第一篇：福州商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

福州城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)十五建設(shè)及2010年發(fā)展規(guī)劃

商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃：一核一帶七區(qū)

根據(jù)規(guī)劃，福州市將重點(diǎn)通過(guò)“一核”的改造更新和“一帶”的培育營(yíng)建，引入創(chuàng)新觀念，發(fā)掘歷史內(nèi)涵，通過(guò)與城市景觀區(qū)、水體等旅游資源相結(jié)合，重塑福州商業(yè)形象，形成東南沿海商貿(mào)中心城市的標(biāo)志和新亮點(diǎn)。

一核：城市商業(yè)核心區(qū)

鼓臺(tái)商業(yè)核心區(qū)，北至華林路，南至上三路，西至白馬路，東至六一路，是福州傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)，該區(qū)域不僅分布著東百等大型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)，還有中亭街、南后街、津泰路等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，還有多個(gè)老字號(hào)，串連三山、兩塔、三坊七巷等城市歷史遺跡。規(guī)劃通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的提升和完善，創(chuàng)新傳統(tǒng)品牌，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，提升商業(yè)品質(zhì)和文化品位，重點(diǎn)發(fā)展文化、旅游、休閑、餐飲和購(gòu)物等功能，塑造若干個(gè)各具特色、主題鮮明配套完善的商業(yè)街區(qū)。

作為市級(jí)商業(yè)中心區(qū)，在這個(gè)核心區(qū)還將規(guī)劃三個(gè)片區(qū)：

東街口片區(qū)：重在改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，形成傳統(tǒng)商業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)相交融的商業(yè)中心。

五一廣場(chǎng)片區(qū)：重在調(diào)整商業(yè)布局，形成以休閑、娛樂(lè)、服務(wù)為主導(dǎo)的商業(yè)中心。

臺(tái)江片區(qū)：重在整治商業(yè)環(huán)境，營(yíng)造文化娛樂(lè)和購(gòu)物休閑特色，形成人氣旺盛的商貿(mào)與休閑區(qū)。

一帶：閩江濱水商業(yè)景觀帶

以閩江為依托，突出濱水景觀特色，建設(shè)福州的ＲＢＤ（游憩商業(yè)中心區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展文化、旅游、休閑、餐飲和購(gòu)物等功能，打造福州城市時(shí)尚地標(biāo)，建設(shè)福州最具魅力的休閑服務(wù)型商業(yè)帶。

規(guī)劃在現(xiàn)有臺(tái)江傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)、金牛山文化休閑購(gòu)物中心、融僑新天地等重點(diǎn)商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，通過(guò)整合濱水景觀資源，結(jié)合望龍臺(tái)餐娛中心、君臨芭莎、鰲峰國(guó)際商務(wù)中心、淮安高爾夫主題商業(yè)等若干特色濱江商業(yè)節(jié)點(diǎn)的營(yíng)造，建設(shè)福州最具魅力的休閑服務(wù)型商業(yè)帶。七區(qū)：集中在商業(yè)體系的中間圈層，主要疏解核心區(qū)的商業(yè)功能 城西片區(qū)：西側(cè)和南側(cè)以閩江為界，東至白馬路，北至金中山。

城東片區(qū)：以鼓山分區(qū)為主體，西至六一路，北至金雞山，南至閩江。城北片區(qū)：以新店分區(qū)為主體，向南延伸至華林路，金中山、金雞山。金山片區(qū)：即福州近年著力推動(dòng)的金山新區(qū)范圍。

倉(cāng)山片區(qū)：總規(guī)確定的倉(cāng)山和蓋山分區(qū)范圍。

馬尾片區(qū)：由福州“三組團(tuán)”——長(zhǎng)安、馬尾和瑯岐組成。大學(xué)城片區(qū)：大學(xué)城區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍。

七個(gè)片區(qū)將福州商業(yè)傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有機(jī)地結(jié)合在一起，各有特色功能定位，避免各商業(yè)中心間的低層次競(jìng)爭(zhēng)。

商業(yè)街區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)16條特色街

通過(guò)商業(yè)街區(qū)的整合、改造和提升，規(guī)?殘緯?35條商業(yè)街區(qū)，其中重點(diǎn)建設(shè)的商業(yè)街區(qū)有16條。原有商業(yè)街中，楊橋房產(chǎn)信息服務(wù)一條街結(jié)合房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的搬遷，一并遷至福嶼路。倉(cāng)山區(qū)的洪灣路河鮮街和洋洽路民俗街根據(jù)城市發(fā)展的需要予以取消。因城市限制摩托車(chē)發(fā)展的總體交通管理需要，鼓樓區(qū)摩托車(chē)一條街原有商鋪會(huì)逐步轉(zhuǎn)行，規(guī)劃不再扶持發(fā)展。

第二篇：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察報(bào)告

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察報(bào)告

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察報(bào)告

——州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察組

7月8日至9日，以州商務(wù)局副局長(zhǎng)王小亞為組長(zhǎng)，市人大副主任吳喬喜、市人民政府副市長(zhǎng)鮑忠銀為副組長(zhǎng)的州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）聯(lián)合考察組對(duì)湖南省商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃紅旗單位——婁底市、株洲市采取座談會(huì)與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行為期兩天的考察，收到了良好效果。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、兩地成功的經(jīng)驗(yàn)

