第一篇：漳州市2009-2013年環(huán)保依法治理五年規(guī)劃

漳州市2009-2013年環(huán)保依法治理五年規(guī)劃

為深入貫徹黨的十七大“全面落實(shí)依法治國方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”的精神，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保依法治理，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行，營造“海西建設(shè)、漳州先行”良好法治環(huán)境，根據(jù)《漳州市2009-2013年依法治市五年規(guī)劃》總體要求，結(jié)合我市環(huán)保工作的實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，以“科學(xué)發(fā)展、海西先行”為主題，堅(jiān)持“四求先行”、“四個重在”，通過發(fā)展民主、依法行政、執(zhí)法公正、法制教育和強(qiáng)化監(jiān)督等途徑，全面推進(jìn)環(huán)保行政的法治化，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為“海西建設(shè)、漳州先行”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

從2009年起，用5年時間，實(shí)現(xiàn)環(huán)保依法治理的第三個階段性目標(biāo)：全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政的管理體制和行政執(zhí)法體制進(jìn)一步完善，合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效

便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求基本實(shí)現(xiàn)；全市環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法律素質(zhì)和法治意識進(jìn)一步提高，社會主義法治理念更加普及，自覺學(xué)法、守法、用法，依法維護(hù)國家利益、社會公共利益和公民的合法權(quán)益；與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)、與國家法律體系相配套、適應(yīng)漳州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各項(xiàng)環(huán)保管理制度進(jìn)一步完善，法律監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。

三、基本原則

1、堅(jiān)持正確的政治方向。踐行社會主義法治理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的基本路線、基本方針、基本政策的正確貫徹執(zhí)行，推動社會主義現(xiàn)代化事業(yè)在法治的軌道上健康有序發(fā)展。

2、堅(jiān)持以人為本。尊重和保障人民的政治權(quán)利，充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的工作，以法律手段保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)和諧社會建設(shè)和人的全面發(fā)展。

3、堅(jiān)持服務(wù)漳州先行。圍繞科學(xué)發(fā)展的主題，把推進(jìn)環(huán)保依法治理工作與促進(jìn)漳州改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推進(jìn)漳州經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來。

4、堅(jiān)持公平正義。在環(huán)保行政執(zhí)法活動中維護(hù)社會公

平正義，做到公開、公平、公正，維護(hù)國家利益，維護(hù)群眾權(quán)益。

5、堅(jiān)持環(huán)保行政處罰與教育相結(jié)合。堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國的基本方略，充分發(fā)揮以德治國的重要作用，在加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，堅(jiān)持環(huán)保行政處罰與教育相結(jié)合。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)環(huán)保依法行政能力建設(shè)

按照職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民的要求，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)深化環(huán)保行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和調(diào)整環(huán)保行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對行政許可法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

（二）完善環(huán)保行政執(zhí)法體制

嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證制度；規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)行為。在做好環(huán)保行政執(zhí)法職權(quán)分解的基礎(chǔ)上，形成更加有效的監(jiān)督和制約機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范環(huán)保行政權(quán)力運(yùn)行和環(huán)保行政自由裁量權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)保行政執(zhí)法的主體、權(quán)限法定化、行為規(guī)范化、文書格式化。

（四）落實(shí)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制

進(jìn)一步完善環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推行機(jī)關(guān)績效管理，健全績效評估、質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加快推行行政執(zhí)法問責(zé)和行政執(zhí)法過錯追究制度，明確行政問責(zé)和過錯追究范圍、規(guī)范行政問責(zé)和過錯追究程序，有效防止公共權(quán)力不作為、亂作為和不當(dāng)作為。健全環(huán)保行政執(zhí)法定期檢查和考核制度，把行政執(zhí)法績效考核做為干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。

（五）堅(jiān)持環(huán)保執(zhí)法公正，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)維護(hù)環(huán)保行政執(zhí)法公正；堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正，規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，依法保障環(huán)保行政相對人的合法權(quán)益；健全機(jī)關(guān)行政執(zhí)法流程管理、過程控制、質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)務(wù)制度體系，全面落實(shí)環(huán)保行政執(zhí)法公開制度，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部制約和接受監(jiān)督機(jī)制。

（六）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公眾環(huán)境參與積極性 加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的法制教育工作，深入開展機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法活動，進(jìn)一步提高環(huán)保依法行政能力。開展多方位的環(huán)保法律宣傳活動，深入開展法制宣傳教育主題活動，不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，做好每年“6.5”世界環(huán)境日、“12〃4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法、環(huán)保法為核心的法制宣傳教育。通過群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛開展法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動，為廣大人民群眾提

供高效、便捷的法制宣傳和法律咨詢，進(jìn)一步提高廣大群眾的環(huán)保法律意識，增強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的主動性和積極性。

