第一篇：武侯區商業網點規劃編制工作方案

武侯區商業網點規劃編制工作方案

為了進一步加強城市商業網點的合理布局，防止盲目投資和重復建設，促進城市商業網點全面、均衡發展，建立高效、順暢、便捷的流通服務體系，依據《成都市人民政府關于印發成都市商業網點發展規劃的通知》（成府發〔2006〕46號）文件精神，現制定我區商業網點規劃工作方案：

一、組織領導

為了做好商業網點規劃編制工作，成立武侯區商業網點規劃編制工作組，由分管副區長任組長、區商務局局長任副組長，區委區政府目督辦、區發展和改革局、區監察局、區財政局、區建設局（區規劃辦）、區商務局、區統計局、武侯國土分局、武侯規劃分局、人民南路科技商務區推進辦、區產業發展規劃建設推進辦、非城市建設用地區域規劃建設辦公室、舊場鎮改造推進辦、武侯城投公司和各街道辦事處為成員單位，編制工作組辦公室設在區商務局，區商務局分管副局長任辦公室主任。

各成員單位職責：

區商務局負責牽頭綜合協調商業網點規劃編制的各項工作；

區發展與改革局負責提供我區國民經濟和社會發展的中長期規劃和年度發展計劃以及重大項目建設相關情況；

區財政局負責協調落實商業網點規劃編制所需經費；

區建設局（區規劃辦）負責提供城鄉一體化建設總體規劃情況和房地產發展情況；

區統計局負責組織商業網點規劃所需的調查工作，并提供我區商貿發展統計相關資料；

區監察局負責對公開比選過程進行監督；

武侯國土分局負責提供我區國土規劃情況和土地利用現狀；

武侯規劃分局負責提供我區用地規劃相關情況；

非城市建設用地區域規劃建設辦公室負責擬定非城市建設用地區域發展規劃、研究運用市場機制實施基礎設施配套、農民新居及新型社區建設；

人民南路科技商務區推進辦主要負責提供人南商務區建設總體規劃情況以及重大項目建設有關情況；

舊場鎮改造推進辦負責編制武侯轄區內舊場鎮房屋改造實施方案，科學制定和完善場鎮的控制性詳細規劃和概念性策劃及規劃設計；

區產業發展規劃建設推進辦主要負責提供全區產業發展思路尤其是紅牌樓商圈的發展思路及措施建議；

武侯城投公司負責規劃城市建設用地范圍內的農民“新居工程”建設項目、城市及市政基礎設施建設項目的投資；

各街道辦事處負責在統計局指導下開展商業網點布局現狀調查，并提供轄區商貿發展情況及工作思路；

此項工作納入目標考核，作為年終目標考核依據。

二、總體思路

以鞏固和提升傳統服務業、優先發展現代服務業為指導，以增強和輻射都市經濟功能為核心，著力增強規劃工作對商務工作的帶動力，著力增強商務工作對促進消費工作的拉動力，按照高品質、大氣魄打

造“商務城南”、“商貿之都”要求，根據《成都市武侯區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和商業發展現狀，對未來我區商業網點的商業功能、結構、空間布局和建設規模進行統籌設計和科學布局，努力形成多元化、現代化、集約化的商業網點發展格局。

三、目的與要求

1.科學性：深入調研，摸清家底，掌握第一手資料；認真分析、深入研究，科學確定發展方向、目標和建設重點；集思廣益、充分論證，提高規劃編制透明度和社會公眾參與度。規劃的編制要依據城市總體規劃，符合城市總體規劃確定的發展布局和建設時序；要符合我區商貿經濟發展現狀，并與成都市商業網點總體規劃相一致，遵照小規劃服從大規劃的總體要求；要堅持以人為本，從實際出發，充分體現錯位經營特色。

2.前瞻性：規劃需根據城市總體規劃和商業發展的內在要求，在充分反映城市商業發展規律的基礎上，對城市未來商業網點的商業功能、結構、空間布局和建設規模做出較為準確的統籌設計和科學規劃，實現前瞻性和可操作性相結合、局部與整體相結合。

