第一篇：漳州市詔安縣科學技術發展十二五計劃和2020年規劃

漳州市詔安縣科學技術發展“十二五”計劃和2020年規劃

一、“十一五”期間科技工作主要成效及存在問題

（一）“十一五”期間詔安縣科技發展主要取得的成效

1、科技進步促進詔安經濟社會和諧發展

詔安縣委、縣政府認真貫徹執行《中華人民共和國科技進步法》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020）》，牢固樹立和落實科學發展觀，全力推進“科教興縣”、“人才強縣”戰略實施，積極把科技進步和項目帶動融入海峽西岸經濟區建設大局，一心一意推動我縣科技事業進步，提升我縣自主創新能力，“十一五”期間，我縣已連續二次通過國家科技進步考核。科技進步極大地提升了詔安經濟的綜合實力和產業結構的趨向優勢。2006年我縣地區生產總值為49.75億元，三次產業結構結構為38.1∶27.3∶34.6，農民人均純收入4706元，年財政收入16958元，到2009年我縣地區生產總值為76.2億元，三次產業結構比例為33.1∶35.47∶31.43，農民人均純收入6554元，年財政收入3.22億元（注：2010年未統計）。

2、科技創新服務體系日臻完善，縣域科技創新能力逐步提升。

“十一五”期間，詔安縣委、縣政府認真組織學習并貫徹落實省委、省政府《關于增強自主創新能力，推進海峽西岸經濟區建設的決定》和漳州市委、市政府《關于增強自主創新能力，建設創新型城市的決定》等文件精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和創新型國家的發展戰略，不斷增強自主創新能力，推動創新型詔安建設。①自主創新工作全面推進。

詔安縣委、縣政府高度科技工作，將強化科技創新機制列為“十一五”規劃的主要任務和戰略重點，縣政府成立以縣長為組長的科技工作領導小組，統籌規劃和協調全縣科技管理與自主創新工作，全縣配齊科技副縣長、科技副鄉鎮長、村科技副主任，確保領導力量，做到創新工作領導負責，相關部門具體抓，使我縣自主創新工作得以全面推進。

②科技管理制度逐步健全，自主創新能力逐步增強，科技成果轉化率逐步提升。

縣委、縣政府加強科技管理工作，倡導科技管理部門轉變職能，主動服務，深入鄉鎮企業了解技術需求，積極與高等院校、科研院所牽線合作，構建產學研合作平臺，促進科技成果轉化。“十一五”期間與廈門大學、福建農林大學、華南理工大學、省農科院、省水產研究所等科研院校建立合作，使我縣相關企業技術開發、自主創新能力得以逐步增強，科技成果轉化率逐步提升，促進了縣域經濟快速發展。

③初步建立激勵自主創新的多元化科技投入機制、扶持政策。

縣委、縣政府先后制定并出臺《詔安縣科學技術進步獎勵實施細則》、《進一步加強人才工作的決定的實施意見》等相關文件，進一步改善科技創新的政策環境。堅持以政府投入為引導，企業投入為主體，金融貸款為扶持的原則，確保科技創新投入，加大對高新技術研發項目的投入作為主要方向，并以項目為載體，積極向上爭取立項，促進項目成果轉化。“十一五”期間全縣爭取上級科技項目立項28個，爭取科技三項經費400多萬元，帶動企業科技投入1000多萬元，通過實施一批具有科技含量的創新項目，極大提高了企業自主創新的能力。

④知識產權創造和保護得到重視，初步建立起鼓勵專利申請、企業創品牌機制。

成立了詔安縣知識產權局，加大知識產權保護和專利法規宣傳力度，大力扶持企業爭創馳名、著名商標和名牌產品，鼓勵企業加大研發力度，多創專利產品。現我縣有詔安綠洲生化有限公司、鑫展旺化工有限公司等四家企業被授予高新技術企業稱號。我縣專利申請數和授權數也逐步增加。另外，政府重獎創立品牌的企業，有力地促進了企業的發展，使企業的品牌效應進一步凸顯。⑤自主創新的良好氛圍逐步形成。

通過“科技三下鄉”、“科技活動周”、“科技培訓”等多種形式的宣傳，加強輿論引導，進一步加大知識產權宣傳，促進公眾對《專利法》的了解。積極宣傳知識產權在市場經濟中的作用，激發公眾申請專利的熱情，引導企業重視知識產權保護，增強知識產權保護意識，使自主創新的良

好氛圍逐步形成。

（二）“十一五”期間科技工作存在的問題

1、創新人才嚴重缺乏，科技基礎和研發能力較欠缺，科技競爭力不強。

我縣由于經濟基礎差，高等教育院校和科研機構匱乏，人才聚集能力比較弱，大部分企業沒有建立自己的研發基地，基礎研究和創新能力非常有限。2005年我縣萬人擁有專業技術人員數量105.51，到2009年下降為94.23（全市是207.51升至223.69人），明顯的說明我縣人才聚集力弱，存在人才流失的問題，而人才是科技競爭力的重要因素之一，如不引起重視，創新型人才的缺乏將更加嚴重。

2、創新意識不濃，企業創新的能力有待增強。

由于市場競爭激烈，企業在新產品研發和可持續發展方面遇到很大的挑戰，我縣大多數企業裝備水平差，企業的科技創新、研發人才匱乏，自主創新能力薄弱，這些劣勢制約著區域自主創新能力整體水平的提升。2005年至2009年我縣的專利申請數是2005年為6件，2006年為7件，2007年10件,2008年為16件，2009年為6件，授權專利數則是2005年3件，2006年3件,2007年10件，2008年7件，2009年為7件，而發明專利申請數為零，與其他縣市比較，數量和質量都存在差距。專利授權數的不足，制約我縣高新技術企業稱號的申請。

3、科技投入不足，科技中介機構服務水平較低。

我縣現有的中介服務機構多為事業性質，不以盈利為目的，存在著市場意識淡薄，缺乏競爭，人員素質偏低，服務水平、服務質量差的問題。加之政府投入不足，人員技能培訓、辦公設備都不到位，致使中介服務能力弱，范圍較窄。我縣從2000年至2008年，政府需投入的法定三項經費均為零，科技事業費扣除人員工資外每年也就幾萬元，政府投入的引領作用沒有發揮。示范和帶動作用不突出，具體體現在我縣高新技術企業產值增加值占工業增加值比重極低，我縣高新技術企業增加值2007年1414.1萬元,2008年1458萬元，2009年高新技術企業產值為40800萬元，(漳州市2007年137194萬元,2008年164632萬元)。

4、激勵機制不健全，區域創新的軟環境不夠完善。

我縣對鼓勵技術創新，雖有制定出一些扶持政策與措施，但有些還沒有落到實處，有些政策缺乏配套操作措施，在縣域技術創新服務體系建設上包括政策扶持環境、投融資服務擔保體系、人才引進管理服務體系等方面有待完善。例如對申請授權的發明專利獎勵政策就應制定，以此激發廣大企業和科技人員創新的積極性。

