愈疑難、危重病癥；或在較大范圍多次有效地預防、控制疾病，業內認可、貢獻突出的醫務工作者。

（七）在文化藝術、科學普及、廣播影視、新聞出版、體育運動等領域，成績卓著，對宣傳和普及科學、繁榮和促進文化、發展體育事業作出突出貢獻的工作者。

（八）熟悉國際國內市場，具有較強的開拓能力和現代經營管理能力，企業經營管理業績較為顯著，對國家和社會貢獻較大的優秀企業家。

（九）在農業生產和科技推廣第一線，為轉變農業增長方式、發展現代農業和當地經濟作出突出貢獻的優秀農業科技推廣人才和農村實用人才。

（十）具有精湛的工藝和生產技術，在傳授新技藝、應用先進技術、推動技術創新、解決關鍵技術、推動企業和產業發展中業績突出的技能人才。

（十一）長期在山區、欠發達地區從事專業技術工作，對促進當地經濟、科技、文教、衛生事業發展作出突出貢獻的人才。

（十二）其他符合條件的人選。

第九條 市優秀青年科技人才推薦人選應當熱愛中華人民共和國，擁護黨的路線方針政策；遵紀守法，具有良好的品德和職業道德；年齡在40周歲以下（含40周歲）。同 時，近五年的業績符合下列條件之一者：

（一）在自然科學、社會科學理論研究上取得較高價值的成果，在學術上提出了新觀點和見解，發表后被公認達到省內或市內領先水平以上，有較大經濟、社會效益，得到縣（市、區）委、政府（或市直部、委、辦、局）以上獎勵或榮譽稱號，可作為學術帶頭人培養者。

（二）在技術開發、引進、應用、推廣實踐中勇于創新，做出較大貢獻，或應用、推廣先進技能，取得較大的經濟效益或社會效益，得到縣（市、區）委、政府（或市直部、委、辦、局）以上獎勵或榮譽稱號，可作為技術帶頭人培養者。

（三）在企、事業單位從事管理工作，勇于改革創新，有一套現代化的科學管理方法和措施，達到市內同行業先進水平，并取得顯著的經濟效益和社會效益，得到縣（市、區）委、政府（或市直部、委、辦、局）以上獎勵或榮譽稱號的主要管理人員。

（四）在文化、藝術、教育、科普、衛生、體育、新聞等專業工作中，有突出才能和突出貢獻，獲得縣（市、區）委、政府（或市直部、委、辦、局）以上獎勵或榮譽稱號，在市內外有較大影響的專業技術人員。

第三章 選拔程序

第十條 市優秀人才和優秀青年科技人才推薦采取自下而上逐級審核上報的辦法。推薦人選所在單位根據選拔條件，按隸屬關系逐級向縣（市、區）委組織部、市直部門或垂直管理單位的組織（人事）部門推薦。非公有制經濟組織和民間組織中的推薦人選，由所在組織按屬地原則向所在縣（市、區）委組織部或開發區管委會推薦。

第十一條 各縣（市、區）委組織部、市直部門或垂直管理單位組織（人事）部門對推薦人選進行嚴格考察，并在一定范圍內公示，經各縣（市、區）委、市直部門和垂直管理單位黨委（黨組）研究后，報中共漳州市委人才工作領導小組辦公室。

第十二條 中共漳州市委人才工作領導小組辦公室對各縣（市、區）、各部門推薦人選進行審核和綜合，召開專業評審組、綜合評審組會議初評，提出初評意見；市委組織部部務會和市委人才工作領導小組研究提出初步人選名單，在一定范圍內公示，然后提請市委、市政府研究確定市優秀人才和優秀青年科技人才人選名單。

第四章 管 理

第十三條 經市委、市政府表彰的漳州市優秀人才和優秀青年科技人才，由市委、市政府頒發“漳州市優秀人才”、“漳州市優秀青年科技人才”榮譽證書，一次性發給獎金，并按稅法有關規定免征個人所得稅。

第十四條 實行雙向目標管理。市優秀人才每期管理三年。市優秀人才要和所在單位簽訂《雙向目標管理責任書》，制定專業技術工作奮斗目標、單位服務目標與措施。市委組織部每年組織對雙向目標實施情況進行一次考核，將考核情況記入其個人業績檔案。三年管理期滿，按優秀人才條件進行總考核，考核合格者列入繼續管理，對工作成績突出的給予表彰獎勵。管理期滿列入繼續管理的市優秀人才，對本人在列入管理3年中的政治表現、工作業績進行總結，填寫《漳 州市優秀人才重新確認登記表》，并將反映其業績的材料、證書復印件一式3份，報所在單位。所在單位對優秀人才所報材料和證件進行審核，對其3年間的政治、業務表現作出鑒定，報市直主管部門或縣（市、區）委組織部。市直主管部門或縣（市、區）委組織部審核提出確認意見，將有關材料報市委組織部。