3.銜接性：規劃要與我區產業結構布局相銜接，形成錯落有致特色鮮明的商業發展體系；要將發展新型業態與改造傳統業態相銜接，將大型商業設施建設與中小商業的生存發展相銜接，要同產業發展規劃、人南科技商務區建設規劃、紅牌樓商圈建設規劃等區域性建設發展規劃銜接，合理安排空間布局、業態結構和發展速度。

四、工作程序

編制規劃按照調查研究、規劃文件編寫以及規劃論證的程序進行。

1.公開比選規劃設計專業機構

由工作組辦公室委托具有資質的代理公司以公開比選的形式確定規劃編制單位。愿意參選的單位遞交參選申請書，并提供政府頒發的經營許可證、資質證明，企業在編制商業網點規劃方面所取得的業績，專業技術人員的情況介紹以及報價情況等。邀請省市商務、規劃等部門的有關領導和專家組成考評組對參選單位的工作方案等情況進行公開評比，最終確定規劃編制單位。

2.調查研究，編寫規劃文件

商業網點規劃調研和編制工作由工作組辦公室牽頭，各成員單位密切配合，專業機構具體實施。重點突出人南科技商務區和紅牌樓—外雙楠商貿居住區（紅牌樓商圈）兩個區域商業中心的建設，明確空間布局框架，健全網點設施，形成區級商業中心、商業集聚區、社區商業中心以及專業商業街的商業網絡體系。圍繞建設“商貿之都”目標，規劃發展高檔購物中心和大型超市與發展社區商業網點配套相結合，發展新型商業業態與專業市場改造提升相結合，搞好商業網點的統籌規劃，完善服務功能，提升服務水平，實現我區商貿業的可持續發展。

3.規劃論證

規劃編制單位提交全套的規劃材料，并解釋規劃的具體內容，聽取相關部門和專家的意見，并將規劃材料發布在武侯公眾信息網上，廣泛征求各界人士意見。

4.規劃完善、上報

論證結束后，根據論證意見進一步修改和完善，并按程序上報審批。

第二篇：商業網點十一五規劃編制工作匯報

2005年，根據哈市商務局的文件精神，我市成立了以主抓商業工作的副市長為組長的編制小組，安排資金8萬元，抽調專人對全市及所轄鄉鎮各商業網點進行了認真細致的調查，并登記造冊，在此基礎上我們編制出《雙城市商業網點十一五規劃》，并且得到市政府的批準。

我們希望藉此貫徹落實科學的發展觀，努力建設“統一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，整合我市市場格局，發展現代流通方式，提高資源配制效率，強化各大市場的有效監管，提高對外進出口的比重，積極構建“區域經貿中心，重要的食品交易集散地，對俄貿易航母、哈爾濱都市圈的衛星城”。

一、規劃目標

1、近期目標（2006年—2010年）（“十一五”規劃）；

2、遠期目標（2011年—2020年）。

二、規劃原則

1、符合雙城市整體經濟發展，符合雙城市城市整體規劃，符合雙城市城市交通發展的原則；

2、符合以人為本，符合居民消費習慣和消費特點，遠近結合，協調發展的原則；

3、堅持可持續發展，符合結構調整、布局優化、改造和新建設統籌的原則；

4、規劃調控功能和市場機制基礎作用相結合原則。

三、規劃內容

1、近期規劃

煤炭市場：將現有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業戶服務功能完備、現代化管理的煤炭大市場。建成功能強、項目多、規范化管理的舊機動車市場。

醫藥市場：在市內建立4個營業面積不少于500平方米的大型藥品超市，大的農村小城鎮設立四個。經相關部門許可，為村所室統一代購藥品。搞好北藥開發，建立10個中藥材種植生產基地。