（三）科技領域“十二五”發展面臨的優劣勢分析

詔安科技水平總體偏低，特別是高技術人才比較匱乏，真正能開展的技術研究相當有限，科技基礎和研發能力較為欠缺，科技綜合競爭力不強。大部分的產業技術含量不高，企業內的技術研發能力薄弱，企業現有技術主要依靠外來（購買專利技術）或和大專院校、科研院所合作尋求技術支持。詔安企業和個人申請專利保護的意識和積極性普遍不高。在詔安規模較大的產業中

（1）食品加工產業多數以簡單加工為主，缺乏深度的技術開發，產品檔次低，附加值普遍不高，如青梅、對蝦、鰻魚、八仙茶等大宗農產品加工。（2）紡織服裝業基本以來料加工為主要目的，以賺取加工費為主，沒有自主品牌和自有技術，基本沒有技術含量。（3）電子科技和機械制造尚未成規模，沒有自有品牌和核心技術。（4）生物醫藥技術含量較高，如樂爾康、綠洲生化，但多數是在艱難生存。（5）化工產業如鑫展旺，有比較好的發展勢頭，并且具備與廈大合作的技術優勢，發展前景會較好。（6）海洋生物產業以潤科為代表的海洋生物產業，具備較好的技術優勢，應屬于朝陽產業，發展前景普遍看好。此外，海水漁類、貝類育苗與養成在詔安有廣泛基礎和與高校、科研院所合作的基礎，是沿海地區的支柱型產業，只要進行引導和深度技術開發，會有較好的發展前景。

二、“十二五”科技計劃和2020年規劃的基本構想

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，按照縣委、縣政府提出的“科教興縣”、“工業立縣”和“可持續發展”戰略要求，圍繞“一城四區”的發展格局，堅持項目帶動和外向拉動的發展戰略，以富民強縣為宗旨，以科技創新和體制機制創新為動力，以科技成果應用、推廣及產業化為主線，加強我縣科技創新能力建設，充分發揮科技對我縣經濟社會發展的重要支撐和引領作用，推動詔安經濟又好又快發展。

（二）基本原則

1、借助區位優勢，瞄準我縣發展目標加快發展。堅持以“科教興縣”、“可持續發展”及“工業立縣”的戰略指導科技規劃，圍繞把我縣建成閩粵邊界繁榮、開放、富庶、文明的現代化城鎮目標和任務。樹立科技工作為經濟建設和社會發展服務的思想，以科技為先導，以調整產業結構為切入點，推動我縣工業化、城鎮化、農業現代化進程，實現經濟與社會持續，健康快速協調發展，為建設繁榮富庶的海峽西岸經濟帶做出應有的貢獻。

2、堅持技術創新與體制創新同步推進，因地制宜，突出重點，注重實效。根據我縣實際，全面推進創新體系建設，加快技術創新，在抓好公益類科研機構建設的同時，加速推進民營科技企業和科技中介機構的建設，把握機遇，加快轉型，實現傳統工藝生產技術向高新技術的跨越，做到開發一代，生產一代，預研一代，堅持創新和可持續發展的技術發展思路。

3、以市場為導向，以效益為目標，堅持技術與生產緊密結合，充分發揮市場機制配置科技資源作用。以技術創新和體制創新，促進科技成果商品化，產業化，使科技與經濟進一步結合，努力提高我縣各個產業的科學技術水平和市場競爭力。

4、堅持全面提高勞動者科技文化素質和可持續發展資源保護戰略，營造良好投資發展環境。要強化宏觀調控，加強科技規劃，按市場經濟規律推動科技事業的發展，實現以市場配置資源，保護知識產權，保持經濟發展的可持續性，做到立足當前，著眼未來。

三、發展目標

1、全面提高科技綜合實力。到2015年基本建立適應社會主義市場經濟體制及科技自身發展規律的新型科技管理體制和技術創新體系。科技綜合實力進入全市中上水平，科技進步對經濟增長的貢獻率到2015年達56%以上，2020年提高到58%以上，科技成果轉化率到2015年達32%以上，到2020年提高到42%。

2、加快農業現代化建設步伐，推進新的農業技術革命。要全面實施作物良種良法科技工程，大力推廣農業“五新”成果，大力調整農業結構，著力推廣農業生物技術、“生態共生”種養模式，水產養殖業要推廣科學養殖模式，特別是HACCP管理模式，開發增產增效新技術，發展優質、高產、高效種植養殖基地，創建農業科技示范園區，推進高科技成果向農業的轉化。發展農業產業化的科技型龍頭企業和中介組織，使我縣農業布局更具有區域化、標準化和品質無公害化。“十二五”期間，以水產、青梅、八仙茶、蔬菜、灰鵝等產業為重點，引進推廣高優農業新品種25個，建設和完善農業科技示范園區5個，扶持12家農業科技型龍頭企業，建立完善科技中介機構5個，投建配備先進技術手段和設備的良種繁育中心1個。到2015年全縣高優農業規模和產值要位居全市前列，其中，海洋捕撈和水產養殖規模、經濟效益、技術水平達全市先進行列，農業綜合生產力和現代化指標達全市先進水平，至2020年基本實現農業現代化。

3、大力發展高科技產業，加快金都工業集中區建設，特別是“閩南海洋生物科技園區”建設，全面優化科技招商環境，落實以項目拉動規模，以技術提高品位的發展戰略。集中力量抓好生物科技、紡織服裝、醫藥、新型建材和機械制造等規模工業的發展。以潤科生物工程（福建）有限公司為基礎，加快海洋生物技術產業轉移示范基地建設，力爭把金都工業集中區的“閩南海洋生物科技園區”打造成東南沿海最具有特色的海洋生物產業園區，形成園區良好的發展格局。到2015年，我縣高新企業達8家，產值15億元以上，高新技術企業產值占全縣工業總產值比重超20%，到2020年達30%。

4、加強科技人才隊伍建設，到2015年全縣各類專業技術人員達1.8萬人，其中高級專業技術人才400人、現代企業高層管理人才100人，培養高級技師1500人，農民技術員1萬人，至2020年全縣各類技術人才達2.5萬人，其中各類高級專業人才800人。

5、增加科技投入，要根據科技進步法的規定，按照占財政總支出的1.5～2%比例安排科技經費，縣財政科技投入的年增長速度要高于財政經常性收入的年增長速度。大力拓寬科技投入渠道，逐步把企業的科技投入和社會各界對科技投入作為多元化的科技投入主體，鼓勵企業與高等院校、科研機構、科技中介組織開展技術、資金多種形式的合作，做好“產學研”、“農科教”結合，聯合開發和做好保護知識產權工作，全縣高新技術企業研究開發經費要占年銷售額5%以上，并建立起科技成果轉化基金、企業創新基金，完善科技風險投資基金機制。

7、構建具有詔安特色和優勢的區域創新體系

結合詔安實際，建立和完善以工業企業為主體的技術創新體系，加快農村信息化平臺建設，為技術創新提供支撐。切實優化科技人才的創新環境。根據科技經濟發展需要，制定推進技術創新、發展高新技術的相關政策和關于知識資本化并參與分配的有關政策，努力提高科技人員的物質生活待遇，保證其必要的研究開發、試驗示范條件，從根本上調動人的積極性和創造性。切實提高科技成果的轉化率，加強科學研究成果、技術創新成果和種植、養殖經驗與技術的推廣應用，努力將技術鏈注入產業鏈，提高科技在經濟建設中的顯示度。切實加大技術創新的輻射效能。通過項目集成、技術連片，塑造區域發展樣板，強化基地建設，重點圍繞我縣“工業立縣”戰略，加快金都工業集中區“閩南海洋生物科技園區”的科技投入，以漳州市“藍火計劃”已確定的“海洋生物技術產業轉移示范基地”的建設為重點，充分發揮潤科的龍頭帶動作用，推動詔安海洋生物產業的發展。

