第一篇：商業網點十一五規劃編制工作匯報

2005年，根據哈市商務局的文件精神，我市成立了以主抓商業工作的副市長為組長的編制小組，安排資金8萬元，抽調專人對全市及所轄鄉鎮各商業網點進行了認真細致的調查，并登記造冊，在此基礎上我們編制出《雙城市商業網點十一五規劃》，并且得到市政府的批準。

我們希望藉此貫徹落實科學的發展觀，努力建設“統一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，整合我市市場格局，發展現代流通方式，提高資源配制效率，強化各大市場的有效監管，提高對外進出口的比重，積極構建“區域經貿中心，重要的食品交易集散地，對俄貿易航母、哈爾濱都市圈的衛星城”。

一、規劃目標

1、近期目標（2006年—2010年）（“十一五”規劃）；

2、遠期目標（2011年—2020年）。

二、規劃原則

1、符合雙城市整體經濟發展，符合雙城市城市整體規劃，符合雙城市城市交通發展的原則；

2、符合以人為本，符合居民消費習慣和消費特點，遠近結合，協調發展的原則；

3、堅持可持續發展，符合結構調整、布局優化、改造和新建設統籌的原則；

4、規劃調控功能和市場機制基礎作用相結合原則。

三、規劃內容

1、近期規劃

煤炭市場：將現有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業戶服務功能完備、現代化管理的煤炭大市場。建成功能強、項目多、規范化管理的舊機動車市場。

醫藥市場：在市內建立4個營業面積不少于500平方米的大型藥品超市，大的農村小城鎮設立四個。經相關部門許可，為村所室統一代購藥品。搞好北藥開發，建立10個中藥材種植生產基地。

農業生產資料市場；在老城區西北域城郊原化肥庫建立農資大市場，面積25000平方米，儲肥3萬噸，輻射50公里，成為全市農資商品集約地。

商業流通企業：建立批發企業兩戶，一是雙泰蔬菜批發市場，二是南門外永和水果批發市場。籌建四座綜合大型商場。

木材交易市場：擬在市西郊現木材批發市場基礎上，擴建占地5平方公里，年貿易加工木材500萬立方米的交易市場。

2、遠期規劃

時間界定（2011—2020）

重點建設與食品工業配套的東北最大的哈南食品批發市場，重點發展以建恒物流為骨干的物流業市場，重點打造與對俄貿易區相配套的對俄批發大市場。建立依托哈飛的汽車配件市場，建立依托俄羅斯資源的建材批發大市場。實現餐飲業20家企業建立國內連鎖企業，實現30家餐飲企業成為知名品牌。完成我市名優工業與市場的有機結合。實現藥品零售企業連鎖經營。

四、重點工作安排

2005—2006年

重點建設新城區龍升購物廣場，建設面積10000平方米，設有大型超市。重點改造龍華農副產品市場，實現專業化經營。重點打造商業步行街實現專業、特色經營，成為雙城文化精品街。目前這項工作已經提前完成。

2006—2007年

重點建設西門外建材大市場，建設萬米交易大廳，實現專業化管理，使之成為東北最大的建材批發中心，重點加快俄羅斯木材的進口，著力發展配套的木材深加工企業。

加快周家輕紡大市場，新興蛋禽批發大市場，蘭陵肉牛交易市場，五家勞動力、服裝加工市場提檔升級，建設區域性知名的商品集散地。

2007—2008年

將現有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業戶服務功能完備、現代化管理的煤炭大市場。

2006年——2008年

利用千村萬鄉工程在全市鄉鎮建設27家農資和農家店。

2007——2010年

重點建設新興項目園區對俄貿易區對外出口貿易批發市場，著重發展機電、輕紡、食品等專業批發。

第二篇：城市商業網點規劃編制規范

城市商業網點規劃編制規范總則

1.1 為提高城市商業網點規劃編制的質量和水平，根據國家關于規劃編制工作的有關規定，特制定本規范。

1.2 城市商業網點規劃是指根據城市總體規劃和商業發展的內在要求，在充分反映城市商業發展規律的基礎上，對城市未來商業網點的商業功能、結構、空間布局和建設規模所做的統籌設計。

