第一篇：漳州市商業網點規劃簡要說明

漳州市中心城區商業網點布局規劃簡要說明

漳州市中心城區商業網點布局規劃簡要說明

一、規劃依據：為引導和促進漳州市中心城區商業網點健康、快速和可持續發展，盡快建立和完善與漳州市經濟發展相適應、布局結構合理、功能齊全、競爭有序的現代商業網點網絡和商品市場體系，把中心城區建設成為工貿港口城市、區域性貿易中心，按照漳州市國民經濟和社會發展規劃，依據《城市商業網點規劃編制規范》、《零售業態分類》、《漳州市中心城區總體規劃》，編制本規劃。

二、規劃內容：市區級商業中心、大中型商業零售網點、商業街、大中型專業批發市場（物流配送中心）、社區商業服務設施、大中型餐飲服務設施等六部分。

三、規劃期限

近期:2005年-2010年人口規模:45萬遠期:2011年-2020年人口規模:60萬

四、規劃范圍：中心城區至2020年的規劃建設區，含薌城區、龍文區、橋南片一部分用地。具體分為舊城市中心區組團、新城市中心區組團、丹霞組團、薌城北組團、城西組團、迎賓北組團、城東組團、橋南組團。

五、總量發展目標

1、中心城區社會消費品零售總額：近期至2010年的增長率為14%%，總額為116億元，遠期至2020年的增長率為12%%，總額為360億元。

2、營業面積：近期人均營業面積為1.2平方米，總量為54萬平方米，遠期人均營業面積為1.4平方米，總量為84萬平方米。其中大中型商業網點總量達66處，增建48處，總面積達36萬平方米，人均擁有大中型商業零售網點營業面積達0.6平方米。

六、規劃目標：舊城區以調整、改造、提高為主，合理配置各業態的網點，走內涵發展道路，商業零售營業面積基本保持現有基礎水平，適度調整。新城區以增建新建商業網點為主，努力形成規模等級合理、業態比例協調、購物環境優美的新城區商業網點體系。

七、商業體系結構：分市級商業中心、區域級商業中心、社區級商業中心三級體系。具體為“兩主、六輔”的市、區級商業中心格局，“兩主”是新、舊兩個市級商業中心，“六輔”是指結合城市各功能片區的劃分，形成六個區域級商業中心。

八、商業街布局規劃：重點引導建設信息、電子器材、通訊器材、文化用品、婦女兒童服飾、旅游紀念品和餐飲等符合現代消費趨勢的專業特色街。鼓勵設置與該專業特色街相關的專業店、專賣店；適度設置為該專業配置服務的服務業，限制設置與該專業特點無關的業態和業種。至2020年,符合標準的商業街25條，增建和改造17條，改造新華西路、新華東路為商業步行街。

九、大中型專業批發市場、物流配送中心發展目標

重點培育和發展花卉、農副產品、食品、家具、鐘表、電子、機械、五金、建材、制藥等門類的大中型專業批發市場、物流配送中心體系。至2020年，總量達30處，增建和改造10處，規劃設施為:

1、城市中心地帶原則上不再新建專業批發市場，現有的面向市區的生活資料及生產資料批發市場在市區或市區中心邊緣可以保留，但應進行資源整合。

2、以區域性輻射為主的生活資料和生產資料批發市場，以及硬件較差，配套不齊全的生活資料批發市場，要結合城市規劃改造，逐步調整出城市中心地帶，重點以319國道（北環城路），324國道、郊柏線為軸線進行布局。

3、現狀位于城市邊緣的生活資料和生產資料批發市場，要進行結構調整，資源整合，努力改變有場無市或有市無場的現狀，完善各種配套設施。

4、規劃共設置6個物流園區，即迎賓路東段物流園區、浦口糧食物流園區、火車站物流園區、金峰物流園區、汽車物流園區、橋南區東部物流園區，發展商貿配送體系，重點發展商業零售業配送中心，果蔬、生鮮食品及副食品配送中心，機電、五金、鐘表、建材產品配送中心等。

十、大中型餐飲網點布置導向大中型餐飲店總量達37處，增建和改造22處，四、五星級酒店5處。

1、選址于交通便利的城市交通性干道旁，或大型居住區，旅游點附近。

2、市、區級商業中心、商務辦公區內，交通樞紐附近。

3、同檔次的餐飲網點不宜過分集中，餐飲網點要按有關停車場設置規范的要求，配置一定比例的停車場地。

十一近期規劃設施1．商業街建設及改造

（1）改造青年路、新華西路西段、炮仔街、南大道兩側的沿街商業。

（2）重建解放路商業街。（3）結合延安北片區舊城改造，建設地下步行商業街。（4）建設榮昌花園西側特色商業街。（5）在新市級商業中心建設二條綜合性商業街。（6）建設瑞京路西段-金峰大街綜合性商業街。（7）建設高校園區學生文教一條街。（8）建設橋南片區南山環路旅游休閑街。

2．大中型商業零售網點新規劃建設22處，總量達40處，網點總面積達20萬平方米，人均擁有大中型商業零售網點營業面積達0.45平方米。

3、專業批發市場、物流配送中心建設規劃

（1）、整合位于九龍大道兩側的新城綜合大市場、華東工業品市場、茶葉大市場、閩南商業批發市場、浦東副食品批發市場，改造北環城沿線的鋼材市場、林產品市場。

（2）、新建小港家具專業市場、汽車汽配交易市場、食品專業市場、桂溪建材專業市場、二手車交易市場、煙草物流配送中心，續建百花村花卉交易市場、吉馬物流配送中心，擴建龍文蔬菜批發市場、浦口