農業生產資料市場；在老城區西北域城郊原化肥庫建立農資大市場，面積25000平方米，儲肥3萬噸，輻射50公里，成為全市農資商品集約地。

商業流通企業：建立批發企業兩戶，一是雙泰蔬菜批發市場，二是南門外永和水果批發市場。籌建四座綜合大型商場。

木材交易市場：擬在市西郊現木材批發市場基礎上，擴建占地5平方公里，年貿易加工木材500萬立方米的交易市場。

2、遠期規劃

時間界定（2011—2020）

重點建設與食品工業配套的東北最大的哈南食品批發市場，重點發展以建恒物流為骨干的物流業市場，重點打造與對俄貿易區相配套的對俄批發大市場。建立依托哈飛的汽車配件市場，建立依托俄羅斯資源的建材批發大市場。實現餐飲業20家企業建立國內連鎖企業，實現30家餐飲企業成為知名品牌。完成我市名優工業與市場的有機結合。實現藥品零售企業連鎖經營。

四、重點工作安排

2005—2006年

重點建設新城區龍升購物廣場，建設面積10000平方米，設有大型超市。重點改造龍華農副產品市場，實現專業化經營。重點打造商業步行街實現專業、特色經營，成為雙城文化精品街。目前這項工作已經提前完成。

2006—2007年

重點建設西門外建材大市場，建設萬米交易大廳，實現專業化管理，使之成為東北最大的建材批發中心，重點加快俄羅斯木材的進口，著力發展配套的木材深加工企業。

加快周家輕紡大市場，新興蛋禽批發大市場，蘭陵肉牛交易市場，五家勞動力、服裝加工市場提檔升級，建設區域性知名的商品集散地。

2007—2008年

將現有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業戶服務功能完備、現代化管理的煤炭大市場。

2006年——2008年

利用千村萬鄉工程在全市鄉鎮建設27家農資和農家店。

2007——2010年

重點建設新興項目園區對俄貿易區對外出口貿易批發市場，著重發展機電、輕紡、食品等專業批發。

第三篇：城市商業網點規劃編制規范

城市商業網點規劃編制規范總則

1.1 為提高城市商業網點規劃編制的質量和水平，根據國家關于規劃編制工作的有關規定，特制定本規范。

1.2 城市商業網點規劃是指根據城市總體規劃和商業發展的內在要求，在充分反映城市商業發展規律的基礎上，對城市未來商業網點的商業功能、結構、空間布局和建設規模所做的統籌設計。