1.3 編制規劃必須廣泛征求各方面意見，提高透明度和社會公眾參與度。

1.4 各地城市商業網點規劃要根據本城市的商業定位，體現本城市商業特色。

1.5 城市商業網點規劃要與城市總體規劃相銜接，服從城市總體規劃。

1.6 編制規劃除應符合本規范要求外，還應符合國家、行業和地方有關標準的要求。

1.7 城市商務主管部門為城市商業網點規劃的編制單位，會同有關部門負責城市商業網點規劃的制訂工作。

1.8 本規范適用于全國地級以上城市（含縣級市）商業網點規劃的編制。2 規劃程序

編制規劃按照調查研究、規劃文件編寫以及規劃論證的程序進行。

2.1 調查研究

編制規劃必須深入實際，搞好商業網點調查，并充分調查研究城市經濟與社會發展、交通、人口分布等情況，取得準確的基礎資料，并進行深入研究。

2.2 規劃文件編寫

在對基礎資料進行分析研究的基礎上，進行規劃文件的編寫工作。規劃文件的編寫應符合本規范條款3的規定。

2.3 規劃論證

規劃編制單位向論證會議提交全套的規劃材料，并解釋規劃的具體內容，聽取專家和公眾代表的意見。

2.4 規劃修改、完善

論證結束后，要根據論證意見進行修改和完善，對未采納的意見，應作出書面說明。

2.5 規劃上報

規劃編制完成后，應當按法定程序上報市政府批準，發布施行。規劃文件

規劃文件包括規劃文本、規劃說明、基礎資料研究、規劃圖則四個部分。

3.1 規劃文本

規劃文本是對規劃的各項目標和內容提出規定性要求的文件。要點包括：

3.1.1 總則

（a）規劃的作用；

（b）規劃的依據；

（c）規劃的對象、范圍；

（d）規劃的期限。

3.1.2 規劃的指導思想

（a）貫徹落實科學發展觀，體現建設“統一、開放、競爭、有序”商品市場體系的總方針；

（b）反映優化市場布局，調整市場結構，發展現代流通方式，提高資源配置效率的主導思想；

（c）體現滿足市場需求，提高人民生活水平，創新消費服務方式，改善產業服務功能，提升商業競爭力，服務城市建設的基本要求。

3.1.3 規劃的原則

（a）以人為本，遠近結合，協調發展的原則；

（b）結構調整、布局優化、改造與新建相統籌的原則；

（c）大型商業設施建設與中小商店生存發展相結合的原則；

（d）堅持可持續發展的原則；

（e）規劃的調控功能與市場機制的基礎作用相結合的原則；

（f）技術進步的原則。

3.1.4 發展目標

結合城市實際情況，分別按照近期與遠期提出。

3.1.4.1 總體目標

（a）城市商業網點的總規模、結構與布局方面的目標；

（b）城市社會消費品零售總額、人均營業面積、連鎖企業銷售額或零售額占全社會消費品零售總額的比重等綜合性指標；

（c）城市商業對當地經濟的貢獻指標；*

（d）城市商業在區域商貿發展中的地位與功能目標。*

3.1.4.2 具體目標

（a）城市商業中心、區域商業中心、社區商業的總規模、商業街、結構與布局方面的目標；

（b）農產品批發市場總規模、結構與布局方面的目標；

（c）生產資料批發市場建設、調整與改造的目標；

（d）其他商品交易市場建設、調整與改造的目標；

（e）物流基地布局、特色與產業服務功能的目標；*

（f）城郊商業發展的目標；

（g）商業網點建設管理制度建設的目標。*

3.1.5 規劃布局

3.1.5.1 規劃布局的總體概括

3.1.5.2 城市商業中心的規劃布局

（a）名稱、區位；

（b）在城市商業中的地位和功能；

（c）消費服務定位、主力業態與特色要求；

（d）總規模和大型零售網點的數量；

（e）業態結構調整的重點。

3.1.5.3 區域商業中心的規劃布局。其要點參考3.1.5.2。

3.1.5.4 社區商業的規劃布局

（a）優先發展的零售與生活服務網點的業態、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務網點面積；

（b）主要零售與生活服務業網點的商圈半徑。

3.1.5.5 商業街的規劃布局

（a）名稱、區位（含長度）；

（b）商業歷史與人文環境特征；

（c）消費服務定位的特點；

（d）主力業態與配套的商業設施；

（e）打造特色商業街品牌的重點。

3.1.5.6 農產品批發市場的規劃布局

（a）相對均衡的布局要求；

（b）主要農產品批發市場名稱、區位、規模與輻射半徑；

（c）主要農產品批發市場改造的重點；

（d）主要農產品批發市場與城郊農產品流通體系的關聯。

3.1.5.7 生產資料批發市場的規劃布局

（a）主要生產資料批發市場對城市優勢產業或支柱產業的服務功能；（b）主要生產資料批發市場相對集中的布局要求和優先發展的地域；（c）主要生產資料批發市場的經營特色、規模與輻射地區；