（七）健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效 進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，充分運(yùn)用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、論監(jiān)督、民主監(jiān)督等監(jiān)督手段，加強(qiáng)環(huán)保行政權(quán)力制約、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保公共權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下。

五、實(shí)施步驟

本規(guī)劃自2009年起至2013年分三個階段進(jìn)行。第一階段：2009年，主要做好依法治市的宣傳、發(fā)動及充實(shí)、調(diào)整環(huán)保依法治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，結(jié)合我市環(huán)保系統(tǒng)的實(shí)際，制定我市環(huán)保部門依法治理規(guī)劃。

第二階段：2010年-2012年，按照《漳州市2009-2013年依法治市五年規(guī)劃》和本規(guī)劃的總體要求，制定每年的工作計(jì)劃，全面組織實(shí)施我市環(huán)保部門依法治理工作。

第三階段：2013年，上半年組織檢查考核我局環(huán)保依法治理規(guī)劃的落實(shí)情況，查缺補(bǔ)漏，向市依法治市辦報送實(shí)施《規(guī)劃》情況的自檢自查報告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對環(huán)保依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全環(huán)保

依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，做好工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。要把依法治理工作擺上局機(jī)關(guān)的重要議事日程，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，把環(huán)保依法治理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）完善環(huán)保行政執(zhí)法制度

建立健全“一把手”負(fù)責(zé)制、崗位目標(biāo)工作責(zé)任制和考核獎懲等制度，保證我局環(huán)保依法治理工作有組織、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。進(jìn)一步完善與健全環(huán)保行政執(zhí)法制度的建設(shè)，并將任務(wù)細(xì)化分解到職能科室和崗位，采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保依法治理規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，采取定期檢查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)整改和個案督辦等措施，確保環(huán)保依法治理規(guī)劃的全面實(shí)施。要把環(huán)保依法治理工作的成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為獎懲、任免干部的重要依據(jù)。

第二篇：公路局依法治理五年規(guī)劃

公路局依法治理五年規(guī)劃

章由--收集整理，版權(quán)歸原作者，轉(zhuǎn)載注明出處!市公路局2005至2009年依法治理工作五年規(guī)劃

局屬各單位：

為深入貫徹“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，根據(jù)憲法和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照市委《依法治市決定》及全市依法治市工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市，保證我市社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的法制化、制度化，確保我市提出的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)“平安龍巖”、“平安單位”，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作要求：

一依法治路工作指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面實(shí)踐依法治國基本方略，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，以民主法制健全、社會文明安定為基本目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)依法行政、法制教育、法律服務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向依法規(guī)范、依法管理和依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的法治化，為改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為閩西公路交通建設(shè)的文明法治化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二依法治路工作的總體目標(biāo)：社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度更加落實(shí)，人民群眾依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的民

主權(quán)利得到有效保障；法制宣傳教育制度化、規(guī)范化，全局干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治意識、法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)；保障法律、法規(guī)實(shí)施的執(zhí)法體制和機(jī)制進(jìn)一步完善，市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)；逐步建立和完善科學(xué)、高效的行政決策、行政管理制度，依法行政的水平有較大提高；各行各業(yè)和城鄉(xiāng)基層依法治理工作全面開展，成效顯著，為建設(shè)“平安龍巖”，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)營造良好的法治環(huán)境。

三依法治路工作要求：確立法治先行的觀念，堅(jiān)持做到重依法、重公正、重基層、重領(lǐng)導(dǎo)、重合力、重保障。營造良好的輿論環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境和守法、遵法、執(zhí)法的環(huán)境，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必公，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，違法必懲。結(jié)合公路部門的工作實(shí)際，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，以依法辦事為工作基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)觀念、職能和管理的根本轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化工作人員責(zé)任

感，提高辦事效率，保證服務(wù)質(zhì)量，廉潔奉公，依法管理。加強(qiáng)職工的法制宣傳教育，抓好執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和造就合格的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為依法行政、依法治路提供可靠保證。抓好基層依法治理工作，全面推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和“平安龍巖”建設(shè)，維護(hù)社會安定和穩(wěn)定，促進(jìn)生產(chǎn)力和社會全面進(jìn)步，進(jìn)一步提高公路部門依法管理水平和職工的法律素質(zhì)，保障公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)事業(yè)的順利進(jìn)行。

二、主要任務(wù)：

一深入開展法制教育，增強(qiáng)干部職工的法律素質(zhì)。

1、深入開展“四五”普法教育和“四五”普法驗(yàn)收工作，為開創(chuàng)“五五普法”教育奠定良好基礎(chǔ)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平的民主法制理論和依法治國基本方略，學(xué)習(xí)社會主義法制建設(shè)基本知識，注重提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

2、學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與交通公路工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，努力提高廣大職工的法律素質(zhì)。注重培養(yǎng)職工的權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)職工遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督意識。