糧食批發市場。

4.大中型餐飲店總量達20處，新建和改造9處，重點推介四、五星級酒店2處。分別位于新城市中心區和橋南南山景區，改造威鎮閣商業城為漳州特色風味美食廣場。5．建設長洲旅游購物休閑度假區，規劃面積5.3平方公里。

第二篇：德州市市區商業網點規劃說明

德州市市區商業網點規劃說明

發布時間：2004-12-29

目 錄

一、德州市區商業網點現狀及存在的問題

二、規劃依據

三、規劃期限

四、規劃范圍

五、規劃指導思想與規劃原則

（一）規劃指導思想

（二）規劃原則

六、規劃發展目標

（一）近期

（二）遠期

七、商業網點規劃布局

（一）市、區級商業中心規劃布局

（二）大中型商業零售網點規劃布局

（三）商業街規劃布局

（四）大型專業批發市場規劃布局

八、近期建設規劃

九、規劃實施建議

德州市市區商業網點規劃（2005-2015年）

說 明

一、德州市區商業網點現狀及存在的問題

近年來，隨著德州市舊城的不斷改造，市區商業網點建設發展迅猛，特別是98年市委、市政府確定把德州建設成商貿型城市以來，商業網點建設更是異軍突起，所有新建沿街樓房的底層幾乎全是商業網點。據初步調查，截止2003年底，市區各類商業網點已發展到9986個，比98年增加3097個，千人擁有網點18個。其中，萬平方米以上的批發零售網點6個。近幾年，除德百大樓效益較好之外，其他各商場經營效益都在下滑，有的已走錯位經營的路子。由于經營雷同的網點過多過于集中，加之居民的購買力有限，多數商家經營不景氣。由此可見，在德州市商業網點建設和發展中，存在著空間布局不夠合理，結構比例失調，業態功能雷同，盲目擴張，重復建設嚴重，導致同行業惡性競爭，造成了大量資源浪費。

二、規劃依據

1、《商務部建設部關于做好地級城市商業網點規劃工作的通知》（商建發[2004]18號）

2、《轉發商務部建設部關于做好地級城市商業網點規劃工作的通知的通知》（魯經貿貿

易[2004]54號）

3、《德州市城市總體規劃（2004年-2020年）》（方案）

4、《德州市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》

5、《德州市商貿流通業“十五”發展規劃》

6、《德州市流通現代化發展規劃》

7、《德州市商業分級設置規范》（DB3714/T3-2004）

8、《德州市商業零售業態規范》（DB3714/T2-2004）

9、其它相關法律、法規文件。

三、規劃期限

近期：2005年-2010年

遠期：2010年-2015年

四、規劃范圍

本次規劃范圍是德州市市區。即：德城區（中部、北部、南部）、商貿區、河東新區、經濟開發區。規劃總面積為127.3平方公里。

五、規劃指導思想與規劃原則

（一）規劃指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，按照市委、市政府提出的把德州逐步建設成魯西北、冀東南最大的商貿中心城市的要求，依據《德州市國民經濟和社會發展“十五”規劃》、《德州市城市總體規劃》，結合本市實際，合理控制總量，突出發展重點，以滿足市場需求和提高人民生活為出發點，立足于提高城市輻射功能，著眼于提升城市形象和品位，以優化網點布局和調整市場結構為主線，明確功能定位，突出商業特色，逐步建立與當地經濟發展和對外開放水平相適應，布局結構合理、功能齊全，統一開放、競爭有序的城市商業網點體系。

（二）規劃原則

1、堅持與城市發展規劃相結合，作為城市總體規劃的重要組成部分。

2、規劃的調控功能與市場機制的基礎作用相結合，保證有序穩定發展。

3、發展新型業態與改造傳統商業相結合。

4、大型商業設施與便民商業網點相結合。

5、規劃當前與籌劃未來相結合。

六、規劃發展目標

（一）近期：到2010年，德州市市區各類商業網點總量控制在12000處，年均增長2.4%，千人擁有零售網點20處，達到全省中等發展水平，基本實現小康社會商業服務目標。具體配置目標如下：

1、大中型商業零售網點達到30處，其中，改擴建1處，規劃新建9處。大中型商業零售網點營業面積達到30萬平方米，人均擁有大中型商業零售網點營業面積0.4平方米。

2、符合標準的商業街達到9條，其中新建4條，改造5條。

3、大中型專業批發市場達到32處，其中規劃新建和改擴建9處。

（二）遠期：至2015年，德州市城區市場繁榮，消費便利、生活豐富，商貿流通設施達到現代化水平，成為魯西北冀東南最大的商貿中心城市。

具體配置目標如下：

1、市級商業中心配置：完成河東新區市級商業中心規劃建設。改造德城區中部湖濱路、解放路商業基礎設施。區級商業中心配置：初步建設形成3處符合標準的區級商業中心。

2、大中型商業網點達到34處，其中規劃新建12處，改擴建2處，大中型商業零售網點面積40萬平方米，人均擁有大中型零售網點營業面積0.57平方米。

3、符合標準的商業街達到16條，其中新建和改造16條。

4、大、中型專業批發市場達到40處，其中規劃新建8處，改、擴建9處。

5、每個社區擁有商業服務設施不低于10000平方米，每千人擁有600-800平方米。基本可滿足社區居民的生活需要。

七、商業網點規劃布局

（一）市、區級商業中心規劃布局

確立兩個市級商業中心，三個區級商業中心。德城區中部市級商業中心商業零售業態配置基本齊全，原則上不再新建大型零售網點。

1、市級商業中心

新城商業中心。在河東新區三八路以北，天衢路以南，新興路以西，河東大街以東規劃建設市級商業中心。基本建成以商業為主、商辦結合、功能完善、配套設施齊全的商貿中心。老城商業中心。為三八路、東風路、解放路和迎賓路圍合而成的區域。完成解放路商業基礎設施改造。結合舊城改造，在三八路和東風路之間，以現有商業設施為基礎，逐步使其提升檔次，完善功能，建設成魯西北、冀東南最大的商業、服務業中心。