（d）主要生產資料批發市場改造的重點。

3.1.5.8 其他商品交易市場的規劃布局

（a）商品交易市場在城市商品流通中的地位與作用；

（b）主要商品交易市場名稱、區位、規模與經營特色；

（c）主要商品交易市場改造的重點。

3.1.5.9 物流基地的規劃布局*

（a）城市物流基地的分類與統籌建設的原則要求；

（b）主要物流基地的名稱、區位、服務特色與設施特點；

（c）主要物流基地之間的互補與配套；

（d）主要物流基地的技術改造與信息系統的整合方向；

（e）城市物流體系與區域性物流體系的關聯。

3.1.5.10 城郊商業的規劃布局

（a）重點發展的商業網點；

（b）發展現代流通方式的主要任務；

（c）利用城郊地租優勢轉移市區商業網點的類型。

3.1.5.11 其他類型商業網點的規劃布局

舊貨、汽車交易市場等類型商業網點的規劃參照上述要求編制。

3.1.6 附則

（a）規劃成果的構成；

（b）規劃解釋權的規定；

（c）其它需要說明的事項。

3.2 規劃說明

規劃說明是對規劃文本的具體解釋和對規劃工作的補充敘述。要點包括：

3.2.1 規劃文本的詳細說明；

3.2.2 規劃的過程說明；

3.2.3 商業網點的現狀分析

3.2.4 術語和若干問題的說明

3.3 基礎資料研究

基礎資料研究是對引用資料的歸納性說明。要點包括：

3.3.1 調查資料匯編；

3.3.2 參考資料的說明。

3.4 規劃圖則

3.4.1 主要規劃圖則包括：

（a）商業網點現狀分布圖；

（b）城市商業中心、區域商業中心規劃圖；

（c）商業街規劃圖；

（d）農產品批發市場規劃圖；

（e）生產資料批發市場規劃圖；

（f）其他大型商品交易市場規劃圖；

（g）物流基地規劃圖；*

（h）營業面積5000平方米以上零售網點規劃圖；

（i）其它需要的規劃圖紙。

3.4.2 規劃圖應在城市規劃圖基礎上繪制，條件不具備時，也可在其他形式底圖基礎上繪制，圖幅一般為A4(297mm×210mm)。術語說明

4.1 商業網點

指根據網點建設規劃管理需要所界定的從事商品流通、為生產經營和生活服務的單體商業經營場所或在同一區域內統一開發、統一經營或統一管理的綜合商業經營場所，包括零售商店、商品交易市場、舊貨市場、汽車交易市場、物流基地、餐飲店及其他生活服務業設施等。

4.2 零售商店

指GB/T18106-2000中規定的業態類型，其中大型零售商店一般指營業面積在5000平方米以上的百貨店、超級市場、大型綜合超市、倉儲商店、專業店、家居中心和購物中心。

4.3 商品交易市場

指有固定場所、設施，有若干經營者入場經營、分別納稅，由市場經營管理者負責經營管理，實行集中、公開商品交易的場所。主要包括消費品綜合市場、農產品市場、工業消費品市場、生產資料綜合市場、工業生產資料市場、農業生產資料市場等類型。

4.4 物流基地

指多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中布局，具有一定規模和綜合服務功能的場所。它面向社會提供專業物流配送服務，對城市或區域商業流通具有骨干作用。

4.5 現代流通方式

指連鎖經營、特許經營、現代物流、統一配送、電子商務及其它具有全局性技術進步意義的商業活動方式與組織形式。

4.6 業態結構

指在一定范圍內的業態組合比例情況。

4.7 優化市場布局

指根據城市總體規劃對商業網點空間布局的合理化引導，重點是對城市商業中心、區域商業中心、社區商業、城郊商業和專業特色街布局的統籌調整；對商品交易市場、物流基地布局和其他商業服務設施的統籌調整。