3、要緊緊圍繞交通和公路中心工作，積極開展法制宣傳教育。著重宣傳交通經(jīng)濟(jì)管理，特別是整頓規(guī)范交通建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)市場秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳加入世貿(mào)組織涉及的相關(guān)法律知識，宣傳維護(hù)公路事業(yè)單位合法權(quán)益與保障職工利益的法律法規(guī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。

4、堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)依法治理工作。妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法治路為重點(diǎn)，以依法行政和公正執(zhí)法為核心，以強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制為保障，以法制化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步加大依法治理力度，積極推進(jìn)依法治路進(jìn)程。

5、把法制教育與思想道德教育緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，促進(jìn)民主法制建設(shè)和單位精神文明創(chuàng)建建設(shè)。

二加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)辦事效率。

實(shí)行政務(wù)廠務(wù)、事務(wù)公開與承諾制度，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能監(jiān)督力度，增強(qiáng)公路管理工作的透明度，做到廉潔、高效、文明、依法行政、依法管理，保證政令暢通，促進(jìn)廉潔從政，增進(jìn)行政效能，真正提高機(jī)關(guān)整體辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

三轉(zhuǎn)變管理方式，樹立依法管理理念。

改變過去習(xí)慣于主要依靠政策、計(jì)劃和行政命令管理事業(yè)的模式，逐步推進(jìn)依法辦事、依法行政、依法管理的良好辦事程序。

一是結(jié)合學(xué)習(xí)《公路法》在全局范圍內(nèi)推行以公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)為中心，推行養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，達(dá)到管養(yǎng)

分離，把市場競爭機(jī)制引入公路養(yǎng)護(hù)管理中，不斷提高養(yǎng)護(hù)職工的出勤率和勞動工效，激發(fā)養(yǎng)路工人的勞動積極性和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本，保障公路的安全與暢通。二是結(jié)合《公司法》，組建事企分開的公司制企業(yè)運(yùn)行模式。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體。公司堅(jiān)持依法參與工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，依法訂立經(jīng)濟(jì)合同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并依靠法律手段維護(hù)公司與員工的合法權(quán)益。

四規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化依法行政和公正執(zhí)法。

公路路政管理是公路部門依法行政、以法治路的行政執(zhí)法職能的體現(xiàn)，是公路部門的“窗口”崗位。我們將從抓路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)入手，引導(dǎo)路政執(zhí)法人員強(qiáng)化“以人為本，文明執(zhí)法”理念，進(jìn)一步整頓路政隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律全面提高路政隊(duì)伍整體素質(zhì)，內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象，展示路政隊(duì)伍優(yōu)良的社會聲譽(yù)、執(zhí)

法形象、工作效率和管理水平。今后一段時期的工作重點(diǎn)是：以《公路法》、交通部《路政管理規(guī)定》、《福建省公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，全面開展公路環(huán)境綜合整治，以法治路，重點(diǎn)清理占道貿(mào)易、違法建筑等侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為。繼續(xù)加大超限運(yùn)輸治理工作力度，從源頭上對超限超載運(yùn)輸進(jìn)行標(biāo)本兼治，出重拳、下猛藥治理超限超載這一“頑癥”，保護(hù)路橋，關(guān)愛生命，鞏固來之不易的公路建設(shè)成果，力爭通過3年時間的努力，從根本上遏制超限超載運(yùn)輸行為，使龍巖這一全省超限“重災(zāi)區(qū)”現(xiàn)象得到緩解。全面改善和提高公路為國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)服務(wù)的整體功能。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“閩西千里文明風(fēng)景長廊”活動，營造“暢、潔、綠、美”的閩西公路路容路貌和交通環(huán)境。將路政目標(biāo)管理規(guī)范和要求融入行業(yè)文明創(chuàng)建活動之中，切實(shí)加強(qiáng)縣級路政管理所、超限檢測站點(diǎn)的規(guī)范化管理，完善路政人員績效考評機(jī)制，以民主評議行風(fēng)活動為

契機(jī)，廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，形成“依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦案、清正廉潔、勤政為民的工作作風(fēng)。增強(qiáng)路政管理的透明度，做到執(zhí)法工作的公平、公開、公正，提高路政執(zhí)法工作水平，摒棄“暗箱操作”，倡導(dǎo)“陽光工程”，使路政管理行為變成服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于構(gòu)建“人、車、路”和諧環(huán)境的“服務(wù)工程”，使依法行政，依法治市工作部署落到實(shí)處。