1、突出領(lǐng)導(dǎo)重視，確保組織保障有力。婁底市與株洲市在規(guī)劃編制過(guò)程中都緊緊把握住組織保障有力這個(gè)關(guān)鍵，各項(xiàng)工作得以迅速全面鋪開(kāi)。按照國(guó)家商務(wù)部、建設(shè)部商建發(fā)[2004]18號(hào)《關(guān)于作好地級(jí)市城市商業(yè)規(guī)劃工作的通知》精神，兩地商務(wù)局匯報(bào)及時(shí)到位，引起兩地市委、市政府的高度重視。婁底市市長(zhǎng)親自點(diǎn)名，由經(jīng)驗(yàn)豐富的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊建軍為組長(zhǎng)，“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)為顧問(wèn)，市商務(wù)局、市規(guī)劃局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在市商務(wù)局市場(chǎng)管理處設(shè)立了辦公室，集中辦公，并在經(jīng)費(fèi)上給予了大力支持。株洲市安排經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元，已撥付60萬(wàn)元；婁底市安排經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，已撥付經(jīng)費(fèi)46萬(wàn)元，兩市都在經(jīng)費(fèi)上給予了充分保障。2004年8月，婁底市在市政府第五次常務(wù)會(huì)議上，專題研究商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，并就工作措施、領(lǐng)導(dǎo)班子組建、規(guī)劃定位、職責(zé)劃分等方面形成決議。株洲市三次召開(kāi)有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的編制工作前期準(zhǔn)備工作會(huì)議，為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

2、突出部門(mén)緊密協(xié)作，確保工作順利推進(jìn)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，編制并實(shí)施好規(guī)劃需要政府各部門(mén)密切配合。株洲市成立了由市商務(wù)局、計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、城建、株洲工大等11個(gè)部門(mén)組成的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，婁底由市政府發(fā)文，從有關(guān)部門(mén)和單位抽調(diào)專門(mén)人員組成辦公室，明確時(shí)間計(jì)劃和分工，在調(diào)查、研究、修改等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了與發(fā)改委、建設(shè)局、工商局、國(guó)土局、房產(chǎn)局等多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)，及時(shí)征求意見(jiàn)，得到他們的配合與支持。

3、突出調(diào)查研究，確保規(guī)劃編制依據(jù)準(zhǔn)確。兩地充分認(rèn)識(shí)到詳盡的前期調(diào)查研究，掌握第一手資料是作好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，婁底市政府下發(fā)了《關(guān)于協(xié)助開(kāi)展城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制調(diào)研工作的通知》，從商務(wù)和規(guī)劃部門(mén)抽調(diào)了10多人組成調(diào)查組，分項(xiàng)目、分類別進(jìn)行了為期兩個(gè)月的廣泛調(diào)研，對(duì)規(guī)劃涉及布局問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析和協(xié)商，使各區(qū)政府和各企業(yè)商業(yè)發(fā)展的局部構(gòu)想與全市商業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃融為一體。株洲市發(fā)動(dòng)100余名在校本科生、碩士、博士在街頭和各大小市場(chǎng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，了解各市場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展的思路和具體措施，建立了扎實(shí)的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、突出編制工作思路和定位，確保了規(guī)劃的科學(xué)性和導(dǎo)向性。婁底市與株洲市均將規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，在城市總體規(guī)劃布局下婁底市以市級(jí)商業(yè)中心為主導(dǎo)，次級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、集鎮(zhèn)商業(yè)為基礎(chǔ)，以融入長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，網(wǎng)外互動(dòng)，市鎮(zhèn)一體化的格局。株洲市立足于本市市場(chǎng)數(shù)量多、規(guī)模大，流通業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)化市場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重市級(jí)“總規(guī)”與各區(qū)、縣詳規(guī)相結(jié)合，定位準(zhǔn)確，符合株洲市實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性。

5、突出《規(guī)劃》初稿修改和評(píng)審工作，確保《規(guī)劃》質(zhì)量和權(quán)威性。《規(guī)劃》初稿完成后，婁底市工作小組三次召開(kāi)有社會(huì)各界人士參加的會(huì)議，對(duì)初稿征求意見(jiàn)，并特邀了省內(nèi)具有較高商貿(mào)及規(guī)劃方面知識(shí)水平的專家、教授和省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)組成的專家組進(jìn)行實(shí)地查看和評(píng)審，提出寶貴意見(jiàn)作出評(píng)審結(jié)論。株洲市也是三次召開(kāi)有省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)高校教授、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及商企代表人士參加的評(píng)審會(huì)議，根據(jù)專家的意見(jiàn)三次修改完善稿件內(nèi)容，使《規(guī)劃》更具實(shí)用性和權(quán)威性。

二、兩地不同的操作模式

在《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》編制過(guò)程中，婁底市與株洲市分別采用了兩種不同模式推進(jìn)規(guī)劃編制工作：婁底市《規(guī)劃》的編制，從調(diào)查研究、數(shù)據(jù)收集、建立資料庫(kù)、到《規(guī)劃》文件部分撰寫(xiě)全部由政府工作人員組成工作小組，在市直各有關(guān)單位的密切配合下完成，《規(guī)劃》貼近實(shí)際，操作性強(qiáng)。株洲市采取招標(biāo)方式，借助省內(nèi)高校的科研力量完成《規(guī)劃》的科研和編制工作，《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，在湖南省商學(xué)院、湖南大學(xué)、株洲工大等五家高校投遞的標(biāo)書(shū)中優(yōu)中選優(yōu)，最后株洲工大中標(biāo)，其科研小組（由兩名教授、兩名博士和數(shù)名碩士研究生、本科生組成）在6名政府工作人員指導(dǎo)下，完成《規(guī)劃》編制工作，其《規(guī)劃》理論性強(qiáng)、科研層次高。