四、主要任務

（一）積極引導企業加強自主創新能力建設，發展高新技術產業

要統籌創新資源，深入實施“技術創新引導工程”，大力支持企業加強技術創新和推進技術進步。通過組織申報項目成果轉化資金、產業技術開發專項資金、“小發明、小創造”專項資金等，扶持我縣企業與高校、科研單位建立各種形式的技術合作，采用高新技術改造傳統產業，開發利用縣域特色優勢資源，提升縣域產業的核心競爭力。積極引導和幫助企業自建或聯合借助高等院校、科研機構的力量，建立和完善研發機構，抓好技術創新人才的培養，認真做好省級企業技術中心認定和國家企業技術中心的推薦工作。組織企業申報高新技術企業的認定工作，大力培育創新型企業。鼓勵和引導創新型企業加強研發投入，重視知識產權的創造、保護和運用，注重體制和機制創新。積極支持協助中小企業組織實施各級科技計劃項目，提升中小企業的自主創新能力。實施科技興貿，擴大我縣企業的國際經濟技術合作。支持企業開展國際人才智力交流與合作，鼓勵企業派員出國（境）培訓學習。大力推進由企業技術中心、行業技術開發基地、區域技術創新公共服務平臺、技術轉移中心和產業技術聯盟組成的企業技術創新公共服務平臺建設，為我縣中小企業和產業集群發展提供技術支撐。

（二）推進現代農業技術創新和農業“五新”推廣應用

充分發揮我縣青梅、蔬菜、水果、灰鵝、八仙茶五個產業化服務中心的作用，開發增產增效技術，發展高優高效農業，推進我縣荔枝、龍眼、青梅、灰鵝、蔬菜、八仙茶、水產七大農業產業基礎建設，促進農業布局區域化，產品標準化，品質無公害化，經營產業化，提高農業生產效率。加大對臺對外農業科技合作力度，完善我縣梅洲、西潭超大現代化農業示范園區，白洋廈農果蔬良種示范區的建設。充分利用人才、技術、信息等知識資源，扶持海利、安邦，東瀚、榮祺、金川、四海等農業產業科技型龍頭企業實現產業化，技術裝備和加工儲運技術現代化。實施新一輪人才培養工程，增加人才資本儲備，造就一大批21世紀知識化、專業化的農業產業勞動者，推動我縣農業科技產業化。具體抓好以下工作：

1、大力加強農業科技創新能力。以梅洲、西潭超大現代農業示范區、白洋廈農果蔬良種示

范區等現代農業建設項目的引進帶動農業科技人才的引進，多渠道增加科技投入，提高農業產業經營的創新能力。以我縣七大農業產品加工為主線引進農業產品加工高新技術企業10～20家，推廣紅星青梅、詔安八仙茶的標準化生產模式，加大八仙紅茶新工藝推廣力度，成立生產、服務、營銷企業戰略聯盟，以全方位、制度化、技術化運作，保障紅星青梅、詔安八仙茶等農產品綠色食品的市場價位，有效破解產品出口外銷國外市場“綠色壁壘”障礙，綜合利用技術，提高產品科技含量的附加值，以產品的標準化和環保化與國際接軌，實現我縣農業產品的高效高值。

2、建立符合市場經濟規律的農業社會化科技服務體系。要充分調動現有鄉鎮農技人員的積極性，發揮“六大員”的作用，加大農業科技110服務力度，激活縣科技服務開發站、情報所、農科所等科研單位市場化運作機制，提供有償服務，多角度、多方位服務三農。建設一批農業科技服務平臺，提供信息服務，特別是鄉鎮、村級的建設，要形成信息網絡，建立主要作物品種資源庫，農業經濟統計資料數據庫，把水資源、土壤資源數據通過計算機網絡及時提供經營者決策管理，指導農業生產，提供加工、營銷技術服務，使農業科技服務體系走向動態，走入市場，逐步完善，適應現代化競爭，增強創新能力。

3、以高產優質、高效低耗、生態有機和可持續發展為目標，推廣應用農業生物技術、農業信息技術，全面嫁接提升農業傳統技術。要依托現有五個產業化服務中心引進新品種、新管理技術、農業科技新成果為農民所用。“十二五”期間要引進新品種25個，應用新成果20項，要利用現有EM、綠珍QS等生物技術的產品和基地，積極推廣應用生物技術，開發創建無公害的綠色產品、有機食品生產基地，特別是農業“五新”推廣應用，充分利用農業信息技術，大力發展有機食品，使有機食品生產提高8～12倍。要以現代農業示范區和山區無污染區域為基地，逐步推廣農業“生態共生”科學種養模式，加強環境保護與生態建設，保護資源的永續利用，達到農業經濟效益、社會效益、生態效益的統一。

4、加強水產養殖科技攻關。圍繞淡水海水養殖優良苗種培育和病蟲害防治等問題，推廣科學健康的養殖模式，特別是HACCP管理體系；推廣應用EM和綠珍QS生物技術和產品；推廣應用EM、綠珍QS生物技術產品，開展高產高效精養技術和優化養殖模式技術研究，提高淡水海水養殖科技水平，集中力量解決海洋資源開發中的技術難點，重點組織藻油提取DHA與生物柴油、方斑東風螺、鮑魚等新品種的人工育苗及養成技術開發。做大淡水歐鰻產業，攻克歐鰻養殖病害防治難關，同時，提高水產品精加工附加值，開展水產品保鮮、保活及深加工出口技術，打響詔安“櫻花”牌烤鰻和安邦水產品的品牌。

五、保障措施

（一）第一把手抓第一生產力

要增強各級黨政領導的科技意識，堅持科技第一生產力，人才是第一資源的科學思想，全面貫徹落實科技發展方針、科教興縣、工業立縣和可持續發展戰略。落實第一把手抓第一生產力的第一責任。各級領導干部要帶頭學習現代科技知識，提高自身科技素質，自覺當好科技的先行官和后勤部長，把抓科技投入，抓難題攻關、抓人才培訓、抓法規的保障列入各級黨政的重要議事日程，把提高科技對經濟發展的貢獻率作為考核領導干部政績的重要內容，建立和完善科技進步考核指標和監督體系。落實科技工作目標責任制。

縣、鄉鎮人民政府要把推動科技進步、科技創新作為最大工作目標和任務，切實加強對全社會科技進步工作的組織，監督和指導。要健全各級黨政決策的科學化和民主化，建立科技智囊團和科技決策咨詢機構，對我縣國民經濟建設和社會發展的重大問題和重點項目進行科學決策咨詢，充分發揮各級、各部門、各行業、各人民群眾團體在推動科技進步中的重要作用，團結協作，開拓進取，群策群力，共同為實現科教興縣、工業立縣和可持續發展戰略目標作出貢獻。