4.8 調整市場結構

指以滿足居民消費需求變化和服務于城市產業發展為主要目的，兼顧市場資源存量改造和增量建設，注重投入產出效率，對商業網點分類比例與功能結構的優化調控。附則

5.1 本規范從發布之日起施行。

5.2 本規范由商務部負責解釋。

注：帶“*”部分為可選內容。

第三篇：武侯區商業網點規劃編制工作方案

武侯區商業網點規劃編制工作方案

為了進一步加強城市商業網點的合理布局，防止盲目投資和重復建設，促進城市商業網點全面、均衡發展，建立高效、順暢、便捷的流通服務體系，依據《成都市人民政府關于印發成都市商業網點發展規劃的通知》（成府發〔2006〕46號）文件精神，現制定我區商業網點規劃工作方案：

一、組織領導

為了做好商業網點規劃編制工作，成立武侯區商業網點規劃編制工作組，由分管副區長任組長、區商務局局長任副組長，區委區政府目督辦、區發展和改革局、區監察局、區財政局、區建設局（區規劃辦）、區商務局、區統計局、武侯國土分局、武侯規劃分局、人民南路科技商務區推進辦、區產業發展規劃建設推進辦、非城市建設用地區域規劃建設辦公室、舊場鎮改造推進辦、武侯城投公司和各街道辦事處為成員單位，編制工作組辦公室設在區商務局，區商務局分管副局長任辦公室主任。

各成員單位職責：

區商務局負責牽頭綜合協調商業網點規劃編制的各項工作；

區發展與改革局負責提供我區國民經濟和社會發展的中長期規劃和發展計劃以及重大項目建設相關情況；

區財政局負責協調落實商業網點規劃編制所需經費；

區建設局（區規劃辦）負責提供城鄉一體化建設總體規劃情況和房地產發展情況；

區統計局負責組織商業網點規劃所需的調查工作，并提供我區商貿發展統計相關資料；

區監察局負責對公開比選過程進行監督；

武侯國土分局負責提供我區國土規劃情況和土地利用現狀；

武侯規劃分局負責提供我區用地規劃相關情況；

非城市建設用地區域規劃建設辦公室負責擬定非城市建設用地區域發展規劃、研究運用市場機制實施基礎設施配套、農民新居及新型社區建設；

人民南路科技商務區推進辦主要負責提供人南商務區建設總體規劃情況以及重大項目建設有關情況；

舊場鎮改造推進辦負責編制武侯轄區內舊場鎮房屋改造實施方案，科學制定和完善場鎮的控制性詳細規劃和概念性策劃及規劃設計；

區產業發展規劃建設推進辦主要負責提供全區產業發展思路尤其是紅牌樓商圈的發展思路及措施建議；

武侯城投公司負責規劃城市建設用地范圍內的農民“新居工程”建設項目、城市及市政基礎設施建設項目的投資；

各街道辦事處負責在統計局指導下開展商業網點布局現狀調查，并提供轄區商貿發展情況及工作思路；

此項工作納入目標考核，作為年終目標考核依據。

二、總體思路

以鞏固和提升傳統服務業、優先發展現代服務業為指導，以增強和輻射都市經濟功能為核心，著力增強規劃工作對商務工作的帶動力，著力增強商務工作對促進消費工作的拉動力，按照高品質、大氣魄打

造“商務城南”、“商貿之都”要求，根據《成都市武侯區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和商業發展現狀，對未來我區商業網點的商業功能、結構、空間布局和建設規模進行統籌設計和科學布局，努力形成多元化、現代化、集約化的商業網點發展格局。

三、目的與要求

1.科學性：深入調研，摸清家底，掌握第一手資料；認真分析、深入研究，科學確定發展方向、目標和建設重點；集思廣益、充分論證，提高規劃編制透明度和社會公眾參與度。規劃的編制要依據城市總體規劃，符合城市總體規劃確定的發展布局和建設時序；要符合我區商貿經濟發展現狀，并與成都市商業網點總體規劃相一致，遵照小規劃服從大規劃的總體要求；要堅持以人為本，從實際出發，充分體現錯位經營特色。

2.前瞻性：規劃需根據城市總體規劃和商業發展的內在要求，在充分反映城市商業發展規律的基礎上，對城市未來商業網點的商業功能、結構、空間布局和建設規模做出較為準確的統籌設計和科學規劃，實現前瞻性和可操作性相結合、局部與整體相結合。