1.3 編制規劃必須廣泛征求各方面意見，提高透明度和社會公眾參與度。

1.4 各地城市商業網點規劃要根據本城市的商業定位，體現本城市商業特色。

1.5 城市商業網點規劃要與城市總體規劃相銜接，服從城市總體規劃。

1.6 編制規劃除應符合本規范要求外，還應符合國家、行業和地方有關標準的要求。

1.7 城市商務主管部門為城市商業網點規劃的編制單位，會同有關部門負責城市商業網點規劃的制訂工作。

1.8 本規范適用于全國地級以上城市（含縣級市）商業網點規劃的編制。2 規劃程序

編制規劃按照調查研究、規劃文件編寫以及規劃論證的程序進行。

2.1 調查研究

編制規劃必須深入實際，搞好商業網點調查，并充分調查研究城市經濟與社會發展、交通、人口分布等情況，取得準確的基礎資料，并進行深入研究。

2.2 規劃文件編寫

在對基礎資料進行分析研究的基礎上，進行規劃文件的編寫工作。規劃文件的編寫應符合本規范條款3的規定。

2.3 規劃論證

規劃編制單位向論證會議提交全套的規劃材料，并解釋規劃的具體內容，聽取專家和公眾代表的意見。

2.4 規劃修改、完善

論證結束后，要根據論證意見進行修改和完善，對未采納的意見，應作出書面說明。

2.5 規劃上報

規劃編制完成后，應當按法定程序上報市政府批準，發布施行。規劃文件

規劃文件包括規劃文本、規劃說明、基礎資料研究、規劃圖則四個部分。

3.1 規劃文本

規劃文本是對規劃的各項目標和內容提出規定性要求的文件。要點包括：

3.1.1 總則

（a）規劃的作用；

（b）規劃的依據；

（c）規劃的對象、范圍；

（d）規劃的期限。

3.1.2 規劃的指導思想

（a）貫徹落實科學發展觀，體現建設“統一、開放、競爭、有序”商品市場體系的總方針；

（b）反映優化市場布局，調整市場結構，發展現代流通方式，提高資源配置效率的主導思想；

（c）體現滿足市場需求，提高人民生活水平，創新消費服務方式，改善產業服務功能，提升商業競爭力，服務城市建設的基本要求。

3.1.3 規劃的原則

（a）以人為本，遠近結合，協調發展的原則；

（b）結構調整、布局優化、改造與新建相統籌的原則；

（c）大型商業設施建設與中小商店生存發展相結合的原則；

（d）堅持可持續發展的原則；

（e）規劃的調控功能與市場機制的基礎作用相結合的原則；

（f）技術進步的原則。

3.1.4 發展目標

結合城市實際情況，分別按照近期與遠期提出。

3.1.4.1 總體目標

（a）城市商業網點的總規模、結構與布局方面的目標；

（b）城市社會消費品零售總額、人均營業面積、連鎖企業銷售額或零售額占全社會消費品零售總額的比重等綜合性指標；

（c）城市商業對當地經濟的貢獻指標；*

（d）城市商業在區域商貿發展中的地位與功能目標。*

3.1.4.2 具體目標

（a）城市商業中心、區域商業中心、社區商業的總規模、商業街、結構與布局方面的目標；

（b）農產品批發市場總規模、結構與布局方面的目標；

（c）生產資料批發市場建設、調整與改造的目標；

（d）其他商品交易市場建設、調整與改造的目標；

（e）物流基地布局、特色與產業服務功能的目標；*

（f）城郊商業發展的目標；

（g）商業網點建設管理制度建設的目標。*

3.1.5 規劃布局

3.1.5.1 規劃布局的總體概括

3.1.5.2 城市商業中心的規劃布局

（a）名稱、區位；

（b）在城市商業中的地位和功能；

（c）消費服務定位、主力業態與特色要求；

（d）總規模和大型零售網點的數量；

（e）業態結構調整的重點。

3.1.5.3 區域商業中心的規劃布局。其要點參考3.1.5.2。

3.1.5.4 社區商業的規劃布局

（a）優先發展的零售與生活服務網點的業態、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務網點面積；

（b）主要零售與生活服務業網點的商圈半徑。

3.1.5.5 商業街的規劃布局

（a）名稱、區位（含長度）；

（b）商業歷史與人文環境特征；

（c）消費服務定位的特點；

（d）主力業態與配套的商業設施；

（e）打造特色商業街品牌的重點。

3.1.5.6 農產品批發市場的規劃布局

（a）相對均衡的布局要求；

（b）主要農產品批發市場名稱、區位、規模與輻射半徑；

（c）主要農產品批發市場改造的重點；

（d）主要農產品批發市場與城郊農產品流通體系的關聯。

3.1.5.7 生產資料批發市場的規劃布局

（a）主要生產資料批發市場對城市優勢產業或支柱產業的服務功能；（b）主要生產資料批發市場相對集中的布局要求和優先發展的地域；（c）主要生產資料批發市場的經營特色、規模與輻射地區；