（二）建立多渠道科技投入體系

要進一步改革科技投資體制，加大科技投入力度，建立起財政撥款、銀行信貸、企業投入、社會集資、引進外資等多渠道的科技投入體系。縣、鄉鎮財政要認真執行《科技進步法》和國家、省、市政府的有關規定，增加科技投入經費預算，在保證各級正常科技三項經費、科技事業費和科普經費按規定逐年增加外，各級財政對超收部分也要相應增加科技投入，要運用經濟杠桿和政策手段，引導各類企業增加科技投入，使企業逐步成為科技投入的主體。“十二五”期間，一般企業的技術創新開發經費不低于當年銷售收入的2.5%，高新技術企業不低于5%。要大力推動科技與金融部門的密切協作，落實知識產權抵押制度，切實提高并落實各商業銀行的科技貸款，爭取設立科技發展基金和風險投資基金，重點支持企業技術創新和高科技產業化。要鼓勵臺、港、澳同胞和外國友人投資科技產業，廣泛吸引民間資金，探索有效的融資、集資方式加快發展科技事業。

（三）建立和完善科技進步激勵機制

認真貫徹縣委、縣政府《關于推進科教興縣戰略實施意見》精神及有關配套政策。要鼓勵技術引進和技術開發，對引進科技含量高，有市場前景的科技成果或專利技術到我縣新辦企業的，在科技三項經費要給予傾斜支持；對應用高新技術改造傳統產業的，要從科技型中小企業創新基金中給予支持；委托高校、科研機構開發新技術、新產品的，要在科技三項經費中給予提供前期的研究開發資金補助；高新技術企業，重點民營科技企業實施高新技術項目和技術創新項目，為進行產業化生產而取得銀行貸款的，將從科技型中小企業創新基金中，給予一定比例的貼息支持；對取得重大科技成果做出重大貢獻者給予重獎。

（四）加強科技服務體系建設

要大力發展社會化科技服務體系，運用市場機制，推動科技與經濟的緊密結合，重點抓好三大體系建設：一是建立和完善科技交易服務體系，進一步培育和開拓技術市場，建立公平、公開、公正的技術市場交易體制，開展多層次、多形式的技術貿易活動，促進我縣技術市場的發育；二是建立和完善科技信息服務體系，充分運用現代信息網絡技術，建立起詔安農情網、企業營銷網、金融信息網等專門化網絡信息數據庫，為我縣經濟發展提供及時、準確、有效的科技信息服務；三是建立和完善農村社會化科技服務組織，為農業的規模化、產業化、無公害化提供全程服務，在農業技術引進、試驗、示范、推廣中逐步引入市場機制，形成科技服務中介機構，推進農科教、產學研的有機結合，提高我縣現代農業技術創新水平和農民的科技文化素質，為科技服務經濟建設做出一定的貢獻。

第二篇：漳州市十二五規劃

漳州市“十二五”現代農業發展專項規劃出臺

2011-07-11 17:27來源：閩南日報我來說兩句

●努力實現農民人均純收入平均年增長12%

●安排41個現代農業重點建設項目

●突出農業發展四大主攻重點

本報訊（記者 曾慶賢）記者從有關部門獲悉，漳州市 “十二五”現代農業發展專項規劃近日正式出臺。根據規劃，“十二五”期間，我市將努力實現農林牧漁業總產值平均年增幅4%，農民人均純收入平均年增長12%。

規劃突出項目帶動工作要求，在“十二五”期間安排了包括產業化、市場流通、對臺農業合作、基礎設施建設、科技教育項目等41個現代農業重點建設項目，其中包括21個新建項目和20個續建（擴建）項目，總投資額達192億元。根據我市實際，專項規劃突出了農業發展主攻重點。一是提升八大特色農業產業，進一步夯實農業發展基礎。到2015年，全市水產業、水果、蔬菜、畜禽、茶葉、食用菌、花卉、林竹總產值占農業總產值的80%以上。二是發展食品工業。基于農產品資源優勢大力發展食品加工業，并借“中國罐頭之都”之勢加快打造“中國食品名城”。三是推進農業產業化。爭取到2015年，在產業集群化方面，打造七個全國“特色農業創新產業集群”示范基地；在資本市場方面，推動3家農業龍頭企業上市；在規模化經營方面，培育10家年產值超10億元以上、100家超億元，具有明顯區域帶動作用、以農產品深加工為主的縱向一體化的龍頭企業；發展一批農民專業社。四是深化漳臺兩岸農業合作。爭取和推動中央惠臺農業政策在漳州“先行先試”，力爭在農產品進口通關、臺資農業企業貸款、實驗區項目資金扶持等方面實現重大突破，加強漳臺農業在產業、項目、市場、科技、教育的全面對接，努力把漳州建成臺灣農民創業基地、臺灣農業外移基地、臺灣農業良種引進消化示范基地和對臺農業科技經貿交流合作基地，建成兩岸現代農業合作交流的先行區。

此外，“十二五”期間，我市還將進一步發展農產品現代流通業，發展會展、休閑觀光業和生物農業為主的新興產業，更加注重一、二、三產業的有機協調，更加有力促進農民收入的持續增加，更加自覺促進人與社會和自然的和諧。漳州“十二五”規劃明確發展布局:一核兩灣四區

2011-04-28 14:38來源：東南網我來說兩句

區域協調：推進“一核兩灣四區”發展

突出空間布局理念，推進“一核兩灣四區”重點區域加快發展，同時推進城鄉一體化。加快實施主體功能區戰略，分為重點開發、適度開發、禁止開發三種區域分類管理，突出加快開發廈門灣南岸、東山灣，集中打造古雷港經濟開發區、南太武濱海新區、漳州臺商投資區和九龍生態經濟區。

同時推進縣域聯動發展，推進以廈漳同城化為重點的區域協作，共同建設廈門國際航運樞紐港、廈門灣對臺產業集中區為目標，建成廈漳第二海上通道、廈漳城際快速干道，開工建設廈漳城際軌道，同時加強廈漳泉龍城市聯盟、閩西南五市等的協作。

加快推進城鎮化進程，公共服務向農村延伸，公共服務業向農村覆蓋。生態名市：建設水仙花主題文化公園

打造宜居、生態、森林城市，加強淡水、土地、海域和岸線、森林、礦產等自然資源的保護和利用，推進“森林漳州”建設。實行生態功能區劃管理，加強“荔枝海”和水仙花原產地生態保護，以3000畝水仙花保護耕地為基礎，規劃建設水仙花主題文化公園，推進水仙花品種和核心產地的保護與開發，整合九湖萬畝荔枝海，保護天寶連片香蕉園，保持“花果之鄉”特色。

全面推進節能減排，大力發展循環經濟和低碳產業。

總目標：2015年生產總值超3000億

“十二五”規劃提出，到2015年地區生產總值超過3000億元，力爭人均地區生產總值接近東部地區平均水平，財政總收入到2015年總量達400億元以上，綜合實力進入全省前列，實現全面建設小康社會的主要目標。