三、兩地遇到的共同難題

1、法制保障乏力。目前全國(guó)及地方性的法律都缺乏對(duì)《規(guī)劃》編制依據(jù)等方面的明文規(guī)定，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施者法律地位不明。如果兩地沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)高度重視、協(xié)調(diào)，僅靠商務(wù)部門(mén)很難完成工作；二是由于沒(méi)有法律規(guī)定，在《規(guī)劃》實(shí)施措施等相關(guān)章節(jié)缺乏聽(tīng)證、會(huì)審、準(zhǔn)入等措施的法律許可，形成爭(zhēng)議大、難統(tǒng)一的局面，《規(guī)劃》獲準(zhǔn)后實(shí)施將遇到很多困難。

2、經(jīng)費(fèi)保障乏力。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不僅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是一項(xiàng)關(guān)系城市整體發(fā)展的重要科研課題，如果沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)保障很難達(dá)到預(yù)期的目的。雖然婁底市政府已撥付46萬(wàn)元，株洲市已撥付60萬(wàn)元，但都只能滿足規(guī)劃編制的必需開(kāi)支，規(guī)劃編制工作人員只能靠步行搞調(diào)查、靠鋼筆來(lái)撰寫(xiě)、靠計(jì)算器來(lái)計(jì)算、靠目測(cè)來(lái)丈量，因此對(duì)規(guī)劃編制的效率和質(zhì)量都帶來(lái)很大影響。

四、對(duì)我州規(guī)劃編制工作的建議

1、明確主體。我州是全省唯一的地市級(jí)自治州，州府所在地吉首市是一個(gè)縣級(jí)市，與全省其他13個(gè)市有所不同，但省商務(wù)廳已經(jīng)明確表示，將吉首的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃視同地市級(jí)城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，要求在今年年底以前必須完成。因此，建議州政府召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議，明確主體責(zé)任單位，即成立以賈祖霞副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，吉首市人民政府市長(zhǎng)、州商務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，州、市商務(wù)局主管局長(zhǎng)為成員的工作班子，州商務(wù)局牽頭，市商務(wù)局為主抓落實(shí)，并由州政府下文確定。

2、立足于政府與院校互動(dòng)。對(duì)照婁底市與株洲市兩種《規(guī)劃》編制工作模式，結(jié)合我州特點(diǎn)，建議在編制過(guò)程中分為兩個(gè)部分運(yùn)作。一是前期調(diào)研考察工作，以政府工作人員為主，由州、市商務(wù)局組織專門(mén)人員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出具體的編制工作要點(diǎn)和方案。二是《規(guī)劃》編寫(xiě)工作以科研院所為主，采取招投標(biāo)的方式確定。

3、經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)婁底、株洲兩市的經(jīng)驗(yàn)，我州規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算為46.9萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表），建議州、市兩級(jí)政府各出一半，以保證《規(guī)劃》編制工作的順利進(jìn)行以及《規(guī)劃》編制的高水平、高質(zhì)量。

4、立足于法律、法規(guī)啟動(dòng)。如果沒(méi)有必要的法律、法規(guī)支撐，必將造成《規(guī)劃》編制與實(shí)施脫節(jié)問(wèn)題，因此建議充分利用我州民族自治州的優(yōu)勢(shì)，起草、通過(guò)相關(guān)的地方性法律、法規(guī)，明確編制、實(shí)施主體的法律地位，明確聽(tīng)證、會(huì)審、準(zhǔn)入等措施的法律許可，為《規(guī)劃》編制和后期實(shí)施啟動(dòng)提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

第三篇：城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

1、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的定義：是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)城市未來(lái)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模所做的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

2、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的原則：（a）以人為本，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；（b）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則；（c）大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則；（d）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則；（e）規(guī)劃的調(diào)控功能與市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則；（f）技術(shù)進(jìn)步的原則。

3、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的主要內(nèi)容:

3.1城市商業(yè)中心的規(guī)劃布局（a）名稱、區(qū)位；（b）在城市商業(yè)中的地位和功能；（c）消費(fèi)服務(wù)定位、主力業(yè)態(tài)與特色要求；（d）總規(guī)模和大型零售網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量；（e）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。3.2 區(qū)域商業(yè)中心的規(guī)劃布局。3.3社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃布局（a）優(yōu)先發(fā)展的零售與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)態(tài)、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)面積；（b）主要零售與生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的商圈半徑。3.4 商業(yè)街的規(guī)劃布局（a）名稱、區(qū)位（含長(zhǎng)度）；（b）商業(yè)歷史與人文環(huán)境特征；（c）消費(fèi)服務(wù)定位的特點(diǎn)；（d）主力業(yè)態(tài)與配套的商業(yè)設(shè)施；（e）打造特色商業(yè)街品牌的重點(diǎn)。3.5 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布局（a）相對(duì)均衡的布局要求；（b）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)名稱、區(qū)位、規(guī)模與輻射半徑；（c）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造的重點(diǎn)；（d）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與城郊農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)聯(lián)。3.6 生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布局（a）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)對(duì)城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能；（b）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)相對(duì)集中的布局要求和優(yōu)先發(fā)展的地域；（c）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)特色、規(guī)模與輻射地區(qū)；（d）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)改造的重點(diǎn)。3.7 其他商品交易市場(chǎng)的規(guī)劃布局（a）商品交易市場(chǎng)在城市商品流通中的地位與作用；（b）主要商品交易市場(chǎng)名稱、區(qū)位、規(guī)模與經(jīng)營(yíng)特色；（c）主要商品交易市場(chǎng)改造的重點(diǎn)。3.8 物流基地的規(guī)劃布局（a）城市物流基地的分類與統(tǒng)籌建設(shè)的原則要求；（b）主要物流基地的名稱、區(qū)位、服務(wù)特色與設(shè)施特點(diǎn)；（c）主要物流基地之間的互補(bǔ)與配套；（d）主要物流基地的技術(shù)改造與信息系統(tǒng)的整合方向；（e）城市物流體系與區(qū)域性物流體系的關(guān)聯(lián)。3.9城郊商業(yè)的規(guī)劃布局（a）重點(diǎn)發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；（b）發(fā)展現(xiàn)代流通方式的主要任務(wù)；（c）利用城郊地租優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的類型。3.10 其他類型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局舊貨、汽車(chē)交易市場(chǎng)等類型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃參照上述要求編制。