五強(qiáng)化社會治安綜合治理，保障社會安定穩(wěn)定。

堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，公路系統(tǒng)安全保衛(wèi)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動，深入持久地開展“禁毒掃黃”、“掃黃打非”和查禁“法輪功”、“六合彩”等非法活動的專項(xiàng)治理。切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部重點(diǎn)要害部位和事故易發(fā)部位的安全管理，認(rèn)真做好“防火、防盜、防破壞、防事故”四防工作，全面落實(shí)人防、物防、技防、保密措施。充分發(fā)揮單位治保會、調(diào)委會、治安巡邏隊(duì)等群防群治組織的治安防范作用，積極排查和調(diào)處各類矛盾和糾紛，極力消除集體上訪越級上訪等不安定因素，力保一方平安。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全力推進(jìn)“平安龍巖”、“平安單位”創(chuàng)建目標(biāo)的順利完成。

六建立干部經(jīng)常性學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)干部的法制理論水平。

各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)法、用法的自覺性，成為廣大職工學(xué)法的表率。要把法制教育作為各級干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。采取針對實(shí)際，個別輔導(dǎo)；普治并舉，整體推進(jìn)；條塊結(jié)合，齊抓共管；推廣典型，分類指導(dǎo)；多種途徑，廣泛宣傳等學(xué)習(xí)方式，不斷提高干部的法制理論水平。建立干部經(jīng)常性學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加2--4次法制知識講座學(xué)習(xí)，行政執(zhí)法人員每年至少參加40小時的法律知識學(xué)習(xí)，并按規(guī)定建立干部學(xué)法考核登

記制度。把干部的學(xué)法、用法情況作為干部錄用、晉升和考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，促進(jìn)干部職工學(xué)法、用法、守法的自覺性，為機(jī)關(guān)干部及工作人員提高依法行政、依法管理能力提供物質(zhì)保障。

三、實(shí)施步驟：

本規(guī)劃自2009年起到2009年分三個階段進(jìn)行。

第一階段：2009年，主要做好依法治市和依法行政的宣傳、發(fā)動及充實(shí)調(diào)整各級依法治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。局屬各單位要根據(jù)本規(guī)劃結(jié)合各自的實(shí)際情況制定行業(yè)依法治理規(guī)劃。

市公路局依法治路領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：XXX局長

副組長：XXX黨委書記、XXX副局長、助理調(diào)研員、XXX黨委副書記、XXX副局長

成員：鐘XX、張XX、邱XX、劉XX、朱X、陳XX、魏XX、劉XX、吳XX

辦公室設(shè)在路政分局綜合科。

主任：劉XX

副主任：陳XX

成員：戴XX、翁XX、李X、楊XX、徐XX

聯(lián)絡(luò)員：劉XX路政分局綜合科科長電話：xxxxxxx

陳xx安保科長電話：xxxxxxx

第二階段：2009年—2008年。局屬各單位要按照本規(guī)劃和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的工作計(jì)劃，全面組織實(shí)施行業(yè)的依法治理工作。

第三階段：2009年。上半年局屬各單位逐步檢查、考核依法治理規(guī)劃的落實(shí)情況，查缺補(bǔ)漏。下半年由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核、驗(yàn)收，總結(jié)全市依法治市規(guī)劃實(shí)施情況，表彰先進(jìn)，提出新的要求，推動依法治市工作上一個新臺階。

四、保障措施：

一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要把依法治市工作和行業(yè)依法治理工作列入重要議事日程，健全機(jī)構(gòu)，明確分工，規(guī)劃部署，監(jiān)督檢查。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》第一責(zé)任人的責(zé)任，做到一級抓一級，逐級抓落實(shí)。

二建立健全依法治市和行業(yè)依法治理工作長效機(jī)制。建立健全職責(zé)明確、獎懲結(jié)合的依法治路工作責(zé)任制，把依法治路工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理。健全依法治路領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)，建立健全依法治路成員聯(lián)席會議、重大問題請示匯報、信息反饋等制度。完善依法治路工作聯(lián)系制度。要制定依法治路工作日常檢查與考核相結(jié)合的考評方法，建立科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)際效果。

三充分發(fā)揮各級依法治理機(jī)構(gòu)職能作用。重視和加強(qiáng)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，促進(jìn)各級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步履行好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查依法治理工作的職責(zé)。

四落實(shí)普法依法治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各

單位財(cái)務(wù)部門要按照市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》x委發(fā)[2001]x號文件規(guī)定的普法依法治理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把普法依法治理經(jīng)費(fèi)納入本單位財(cái)務(wù)預(yù)算，及時定額到位。

五狠抓督查落實(shí)。各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自的實(shí)際，分別制定相應(yīng)的實(shí)施意見，精心組織實(shí)施。要對照依法治市和依法治路工作規(guī)劃、目標(biāo)要求和工作進(jìn)度，抓好督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動依法治市和行業(yè)依法治理規(guī)劃的落實(shí)。