第十五條 重新確認后繼續列入管理的市優秀人才，仍實行3年制動態管理。

第十六條 有下列情況之一者，保留榮譽稱號，不再列入管理范圍：

一、調離漳州的人員；

二、辦理退休手續的人員；

三、已不從事專業技術工作、管理工作或只從事本專業低層次工作的人員；

四、改任行政工作，不再從事專業技術工作的人員。第十七條 弄虛作假、謊報成果、因個人責任給國家和單位造成重大損失、犯嚴重錯誤受到黨內嚴重警告或行政記大過以上處分、被追究刑事責任的，取消其“漳州市優秀人才”或“漳州市優秀青年科技人才”稱號。

第十八條 各級黨委、政府要加強與優秀人才、優秀青年科技人才的聯系，認真聽取其意見和建議。所在單位要關心優秀人才、優秀青年科技人才的學習、工作和生活，為他們發揮作用創造良好的條件和社會保障。要積極創造條件，支持他們參加政治理論學習、業務進修培訓和學術活動，促進其更新知識，提高素質和業務水平。在安排科研項目、經費、設備、助手等方面，要給予優先優惠。在同等條件下優先評聘專業技術職務。在醫療保健、解決夫妻兩地分居、子 女就學就業等方面要積極提供幫助和優惠。

要充分發揮優秀人才和優秀青年科技人才在我市經濟建設社會發展中的作用，讓他們組織或參與本地本單位重點項目、重點工程、重點課題的科研攻關和管理，解決本地本單位科技經濟發展中的技術難題；參與經濟社會發展規劃以及重點項目、重大專業技術問題決策的咨詢論證；鼓勵優秀人才和優秀青年科技人才愛崗敬業，刻苦攻關，積極奉獻，用自己掌握的知識和技術為人民造福，為社會奉獻。對業績和貢獻突出的優秀人才和優秀青年科技人才，要及時給予獎勵，并充分運用各種媒體宣傳他們的先進事跡，進一步營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。

第五章 附則

第十九條 本《辦法》發布前評選表彰并列入管理的漳州市專業技術拔尖人才，按照優秀人才條件和本《辦法》第十四條進行考核和確認，符合條件的給予確認并授予“漳州市優秀人才”稱號，并按照本《辦法》進行管理。因退休等各種原因不再列入管理的專業技術拔尖人才，保留原榮譽稱號，不再授予優秀人才稱號。

第二十條 本《辦法》自下發之日起施行。各縣（市、區）要根據本《辦法》，結合實際，研究制定本縣（市、區）優秀人才選拔管理辦法。

第二十一條 本《辦法》由中共漳州市委組織部負責解釋。

第五篇：關于漳州市質量技術監督局

第5期

漳州市質量技術監督局2007年3月16日

[會議動態專刊]

市局召開全市質量管理與監督稽查工作會議

市局召開全市特種設備安全監察工作會議

陳永煊局長在行政執法工作研討會上強調四點意見

長泰縣召開非煤礦山土制桅桿起重機專項整治工作會議

市局召開全市質量管理與監督稽查工作會議

3月14日上午，漳州市局召開了全市質量管理與監督稽查工作會議。省局馮貴明副局長、市局陳永煊局長、張興龍副局長及各縣級局分管領導、工作人員共五十多人參加了會議。

圍繞杜絕特大事故、遏制重大事故，避免發生一般事故的食品質量安全監管目標，會議部署了2007年全市質量管理與監督工作的要點是：繼續抓好名牌產品的培育工作，力爭全市有2-3個產品評上中國名牌，20個產品評上福建名牌；扎實推進質量興市戰略，全市新增龍文、東山、漳浦、長泰等四個縣（區）為質量興市工作試點單位；加強產品質量分析；做好質量工程師的培養工作；加強認證監管工作，加強對認證有效性、CCC認證的查處工作；抓好首批GAP良好農業規范試點認證工作；引導全市10家企業導入《卓越績效評價準則》。同時圍繞FQS數據完整率、動態管理率，獲證企業巡查率等9個指標對縣級局進行考核。1

圍繞不出區域性、行業性問題，不被國家總局列為產品質量問題的重點區域；保障一線執法人員人身安全和執法隊伍安全；全面落實各專項打假和整治任務的三項目標，會議部署了2007年行政執法打假工作的十個工作要點。一是抓好食品質量安全問題的查處，嚴厲打擊濫用添加劑和用非食品原料加工食品等違法行為；二是突出整治查處甲醛釋放量等有毒有害物質超標問題，深化人造板等建材市場的整治和查處；三是以化肥、農藥、農機及零配件等產品為重點，狠抓生產假冒偽劣農資坑農害農的違法行為；四是開展特種設備安全監察專項整治工作；五是組織查處生產、銷售未經3C認證的低壓電器、電線電纜等產品的違法行為；六是積極開展“黑心棉”整治工作；七是進一步健全質量安全預警、稽查工作快速反映、重要案件通報協查、部門聯動協作等打假工作應急機制；八是進一步落實執法打假責任制。九是加大宣傳力度，營造扶優打假的社會輿論氛圍；十是建立執法打假信息管理和通報制度。