4、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的主管部門(mén)：國(guó)家商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門(mén)

5、目前國(guó)內(nèi)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的進(jìn)展情況根據(jù)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的要求，目前已經(jīng)完成了所有36個(gè)大中城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，249個(gè)地級(jí)城市已基本編制完成，369個(gè)縣級(jí)市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作從2008年起，已在全國(guó)正式啟動(dòng)。

6、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的主要專業(yè)機(jī)構(gòu)目前國(guó)內(nèi)經(jīng)國(guó)家商務(wù)部推薦的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的專業(yè)機(jī)構(gòu)有4家：中商商業(yè)發(fā)展規(guī)劃院、上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院、國(guó)家發(fā)改委咨詢中心。附：我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)及其管理實(shí)踐本文為作者2008年10月在國(guó)家商務(wù)部組織的對(duì)40多個(gè)亞非發(fā)展中國(guó)家援助計(jì)劃的講課內(nèi)容，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映了我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的背景、內(nèi)容及其實(shí)施原則。

一、我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的背景我國(guó)非常重視規(guī)劃的編制工作，據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)經(jīng)法律授權(quán)編制的規(guī)劃至少有83種。根據(jù)編制主體、核心內(nèi)容、調(diào)整與規(guī)范的對(duì)象及實(shí)施主體，可分為兩類，屬于綜合性規(guī)劃有6種（包含國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃），屬于部門(mén)（專項(xiàng)）規(guī)劃的有77種。由于城市規(guī)劃是有關(guān)人居環(huán)境發(fā)展、建設(shè)的綜合性規(guī)劃，其函蓋的范圍較廣，因此，相當(dāng)一部分專項(xiàng)規(guī)劃都納入城市規(guī)劃系列。從城市規(guī)劃編制體系來(lái)看，主要包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃中明確的主要專項(xiàng)規(guī)劃包括：交通規(guī)劃、市政公用工程規(guī)劃、工程管線綜合規(guī)劃、綠化景觀規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃等。目前，大部分專項(xiàng)規(guī)劃都是由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)編制。如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（商務(wù)主管部門(mén)）、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（環(huán)

保管理部門(mén)）、旅游發(fā)展規(guī)劃（旅游管理部門(mén)）、道路交通規(guī)劃（交通管理部門(mén)）等。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高度重視商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃和宏觀調(diào)控，國(guó)務(wù)院總理和分管商務(wù)工作的副總理都多次批示，要抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。按照要求，國(guó)家商務(wù)主管部門(mén)已分批推進(jìn)了大中城市、地級(jí)城市、縣級(jí)市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，目前，全國(guó)360多個(gè)縣級(jí)市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作正在有條不紊地開(kāi)展。

二、我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法

（一）基本原則

1、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相結(jié)合用地布局、交通分布

2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，為將來(lái)發(fā)展留有余地

3、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化相結(jié)合新型零售業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)老城區(qū)、新城區(qū)、居住區(qū)

4、大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店的生存發(fā)展相結(jié)合多層次和多樣化的需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位

5、規(guī)劃的調(diào)控功能與市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用

相結(jié)合業(yè)態(tài)與形態(tài)、適度競(jìng)爭(zhēng)與過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)

（二）規(guī)劃的范圍、對(duì)象與期限

1、規(guī)劃范圍：城市規(guī)劃區(qū)

2、規(guī)劃對(duì)象：大中型零售網(wǎng)點(diǎn)、商品交易市場(chǎng)、生活服務(wù)設(shè)施及由各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)組成的商業(yè)功能區(qū)（商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)街等）

3、規(guī)劃期限一般與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃期限一致。近期 5 年，遠(yuǎn)期20年。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1、形成2x3的目標(biāo)體系

2、確定目標(biāo)的原則和方法目標(biāo)的確定要考慮城市定位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況、歷史人文資源等要素，進(jìn)行綜合分析。指標(biāo)的確定一般有直接獲取法、經(jīng)驗(yàn)借鑒法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)法三種基本方法。

（四）編制規(guī)劃的核心任務(wù)

1、抓重點(diǎn)——重點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)

調(diào)發(fā)展；——重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用；——重點(diǎn)建設(shè)城市商業(yè)核心區(qū)，帶動(dòng)城市發(fā)展，展現(xiàn)城市風(fēng)貌

2、突特色——突出研究消費(fèi)特征與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系——突出研究支柱產(chǎn)業(yè)與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系——突出研究地方文化與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