二ＯＯ五年二月二十八日

主題詞：依法治理工作規(guī)劃

抄送：市依法治市辦，局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各科室。

市公路局辦公室2009年3月1日印發(fā)公路局依法治理五年規(guī)劃飛雪

第三篇：公路局依法治理工作五年規(guī)劃

局屬各單位：

為深入貫徹“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，根據(jù)憲法和黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，按照市委《依法治市決定》及全市依法治市工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市，保證我市社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的法制化、制度化，確保我市提出的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)“平安龍巖”、“平安單位”，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作要求：

（一）依法治路工作指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面實(shí)踐依法治國基本方略，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，以民主法制健全、社會文明安定為基本目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)依法行政、法制教育、法律服務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向依法規(guī)范、依法管理和依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的法治化，為改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為閩西公路交通建設(shè)的文明法治化奠定堅(jiān)實(shí)的基矗

（二）依法治路工作的總體目標(biāo)：社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度更加落實(shí)，人民群眾依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的民主權(quán)利得到有效保障；法制宣傳教育制度化、規(guī)范化，全局干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治意識、法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)；保障法律、法規(guī)實(shí)施的執(zhí)法體制和機(jī)制進(jìn)一步完善，市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)；逐步建立和完善科學(xué)、高效的行政決策、行政管理制度，依法行政的水平有較大提高；各行各業(yè)和城鄉(xiāng)基層依法治理工作全面開展，成效顯著，為建設(shè)“平安龍巖”，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)營造良好的法治環(huán)境。

（三）依法治路工作要求：確立法治先行的觀念，堅(jiān)持做到重依法、重公正、重基層、重領(lǐng)導(dǎo)、重合力、重保障。營造良好的～環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境和守法、遵法、執(zhí)法的環(huán)境，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必公，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，違法必懲。結(jié)合公路部門的工作實(shí)際，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，以依法辦事為工作基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)觀念、職能和管理的根本轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化工作人員責(zé)任感，提高辦事效率，保證服務(wù)質(zhì)量，廉潔奉公，依法管理。加強(qiáng)職工的法制宣傳教育，抓好執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和造就合格的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為依法行政、依法治路提供可靠保證。抓好基層依法治理工作，全面推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和“平安龍巖”建設(shè)，維護(hù)社會安定和穩(wěn)定，促進(jìn)生產(chǎn)力和社會全面進(jìn)步，進(jìn)一步提高公路部門依法管理水平和職工的法律素質(zhì)，保障公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)事業(yè)的順利進(jìn)行。

二、主要任務(wù)：

（一）深入開展法制教育，增強(qiáng)干部職工的法律素質(zhì)。

1、深入開展“四五”普法教育和“四五”普法驗(yàn)收工作，為開創(chuàng)“五五普法”教育奠定良好基礎(chǔ)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平的民主法制理論和依法治國基本方略，學(xué)習(xí)社會主義法制建設(shè)基本知識，注重提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（五）強(qiáng)化社會治安綜合治理，保障社會安定穩(wěn)定。

堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，公路系統(tǒng)安全保衛(wèi)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動，深入持久地開展“禁毒掃黃”、“掃黃打非”和查禁“qqq”、“xx”等非法活動的專項(xiàng)治理。切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部重點(diǎn)要害部位和事故易發(fā)部位的安全管理，認(rèn)真做好“防火、防盜、防破壞、防事故”四防工作，全面落實(shí)人防、物防、技防、保密措施。充分發(fā)揮單位治保會、調(diào)委會、治安巡邏隊(duì)等群防群治組織的治安防范作用，積極排查和調(diào)處各類矛盾和糾紛，極力消除集體上訪越級上訪等不安定因素，力保一方平安。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全力推進(jìn)“平安龍巖”、“平安單位”創(chuàng)建目標(biāo)的順利完成。

（六）建立干部經(jīng)常性學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)干部的法制理論水平。

各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)法、用法的自覺性，成為廣大職工學(xué)法的表率。要把法制教育作為各級干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。采取針對實(shí)際，個別輔導(dǎo)；普治并舉，整體推進(jìn)；條塊結(jié)合，齊抓共管；推廣典型，分類指導(dǎo)；多種途徑，廣泛宣傳等學(xué)習(xí)方式，不斷提～部的法制理論水平。建立干部經(jīng)常性學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加2--4次法制知識講座學(xué)習(xí)，行政執(zhí)法人員每年至少參加40小時的法律知識學(xué)習(xí)，并按規(guī)定建立干部學(xué)法考核登記制度。把干部的學(xué)法、用法情況作為干部錄用、晉升和考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，促進(jìn)干部職工學(xué)法、用法、守法的自覺性，為機(jī)關(guān)干部及工作人員提高依法行政、依法管理能力提供物質(zhì)保障。