2、區級商業中心

區級商業中心達到3處。商貿區、新城區、經濟開發區各1處。具體設置在：天衢路以南，東風路以北鐵西大道兩側；新城區南部新河路南側區域；經濟開發區的天衢路以南，東風路以北晶華路段。德城區區級商業中心與市級老城商業中心重合。

（二）大中型商業零售網點規劃布局

市區大中型商業零售網點規劃總數為34處。按區域分德城區24處、商貿區4處、河東新區2處、經濟開發區4處。德州市市區每0.5萬人擁有一處大中型商業零售網點。

1、德城區規劃配置總數24處。其中現狀18處，新建4處，改、擴建2處。在位于德州制藥廠北側的天衢路（南）和德興北路（西）交匯處，新建一座三層超市，營業面積20000平方米。在共青團路與德興路交叉口西南角規劃建設1處美食城，營業面積5000平方米。在北園路與德興路交叉口東北角規劃建設1處肖何商貿大廈，營業面積20000平方米。在三八路與解放路交叉口西北角規劃建設1處寧波商貿城，營業面積30000平方米。改造擴建華聯商廈，營業面積達到2萬平方米。改擴建九洲商城。

2、商貿區規劃配置總數4處。其中現狀1處，新建3處。在鐵西大道西側，新河路以南，建設大型購物中心1處；在東風路南側沿線，建設美食城及百貨店各1處，并有旅游、金融服務、郵電通迅、圖書報刊等配套行業，建成后總營業面積約5.3萬平方米。

3、河東新區規劃配置2處。在三八路以北、河東大街以東規劃配置大型綜合超市1處，建成后總營業面積達2萬平方米。在東方紅路以南、8號線以東建設超市1處，營業面積5000平方米。

4、經濟開發區規劃配置4處，其中現狀1處，新建3處。在十二里莊以東，104國道以南規劃建設1處德百物流配送中心，營業面積80000平方米。在東方紅路以北，新興路以東規劃建設山東省新華書店連鎖總部北分中心1處，營業面積50000平方米。在晶華路以東，三八路以南，結合大型居住社區，設置1處百貨店，營業面積15000平方米。

（三）商業街規劃布局

1、德城區符合標準的商業街達到9條，其中需改造現狀6條，規劃新建3條。規劃建設三八路女性商品街，街長500米，網點50家以上，該商品街以銷售女士商品為主。在東地路與德興路之間，文化路以北至東方紅路段，規劃建設美食一條街，街長500米，網點80家以上。規劃建設岔河西側步行街，以文化、休閑娛樂為主。改造太平、柴市、光明、馬市、解放南路五金電料燈具街及三八西路6條商業街。

2、商貿區符合標準的商業街達到3條。其中規劃新建3條。在張莊小區規劃建設商業街，街長1600米，網點300家以上。在連陳街附近建設商業街，街長360米，網點80家以上。在健康路附近的健康小區建設商業街，街長370米，網點80家以上。

3、河東新區符合標準的商業街達到3條，其中規劃新建3條。在河東商務中心內西南至東北走向，規劃建設商務中心步行街，街長300米，網點70家以上；在東風路以北，東方紅路以南，杏園路以東，規劃建設高地步行街，街長500米，網點120家以上；在東風路兩側輔道8號線至河東大街，規劃建設東風路輔道商貿帶，設置大體量大型物流項目和設施。

4、經濟開發區符合標準的商業街達到1條，其中改擴建1條。改擴建開發區商貿城。

（四）大型專業批發市場規劃布局

1、德城區規劃配置23處。其中現狀16處，新建3處，改、擴建4處。新建項目，主要放在城北及城南區域，新建市場面積達130萬平方米。其中，在德興路以西，湖濱路以東，北連接線以南，規劃新建1處德州光彩大市場，營業面積33萬平方米；在解放北路北首路西，建設1處好宜居藥材批發市場，營業面積2000平方米；在湖賓南路與向陽路交叉口，規劃建設1處陳公日用品批發市場，營業面積70000平方米。改擴建位于東方紅西路的東方紅紡織西市場和紡織品批發市場；改擴建火車站以北，迎賓路以西的站北文化市場；改擴建位于解放南路以西，馬市街以東的光明布匹批發市場。

2、商貿區規劃配置10處，其中現狀3處，改擴建4處，新建3處。在鐵西大道以東，水廠路以北，規劃建設大豆交易中心1處，營業面積18000平方米；在鐵西大道以東，再生資源公司院內，規劃建設廢品回收市場1處，營業面積達14.7萬平方米；在通力路西，建設1處義烏小商品城，營業面積10000平方米。

3、河東新區規劃配置3處，其中改擴建1處，新建2處。在新河路以北，杏園路以東，規劃建設汽車市場1處，營業面積28.58萬平方米。在新河路以南，杏園路以東，新興路以西，規劃建設1處綜合市場，營業面積72.48萬平方米。改擴建家居廣場。