3、引方向——引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變；——引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域合理分布；——引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理建設(shè)規(guī)模；——引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（五）規(guī)劃文件的組成一般分為規(guī)劃文本、規(guī)劃圖則、附件（規(guī)劃說(shuō)明和基礎(chǔ)資料）三大部分。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則具有同等法律效力，附件是對(duì)文本的解釋和補(bǔ)充。

（六）規(guī)劃的基本流程（一般是委托專業(yè)的編制機(jī)構(gòu)）

1、基礎(chǔ)調(diào)查（1）調(diào)查目的研究商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為編制規(guī)劃過(guò)程中目標(biāo)的確定、戰(zhàn)略的選擇以及布局的優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐。（2）調(diào)查的范圍與內(nèi)容主要調(diào)查城市建成區(qū)內(nèi)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的位置、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況等，以及由這些網(wǎng)點(diǎn)所組成的商業(yè)功能區(qū)（如

商業(yè)街、商業(yè)中心區(qū)）。（3）調(diào)查類型和方式調(diào)查類型：重點(diǎn)抽樣或普查調(diào)查方式：現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)（4）資料收集規(guī)劃類——城市總體規(guī)劃及必要的專項(xiàng)規(guī)劃、最近的五年發(fā)展規(guī)劃、第三產(chǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)類——城市統(tǒng)計(jì)年鑒、商業(yè)普查數(shù)據(jù)、商業(yè)在建擬建項(xiàng)目資料類——政府工作

報(bào)告、商業(yè)發(fā)展歷史資料、當(dāng)?shù)孛袼滋攸c(diǎn)與文化景觀類資料、有關(guān)商業(yè)發(fā)展的設(shè)想等

2、分析研究分析研究是規(guī)劃說(shuō)明的重要組成，是探尋商業(yè)發(fā)展出路確定商業(yè)發(fā)展目標(biāo)和商業(yè)定位的重要依據(jù)。主要包括商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析、商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析（1）商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析——區(qū)位分析地理區(qū)位：自然條件、區(qū)域位置、交通環(huán)境等情況分析經(jīng)濟(jì)區(qū)位：通過(guò)區(qū)域城市的對(duì)比分析，確定城市在區(qū)域中的地位，制定發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略——交通分析內(nèi)部交通：城市用地與內(nèi)部交通的關(guān)聯(lián)外部交通：對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系——經(jīng)濟(jì)分析對(duì)人口

結(jié)構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民生活指標(biāo)分析——產(chǎn)業(yè)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，研究主要產(chǎn)業(yè)（特色）產(chǎn)業(yè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的關(guān)聯(lián)性（2）商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析——總量分析網(wǎng)點(diǎn)總量、面積總量（已建、在建、擬建）、就業(yè)總量——結(jié)構(gòu)分析行業(yè)結(jié)構(gòu)（購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等）、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)——布局分析網(wǎng)點(diǎn)分布、功能區(qū)分布——經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)分析人均銷售額、地均銷售額、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)——發(fā)展趨勢(shì)分析通過(guò)問(wèn)卷對(duì)居民收入情況、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)傾向等進(jìn)行分析，作為確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、布局的重要支撐。

（七）規(guī)劃編制的內(nèi)容要點(diǎn)

1、商業(yè)中心區(qū)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃界定的商業(yè)中心區(qū)主要包括三級(jí)，即城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)

商業(yè)中心。在城市外圍形成城鎮(zhèn)商業(yè)中心，作為城市商業(yè)體系的重要補(bǔ)充。

（1）商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃影響因素城市的商業(yè)中心規(guī)劃大致有兩種情況：一是歷史形成的商業(yè)集聚地，加以改造和優(yōu)化提升；另一種是新培育的商業(yè)中心。商業(yè)中心形成與規(guī)劃主要有以下影響因素：?城市形態(tài)（同心圓、帶形、扇形、組團(tuán)式）?人口分布（人口密度、居民點(diǎn)分布、外流人口情況）?交通可達(dá)性（傳統(tǒng)交通、現(xiàn)代交通）?城市規(guī)劃（城市布局、交通規(guī)劃、商業(yè)用地規(guī)劃）?城市景觀（人文景觀、自然景觀）（2）商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃要素?功能定位?區(qū)位?規(guī)模?發(fā)展與控制導(dǎo)引A、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局B、配套公共設(shè)施C、發(fā)展方式引導(dǎo)

2、商業(yè)街商業(yè)街就是由眾多商店、餐飲店、服務(wù)店共同組成，按一定結(jié)構(gòu)比例規(guī)律排列的商業(yè)繁華街道，是城市商業(yè)的縮影和精

華，是一種多功能、多業(yè)種、多業(yè)態(tài)的商業(yè)集合體。分為綜合性和專業(yè)性商業(yè)街兩類。規(guī)劃要點(diǎn)：?長(zhǎng)度：一般情況下應(yīng)在500米-800米，最長(zhǎng)在1000米-1500米，步行街更應(yīng)該注意考慮長(zhǎng)度問(wèn)題，最好不超過(guò)1000米?寬度：宜在20米-30米?營(yíng)業(yè)面積：不宜過(guò)大。一條商業(yè)街有20萬(wàn)平米的商業(yè)營(yíng)業(yè)面積可能是人們體力、心理所能接受的最高值?商業(yè)建筑不宜過(guò)高