實現農民收入與城鎮居民收入年均同步增長12%，到2015年農民人均純收入和城鎮居

民人均可支配收入分別達到13854元和32572元。人口自然增長率控制在8‰以內，總人口控制在504萬人以內。

產業發展：四大主導產業產值均超千億

“十二五”期間要圍繞建設海西先進制造業基地，培育壯大石油化工、特殊鋼鐵、裝備制造、食品工業四大主導產業，將四大主導產業做大做強，力爭到2015年，四大主導產業產值均超過1000億元。

培育發展電子信息、新材料、新能源、生物與新醫藥四個戰略性新興產業，力爭戰略性新興產業產值年均增長30%以上。

提升發展現代服務業，培育壯大信息服務業和創意產業等知識性服務業，圍繞世遺土樓、濱海火山、東山島等打造國際知名生態與文化旅游目的地。

加快現代農業現代化進程，轉變農業發展方式，致力打造“中國食品名城”。建設海洋經濟強市，加快發展石油化工、游艇船舶等臨港產業，培育龍海、漳浦、云霄、東山、詔安五個海洋經濟強縣（市），到2015年生產總值占到43.3%，達到全省先進水平。

第三篇：漳州市南靖縣安全生產十二五規劃

漳州市南靖縣安全生產“十二五”規劃（2011 ~ 2015）

前言

安全生產作為尊重人的生命權和健康權的最直接體現，是實現科學發展、構建和諧社會的必然要求。隨著經濟發展方式的轉變以及社會文明程度的提高，促進安全生產與經濟社會協調發展日益成為黨和政府高度重視并著力加強的一項緊迫任務。

當前，受生產力發展水平、企業本質安全程度、從業人員素質、政府管理體制與機制、全社會安全生產意識等多種因素的影響和制約，我縣安全生產水平相對較低，安全生產基礎依然薄弱，企業主體責任不落實，深層次、歷史性的體制障礙仍未破除，法規標準、科技服務、應急救援等支撐體系尚不健全，監察執法能力有待提升，安全文化環境還需改善。全縣生產安全事故正處于 “多發”階段，安全生產整體形勢不容樂觀。

“十二五”時期，是實現安全生產狀況根本性好轉的關鍵時期，也是我縣全面建設小康社會承前啟后和加快建設海峽西岸經濟區極為重要的時期。搞好安全生產對于保障人民群眾生命和財產安全、促進經濟健康運行、維護社會和諧穩定意義重大。因此，我們必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”理念，客觀剖析實際工作中存在的矛盾與問題，緊密結合區域經濟和社會發展趨勢，對“十二五”時期安全生產總體工作做出科學規劃和部署。

規劃期為2011---2015年

南靖縣 “十二五” 安全生產專項規劃

為進一步加強安全生產管理，保障人民群眾生命、財產安全，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，結合實際，特制定我縣“十二五”安全生產規劃。

一、指導思想和目標

（一）指導思想：以科學發展觀統領全局，圍繞縣政府的總體戰略，堅持安全發展，創新體制機制，嚴格安全準入，加強安全保障能力建設，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持預防為主，依靠科技進步，全面推進安全標準化，提高風險防控水平，提升公共安全素質，保障全民職業安全健康權益；堅持綜合治理，加強監管執法，強化責任落實，杜絕重大事故，遏制較大事故，有效減少事故總量，切實改善作業場所環境條件，促進全縣安全生產狀況進一步好轉。

（二）總體目標：到2015年，事故風險防控水平進一步提高，安全生產監管監察執法能力、技術支撐能力和事故應急處置能力進一步增強，公共安全素質進一步提高，重點行業領域安全生產狀況進一步改善，事故總量進一步下降，職業危害得到有效治理，安全生產總體狀況持續穩定好轉。

1、相對控制指標：以2010年實際數為基數，億元生產總值生產安全事故死亡率下降20％以上，工礦商貿就業人員十萬人，生產安全事故死亡率下降15％以上，道路交通事故死亡率下降10%以上，不發生較大以上事故。

2、生產經營性事故控制指標：杜絕重特大事故，遏制較大事故，生產經營性事故死亡人數控制在市政府下達的控制指標內。

3、道路交通事故：死亡人數下降5%以上，較大事故起數下降5%以上。

二、主要任務

（一）突出重點行業領域，深化專項治理，進一步加強危險化學品、非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防、建筑、特種設備、中小學校、電力、農機等重點領域、重點場所、重點部位的專項整治。堅持開展專項治理，減少交通事故。嚴格執行安全生產許可制度。關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。

危險化學品：完善危險化學品安全監管部門協調機制，落實監管責任，強化危險化學品各環節的安全監管。積極推進安全質量標準化管理，嚴格執行危險化學品生產儲存建設項目安全審查制度。提高化工園區的科學布局及區域安全水平。建立危險化學品生產、儲存裝置及運輸過程實時監控系統，建立各級危險化學品儲運過程動態監控平臺及網絡系統，實現危險化學品運輸過程跨區域動態監控。對在動火、動土、進入受限空間、高處作業、臨時用電等檢維修作業過程中辦理危險作業審批手續的執行情況進行檢查；檢查新改擴建項目安全設施“三同時”的落實情況；杜絕企業“三違”行為的發生。

非煤礦山：加大對非法、違法開采活動的打擊力度。加快對重點企業、重點區域和尾礦庫的監控平臺建設。加快先進實用技術的推廣應用和安全質量標準化建設步伐，不斷提高本質安全水平。開展工程地質災害和重大安全隱患防治的關鍵性技術研究。加強安全監管的專業技術力量和應急救援能力建設。加強對從業人員的專業素質培訓。通過聯合、重組等多種形式，推動非煤礦山走規模化、集約化、規范化生產的道路，爭取在十二五期間非煤礦山數量只減不增。逐步建立全縣非煤礦山的安全監控體系。

道路（水上）交通：堅持預防為主，注重階段性工作與建立長效機制相結合。全面推行道路交通社會化管理的新機制。認真落實交通安全責任制，對責任不落實，工作失職，造成重大道路交通事故的，按照有關規定嚴肅查處，并追究有關責任人的責任。加大危險路段和事故多發點段的排查、治理工作的力度，從治本入手，落實措施，明確責任，使通車環境得到明顯改善。加強全區農村道路交通管理。加大對各種道路交通違章行為的查處力度，重點取締無證駕駛、違章裝載、超速行駛等嚴重違章行為，做到不失控，不漏管，維護正常的行車秩序。開展橋梁隱患排查治理及渡口渡船等專項整治，加大安全檢查監督的力度，堅決取締“三無”船舶，嚴厲打擊無證無照船舶和農用船、漁船等非法載客行為的情況。

建筑施工：完善建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲罰機制。強化建筑施工企業安全生產許可證動態監管，建立建設系統重大質量和安全事故快報系統，健全并完善建筑施工事故應急救援體系及機制。突出高處墜落、機電傷害和施工坍塌等多發事故的預防工作，完善重點地區和重點企業事故防范監督體系。落實建設單位、施工企業及設計、監理方面的安全責任，加強城鄉建筑安全監管，防止建筑施工事故的發生。

消防安全：編制實施城鄉消防安全規劃，加強公共消防安全基礎設施、消防安全裝備和消防安全力量建設。落實消防安全責任制，強化對建筑消防和人員密集場所的消防安全監督，完善重大火災隱患政府掛牌督辦制度。加強農村和社區消防安全工作，及時預防、發現和消除影響公共消防安全的問題。建立社會消防安全宣傳教育培訓體系，提高全民消防安全素質。建立健全消防中介技術服務組織和消防職業資格制度，積極推進火災公眾責任保險，建立消防與保險良性互動機制。