4、經濟開發區規劃配置4處，其中現狀4處。

八、近期建設規劃

（一）規劃新建、改擴建大中型零售網點10處，其中德城區4處，商貿區2處，河東新區2處，經濟開發區2處。

（二）新建和改造商業街9條，其中德城區6條，河東和經濟開發區3條。

（三）規劃新建和改擴建大中型專業批發市場9處，其中德城區4處，商貿區3處，河東新區2處。

九、規劃實施建議

1、商業網點的建設與城市總體規劃建設相結合，統一開發，統一管理。

2、在規劃區內新建、改建和擴建的大中型商業零售網點、批發市場，在建設用地、規劃選址、開發建設等方面必須按照《德州市市區商業網點規劃》、《德州市商業分級設置規范》、《德州市商業零售業態規范》及國家的相關規范執行。

3、完善預審和聽證會制度。成立預審委員會，對新建和新開發的500平方米以上的商業網點，依據商業網點規劃和有關規范審批程序進行預審，對重要的大中型商業網點、批發市場建設項目必須召開聽證會，廣泛爭求有關部門、專家、社會各界代表的意見。

4、本規劃所確定的商業網點用地，未經市政府批準，任何單位和個人均不得改做它用。對不按規劃建設的，由市規劃部門按規劃的有關法規進行處罰。

5、納入規劃的新建商業網點，要按期建成并投入使用，不得隨意變更地址、規模、用途。

6、建立商業網點地理信息和動態管理系統；通過因特網、報刊等各種媒體定期向社會公布各行業、各業態、各區域商業網點的飽和或不足情況，明確鼓勵、限制發展的業態及區域，引導投資者的投資方向，對商業網點實行動態管理，引導商業網點科學有序發展。

7、引導我市大型零售企業積極發展新型業態，打破舊的百貨業傳統模式，轉變經營理念，改變流通模式，創新流通業態，提高管理技術，積極開辦連鎖店、超市、物流配送中心等新型業態，增強輻射能力，壯大自身實力，擴大市場份額，主動占領市場。

德州市財貿辦公室

德州市城市規劃局

德州市城市規劃設計室

二00四年七月

作者:

來源:商務部

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第三篇：商業網點規劃考察報告

商業網點規劃考察報告

商業網點規劃考察報告

——州市商業網點規劃考察組

7月8日至9日，以州商務局副局長王小亞為組長，市人大副主任吳喬喜、市人民政府副市長鮑忠銀為副組長的州市商業網點規劃（以下簡稱規劃）聯合考察組對湖南省商業網點規劃紅旗單位——婁底市、株洲市采取座談會與實地調研相結合的方式進行為期兩天的考察，收到了良好效果。現將有關情況匯報如下：

一、兩地成功的經驗

1、突出領導重視，確保組織保障有力。婁底市與株洲市在規劃編制過程中都緊緊把握住組織保障有力這個關鍵，各項工作得以迅速全面鋪開。按照國家商務部、建設部商建發[2004]18號《關于作好地級市城市商業規劃工作的通知》精神，兩地商務局匯報及時到位，引起兩地市委、市政府的高度重視。婁底市市長親自點名，由經驗豐富的市政府副秘書長楊建軍為組長，“四大家”主要領導為顧問，市商務局、市規劃局局長為副組長的領導小組，在市商務局市場管理處設立了辦公室，集中辦公，并在經費上給予了大力支持。株洲市安排經費70萬元，已撥付60萬元；婁底市安排經費60萬元，已撥付經費46萬元，兩市都在經費上給予了充分保障。2004年8月，婁底市在市政府第五次常務會議上，專題研究商業網點規劃編制工作，并就工作措施、領導班子組建、規劃定位、職責劃分等方面形成決議。株洲市三次召開有市委、市政府主要領導參加的編制工作前期準備工作會議，為商業網點規劃的編制提供了有力的領導和組織保障。

2、突出部門緊密協作，確保工作順利推進。商業網點規劃作為城市總體規劃的一部分，編制并實施好規劃需要政府各部門密切配合。株洲市成立了由市商務局、計劃、規劃、國土、財政、城建、株洲工大等11個部門組成的商業網點規劃編制領導小組，婁底由市政府發文，從有關部門和單位抽調專門人員組成辦公室，明確時間計劃和分工，在調查、研究、修改等環節，加強了與發改委、建設局、工商局、國土局、房產局等多個部門協調，及時征求意見，得到他們的配合與支持。

3、突出調查研究，確保規劃編制依據準確。兩地充分認識到詳盡的前期調查研究，掌握第一手資料是作好城市商業網點規劃的前提和基礎，婁底市政府下發了《關于協助開展城區商業網點規劃編制調研工作的通知》，從商務和規劃部門抽調了10多人組成調查組，分項目、分類別進行了為期兩個月的廣泛調研，對規劃涉及布局問題進行詳細分析和協商，使各區政府和各企業商業發展的局部構想與全市商業發展的整體規劃融為一體。株洲市發動100余名在校本科生、碩士、博士在街頭和各大小市場調查、統計，了解各市場、企業發展的思路和具體措施，建立了扎實的基礎資料數據庫。

4、突出編制工作思路和定位，確保了規劃的科學性和導向性。婁底市與株洲市均將規劃作為城市總體規劃的一部分，在城市總體規劃布局下婁底市以市級商業中心為主導，次級商業中心、社區商業、集鎮商業為基礎，以融入長株潭經濟一體化為目標形成了優勢互補，網外互動，市鎮一體化的格局。株洲市立足于本市市場數量多、規模大，流通業發達的特點，加強專業化市場的規劃設計，注重市級“總規”與各區、縣詳規相結合，定位準確，符合株洲市實際情況，具有很強的可操作性。