三、實(shí)施步驟：

本規(guī)劃自～年起到～年分三個階段進(jìn)行。

第一階段：～年，主要做好依法治市和依法行政的宣傳、發(fā)動及充實(shí)調(diào)整各級依法治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。局屬各單位要根據(jù)本規(guī)劃結(jié)合各自的實(shí)際情況制定行業(yè)依法治理規(guī)劃

第四篇：公路局依法治理工作五年規(guī)劃

市公路局2005至2009年依法治理工作五年規(guī)劃局屬各單位：為深入貫徹“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，根據(jù)憲法和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照市委《依法治市決定》及全市依法治市工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市，保證我市社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的法wenmi.net制化、制度化，確保我市提出的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)“平安龍巖”、“平安單位”，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作要求：

（一）依法治路工作指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面實(shí)踐依法治國基本方略，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，以民主法制健全、社會文明安定為基本目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)依法行政、法制教育、法律服務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向依法規(guī)范、依法管理和依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的法治化，為改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為閩西公路交通建設(shè)的文明法治化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）依法治路工作的總體目標(biāo)：社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度更加落實(shí)，人民群眾依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的民主權(quán)利得到有效保障；法制宣傳教育制度化、規(guī)范化，全局干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治意識、法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)；保障法律、法規(guī)實(shí)施的執(zhí)法體制和機(jī)制進(jìn)一步完善，市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)；逐步建立和完善科學(xué)、高效的行政決策、行政管理制度，依法行政的水平有較大提高；各行各業(yè)和城鄉(xiāng)基層依法治理工作全面開展，成效顯著，為建設(shè)“平安龍巖”，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)營造良好的法治環(huán)境。

（三）依法治路工作要求：確立法治先行的觀念，堅(jiān)持做到重依法、重公正、重基層、重領(lǐng)導(dǎo)、重合力、重保障。營造良好的輿論環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境和守法、遵法、執(zhí)法的環(huán)境，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必公，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，違法必懲。結(jié)合公路部門的工作實(shí)際，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，以依法辦事為工作基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)觀念、職能和管理的根本轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化工作人員責(zé)任感，提高辦事效率，保證服務(wù)質(zhì)量，廉潔奉公，依法管理。加強(qiáng)職工的法制宣傳教育，抓好執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和造就合格的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為依法行政、依法治路提供可靠保證。抓好基層依法治理工作，全面推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和“平安龍巖”建設(shè)，維護(hù)社會安定和穩(wěn)定，促進(jìn)生產(chǎn)力和社會全面進(jìn)步，進(jìn)一步提高公路部門依法管理水平和職工的法律素質(zhì)，保障公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)事業(yè)的順利進(jìn)行。

二、主要任務(wù)：

（一）深入開展法制教育，增強(qiáng)干部職工的法律素質(zhì)。

1、深入開展“四五”普法教育和“四五”普法驗(yàn)收工作，為開創(chuàng)“五五普法”教育奠定良好基礎(chǔ)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平的民主法制理論和依法治國基本方略，學(xué)習(xí)社會主義法制建設(shè)基本知識，注重提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

2、學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與交通公路工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，努力提高廣大職工的法律素質(zhì)。注重培養(yǎng)職工的權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)職工遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督意識。

3、要緊緊圍繞交通和公路中心工作，積極開展法制宣傳教育。著重宣傳交通經(jīng)濟(jì)管理，特別是整頓規(guī)范交通建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)市場秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳加入世貿(mào)組織涉及的相關(guān)法律知識，宣傳維護(hù)公路事業(yè)單位合法權(quán)益與保障職工利益的法律法規(guī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。

4、堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)依法治理工作。妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法治路為重點(diǎn)，以依法行政和公正執(zhí)法為核心，以強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制為保障，以法制化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步加大依法治理力度，積極推進(jìn)依法治路進(jìn)程。

5、把法制教育與思想道德教育緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，促進(jìn)民主法制建設(shè)和單位精神文明創(chuàng)建建設(shè)。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)辦事效率。實(shí)行政務(wù)（廠務(wù)、事務(wù)）公開與承諾制度，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能監(jiān)督力度，增強(qiáng)公路管理工作的透明度，做到廉潔、高效、文明、依法行政、依法管理，保證政令暢通，促進(jìn)廉潔從政，增進(jìn)行政效能，真正提高機(jī)關(guān)整體辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

（三）轉(zhuǎn) 變管理方式，樹立依法管理理念。改變過去習(xí)慣于主要依靠政策、計(jì)劃和行政命令管理事業(yè)的模式，逐步推進(jìn)依法辦事、依法行政、依法管理的良好辦事程序。一是結(jié)合學(xué)習(xí)《公路法》在全局范圍內(nèi)推行以公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)為中心，推行養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，達(dá)到管養(yǎng)分離，把市場競爭機(jī)制引入公路養(yǎng)護(hù)管理中，不斷提