（d）主要生產資料批發市場改造的重點。

3.1.5.8 其他商品交易市場的規劃布局

（a）商品交易市場在城市商品流通中的地位與作用；

（b）主要商品交易市場名稱、區位、規模與經營特色；

（c）主要商品交易市場改造的重點。

3.1.5.9 物流基地的規劃布局*

（a）城市物流基地的分類與統籌建設的原則要求；

（b）主要物流基地的名稱、區位、服務特色與設施特點；

（c）主要物流基地之間的互補與配套；

（d）主要物流基地的技術改造與信息系統的整合方向；

（e）城市物流體系與區域性物流體系的關聯。

3.1.5.10 城郊商業的規劃布局

（a）重點發展的商業網點；

（b）發展現代流通方式的主要任務；

（c）利用城郊地租優勢轉移市區商業網點的類型。

3.1.5.11 其他類型商業網點的規劃布局

舊貨、汽車交易市場等類型商業網點的規劃參照上述要求編制。

3.1.6 附則

（a）規劃成果的構成；

（b）規劃解釋權的規定；

（c）其它需要說明的事項。

3.2 規劃說明

規劃說明是對規劃文本的具體解釋和對規劃工作的補充敘述。要點包括：

3.2.1 規劃文本的詳細說明；

3.2.2 規劃的過程說明；

3.2.3 商業網點的現狀分析

3.2.4 術語和若干問題的說明

3.3 基礎資料研究

基礎資料研究是對引用資料的歸納性說明。要點包括：

3.3.1 調查資料匯編；

3.3.2 參考資料的說明。

3.4 規劃圖則

3.4.1 主要規劃圖則包括：

（a）商業網點現狀分布圖；

（b）城市商業中心、區域商業中心規劃圖；

（c）商業街規劃圖；

（d）農產品批發市場規劃圖；

（e）生產資料批發市場規劃圖；

（f）其他大型商品交易市場規劃圖；

（g）物流基地規劃圖；*

（h）營業面積5000平方米以上零售網點規劃圖；

（i）其它需要的規劃圖紙。

3.4.2 規劃圖應在城市規劃圖基礎上繪制，條件不具備時，也可在其他形式底圖基礎上繪制，圖幅一般為A4(297mm×210mm)。術語說明

4.1 商業網點

指根據網點建設規劃管理需要所界定的從事商品流通、為生產經營和生活服務的單體商業經營場所或在同一區域內統一開發、統一經營或統一管理的綜合商業經營場所，包括零售商店、商品交易市場、舊貨市場、汽車交易市場、物流基地、餐飲店及其他生活服務業設施等。

4.2 零售商店

指GB/T18106-2000中規定的業態類型，其中大型零售商店一般指營業面積在5000平方米以上的百貨店、超級市場、大型綜合超市、倉儲商店、專業店、家居中心和購物中心。

4.3 商品交易市場

指有固定場所、設施，有若干經營者入場經營、分別納稅，由市場經營管理者負責經營管理，實行集中、公開商品交易的場所。主要包括消費品綜合市場、農產品市場、工業消費品市場、生產資料綜合市場、工業生產資料市場、農業生產資料市場等類型。

4.4 物流基地

指多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中布局，具有一定規模和綜合服務功能的場所。它面向社會提供專業物流配送服務，對城市或區域商業流通具有骨干作用。

4.5 現代流通方式

指連鎖經營、特許經營、現代物流、統一配送、電子商務及其它具有全局性技術進步意義的商業活動方式與組織形式。

4.6 業態結構

指在一定范圍內的業態組合比例情況。

4.7 優化市場布局

指根據城市總體規劃對商業網點空間布局的合理化引導，重點是對城市商業中心、區域商業中心、社區商業、城郊商業和專業特色街布局的統籌調整；對商品交易市場、物流基地布局和其他商業服務設施的統籌調整。

4.8 調整市場結構

指以滿足居民消費需求變化和服務于城市產業發展為主要目的，兼顧市場資源存量改造和增量建設，注重投入產出效率，對商業網點分類比例與功能結構的優化調控。附則

5.1 本規范從發布之日起施行。

5.2 本規范由商務部負責解釋。

注：帶“*”部分為可選內容。

第四篇：安徽省城市商業網點規劃編制審批暫行辦法

安徽省城市商業網點規劃編制審批暫行辦法

（三）附件：包括規劃說明書和基礎資料匯編。規劃說明書是具有分析現狀及存在的主要問題，分析論證規劃意圖，解釋規劃文本等內容；基礎資料匯編是將規劃編制過程中所收集的主要資料、文件、規范等匯編成冊。