5、突出《規劃》初稿修改和評審工作，確保《規劃》質量和權威性。《規劃》初稿完成后，婁底市工作小組三次召開有社會各界人士參加的會議，對初稿征求意見，并特邀了省內具有較高商貿及規劃方面知識水平的專家、教授和省商務廳領導組成的專家組進行實地查看和評審，提出寶貴意見作出評審結論。株洲市也是三次召開有省商務廳領導、省內高校教授、市委、市政府領導及商企代表人士參加的評審會議，根據專家的意見三次修改完善稿件內容，使《規劃》更具實用性和權威性。

二、兩地不同的操作模式

在《城市商業網點規劃》編制過程中，婁底市與株洲市分別采用了兩種不同模式推進規劃編制工作：婁底市《規劃》的編制，從調查研究、數據收集、建立資料庫、到《規劃》文件部分撰寫全部由政府工作人員組成工作小組，在市直各有關單位的密切配合下完成，《規劃》貼近實際，操作性強。株洲市采取招標方式，借助省內高校的科研力量完成《規劃》的科研和編制工作，《規劃》編制領導小組結合實際情況，在湖南省商學院、湖南大學、株洲工大等五家高校投遞的標書中優中選優，最后株洲工大中標，其科研小組（由兩名教授、兩名博士和數名碩士研究生、本科生組成）在6名政府工作人員指導下，完成《規劃》編制工作，其《規劃》理論性強、科研層次高。

三、兩地遇到的共同難題

1、法制保障乏力。目前全國及地方性的法律都缺乏對《規劃》編制依據等方面的明文規定，商業網點規劃的實施者法律地位不明。如果兩地沒有領導高度重視、協調，僅靠商務部門很難完成工作；二是由于沒有法律規定，在《規劃》實施措施等相關章節缺乏聽證、會審、準入等措施的法律許可，形成爭議大、難統一的局面，《規劃》獲準后實施將遇到很多困難。

2、經費保障乏力。商業網點規劃不僅是一項復雜的系統工程，而且是一項關系城市整體發展的重要科研課題，如果沒有足夠的經費保障很難達到預期的目的。雖然婁底市政府已撥付46萬元，株洲市已撥付60萬元，但都只能滿足規劃編制的必需開支，規劃編制工作人員只能靠步行搞調查、靠鋼筆來撰寫、靠計算器來計算、靠目測來丈量，因此對規劃編制的效率和質量都帶來很大影響。

四、對我州規劃編制工作的建議

1、明確主體。我州是全省唯一的地市級自治州，州府所在地吉首市是一個縣級市，與全省其他13個市有所不同，但省商務廳已經明確表示，將吉首的城市商業網點規劃視同地市級城市的商業網點規劃，要求在今年年底以前必須完成。因此，建議州政府召開一次協調會議，明確主體責任單位，即成立以賈祖霞副州長為組長，吉首市人民政府市長、州商務局局長為副組長，州、市商務局主管局長為成員的工作班子，州商務局牽頭，市商務局為主抓落實，并由州政府下文確定。

2、立足于政府與院校互動。對照婁底市與株洲市兩種《規劃》編制工作模式，結合我州特點，建議在編制過程中分為兩個部分運作。一是前期調研考察工作，以政府工作人員為主，由州、市商務局組織專門人員在深入調研的基礎上，拿出具體的編制工作要點和方案。二是《規劃》編寫工作以科研院所為主，采取招投標的方式確定。

3、經費保障。根據婁底、株洲兩市的經驗，我州規劃編制工作經費預算為46.9萬元（詳見附表），建議州、市兩級政府各出一半，以保證《規劃》編制工作的順利進行以及《規劃》編制的高水平、高質量。

4、立足于法律、法規啟動。如果沒有必要的法律、法規支撐，必將造成《規劃》編制與實施脫節問題，因此建議充分利用我州民族自治州的優勢，起草、通過相關的地方性法律、法規，明確編制、實施主體的法律地位，明確聽證、會審、準入等措施的法律許可，為《規劃》編制和后期實施啟動提供強有力的依據。

第四篇：福州商業網點規劃

福州城市商業網點十五建設及2010年發展規劃

商業零售網點規劃：一核一帶七區

根據規劃，福州市將重點通過“一核”的改造更新和“一帶”的培育營建，引入創新觀念，發掘歷史內涵，通過與城市景觀區、水體等旅游資源相結合，重塑福州商業形象，形成東南沿海商貿中心城市的標志和新亮點。

一核：城市商業核心區

鼓臺商業核心區，北至華林路，南至上三路，西至白馬路，東至六一路，是福州傳統商業區，該區域不僅分布著東百等大型商業零售網點，還有中亭街、南后街、津泰路等傳統商業街區，還有多個老字號，串連三山、兩塔、三坊七巷等城市歷史遺跡。規劃通過對傳統業態的提升和完善，創新傳統品牌，豐富商業業態，提升商業品質和文化品位，重點發展文化、旅游、休閑、餐飲和購物等功能，塑造若干個各具特色、主題鮮明配套完善的商業街區。

作為市級商業中心區，在這個核心區還將規劃三個片區：

東街口片區：重在改造提升傳統商業，形成傳統商業和現代商業相交融的商業中心。

五一廣場片區：重在調整商業布局，形成以休閑、娛樂、服務為主導的商業中心。

臺江片區：重在整治商業環境，營造文化娛樂和購物休閑特色，形成人氣旺盛的商貿與休閑區。

一帶：閩江濱水商業景觀帶

以閩江為依托，突出濱水景觀特色，建設福州的ＲＢＤ（游憩商業中心區），重點發展文化、旅游、休閑、餐飲和購物等功能，打造福州城市時尚地標，建設福州最具魅力的休閑服務型商業帶。