第五篇：公路局依法治理工作五年規(guī)劃

局屬各單位：

為深入貫徹“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，根據(jù)憲法和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照市委《依法治市決定》及全市依法治市工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市，保證我市社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的法制化、制度化，確保我市提出的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)“平安龍巖”、“平安單位”，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作要求：

（一）依法治路工作指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面實(shí)踐依法治國基本方略，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，以民主法制健全、社會文明安定為基本目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)依法行政、法制教育、法律服務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向依法規(guī)范、依法管理和依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的法治化，為改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為閩西公路交通建設(shè)的文明法治化奠定堅(jiān)實(shí)的基矗

（二）依法治路工作的總體目標(biāo)：社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度更加落實(shí)，人民群眾依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的民主權(quán)利得到有效保障；法制宣傳教育制度化、規(guī)范化，全局干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治意識、法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)；保障法律、法規(guī)實(shí)施的執(zhí)法體制和機(jī)制進(jìn)一步完善，市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)；逐步建立和完善科學(xué)、高效的行政決策、行政管理制度，依法行政的水平有較大提高；各行各業(yè)和城鄉(xiāng)基層依法治理工作全面開展，成效顯著，為建設(shè)“平安龍巖”，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)營造良好的法治環(huán)境。

（三）依法治路工作要求：確立法治先行的觀念，堅(jiān)持做到重依法、重公正、重基層、重領(lǐng)導(dǎo)、重合力、重保障。營造良好的～環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境和守法、遵法、執(zhí)法的環(huán)境，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必公，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，違法必懲。結(jié)合公路部門的工作實(shí)際，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，以依法辦事為工作基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)觀念、職能和管理的根本轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化工作人員責(zé)任感，提高辦事效率，保證服務(wù)質(zhì)量，廉潔奉公，依法管理。加強(qiáng)職工的法制宣傳教育，抓好執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和造就合格的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為依法行政、依法治路提供可靠保證。抓好基層依法治理工作，全面推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和“平安龍巖”建設(shè)，維護(hù)社會安定和穩(wěn)定，促進(jìn)生產(chǎn)力和社會全面進(jìn)步，進(jìn)一步提高公路部門依法管理水平和職工的法律素質(zhì)，保障公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)事業(yè)的順利進(jìn)行。

二、主要任務(wù)：

（一）深入開展法制教育，增強(qiáng)干部職工的法律素質(zhì)。

1、深入開展“四五”普法教育和“四五”普法驗(yàn)收工作，為開創(chuàng)“五五普法”教育奠定良好基礎(chǔ)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平的民主法制理論和依法治國基本方略，學(xué)習(xí)社會主義法制建設(shè)基本知識，注重提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

2、學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與交通公路工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，努力提高廣大職工的法律素質(zhì)。注重培養(yǎng)職工的權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)職工遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督意識。

3、要緊緊圍繞交通和公路中心工作，積極開展法制宣傳教育。著重宣傳交通經(jīng)濟(jì)管理，特別是整頓規(guī)范交通建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)市場秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳加入世貿(mào)組織涉及的相關(guān)法律知識，宣傳維護(hù)公路事業(yè)單位合法權(quán)益與保障職工利益的法律法規(guī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。

4、堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)依法治理工作。妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法治路為重點(diǎn)，以依法行政和公正執(zhí)法為核心，以強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制為保障，以法制化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步加大依法治理力度，積極推進(jìn)依法治路進(jìn)程。

5、把法制教育與思想道德教育緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，促進(jìn)民主法制建設(shè)和單位精神文明創(chuàng)建建設(shè)。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)辦事效率。

實(shí)行政務(wù)（廠務(wù)、事務(wù)）公開與承諾制度，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能監(jiān)督力度，增強(qiáng)公路管理工作的透明度，做到廉潔、高效、文明、依法行政、依法管理，保證政令暢通，促進(jìn)廉潔從政，增進(jìn)行政效能，真正提高機(jī)關(guān)整體辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

（三）轉(zhuǎn)變管理方式，樹立依法管理理念。

改變過去習(xí)慣于主要依靠政策、計(jì)劃和行政命令管理事業(yè)的模式，逐步推進(jìn)依法辦事、依法行政、依法管理的良好辦事程序。

一是結(jié)合學(xué)習(xí)《公路法》在全局范圍內(nèi)推行以公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)為中心，推行養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，達(dá)到管養(yǎng)分離，把市場競爭機(jī)制引入公路養(yǎng)護(hù)管理中，不斷提高養(yǎng)護(hù)職工的出勤率和勞動工效，激發(fā)養(yǎng)路工人的勞動積極性和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本，保障公路的安全與暢通。二是結(jié)合《公司法》，組建事企分開的公司制企業(yè)運(yùn)行模式。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體。公司堅(jiān)持依法參與工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，依法訂立經(jīng)濟(jì)合同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并依靠法律手段維護(hù)公司與員工的合法權(quán)益。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化依法行政和公正執(zhí)法。