3、商品交易市場(chǎng)規(guī)劃商品交易市場(chǎng)是指有固定場(chǎng)所、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、分別納稅，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行集中、公開(kāi)商品交易的場(chǎng)所。按營(yíng)業(yè)面積與營(yíng)業(yè)額劃分可分為大型批發(fā)市場(chǎng)、中型批發(fā)市場(chǎng)、小型批發(fā)市場(chǎng)；按集聚形態(tài)劃分可分為單體批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)群、批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)；按經(jīng)營(yíng)商品劃分可分為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)、旅游商品市場(chǎng)、特種商品交易市場(chǎng)。商品交易市

場(chǎng)規(guī)劃要點(diǎn):A、影響因素分析——對(duì)產(chǎn)業(yè)、交通、物流、城市規(guī)劃建設(shè)等分析。

B、市場(chǎng)現(xiàn)狀分析——對(duì)市場(chǎng)空間分布、形成原因、市場(chǎng)規(guī)模、交易額、行業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)水平等分析。C、區(qū)域分析——分析其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以及與周邊城市商品市場(chǎng)體系的互補(bǔ)與互動(dòng)分析。D、商品流向分析——確定商品流向特點(diǎn)，為地產(chǎn)地銷、外產(chǎn)地銷、地產(chǎn)外銷、外產(chǎn)外銷或過(guò)境貿(mào)易等。專業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)要按照市場(chǎng)集聚、布局集中、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的原則規(guī)劃建設(shè)。

4、社區(qū)商業(yè)規(guī)劃社區(qū)商業(yè)在城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系中處于基礎(chǔ)地位，以滿足社區(qū)居民日常生活消費(fèi)為主，社區(qū)商業(yè)規(guī)劃要充分體現(xiàn)以人為本、便民利民原則。社區(qū)商業(yè)要具備以下基本服務(wù)功能：一是購(gòu)物功能；二是餐飲服務(wù)功能；三是綜合服務(wù)功能；四是家政服務(wù)功能；五是維修服務(wù)功能；六是現(xiàn)代服務(wù)功能。（1）社區(qū)商業(yè)規(guī)模表 社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)模控制指標(biāo)單位：M2/千人大型社區(qū)（3-5萬(wàn)人）中型社區(qū)（1.0-1.5萬(wàn)人）小型社區(qū)（1000-3000人）建筑面積 用地面積 建筑面積 用地面積 建筑面積 用地面積總指標(biāo) 1668-3293(2228-4213)2172-5559(2762-6329)968-2397(1338-2977)1091-3835(1491-4585)362-856(703-1356)488-1058(868-1578)商業(yè)服務(wù) 700-910 600-940 450-570 100-600 150-370 100-400注：該資料根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）(2002修改版)整理。表 社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置要求人口規(guī)模 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置要求2000人 設(shè)置便利店、生鮮食品超市、書(shū)報(bào)亭、醫(yī)藥店、餐飲店等網(wǎng)點(diǎn)5000人 增設(shè)綜合超市、服務(wù)類店鋪2萬(wàn)人 增設(shè)中型超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書(shū)店等）、餐飲店5萬(wàn)人 增設(shè)社區(qū)型綜合超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書(shū)店、維修店、家

政服務(wù)店、洗衣店等）、餐飲、旅店、文體場(chǎng)所10萬(wàn)人 增設(shè)大型綜合超市等。

（2）規(guī)劃要點(diǎn)根據(jù)居民的消費(fèi)水平和生活需要，合理配置社區(qū)商業(yè)必備性業(yè)態(tài)和選擇性業(yè)態(tài)。必備性業(yè)態(tài)——指滿足基本生活消費(fèi)需求的業(yè)態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民購(gòu)物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求。選擇性業(yè)態(tài)——指滿足居民多樣化、個(gè)性化生活的時(shí)尚消費(fèi)的業(yè)態(tài)。主要

包括社區(qū)購(gòu)物（鄰里）中心、品牌專賣(mài)店、咖啡館、酒吧、花店、健身房、面包房等。

（3）規(guī)劃布局社區(qū)商業(yè)應(yīng)盡可能使商業(yè)設(shè)施與居住區(qū)分離。按照建設(shè)社區(qū)商業(yè)的空間形態(tài)，社區(qū)商業(yè)布局可分為沿街式、組團(tuán)式、多點(diǎn)式等建設(shè)形式。

三、我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施

（一）實(shí)施的主體城市商務(wù)主管部門(mén)和城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)。

（二）實(shí)施措施

1、建立規(guī)劃管理體系制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施管理辦法和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃定期修編制度。通過(guò)建立基礎(chǔ)信息庫(kù)和管理信息系統(tǒng)，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理的行政方式，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。

2、建立聽(tīng)證會(huì)制度對(duì)大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（主要為營(yíng)業(yè)面積5000平方米及以上的大中型零售網(wǎng)點(diǎn)和商品交易市場(chǎng)）的建設(shè)，由商務(wù)主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)其設(shè)立的可行性進(jìn)行論證，使大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)符合城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。大

型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)完成后，不得隨意改變其使用性質(zhì)。

3、定期發(fā)布建設(shè)指南根據(jù)城市發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)劃要求，提出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的階段性目標(biāo)，定期發(fā)布建設(shè)指南，向社會(huì)公布階段性的鼓勵(lì)、允許發(fā)展及限制、禁止的設(shè)施項(xiàng)目的類別，引導(dǎo)社會(huì)投資。如北京每年都發(fā)布商業(yè)建設(shè)指南。