3.銜接性：規劃要與我區產業結構布局相銜接，形成錯落有致特色鮮明的商業發展體系；要將發展新型業態與改造傳統業態相銜接，將大型商業設施建設與中小商業的生存發展相銜接，要同產業發展規劃、人南科技商務區建設規劃、紅牌樓商圈建設規劃等區域性建設發展規劃銜接，合理安排空間布局、業態結構和發展速度。

四、工作程序

編制規劃按照調查研究、規劃文件編寫以及規劃論證的程序進行。

1.公開比選規劃設計專業機構

由工作組辦公室委托具有資質的代理公司以公開比選的形式確定規劃編制單位。愿意參選的單位遞交參選申請書，并提供政府頒發的經營許可證、資質證明，企業在編制商業網點規劃方面所取得的業績，專業技術人員的情況介紹以及報價情況等。邀請省市商務、規劃等部門的有關領導和專家組成考評組對參選單位的工作方案等情況進行公開評比，最終確定規劃編制單位。

2.調查研究，編寫規劃文件

商業網點規劃調研和編制工作由工作組辦公室牽頭，各成員單位密切配合，專業機構具體實施。重點突出人南科技商務區和紅牌樓—外雙楠商貿居住區（紅牌樓商圈）兩個區域商業中心的建設，明確空間布局框架，健全網點設施，形成區級商業中心、商業集聚區、社區商業中心以及專業商業街的商業網絡體系。圍繞建設“商貿之都”目標，規劃發展高檔購物中心和大型超市與發展社區商業網點配套相結合，發展新型商業業態與專業市場改造提升相結合，搞好商業網點的統籌規劃，完善服務功能，提升服務水平，實現我區商貿業的可持續發展。

3.規劃論證

規劃編制單位提交全套的規劃材料，并解釋規劃的具體內容，聽取相關部門和專家的意見，并將規劃材料發布在武侯公眾信息網上，廣泛征求各界人士意見。

4.規劃完善、上報

論證結束后，根據論證意見進一步修改和完善，并按程序上報審批。

第四篇：商業網點規劃考察報告

商業網點規劃考察報告

商業網點規劃考察報告

——州市商業網點規劃考察組

7月8日至9日，以州商務局副局長王小亞為組長，市人大副主任吳喬喜、市人民政府副市長鮑忠銀為副組長的州市商業網點規劃（以下簡稱規劃）聯合考察組對湖南省商業網點規劃紅旗單位——婁底市、株洲市采取座談會與實地調研相結合的方式進行為期兩天的考察，收到了良好效果。現將有關情況匯報如下：

一、兩地成功的經驗

1、突出領導重視，確保組織保障有力。婁底市與株洲市在規劃編制過程中都緊緊把握住組織保障有力這個關鍵，各項工作得以迅速全面鋪開。按照國家商務部、建設部商建發[2004]18號《關于作好地級市城市商業規劃工作的通知》精神，兩地商務局匯報及時到位，引起兩地市委、市政府的高度重視。婁底市市長親自點名，由經驗豐富的市政府副秘書長楊建軍為組長，“四大家”主要領導為顧問，市商務局、市規劃局局長為副組長的領導小組，在市商務局市場管理處設立了辦公室，集中辦公，并在經費上給予了大力支持。株洲市安排經費70萬元，已撥付60萬元；婁底市安排經費60萬元，已撥付經費46萬元，兩市都在經費上給予了充分保障。2004年8月，婁底市在市政府第五次常務會議上，專題研究商業網點規劃編制工作，并就工作措施、領導班子組建、規劃定位、職責劃分等方面形成決議。株洲市三次召開有市委、市政府主要領導參加的編制工作前期準備工作會議，為商業網點規劃的編制提供了有力的領導和組織保障。

2、突出部門緊密協作，確保工作順利推進。商業網點規劃作為城市總體規劃的一部分，編制并實施好規劃需要政府各部門密切配合。株洲市成立了由市商務局、計劃、規劃、國土、財政、城建、株洲工大等11個部門組成的商業網點規劃編制領導小組，婁底由市政府發文，從有關部門和單位抽調專門人員組成辦公室，明確時間計劃和分工，在調查、研究、修改等環節，加強了與發改委、建設局、工商局、國土局、房產局等多個部門協調，及時征求意見，得到他們的配合與支持。