規劃在現有臺江傳統商業區、金牛山文化休閑購物中心、融僑新天地等重點商業開發項目基礎上，通過整合濱水景觀資源，結合望龍臺餐娛中心、君臨芭莎、鰲峰國際商務中心、淮安高爾夫主題商業等若干特色濱江商業節點的營造，建設福州最具魅力的休閑服務型商業帶。七區：集中在商業體系的中間圈層，主要疏解核心區的商業功能 城西片區：西側和南側以閩江為界，東至白馬路，北至金中山。

城東片區：以鼓山分區為主體，西至六一路，北至金雞山，南至閩江。城北片區：以新店分區為主體，向南延伸至華林路，金中山、金雞山。金山片區：即福州近年著力推動的金山新區范圍。

倉山片區：總規確定的倉山和蓋山分區范圍。

馬尾片區：由福州“三組團”——長安、馬尾和瑯岐組成。大學城片區：大學城區域規劃的規劃區范圍。

七個片區將福州商業傳統、現在和未來發展趨勢有機地結合在一起，各有特色功能定位，避免各商業中心間的低層次競爭。

商業街區：重點建設16條特色街

通過商業街區的整合、改造和提升，規?殘緯?35條商業街區，其中重點建設的商業街區有16條。原有商業街中，楊橋房產信息服務一條街結合房地產交易市場的搬遷，一并遷至福嶼路。倉山區的洪灣路河鮮街和洋洽路民俗街根據城市發展的需要予以取消。因城市限制摩托車發展的總體交通管理需要，鼓樓區摩托車一條街原有商鋪會逐步轉行，規劃不再扶持發展。

第五篇：城市商業網點規劃

城市商業網點規劃

1、城市商業網點規劃的定義：是指根據城市總體規劃和商業發展的內在要求，在充分反映城市商業發展規律的基礎上，對城市未來商業網點的商業功能、結構、空間布局和建設規模所做的統籌設計。

2、城市商業網點規劃的原則：（a）以人為本，遠近結合，協調發展的原則；（b）結構調整、布局優化、改造與新建相統籌的原則；（c）大型商業設施建設與中小商店生存發展相結合的原則；（d）堅持可持續發展的原則；（e）規劃的調控功能與市場機制的基礎作用相結合的原則；（f）技術進步的原則。

3、城市商業網點規劃的主要內容:

3.1城市商業中心的規劃布局（a）名稱、區位；（b）在城市商業中的地位和功能；（c）消費服務定位、主力業態與特色要求；（d）總規模和大型零售網點的數量；（e）業態結構調整的重點。3.2 區域商業中心的規劃布局。3.3社區商業的規劃布局（a）優先發展的零售與服務網點的業態、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務網點面積；（b）主要零售與生活服務業網點的商圈半徑。3.4 商業街的規劃布局（a）名稱、區位（含長度）；（b）商業歷史與人文環境特征；（c）消費服務定位的特點；（d）主力業態與配套的商業設施；（e）打造特色商業街品牌的重點。3.5 農產品批發市場的規劃布局（a）相對均衡的布局要求；（b）主要農產品批發市場名稱、區位、規模與輻射半徑；（c）主要農產品批發市場改造的重點；（d）主要農產品批發市場與城郊農產品流通體系的關聯。3.6 生產資料批發市場的規劃布局（a）主要生產資料批發市場對城市優勢產業或支柱產業的服務功能；（b）主要生產資料批發市場相對集中的布局要求和優先發展的地域；（c）主要生產資料批發市場的經營特色、規模與輻射地區；（d）主要生產資料批發市場改造的重點。3.7 其他商品交易市場的規劃布局（a）商品交易市場在城市商品流通中的地位與作用；（b）主要商品交易市場名稱、區位、規模與經營特色；（c）主要商品交易市場改造的重點。3.8 物流基地的規劃布局（a）城市物流基地的分類與統籌建設的原則要求；（b）主要物流基地的名稱、區位、服務特色與設施特點；（c）主要物流基地之間的互補與配套；（d）主要物流基地的技術改造與信息系統的整合方向；（e）城市物流體系與區域性物流體系的關聯。3.9城郊商業的規劃布局（a）重點發展的商業網點；（b）發展現代流通方式的主要任務；（c）利用城郊地租優勢轉移市區商業網點的類型。3.10 其他類型商業網點的規劃布局舊貨、汽車交易市場等類型商業網點的規劃參照上述要求編制。

4、城市商業網點規劃的主管部門：國家商務部、地方商務主管部門

5、目前國內城市商業網點規劃的進展情況根據國務院商務主管部門的要求，目前已經完成了所有36個大中城市的商業網點規劃，249個地級城市已基本編制完成，369個縣級市的商業網點規劃工作從2008年起，已在全國正式啟動。

6、城市商業網點規劃的主要專業機構目前國內經國家商務部推薦的城市商業網點規劃的專業機構有4家：中商商業發展規劃院、上海同濟大學城市規劃設計院、中國人民大學商學院、國家發改委咨詢中心。附：我國城市商業網點規劃、建設及其管理實踐本文為作者2008年10月在國家商務部組織的對40多個亞非發展中國家援助計劃的講課內容，內容全面、準確、科學地反映了我國城市商業網點規劃的背景、內容及其實施原則。

一、我國城市商業網點規劃的背景我國非常重視規劃的編制工作，據統計,我國經法律授權編制的規劃至少有83種。根據編制主體、核心內容、調整與規范的對象及實施主體，可分為兩類，屬于綜合性規劃有6種（包含國民經濟和社會發展規劃、人口發展規劃、城鎮體系規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、國防建設發展規劃），屬于部門（專項）規劃的有77種。由于城市規劃是有關人居環境發展、建設的綜合性規劃，其函蓋的范圍較廣，因此，相當一部分專項規劃都納入城市規劃系列。從城市規劃編制體系來看，主要包括城鎮體系規劃、城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃。城市總體規劃中明確的主要專項規劃包括：交通規劃、市政公用工程規劃、工程管線綜合規劃、綠化景觀規劃、歷史文化保護規劃等。目前，大部分專項規劃都是由各業務主管部門牽頭負責編制。如商業網點規劃（商務主管部門）、環境保護規劃（環