省局馮貴明副局長到會并作了重要講話，提出以扶優扶強為工作主線，立足“三高”要求，抓好食品質量安全、特種設備安全和隊伍安全；拓展計量工作新領域，抓好節能降耗工作，充分履行好行政執法與綜合管理職能等要求。

市局陳永煊局長在會上強調三點意見：一是轉變思想觀念，提高監管有效性。善于從提升品牌、提高產品質量和遏制區域性事故的發生等多方面來評價監管工作的效率。二是整合隊伍，凝聚合力。質監干部要努力成為工作多面手，熟悉特種設備、計量、標準、質量等各領域的工作；善于統籌安排、整合力量，系統性

地開展工作，而不僅僅局限于某一個工作領域。三是創新工作方式，開創監管工作的新局面。要拓寬轉變思維，善于多方位地思考問題，創造性地開展工作。（市局監督科、稽查大隊）

市局召開全市特種設備安全監察會議

3月7日，漳州市質監局召開全市特種設備安全監察會議，市局特安科，市特檢站、市鍋檢所負責人，各縣級局分管領導﹑安全監察員共四十多人參加了會議。

會議傳達貫徹全省特種設備安全監察工作會議精神，部署2007年工作任務。會議要求，2007年我市的特種設備安全監察工作要以防止和減少事故為目標，著重抓好“一個落實” ,即抓好安全責任的落實，進一步完善動態監管、應急救援體系，嚴格落實企業、檢驗機構和安全監察機構三方安全責任；突出“兩個整治”,即深入開展氣瓶專項整治工作，繼續開展起重機械專項整治工作；強化“三項工作”,即重點強化隊伍建設、現場監察執法、服務與創新三項工作；把住“四個關口”，即設備制造的安全質量監管、施工告知審核、安裝過程的質量監控、注冊登記審核等關口，加強行政許可的證前把關和證后監管。

省局特安處孫貞堅處長，市局陳永煊局長﹑陳木海副局長出席會議并分別講話。孫處長在會上提出加強學習，提高素質；求真務實，抓好落實；創新協調，和諧發展的工作要求。陳永煊局長強調三點意見：一要服從服務大局；二要責任到位，履職到位，確保安全；三要加強建設，提高安全監察的效率和質量。陳木海副局長著重提出“1234”要求：即圍繞一個目標（確保安全

目標），強化兩個建設（強化隊伍和機制建設），抓好三項專項整治（氣瓶、起重機械、壓力管道和安全附件專項整治），提高四個率（提高設備備案率、人員持證率、監管到位率、設備檢驗率）。（市局特種設備安全科）

陳永煊局長在行政執法工作研討會上強調四點意見

3月中旬，市局專題召開行政執法工作研討會。陳永煊局長、張興龍副局長、稽查大隊全體人員以及各業務科室負責人參加了會議。會上，陳局長對今年的行政執法工作提出了四點意見。一是樹立正確的行政執法理念。根據全市第四季度質量分析報告顯示，全市產品質量抽查合格率不容樂觀，要盡快加大行政執法工作力度，堅持監督、服務、扶持并舉，穩步提升全市生產企業的產品質量水平，確保源頭質量。二是深刻領會創建“平安企業年”活動的含義。07年，漳州市委市政府把企業平安建設列為社會治安綜合治理項目。我們要正確領會其含義，即：確保企業能生產出質量合格的產品；充分發揮標準、計量、質量等技術支撐手段，盡可能幫扶企業，促進企業不斷發展壯大；盡可能減少不必要的檢查，對于一般性的問題以提請企業整改為主；對于生產嚴重不合格及危害人體健康的產品，堅決予以重罰。三是找準行政執法工作的主攻方向。要結合漳州經濟發展的結構和特點，緊緊圍繞關系人民身體健康、生命財產安全的重大問題，重點抓好以食品、建材、農資為主要產品的執法打假工作，著力解決突出的產品質量問題和政府關心、社會關注的熱點問題，實現各項打假和整治目標。四是努力提升行政執法人員的整體素質。要抓好法

律法規和有關業務知識的學習；要認真總結行政執法辦案技巧，不斷總結辦案經驗，實現辦案過程規律化、程序式、制度化，保證辦案的公正、公平；要努力探索客觀評價辦案質量的績效考評辦法，吸收他人經驗，結合本單位實際，創造性地解決工作中存在的矛盾與問題。（市局稽查大隊）

長泰縣召開非煤礦山土制桅桿起重機專項整治工作會議 3月14日，長泰縣質監局、縣國土資源局聯合召開全縣非煤礦山土制桅桿起重機專項整治工作宣貫會。全縣10家非煤礦山桅桿起重機使用單位的法人代表全部到會。會議組織學習了《特種設備安全監察條例》等法律法規，宣貫了省政府辦公廳、長泰縣政府辦公室關于開展非煤礦山用土制桅桿起重機專項整治活動的相關文件，并就進一步深化專項整治活動進行部署。

會上明確指出，各監管單位、使用單位都要充分認清專項整治工作的重要性，積極宣傳、共同配合，嚴格按照技術標準和技術要求對全縣已調查摸底的13臺土制桅桿起重機進行整改，確保整改落實到位。（長泰局）