第十一條編制城市商業網點規劃需要收集的基礎資料應包括以下內容：

1、近期繪制的城市地形圖。圖紙比例一般為 1：5000一1：25000；

2、城市歷史自然條件及經濟社會發展狀況，城市商業網點的現狀和存在問題及自身發展的設想；周邊城市商業網點的發展水平，分析城市商業網點在大經濟區域中的優勢條件；

3、城市總體規劃、各專項規劃及有關文件、規范等資料；

4、依法提供的相應資料。

第十二條城市商業網點規劃的成果包括以下內容：

（一）規劃文本

1．總則：說明編制規劃的目的、依據、指導思想及規劃原則、規劃期限、規劃范圍。

2．城市商業發展戰略目標。

3城市商業網點體系與布局規劃。

4．城市商業網點分項規劃。

5·近期建設規劃及投資估算。

6規劃實施對策及政策建議。

7城市商業網點的布局、規模、用地控制界限、配套設施的建設要求等應作為規劃的強制性內容在文本中加以明確。

（二）主要規劃圖紙

1． 城市總體規劃圖

2． 城市商業網點分布現狀圖

3．城市商業網點體系規劃總圖

4．城市大中型零售商店現狀圖

5．城市大中型零售商店規劃圖

6．城市批發市場現狀圖

7．城市批發市場規劃圖

8．城市商品交易市場現狀圖

9．城市商品交易市場規劃圖

10．城市物流基地現狀圖

11．城市物流基地規劃圖

12．其它商業網點規劃分項圖紙

13．城市商業網點近期建設規劃圖

（三）規劃說明書

1．概述

（1）城市發展概況與區域經濟分析

（2）城市商業網點發展過程、建設現狀及存在問題

（3）城市商業網點建設發展條件

2規劃編制的主要依據、規劃年限、規劃范圍、規劃指導思想及規劃原則。

3城市商業網點建設的發展目標

（1）規劃預測

（2）發展方向與發展重點

（3）城市商業網點建設規劃總量

4．城市商業網點體系及布局規劃

5．城市大中型零售商店規劃

6．城市批發市場規劃

7．城市商品交易市場規劃

8．城市物流基地規劃

9．其它商業網點分項規劃

10．近期建設規劃：根據城市商業網點規劃提出近期建設內容及投資估算

11．規劃實施的措施與建議。

第四章規劃審批

第十三條 城市商業網點規劃上報審批前，城市規劃行政主管部門要會同有關部門組織專家進行技術論證，并征求上級主管部門的意見。專家技術論證意見和上級主管部門意意見要作為規劃修改、完善和審批的主要依據。

通過評審的城市商業網點規劃在上報審批前，城市規劃行政主管部門要向社會公告，廣泛征求公眾意見。

第十四條設市城市的城市商業網點規劃由市人民政府審批。縣人民政府所在地鎮的城市商業網點規劃由縣人民政府審批。審批后的規劃要向社會公告。

第十五條 城市商業網點規劃上報材料應包括專題報告、評審意見、規劃文本、規劃說明書及縮圖圖集等內容。

第五章附則

第十六條本辦法由安徽省建設廳負責解釋。

第十七條本辦法自2004年4月1日起執行。

第五篇：商業網點規劃認識

商業網點規劃認識

現代社會，隨著經濟的進一步發展，人們生活水平逐步提高，基礎設施建設也進一步發展，然而社會生產力及購買力之間的制約關系導致商業發展相對過剩、城市商業網點重復建設，城市商業設施建設與城市發展的長遠戰略相矛盾，城市商業設施建設與城市的整體文化特色相矛盾，城市商業設施建設與城市的整體建設規劃相矛盾等等問題進一步凸顯，因此商業網點規劃成為亟待解決的問題。

城市依存的核心是城市的文化和城市的經濟。城市商業網點規劃對于城市文化和商業的健康發展起到十分關鍵的協調和控制作用。同時，健康有序的商業環境對于城市的可持續發展起到至關重要的作用。

城市商業網點規劃是以建立統一的商業發展體系為目標，以城市商業發展需求和提高人民生活水平為出發點，以優化市場布局和調整市場結構為主線，注重發揮市場資源優化配置的基礎性作用，避免低水平重復建設和無序競爭，促進城市文化與經濟的協調發展而進行的規劃。

一、原則

商業網點規劃以國民經濟及社會發展計劃為指導，以求得整個國民經濟結構合理、進一步優化，促進城鄉經濟、社會協調、快速、穩步發展。

（一）以人為本、遠近結合、協調發展

對商業網點進行合理布局，為人民群眾創造良好和便利的生活環境。準確把握現有網點發展情況，分析新建網點可能對當地交通、環境、就業及現有網點的影響；結合當地經濟、人文、歷史、環境、環境未來發展前景，以及居民數量、階層、購買習慣和消費水平，合理劃定商圈，科學確定市中心商務區、區域商業中心和社區商業中心，指導經營者搞好業態定位和錯位經營，加強對商圈內業態結構的分析研究，使各種業態搭配合理，做到功能互補、優勢互補，避免和防止業態單