3、突出調查研究，確保規劃編制依據準確。兩地充分認識到詳盡的前期調查研究，掌握第一手資料是作好城市商業網點規劃的前提和基礎，婁底市政府下發了《關于協助開展城區商業網點規劃編制調研工作的通知》，從商務和規劃部門抽調了10多人組成調查組，分項目、分類別進行了為期兩個月的廣泛調研，對規劃涉及布局問題進行詳細分析和協商，使各區政府和各企業商業發展的局部構想與全市商業發展的整體規劃融為一體。株洲市發動100余名在校本科生、碩士、博士在街頭和各大小市場調查、統計，了解各市場、企業發展的思路和具體措施，建立了扎實的基礎資料數據庫。

4、突出編制工作思路和定位，確保了規劃的科學性和導向性。婁底市與株洲市均將規劃作為城市總體規劃的一部分，在城市總體規劃布局下婁底市以市級商業中心為主導，次級商業中心、社區商業、集鎮商業為基礎，以融入長株潭經濟一體化為目標形成了優勢互補，網外互動，市鎮一體化的格局。株洲市立足于本市市場數量多、規模大，流通業發達的特點，加強專業化市場的規劃設計，注重市級“總規”與各區、縣詳規相結合，定位準確，符合株洲市實際情況，具有很強的可操作性。

5、突出《規劃》初稿修改和評審工作，確保《規劃》質量和權威性。《規劃》初稿完成后，婁底市工作小組三次召開有社會各界人士參加的會議，對初稿征求意見，并特邀了省內具有較高商貿及規劃方面知識水平的專家、教授和省商務廳領導組成的專家組進行實地查看和評審，提出寶貴意見作出評審結論。株洲市也是三次召開有省商務廳領導、省內高校教授、市委、市政府領導及商企代表人士參加的評審會議，根據專家的意見三次修改完善稿件內容，使《規劃》更具實用性和權威性。

二、兩地不同的操作模式

在《城市商業網點規劃》編制過程中，婁底市與株洲市分別采用了兩種不同模式推進規劃編制工作：婁底市《規劃》的編制，從調查研究、數據收集、建立資料庫、到《規劃》文件部分撰寫全部由政府工作人員組成工作小組，在市直各有關單位的密切配合下完成，《規劃》貼近實際，操作性強。株洲市采取招標方式，借助省內高校的科研力量完成《規劃》的科研和編制工作，《規劃》編制領導小組結合實際情況，在湖南省商學院、湖南大學、株洲工大等五家高校投遞的標書中優中選優，最后株洲工大中標，其科研小組（由兩名教授、兩名博士和數名碩士研究生、本科生組成）在6名政府工作人員指導下，完成《規劃》編制工作，其《規劃》理論性強、科研層次高。

三、兩地遇到的共同難題

1、法制保障乏力。目前全國及地方性的法律都缺乏對《規劃》編制依據等方面的明文規定，商業網點規劃的實施者法律地位不明。如果兩地沒有領導高度重視、協調，僅靠商務部門很難完成工作；二是由于沒有法律規定，在《規劃》實施措施等相關章節缺乏聽證、會審、準入等措施的法律許可，形成爭議大、難統一的局面，《規劃》獲準后實施將遇到很多困難。

2、經費保障乏力。商業網點規劃不僅是一項復雜的系統工程，而且是一項關系城市整體發展的重要科研課題，如果沒有足夠的經費保障很難達到預期的目的。雖然婁底市政府已撥付46萬元，株洲市已撥付60萬元，但都只能滿足規劃編制的必需開支，規劃編制工作人員只能靠步行搞調查、靠鋼筆來撰寫、靠計算器來計算、靠目測來丈量，因此對規劃編制的效率和質量都帶來很大影響。

四、對我州規劃編制工作的建議

1、明確主體。我州是全省唯一的地市級自治州，州府所在地吉首市是一個縣級市，與全省其他13個市有所不同，但省商務廳已經明確表示，將吉首的城市商業網點規劃視同地市級城市的商業網點規劃，要求在今年年底以前必須完成。因此，建議州政府召開一次協調會議，明確主體責任單位，即成立以賈祖霞副州長為組長，吉首市人民政府市長、州商務局局長為副組長，州、市商務局主管局長為成員的工作班子，州商務局牽頭，市商務局為主抓落實，并由州政府下文確定。