保管理部門）、旅游發展規劃（旅游管理部門）、道路交通規劃（交通管理部門）等。進入21世紀以來，我國高度重視商業網點建設的規劃和宏觀調控，國務院總理和分管商務工作的副總理都多次批示，要抓緊制定商業網點規劃。按照要求，國家商務主管部門已分批推進了大中城市、地級城市、縣級市的商業網點規劃工作，目前，全國360多個縣級市的商業網點規劃編制工作正在有條不紊地開展。

二、我國城市商業網點規劃編制的內容與方法

（一）基本原則

1、商業網點規劃要與城鄉規劃相結合用地布局、交通分布

2、商業網點規劃要與當地經濟發展水平相結合數量、規模、檔次和業態，為將來發展留有余地

3、商業網點規劃要與結構調整和布局優化相結合新型零售業態，傳統零售業態老城區、新城區、居住區

4、大型商業設施建設與中小商店的生存發展相結合多層次和多樣化的需求，創造更多的就業崗位

5、規劃的調控功能與市場機制的基礎作用

相結合業態與形態、適度競爭與過渡競爭

（二）規劃的范圍、對象與期限

1、規劃范圍：城市規劃區

2、規劃對象：大中型零售網點、商品交易市場、生活服務設施及由各類商業網點組成的商業功能區（商業中心區、商業街等）

3、規劃期限一般與城鄉總體規劃期限一致。近期 5 年，遠期20年。

（三）規劃目標

1、形成2x3的目標體系

2、確定目標的原則和方法目標的確定要考慮城市定位、產業特點、經濟狀況、歷史人文資源等要素，進行綜合分析。指標的確定一般有直接獲取法、經驗借鑒法、計量經濟學法三種基本方法。

（四）編制規劃的核心任務

1、抓重點——重點規劃城鎮商業體系，實現城鄉協

調發展；——重點扶持龍頭企業，發揮商貿業在城市經濟發展中的先導作用；——重點建設城市商業核心區，帶動城市發展，展現城市風貌

2、突特色——突出研究消費特征與商業發展的關系——突出研究支柱產業與商業發展的關系——突出研究地方文化與商業發展的關系

3、引方向——引導傳統商業向現代商業轉變；——引導商業網點區域合理分布；——引導商業網點合理建設規模；——引導社區商業符合相關標準規范

（五）規劃文件的組成一般分為規劃文本、規劃圖則、附件（規劃說明和基礎資料）三大部分。規劃文本和規劃圖則具有同等法律效力，附件是對文本的解釋和補充。

（六）規劃的基本流程（一般是委托專業的編制機構）

1、基礎調查（1）調查目的研究商業發展現狀，為編制規劃過程中目標的確定、戰略的選擇以及布局的優化提供基礎支撐。（2）調查的范圍與內容主要調查城市建成區內各類商業網點的位置、規模、經營情況等，以及由這些網點所組成的商業功能區（如

商業街、商業中心區）。（3）調查類型和方式調查類型：重點抽樣或普查調查方式：現場踏勘、調查問卷、座談會（4）資料收集規劃類——城市總體規劃及必要的專項規劃、最近的五年發展規劃、第三產業/服務業規劃統計類——城市統計年鑒、商業普查數據、商業在建擬建項目資料類——政府工作

報告、商業發展歷史資料、當地民俗特點與文化景觀類資料、有關商業發展的設想等

2、分析研究分析研究是規劃說明的重要組成，是探尋商業發展出路確定商業發展目標和商業定位的重要依據。主要包括商業發展環境分析、商業發展現狀與趨勢分析（1）商業發展環境分析——區位分析地理區位：自然條件、區域位置、交通環境等情況分析經濟區位：通過區域城市的對比分析，確定城市在區域中的地位，制定發展目標與發展戰略——交通分析內部交通：城市用地與內部交通的關聯外部交通：對外經濟聯系——經濟分析對人口

結構、地區生產總值、產業結構、社會消費品零售總額、城鎮居民生活指標分析——產業分析產業發展特點，研究主要產業（特色）產業與商業網點建設的關聯性（2）商業發展現狀與趨勢分析——總量分析網點總量、面積總量（已建、在建、擬建）、就業總量——結構分析行業結構（購物、餐飲、娛樂等）、業態結構、規模結構——布局分析網點分布、功能區分布——經濟表現分析人均銷售額、地均銷售額、經濟貢獻——發展趨勢分析通過問卷對居民收入情況、消費結構、消費傾向等進行分析，作為確定商業網點規模、布局的重要支撐。

（七）規劃編制的內容要點

1、商業中心區城市商業網點規劃界定的商業中心區主要包括三級，即城市商業中心、區域商業中心、社區

商業中心。在城市外圍形成城鎮商業中心，作為城市商業體系的重要補充。

（1）商業中心區規劃影響因素城市的商業中心規劃大致有兩種情況：一是歷史形成的商業集聚地，加以改造和優化提升；另一種是新培育的商業中心。商業中心形成與規劃主要有以下影響因素：?城市形態（同心圓、帶形、扇形、組團式）?人口分布（人口密度、居民點分布、外流人口情況）?交通可達性（傳統交通、現代交通）?城市規劃（城市布局、交通規劃、商業用地規劃）?城市景觀（人文景觀、自然景觀）（2）商業中心區規劃要素?功能定位?區位?規模?發展與控制導引A、大型商業網點布局B、配套公共設施C、發展方式引導