一、結構雷同。

（二）結構調整、布局優化、改造與新建相統籌

堅持規劃的調控功能與市場機制的基礎作用相結合，促進市場公平競爭和保護投資者利益相結合，充分考慮一定區域范圍內的同業競爭狀況。對于商業競爭不夠充分的地區適當增加網點，引入競爭機制；對于競爭相對充分的地區，新增大型商業網點應采取慎重的態度；對于同業競爭激烈、經營難以維持的地區，新增大型商業網點應嚴格控制；注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合經營與專業經營相結合；堅持商業布局的層次性，不同層次的商業網點有不同的經營組合和服務對象，在總體上適應社會多層次、不同空間領域消費活動的需要。

（三）可持續發展、技術進步

由于商業網點體系布局是一個城市商業網點建設的主要框架，對城市的商業網點建設起著重要的引導、控制作用，因此商業網點規劃要充分結合城市的招商引資情況統一考慮，要

為招商引資做好服務。結合城市的具體情況，在發展傳統工業的同時，引進先進科學技術，與城市環境整治和提高居民生活質量相結合。

二、商業網點規劃基本流程

（一）基礎調查

1．調查目的研究商業發展現狀，為編制規劃過程中目標的確定、戰略的選擇以及布局的優化提供基礎支撐。

2．調查的范圍與內容

主要調查城市建成區內各類商業網點的位置、規模、經營情況等，以及由這些網點所組成的商業功能區（如商業街、商業中心區）。

3．調查類型和方式

調查類型：重點抽樣或普查

調查方式：現場踏勘、調查問卷、座談會

4．資料收集

規劃類——城市總體規劃及必要的專項規劃、最近的五年發展規劃、第三產業/服務業規劃

統計類——城市統計年鑒、商業普查數據、商業在建擬建項目

資料類——政府工作報告、商業發展歷史資料、當地民俗特點與文化景觀類資料、有關商業發展的設想等

（二）分析研究

分析研究是規劃說明的重要組成，是探尋商業發展出路確定商業發展目標和商業定位的重要依據。主要包括商業發展環境分析、商業發展現狀與趨勢分析

1．商業發展環境分析

——區位分析

地理區位：自然條件、區域位置、交通環境等情況分析

經濟區位：通過區域城市的對比分析，確定城市在區域中的地位，制定發展目標與發展戰略

——交通分析

內部交通：城市用地與內部交通的關聯

外部交通：對外經濟聯系

——經濟分析

對人口結構、地區生產總值、產業結構、社會消費品零售總額、城鎮居民生活指標分析

——產業分析

產業發展特點，研究主要產業（特色）產業與商業網點建設的關聯性

2．商業發展現狀與趨勢分析

——總量分析

網點總量、面積總量（已建、在建、擬建）、就業總量

——結構分析

行業結構（購物、餐飲、娛樂等）、業態結構、規模結構

——布局分析

網點分布、功能區分布

——經濟表現分析

人均銷售額、地均銷售額、經濟貢獻

——發展趨勢分析

通過問卷對居民收入情況、消費結構、消費傾向等進行分析，作為確定商業網點規模、布局的重要支撐。

三、商業網點規劃的重點

1.重點規劃城鎮商業體系，實現城鄉協調發；

2.重點扶持龍頭企業，發揮商貿業在城市經濟發展中的先導作用；

3.重點建設城市商業核心區，帶動城市發展，展現城市風貌

4.突出研究消費特征與商業發展的關系

5.突出研究支柱產業與商業發展的關系

6.突出研究地方文化與商業發展的關系

7.引導傳統商業向現代商業轉變；

8.引導商業網點區域合理分布；

9.引導商業網點合理建設規模；

10.引導社區商業符合相關標準規范