2、立足于政府與院校互動。對照婁底市與株洲市兩種《規劃》編制工作模式，結合我州特點，建議在編制過程中分為兩個部分運作。一是前期調研考察工作，以政府工作人員為主，由州、市商務局組織專門人員在深入調研的基礎上，拿出具體的編制工作要點和方案。二是《規劃》編寫工作以科研院所為主，采取招投標的方式確定。

3、經費保障。根據婁底、株洲兩市的經驗，我州規劃編制工作經費預算為46.9萬元（詳見附表），建議州、市兩級政府各出一半，以保證《規劃》編制工作的順利進行以及《規劃》編制的高水平、高質量。

4、立足于法律、法規啟動。如果沒有必要的法律、法規支撐，必將造成《規劃》編制與實施脫節問題，因此建議充分利用我州民族自治州的優勢，起草、通過相關的地方性法律、法規，明確編制、實施主體的法律地位，明確聽證、會審、準入等措施的法律許可，為《規劃》編制和后期實施啟動提供強有力的依據。

第五篇：福州商業網點規劃

福州城市商業網點十五建設及2010年發展規劃

商業零售網點規劃：一核一帶七區

根據規劃，福州市將重點通過“一核”的改造更新和“一帶”的培育營建，引入創新觀念，發掘歷史內涵，通過與城市景觀區、水體等旅游資源相結合，重塑福州商業形象，形成東南沿海商貿中心城市的標志和新亮點。

一核：城市商業核心區

鼓臺商業核心區，北至華林路，南至上三路，西至白馬路，東至六一路，是福州傳統商業區，該區域不僅分布著東百等大型商業零售網點，還有中亭街、南后街、津泰路等傳統商業街區，還有多個老字號，串連三山、兩塔、三坊七巷等城市歷史遺跡。規劃通過對傳統業態的提升和完善，創新傳統品牌，豐富商業業態，提升商業品質和文化品位，重點發展文化、旅游、休閑、餐飲和購物等功能，塑造若干個各具特色、主題鮮明配套完善的商業街區。

作為市級商業中心區，在這個核心區還將規劃三個片區：

東街口片區：重在改造提升傳統商業，形成傳統商業和現代商業相交融的商業中心。

五一廣場片區：重在調整商業布局，形成以休閑、娛樂、服務為主導的商業中心。

臺江片區：重在整治商業環境，營造文化娛樂和購物休閑特色，形成人氣旺盛的商貿與休閑區。

一帶：閩江濱水商業景觀帶

以閩江為依托，突出濱水景觀特色，建設福州的ＲＢＤ（游憩商業中心區），重點發展文化、旅游、休閑、餐飲和購物等功能，打造福州城市時尚地標，建設福州最具魅力的休閑服務型商業帶。

規劃在現有臺江傳統商業區、金牛山文化休閑購物中心、融僑新天地等重點商業開發項目基礎上，通過整合濱水景觀資源，結合望龍臺餐娛中心、君臨芭莎、鰲峰國際商務中心、淮安高爾夫主題商業等若干特色濱江商業節點的營造，建設福州最具魅力的休閑服務型商業帶。七區：集中在商業體系的中間圈層，主要疏解核心區的商業功能 城西片區：西側和南側以閩江為界，東至白馬路，北至金中山。

城東片區：以鼓山分區為主體，西至六一路，北至金雞山，南至閩江。城北片區：以新店分區為主體，向南延伸至華林路，金中山、金雞山。金山片區：即福州近年著力推動的金山新區范圍。

倉山片區：總規確定的倉山和蓋山分區范圍。

馬尾片區：由福州“三組團”——長安、馬尾和瑯岐組成。大學城片區：大學城區域規劃的規劃區范圍。

七個片區將福州商業傳統、現在和未來發展趨勢有機地結合在一起，各有特色功能定位，避免各商業中心間的低層次競爭。

商業街區：重點建設16條特色街

通過商業街區的整合、改造和提升，規?殘緯?35條商業街區，其中重點建設的商業街區有16條。原有商業街中，楊橋房產信息服務一條街結合房地產交易市場的搬遷，一并遷至福嶼路。倉山區的洪灣路河鮮街和洋洽路民俗街根據城市發展的需要予以取消。因城市限制摩托車發展的總體交通管理需要，鼓樓區摩托車一條街原有商鋪會逐步轉行，規劃不再扶持發展。