4、制定商貿(mào)業(yè)發(fā)展支持政策財(cái)政上每年安排一定資金，用于現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)培育、專業(yè)市場(chǎng)整合改造、重點(diǎn)流通項(xiàng)目建設(shè)的貸款貼息和補(bǔ)助；稅收上實(shí)行一定的免稅、返還、獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；管理上簡(jiǎn)化流通企業(yè)審批手續(xù)，放寬經(jīng)營(yíng)限制，理順跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)公司工商登記及財(cái)稅關(guān)系。

5、重視人才培養(yǎng)和先進(jìn)管理技術(shù)應(yīng)用鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立和完善供應(yīng)鏈管理，提高企業(yè)的組織化和規(guī)模化程度。支持開(kāi)展流通領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快培育中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，培養(yǎng)多層次、多樣化的人才梯隊(duì)

第四篇：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃認(rèn)識(shí)

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃認(rèn)識(shí)

現(xiàn)代社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們生活水平逐步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進(jìn)一步發(fā)展，然而社會(huì)生產(chǎn)力及購(gòu)買(mǎi)力之間的制約關(guān)系導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展相對(duì)過(guò)剩、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略相矛盾，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市的整體文化特色相矛盾，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市的整體建設(shè)規(guī)劃相矛盾等等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，因此商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃成為亟待解決的問(wèn)題。

城市依存的核心是城市的文化和城市的經(jīng)濟(jì)。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃對(duì)于城市文化和商業(yè)的健康發(fā)展起到十分關(guān)鍵的協(xié)調(diào)和控制作用。同時(shí)，健康有序的商業(yè)環(huán)境對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是以建立統(tǒng)一的商業(yè)發(fā)展體系為目標(biāo)，以城市商業(yè)發(fā)展需求和提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)化市場(chǎng)布局和調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為主線，注重發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展而進(jìn)行的規(guī)劃。

一、原則

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃以國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為指導(dǎo)，以求得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)、快速、穩(wěn)步發(fā)展。

（一）以人為本、遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理布局，為人民群眾創(chuàng)造良好和便利的生活環(huán)境。準(zhǔn)確把握現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展情況，分析新建網(wǎng)點(diǎn)可能對(duì)當(dāng)?shù)亟煌āh(huán)境、就業(yè)及現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的影響；結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人文、歷史、環(huán)境、環(huán)境未來(lái)發(fā)展前景，以及居民數(shù)量、階層、購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣和消費(fèi)水平，合理劃定商圈，科學(xué)確定市中心商務(wù)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者搞好業(yè)態(tài)定位和錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)商圈內(nèi)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的分析研究，使各種業(yè)態(tài)搭配合理，做到功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免和防止業(yè)態(tài)單

一、結(jié)構(gòu)雷同。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌

堅(jiān)持規(guī)劃的調(diào)控功能與市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)投資者利益相結(jié)合，充分考慮一定區(qū)域范圍內(nèi)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況。對(duì)于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分的地區(qū)適當(dāng)增加網(wǎng)點(diǎn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)采取慎重的態(tài)度；對(duì)于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)營(yíng)難以維持的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格控制；注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營(yíng)與專業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合；堅(jiān)持商業(yè)布局的層次性，不同層次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有不同的經(jīng)營(yíng)組合和服務(wù)對(duì)象，在總體上適應(yīng)社會(huì)多層次、不同空間領(lǐng)域消費(fèi)活動(dòng)的需要。

（三）可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步

由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系布局是一個(gè)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的主要框架，對(duì)城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)起著重要的引導(dǎo)、控制作用，因此商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要充分結(jié)合城市的招商引資情況統(tǒng)一考慮，要

為招商引資做好服務(wù)。結(jié)合城市的具體情況，在發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，與城市環(huán)境整治和提高居民生活質(zhì)量相結(jié)合。

二、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃基本流程

（一）基礎(chǔ)調(diào)查

1．調(diào)查目的研究商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為編制規(guī)劃過(guò)程中目標(biāo)的確定、戰(zhàn)略的選擇以及布局的優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐。

2．調(diào)查的范圍與內(nèi)容

主要調(diào)查城市建成區(qū)內(nèi)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的位置、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況等，以及由這些網(wǎng)點(diǎn)所組成的商業(yè)功能區(qū)（如商業(yè)街、商業(yè)中心區(qū)）。

3．調(diào)查類型和方式

調(diào)查類型：重點(diǎn)抽樣或普查

調(diào)查方式：現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)

4．資料收集

規(guī)劃類——城市總體規(guī)劃及必要的專項(xiàng)規(guī)劃、最近的五年發(fā)展規(guī)劃、第三產(chǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè)規(guī)劃

統(tǒng)計(jì)類——城市統(tǒng)計(jì)年鑒、商業(yè)普查數(shù)據(jù)、商業(yè)在建擬建項(xiàng)目

資料類——政府工作報(bào)告、商業(yè)發(fā)展歷史資料、當(dāng)?shù)孛袼滋攸c(diǎn)與文化景觀類資料、有關(guān)商業(yè)發(fā)展的設(shè)想等

（二）分析研究

分析研究是規(guī)劃說(shuō)明的重要組成，是探尋商業(yè)發(fā)展出路確定商業(yè)發(fā)展目標(biāo)和商業(yè)定位的重要依據(jù)。主要包括商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析、商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析

1．商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

——區(qū)位分析

地理區(qū)位：自然條件、區(qū)域位置、交通環(huán)境等情況分析

經(jīng)濟(jì)區(qū)位：通過(guò)區(qū)域城市的對(duì)比分析，確定城市在區(qū)域中的地位，制定發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略