公路路政管理是公路部門依法行政、以法治路的行政執(zhí)法職能的體現(xiàn)，是公路部門的“窗口”崗位。我們將從抓路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)入手，引導(dǎo)路政執(zhí)法人員強(qiáng)化“以人為本，文明執(zhí)法”理念，進(jìn)一步整頓路政隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律全面提高路政隊(duì)伍整體素質(zhì)，內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象，展示路政隊(duì)伍優(yōu)良的社會聲譽(yù)、執(zhí)法形象、工作效率和管理水平。今后一段時期的工作重點(diǎn)是：以《公路法》、交通部《路政管理規(guī)定》、《福建省公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，全面開展公路環(huán)境綜合整治，以法治路，重點(diǎn)清理占道貿(mào)易、違法建筑等侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為。繼續(xù)加大超限運(yùn)輸治理工作力度，從源頭上對超限超載運(yùn)輸進(jìn)行標(biāo)本兼治，出重拳、下猛藥治理超限超載這一“頑癥”，保護(hù)路橋，關(guān)愛生命，鞏固來之不易的公路建設(shè)成果，力爭通過3年時間的努力，從根本上遏制超限超載運(yùn)輸行為，使龍巖這一全省超限“重災(zāi)區(qū)”現(xiàn)象得到緩解。全面改善和提高公路為國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)服務(wù)的整體功能。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“閩西千里文明風(fēng)景長廊”活動，營造“暢、潔、綠、美”的閩西公路路容路貌和交通環(huán)境。將路政目標(biāo)管理規(guī)范和要求融入行業(yè)文明創(chuàng)建活動之中，切實(shí)加強(qiáng)縣級路政管理所、超限檢測站點(diǎn)的規(guī)范化管理，完善路政人員績效考評機(jī)制，以民主評議行風(fēng)活動為契機(jī)，廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，形成“依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦案、清正廉潔、勤政為民的工作作風(fēng)。增強(qiáng)路政管理的透明度，做到執(zhí)法工作的公平、公開、公正，提高路政執(zhí)法工作水平，摒棄“暗箱操作”，倡導(dǎo)“陽光工程”，使路政管理行為變成服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于構(gòu)建“人、車、路”和諧環(huán)境的“服務(wù)工程”，使依法行政，依法治市工作部署落到實(shí)處。

（五）強(qiáng)化社會治安綜合治理，保障社會安定穩(wěn)定。

堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，公路系統(tǒng)安全保衛(wèi)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動，深入持久地開展“禁毒掃黃”、“掃黃打非”和查禁“QQQ”、“xx”等非法活動的專項(xiàng)治理。切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部重點(diǎn)要害部位和事故易發(fā)部位的安全管理，認(rèn)真做好“防火、防盜、防破壞、防事故”四防工作，全面落實(shí)人防、物防、技防、保密措施。充分發(fā)揮單位治保會、調(diào)委會、治安巡邏隊(duì)等群防群治組織的治安防范作用，積極排查和調(diào)處各類矛盾和糾紛，極力消除集體上訪越級上訪等不安定因素，力保一方平安。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全力推進(jìn)“平安龍巖”、“平安單位”創(chuàng)建目標(biāo)的順利完成。

（六）建立干部經(jīng)常性學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)干部的法制理論水平。

各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)法、用法的自覺性，成為廣大職工學(xué)法的表率。要把法制教育作為各級干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。采取針對實(shí)際，個別輔導(dǎo)；普治并舉，整體推進(jìn)；條塊結(jié)合，齊抓共管；推廣典型，分類指導(dǎo)；多種途徑，廣泛宣傳等學(xué)習(xí)方式，不斷提～部的法制理論水平。建立干部經(jīng)常性學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加2--4次法制知識講座學(xué)習(xí)，行政執(zhí)法人員每年至少參加40小時的法律知識學(xué)習(xí)，并按規(guī)定建立干部學(xué)法考核登記制度。把干部的學(xué)法、用法情況作為干部錄用、晉升和考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，促進(jìn)干部職工學(xué)法、用法、守法的自覺性，為機(jī)關(guān)干部及工作人員提高依法行政、依法管理能力提供物質(zhì)保障。

三、實(shí)施步驟：

本規(guī)劃自～年起到～年分三個階段進(jìn)行。

第一階段：～年，主要做好依法治市和依法行政的宣傳、發(fā)動及充實(shí)調(diào)整各級依法治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。局屬各單位要根據(jù)本規(guī)劃結(jié)合各自的實(shí)際情況制定行業(yè)依法治理規(guī)劃