旅游安全：落實旅游安全工作責任制,加強旅行社管理和從業人員培訓教育,嚴禁無證上崗；加強重點旅游景點、景區的場所、設施、設備、區內交通安全檢查和防護，建立并落實旅游安全事故隱患排查與整改制度；抓好旅游客運、旅游飯店安全管理，建立完善并嚴格執行各項安全規章制度和事故應急救援預案；相關旅游企事業單位應加強旅游安全知識宣傳，提高游客自我保護意識，確保旅游安全。

煙花爆竹：加強煙花爆竹零售經營市場的管理，嚴把煙花爆竹經營許可關，加強對零售店的專柜設置和消防設施配備情況的檢查，禁止店外經營和設置流動攤點********爆竹；加大對超量儲存和超能力、超定員、超藥量違規經營行為的監督檢查力度，整頓規范煙花爆竹經營單位，堅決取締煙花爆竹家庭作坊和非法生產場點，依法查處非法經營煙花爆竹活動。

特種設備：建立特種設備動態安全監管體系，構建特種設備安全技術評價體系。嚴把特種設

備安全準入關。繼續開展氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學品承壓罐車、起重機械以及取締土鍋爐、簡易電梯等特種設備的專項整治。提升特種設備安全檢驗檢測能力。

（二）加強制度建設，注重規制實效全面建立和落實建設項目安全設施“三同時”制度。提高重點行業的安全標準，嚴格安全許可。完善安全生產標準體系，全面推進安全標準化建設。推進商業保險與工傷保險有機結合，建立全縣高危行業安全生產責任保險制度。建立社會第三方組織參與企業安全管理的市場機制。建立健全事故和隱患舉報、重大危險源公示等社會監督機制。建立企業風險等級評定標準和基于企業風險等級的分級監察機制。制訂企業安全生產誠信管理制度和誠信等級評估標準，建成誠信評估體系和誠信數據庫，形成企業安全生產誠信信息采集、發布和失信懲罰的安全信用機制。建立健全安全生產綜合協調、激勵約束、聯合執法、信息共享、責任追究等工作機制。推動制度的設計、實施、評估、改進等過程走向規范化和制度化。

（三）強化基層基礎工作，提高安全生產水平堅持重心下移、關口前移，將安全生產管理所需人才、資金、裝備重點向基層傾斜。加大基層執法力度。全面落實基層安全生產責任制，嚴格安全生產目標責任考核。加強對參與安全生產的各級各類人員進行長期化、專業化、制度化培訓，提升基層安全執法和依法管理安全生產的能力。重視安全生產理論和管理方法研究。加強事故信息采集和統計分析工作。加強重大危險源監控和重大事故隱患排查整治。健全縣鄉兩級監管機構和以社區、村組為基礎的監控網絡。推動安全監管規范化建設向社區和工業集中區縱深發展。

（四）重視職業危害監管與防治，創造安全健康作業環境理順職業安全健康監管體制，建立健全各級監管機構和執法隊伍，完善部門協作機制。健全職業安全健康技術服務支撐體系，加強作業場所職業危害因素檢測、評價與控制，積極開展職業病防治與康復工作。嚴格實施職業危害申報制度、作業場所職業危害監督檢查制度和職業衛生安全許可證管理制度，并建立職業危害舉報制度，加大職業危害監察執法和事故查處力度。廣泛開展職業健康宣傳教育，提高作業人員防范意識。

（五）完善應急救援體系，提升事故預防、應急和處置能力加強應急管理法制、監測預警系統、應急預案體系、應急救援指揮系統、應急救援隊伍、物資保障能力、緊急運輸保障能力、科技支撐體系、培訓與演練體系、恢復重建能力等應急救援體系建設。建立協同反應機制，實現生產安全事故協同監管與應急救援的多方聯動。

（六）推進“科技興安”，提升技術支撐能力繼續實施“科技興安”戰略，強化科技進步對安全生產的促進和保障作用。逐步建立和完善以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的安全科學技術支撐體系。推動勞動防護用品、應急救援裝備、檢測檢驗設備、安全宣傳標識等安全產業發展。注重新產品、新技術、新工藝的推廣應用。提升政府監管裝備的科技含量，為執法提供可靠依據。加強信息化建設，重點推進物聯網技術在安全生產監管領域的應用，實現監管方式“變檢查為監控”的根本性轉變。

（七）創新監管模式，提升監察執法能力堅持監管與服務相結合，在監管中體現服務，在服務中提升監管。研究制定企業生產安全事故與職業危害風險等級評估標準，開展企業風險等級評價。建立企業安全生產分級監管機制，將大量基礎性的安全生產管理工作交由企業和中介組織負責，實現社會化管理與政府監管相結合，優化政府監管資源配置，提升監察執法效率。

（八）全面開展標準化建設，提升企業本質安全水平積極開展安全生產標準的研究工作，建立健全非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、交通運輸等行業的安全生產標準體系。加快安全生產標準化人才隊伍的培養。加大對企業安全生產達標情況的督促檢查力度。在有條件的地區和行業逐步開展職業安全健康管理體系認證工作。

（九）健全教育培訓體系，提升從業人員素質與安全意識逐步建立健全專業教育、職業教育、企業教育和社會宣傳教育等全方位的安全生產宣傳教育體系，積極推進注冊安全工程師執業資格制度。把安全生產相關法律法規納入全民普法計劃范圍，把普及安全知識教育納入中、小學教學大綱。繼續加強企業特別是高危行業企業從業人員崗前、崗上教育培訓；加強企業管理人員安全

培訓，培養一批安全生產技術和管理崗位上的專業人才；加強安全生產監察執法隊伍培訓，提升專業執法水平。

三、保障措施

（一）加強領導，統籌安全生產與經濟發展

各級黨委、政府要把安全發展放在第一要務的首要位置，真正擺上重要議事日程，建立強有力的安全生產工作組織領導和協調管理機制，落實安全生產工作 “一崗雙責”，保障安全生產監管機構、人員、裝備、經費等到位，及時解決安全生產監管工作中出現的重大問題。

要正確處理安全生產與經濟發展、社會進步的關系，把安全生產擺在重要的位置，把安全生產專項規劃、有關指標分別納入國民經濟和社會發展的總體規劃、社會發展統計指標體系及投資計劃，統籌安全生產與經濟發展，建立安全生產與經濟發展的綜合決策機制。

（二）營造氛圍，積極倡導先進安全文化

加強輿論陣地建設，堅持正確的輿論導向，積極倡導“以人為本”的安全理念，充分挖掘廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒的潛力和作用，大力宣傳黨和國家關于安全生產的方針政策、法律法規和各級黨委、政府關于加強安全生產的重大舉措，積極開展安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入等方面宣傳，積極開展 “安全生產月”等活動，普及安全知識，提高全民安全意識和安全文化素質，弘揚安全生產工作的先進典型和經驗。提高安全生產教育培訓力度和廣度，倡導社會化、全員化的安全生產教育培訓氛圍，形成從學校到企業，從學習到就業，從家庭到社會的全過程、一體化的終身安全生產教育培訓體系。