2、商業街商業街就是由眾多商店、餐飲店、服務店共同組成，按一定結構比例規律排列的商業繁華街道，是城市商業的縮影和精

華，是一種多功能、多業種、多業態的商業集合體。分為綜合性和專業性商業街兩類。規劃要點：?長度：一般情況下應在500米-800米，最長在1000米-1500米，步行街更應該注意考慮長度問題，最好不超過1000米?寬度：宜在20米-30米?營業面積：不宜過大。一條商業街有20萬平米的商業營業面積可能是人們體力、心理所能接受的最高值?商業建筑不宜過高

3、商品交易市場規劃商品交易市場是指有固定場所、設施，有若干經營者入場經營、分別納稅，由市場經營管理者負責經營管理，實行集中、公開商品交易的場所。按營業面積與營業額劃分可分為大型批發市場、中型批發市場、小型批發市場；按集聚形態劃分可分為單體批發市場、批發市場群、批發市場園區；按經營商品劃分可分為農產品市場、生產資料批發市場、工業消費品市場、旅游商品市場、特種商品交易市場。商品交易市

場規劃要點:A、影響因素分析——對產業、交通、物流、城市規劃建設等分析。

B、市場現狀分析——對市場空間分布、形成原因、市場規模、交易額、行業結構、建設水平等分析。C、區域分析——分析其在區域經濟中的地位和作用，以及與周邊城市商品市場體系的互補與互動分析。D、商品流向分析——確定商品流向特點，為地產地銷、外產地銷、地產外銷、外產外銷或過境貿易等。專業的批發市場要按照市場集聚、布局集中、功能集成、經營集約的原則規劃建設。

4、社區商業規劃社區商業在城市商業網點體系中處于基礎地位，以滿足社區居民日常生活消費為主，社區商業規劃要充分體現以人為本、便民利民原則。社區商業要具備以下基本服務功能：一是購物功能；二是餐飲服務功能；三是綜合服務功能；四是家政服務功能；五是維修服務功能；六是現代服務功能。（1）社區商業規模表 社區商業服務設施規模控制指標單位：M2/千人大型社區（3-5萬人）中型社區（1.0-1.5萬人）小型社區（1000-3000人）建筑面積 用地面積 建筑面積 用地面積 建筑面積 用地面積總指標 1668-3293(2228-4213)2172-5559(2762-6329)968-2397(1338-2977)1091-3835(1491-4585)362-856(703-1356)488-1058(868-1578)商業服務 700-910 600-940 450-570 100-600 150-370 100-400注：該資料根據《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）(2002修改版)整理。表 社區商業網點配置要求人口規模 商業網點配置要求2000人 設置便利店、生鮮食品超市、書報亭、醫藥店、餐飲店等網點5000人 增設綜合超市、服務類店鋪2萬人 增設中型超市、生鮮食品超市、各類專業店（服裝、醫藥、家電、書店等）、餐飲店5萬人 增設社區型綜合超市、生鮮食品超市、各類專業店（服裝、醫藥、家電、書店、維修店、家

政服務店、洗衣店等）、餐飲、旅店、文體場所10萬人 增設大型綜合超市等。

（2）規劃要點根據居民的消費水平和生活需要，合理配置社區商業必備性業態和選擇性業態。必備性業態——指滿足基本生活消費需求的業態，基本實現社區居民購物、餐飲、維修、美容美發、洗衣、家庭服務和再生資源回收等基本生活需求。選擇性業態——指滿足居民多樣化、個性化生活的時尚消費的業態。主要

包括社區購物（鄰里）中心、品牌專賣店、咖啡館、酒吧、花店、健身房、面包房等。

（3）規劃布局社區商業應盡可能使商業設施與居住區分離。按照建設社區商業的空間形態，社區商業布局可分為沿街式、組團式、多點式等建設形式。

三、我國城市商業網點規劃的實施

（一）實施的主體城市商務主管部門和城市規劃建設部門。

（二）實施措施

1、建立規劃管理體系制定商業網點規劃實施管理辦法和商業網點規劃定期修編制度。通過建立基礎信息庫和管理信息系統，完善商業網點建設管理的行政方式，強化政府的公共服務職能。

2、建立聽證會制度對大中型商業網點（主要為營業面積5000平方米及以上的大中型零售網點和商品交易市場）的建設，由商務主管部門及相關職能部門組織召開聽證會，對其設立的可行性進行論證，使大中型商業網點開設符合城市規劃和商業網點規劃。大

型商業網點建設完成后，不得隨意改變其使用性質。

3、定期發布建設指南根據城市發展重點和規劃要求，提出商業網點建設的階段性目標，定期發布建設指南，向社會公布階段性的鼓勵、允許發展及限制、禁止的設施項目的類別，引導社會投資。如北京每年都發布商業建設指南。

4、制定商貿業發展支持政策財政上每年安排一定資金，用于現代流通業態培育、專業市場整合改造、重點流通項目建設的貸款貼息和補助；稅收上實行一定的免稅、返還、獎勵政策，鼓勵商貿服務業的發展；管理上簡化流通企業審批手續，放寬經營限制，理順跨區經營的直營連鎖企業公司工商登記及財稅關系。

5、重視人才培養和先進管理技術應用鼓勵商業企業運用現代信息技術建立和完善供應鏈管理，提高企業的組織化和規模化程度。支持開展流通領域職業培訓和繼續教育活動，引導和鼓勵企業加快培育中高級經營管理人才，培養多層次、多樣化的人才梯隊