（三）進一步規范安全生產法治秩序

以《中華人民共和國安全生產法》、《福建省安全生產條例》為依據，加快建設項目“三同時”、重大危險源、重大事故隱患、應急救援、事故調查處理、科技咨詢與中介服務機構管理等方面配套地方性規章和制度的建設，逐步形成以法律法規為主線，相關地方性規章和制度為支撐，系列規范性文件為配套的地方性安全生產法規體系。

堅持依法行政，廉潔從政，規范執法行為，堅持“在執法中服務，在服務中執法”理念，加大執法力度，提高執法效果，依法懲處違反安全生產法律法規行為。建立政府統一領導的聯合執法工作機制，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為，嚴格執行重大安全生產事故責任追究制度，把安全生產納入各級領導干部政績考核指標體系。

（四）持續加大安全生產投入

拓寬安全生產投入渠道，形成以政府投入為主、企業及社會多元化的安全生產投入相結合的投入機制。各級政府要隨著經濟發展和財政收入的增加，逐步增加安全生產專項經費的投入，切實保障安全生產工作發展需要。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，吸引和引導各種社會資金參與安全生產設備更新改造和技術創新，改善安全生產條件。

在非煤礦山、危險化學品等高危行業企業實行安全風險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩妥推行非煤礦山、危險化學品等高危行業領域安全生產責任保險制度。制訂和完善促進企業安全投入的信貸、賠付、保險等政策。

（五）進一步落實安全生產責任

實行安全生產屬地管理。建立健全各級領導干部安全生產責任制，層層落實責任。把安全生產納入政績考核指標體系。非煤礦山、危險化學品、交通、建筑、旅游、特種設備、消防等有關行業與領域主管部門應將安全生產納入本行業發展規劃，指導本行業安全生產管理工作，對本行業安全生產工作負責。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度。

切實落實企業安全生產主體責任，建立和完善企業安全生產管理機構，督促企業建立和配置安全生產管理機構和人員，確保企業安全生產工作機制的運行主體得到落實。逐步改善中小企業的勞動保護、職業健康狀況。保證安全投入，推廣適用技術，采用安全性能可靠的新工藝、新設備和新材料，落實各項安全生產措施，提高安全生產管理水平。

嚴格考核各鎮（區）、各有關部門和企業完成生產安全事故控制指標情況，建立激勵約束機制。嚴格執行安全生產行政問責制度、“一票否決”制度和企業安全生產信用掛鉤聯動制度、事故企業負責人職業資格否決制度。加大對打擊非法違法生產不力的鎮（區）和有關縣直部門的責任追究力度。

（六）加強社會監督與輿論監督

建立社會監督和輿論監督機制。加強工會組織、新聞媒體、社團組織以及社區基層組織對安全生產工作的監督。充分發揮各級工會組織和群眾的參與和監督作用。鼓勵單位和個人對安全生產的違法行為進行舉報。借助報刊、廣播、電視和網絡等大眾媒體，對忽視安全生產、發生重特大事故的典型事例予以曝光。

第四篇：2012年計劃 十二五規劃

煤炭銷售中心

2012年工作思路及十二五工作規劃

隨著全鎮經濟社會發展步入新的發展階段，為了進一部加快“十二五”期間建設進程，切實推進任期目標管理，加強工作的計劃性和溝通協作，確保“十二五”和2012年各項工作目標順利完成，根據鎮黨委、政府通知，結合我中心實際情況，特對2012年及“十二五”期間工作做出如下安排：

第一部分 2012年工作計劃

一、銷售工作

銷售是我中心工作的重中之重，因此我中心要緊緊圍繞銷售開展各項保障工作，市場部要加強內部管理，建立健全各項規章制度，建立一套完整的績效考核辦法，將銷售任務與工資掛鉤。定期進行培訓，建立一支優秀的營銷團隊。要強化服務意識，樹立資源就是衣食父母、用戶就是上帝的理念，組織好貨源保障、煤質檢驗、用戶跟蹤等市場營銷服務。要采取聯誼座談、技術營銷、定期走訪等方式，及時、妥善地為用戶提供優質服務，加強和用戶溝通，了解用戶需求，鞏固老用戶、拓展新用戶，建立長期穩定的供求關系和合作共贏機制。要采取合同、運力傾斜等方式，積極培育大客戶群，尤其要重點培育實力強、資信好的大型終端用戶（如山煤國際、天澤化工），與大電廠、大鋼廠、大化肥

廠，建立長期、穩定的戰略聯盟協作關系，為構建大戰略銷售奠定堅實基礎。

1、完成四礦產能165萬噸；皇聯、史山基建井工程煤20萬噸；總計185萬噸總體銷售任務，實現產銷平衡。

2、為了做好銷售工作，實現產銷平衡的總目標，我們要在煤炭質量上狠下功夫：一是積極配合主體300萬噸洗煤廠早日開工建設；二是加快山城洗煤廠的建設進度，盡快交付使用；三是隨著大橋基建轉入生產礦井，建議大橋礦改造篩分系統，解決好因沫大、矸大的質量問題；四是史山礦繼續加強產品質量跟蹤管理；五是由于皇聯、史山基建工程煤增量，銷售工作面臨著繁重的任務，必須與史山、皇聯包探討落實，解決好工程煤的篩分措施及辦法。六是為了抓好產品質量，建議煤炭銷售中心與各礦成立產品質量聯合檢驗組（建議收回各礦質檢科長，實行產品質量統一管理。），確保產品質量適應市場和用戶的要求。七是全方位對各礦煤炭產品進行逐日采樣化驗，為價格調整提供依據。

3、建立競爭上崗機制，做好銷售業務員和銷售管理人員的人才儲備工作，對現有的營銷人員搞好培訓工作，不斷提高業務素質，為適應315萬噸大營銷戰略奠定良好的基礎。把能干事、懂業務、肯干事的人選配到營銷崗位上來，形成“能者上、庸者下、劣者讓”的用人機制。加大薪酬管理制度改革的力度，繼續完善好市場部的逐日銷售計件工資制，并整體考慮與后勤部門的工資差別，隨后逐步推行到其他科室，以績效取酬，確實體現多勞多得的薪酬管理模式。

二、財務重點要抓好對大橋、史山兩礦的網絡正常試運行工作，發現問題及時修正。同時，為了適應信息數字網絡化的快速傳遞工作，特向集團申請建議成立：銷售中心“煤炭銷售調度室”。

三、中心車隊：要繼續抓好除二化外，承擔晉城范圍內的運輸任務，并且在明年繼續加大出省運輸份額，最終形成自購車輛的經營模式，實行承包經營，自主開發用戶，自負盈虧，上繳利潤。同時，要給車隊增加人員，配備軟、硬件辦公設施，積極扶持車隊，搞好創收，增加效益。

四、利用出省煤源合同的優勢，收集零星客戶，解決出省份額，增加新的經濟增長點。

五、總之，實現以上目標，首先要從管理入手。一是要抓好隊伍的建設，要用制度去管人管事管工作。二是要抓好費用管理，對車輛、辦公、銷售等費用實行指標量化，嚴格獎罰兌現考核，實現增收節支，利潤最大化。

第二部分 “十二五”期間工作重點

1、在未來的三年里，根據集團主體的發展要求，煤炭銷售必須有一個跨越式的發展，首先必須改變銷售模式，真正做到統一計劃、統一合同、統一價格、統一調度、統一結算、統一銷售。在正常銷售的基礎上，下功夫組織得力骨干到省煤炭運銷公司和相關部門探討、溝通，盡快促成我中心煤炭出省大票的使用權，為集團公司長遠發展奠定良好基礎。

2、在今后的工作中，要落實好目標責任制。務求實效，按董事長的要求，定一項是一項，干一件成一件，件件落實。要一個

步驟一個步驟抓落實，一個項目一個項目抓突破。要實行問責制，有錯要問責，無為也要問責。要“抓住不落實的事、追究不落實的人”，確實使工作富有成效。

3、在未來的三年里，根據中心發展要求，完成人事制度改革，完善中心組織機構設置，建立競爭上崗機制，實行資格認證上崗，把肯干事、能干事的人選配到重要崗位，形成“能者上、庸者下、劣者讓”的用人機制。加大薪酬管理制度改革的力度，實行工資定額管理，績效取酬，切實體現勞酬結合的原則。

4、在“十二五”期間，要扎實推進企業文化建設，注重企業形象宣傳、提煉企業精神，傳播企業文化，不斷增強企業的軟實力。下功夫抓好企業新聞宣傳的導向性，為企業發展創造良好的輿論氛圍和社會環境。最終達到讓每位員工都能享受企業文化帶來的營養，達到文化教育人、文化改變人、文化塑造人、文化管理（企業）人的目的。

5、扎實做好銷售工作，銷售工作的重點是質量，因此必須在質量上下功夫。這方面，一是加大與各礦的溝通，提高產品質量。二是創造條件加快洗煤廠建設速度，保證產品質量。三是抽調有協調能力的同志去落實此項工作。

煤炭銷售中心

2012年1月6日

第五篇：漳州市詔安縣外鳳小學圖書館整改報告

漳州市詔安縣外鳳小學圖書館整改報告

一個圖書館在一所學校當中有著舉足輕重的作用。為此，我校對圖書館工作歷來比較重視。按照“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針，針對自查自評得出的問題，結合學校發展對圖書館功能拓展的需要，制定以下具體整改措施，強化整改，提高管理服務水平。

我們認真組織圖書管理人員學習《評估標準》，對照我校的圖書館的實際，逐條自查，制定出了《外鳳小學創建示范性圖書館整改方案》與《重點整改意見》。對照評估，自檢自查，找出不足，逐條整改。

1、分析圖書館工作現狀： ①圖書館場地不足； ②設備、配套不全； ③制度不全，管理欠規范；

⑤讀書活動組織形式比較單一，成效不是很明顯；

2、確定整改細則、重點：

①逐條對比分析，制定出整改細則，時間，依照執行；

②宏觀調控，實施七方面重點、難點攻關：館要配套，達齊全；設備要更新，達先進；圖書量要增加，達“標準”；環境要美化，達溫馨；制度要健全，管理規范化；管理人員配備要專業化；圖書信息資源利用要實效化。

二、參觀學習，借鑒經驗

為了搞好我校圖書館的創建工作，在縣生儀站站長的推薦下，我校組織創建工作領導小組成員走出去，到我縣一中學習取經，使之拓寬了視野，明確了要求，增加了創建工作的信心。

三、全校動員，全力落實整改措施

整改措施一確定，緊接著創建工作方案、工作計劃及時間表和路線圖、整改項目與預算報告相繼出臺，并確定由教務處具體組織實施，全校師生全力協助，學校決定在財力、人力、物力等各方面給予大力支持，確保了創建工作的順利進行。除圖書館管理人員加班加點外，另有4名教師，2個班級直接參與了“示范圖書館”的創建工作。

四、“整改”工作扎實，“創建”成效顯著

1、健全規章制度 完善管理體制

我校圖書館原有的規章制度零散不全，在市、縣儀器電教站的指導下，我們組織有關人員認真學習與研究，確定了我校圖書管理體系，完善和健全了我校圖書管理各種規章制度，并按要求上墻，且嚴格遵照執行。

2、充實和調整管理人員，使之專業化

① 在生儀站的指導和建議下，我校圖書管理員前往詔安一中圖書館學習；②調整了學校圖書管理人員，較好保證了創建工作的順利進行。

3、規范了圖書、期刊分類與排架

我校藏書室的圖書與期刊的分類、排架原來不夠規范，這段時間將藏書室所有的圖書與期刊均按照《中圖法》和《中圖法?期刊分類表》全部進行了重新整理，分類，打印，粘貼標簽,然后上架。

4、抓好“五室”建設，美化圖書環境

①重建專用學生電子閱覽室。一直以來，我們是用學生機房替代電子閱覽室的。我們組織人員進行搬遷維修重裝，安裝了10臺電腦，10座位，于2013年10月投入使用。

②重建教職工閱覽室。配置8個座位，于2013年10月對教職工開放。③將原來的學生閱覽室擴寬、增位。

④做好添新換舊工作。借書室、學生閱覽室內各增加空調、排氣扇、吸塵器等設備。

6、重視圖書館資源的有效利用的研究實踐工作

自“示范性圖書館”創建工作起動以來，我校有關領導及圖書管理人員按有關規定和要求切實抓好學校的圖書管理建設工作。目前，我校的圖書建設與管理已基本走上了正軌，“創建”工作初見成效：①圖書管理人員能主動配合、協作學校、各班及各學科教師開展各種讀書與征文活動，且成績顯著；②能有計劃有成效地開展圖書知識講座、新書介紹、好書推薦、優秀讀物宣傳及書評活動；③能做到及時且有針對性選編有關教學、科研等方面的資料與目錄供師生備用；④不斷完善了讀書活動項目，改善了管理服務態度，提高了圖書管理水平與質量。較充分和有效地發揮了我校圖書資源在學校的教育教學工作中的作用等等。

總之，我校圖書館利用良好的軟硬件設施、豐富的信息資源、優雅的環境以及為師生提供優質服務，已在學生自主學習和發展方面發揮了重要作用。當然，問題也是難免的，目前存在的問題與困難有：

五、存在的問題與困難

1、管理人員的專業理論與業務工作能力需待進一步培訓、研修和提高。

2、、急需加強圖書資源充分和有效利用的研究與實踐等工作的力度，以充分發揮圖書信息資源在學校教育教學科研中的有效作用。

3、館內藏書種類比例還不夠合理，自然科學類書籍偏少。

我校圖書館的建設和發展，得到了市、縣儀器電教站的大力支持和有效指導，對此，我校非常感謝。今后，我們將扎扎實實做好圖書建設和圖書管理工作，使圖書館成為學校文獻信息的中心，切實有效地為學校的教育教學質量的

提高和學校教育發展服務，以爭取發揮為教學服務的最大效能，讓書香溢滿校園，讓悠遠的清香伴隨學生成長，使圖書館成為全體師生終身學習的樂園。真正發揮好“示范”館在圖書信息建設與利用方面的示范帶頭作用。