——交通分析

內(nèi)部交通：城市用地與內(nèi)部交通的關(guān)聯(lián)

外部交通：對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

——經(jīng)濟(jì)分析

對(duì)人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民生活指標(biāo)分析

——產(chǎn)業(yè)分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，研究主要產(chǎn)業(yè)（特色）產(chǎn)業(yè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的關(guān)聯(lián)性

2．商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析

——總量分析

網(wǎng)點(diǎn)總量、面積總量（已建、在建、擬建）、就業(yè)總量

——結(jié)構(gòu)分析

行業(yè)結(jié)構(gòu)（購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等）、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)

——布局分析

網(wǎng)點(diǎn)分布、功能區(qū)分布

——經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)分析

人均銷售額、地均銷售額、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

——發(fā)展趨勢(shì)分析

通過(guò)問(wèn)卷對(duì)居民收入情況、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)傾向等進(jìn)行分析，作為確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、布局的重要支撐。

三、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)

1.重點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)；

2.重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用；

3.重點(diǎn)建設(shè)城市商業(yè)核心區(qū)，帶動(dòng)城市發(fā)展，展現(xiàn)城市風(fēng)貌

4.突出研究消費(fèi)特征與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

5.突出研究支柱產(chǎn)業(yè)與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

6.突出研究地方文化與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

7.引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變；

8.引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域合理分布；

9.引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理建設(shè)規(guī)模；

10.引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

第五篇：漳州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃簡(jiǎn)要說(shuō)明

漳州市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃簡(jiǎn)要說(shuō)明

漳州市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃簡(jiǎn)要說(shuō)明

一、規(guī)劃依據(jù)：為引導(dǎo)和促進(jìn)漳州市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，盡快建立和完善與漳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、布局結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和商品市場(chǎng)體系，把中心城區(qū)建設(shè)成為工貿(mào)港口城市、區(qū)域性貿(mào)易中心，按照漳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》、《零售業(yè)態(tài)分類》、《漳州市中心城區(qū)總體規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

二、規(guī)劃內(nèi)容：市區(qū)級(jí)商業(yè)中心、大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)街、大中型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)（物流配送中心）、社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、大中型餐飲服務(wù)設(shè)施等六部分。

三、規(guī)劃期限

近期:2005年-2010年人口規(guī)模:45萬(wàn)遠(yuǎn)期:2011年-2020年人口規(guī)模:60萬(wàn)

四、規(guī)劃范圍：中心城區(qū)至2020年的規(guī)劃建設(shè)區(qū)，含薌城區(qū)、龍文區(qū)、橋南片一部分用地。具體分為舊城市中心區(qū)組團(tuán)、新城市中心區(qū)組團(tuán)、丹霞組團(tuán)、薌城北組團(tuán)、城西組團(tuán)、迎賓北組團(tuán)、城東組團(tuán)、橋南組團(tuán)。

五、總量發(fā)展目標(biāo)

1、中心城區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額：近期至2010年的增長(zhǎng)率為14%%，總額為116億元，遠(yuǎn)期至2020年的增長(zhǎng)率為12%%，總額為360億元。

2、營(yíng)業(yè)面積：近期人均營(yíng)業(yè)面積為1.2平方米，總量為54萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)期人均營(yíng)業(yè)面積為1.4平方米，總量為84萬(wàn)平方米。其中大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)66處，增建48處，總面積達(dá)36萬(wàn)平方米，人均擁有大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積達(dá)0.6平方米。

六、規(guī)劃目標(biāo)：舊城區(qū)以調(diào)整、改造、提高為主，合理配置各業(yè)態(tài)的網(wǎng)點(diǎn)，走內(nèi)涵發(fā)展道路，商業(yè)零售營(yíng)業(yè)面積基本保持現(xiàn)有基礎(chǔ)水平，適度調(diào)整。新城區(qū)以增建新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為主，努力形成規(guī)模等級(jí)合理、業(yè)態(tài)比例協(xié)調(diào)、購(gòu)物環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。

七、商業(yè)體系結(jié)構(gòu)：分市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)域級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)級(jí)商業(yè)中心三級(jí)體系。具體為“兩主、六輔”的市、區(qū)級(jí)商業(yè)中心格局，“兩主”是新、舊兩個(gè)市級(jí)商業(yè)中心，“六輔”是指結(jié)合城市各功能片區(qū)的劃分，形成六個(gè)區(qū)域級(jí)商業(yè)中心。

八、商業(yè)街布局規(guī)劃：重點(diǎn)引導(dǎo)建設(shè)信息、電子器材、通訊器材、文化用品、婦女兒童服飾、旅游紀(jì)念品和餐飲等符合現(xiàn)代消費(fèi)趨勢(shì)的專業(yè)特色街。鼓勵(lì)設(shè)置與該專業(yè)特色街相關(guān)的專業(yè)店、專賣(mài)店；適度設(shè)置為該專業(yè)配置服務(wù)的服務(wù)業(yè)，限制設(shè)置與該專業(yè)特點(diǎn)無(wú)關(guān)的業(yè)態(tài)和業(yè)種。至2020年,符合標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)街25條，增建和改造17條，改造新華西路、新華東路為商業(yè)步行街。

九、大中型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)培育和發(fā)展花卉、農(nóng)副產(chǎn)品、食品、家具、鐘表、電子、機(jī)械、五金、建材、制藥等門(mén)類的大中型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心體系。至2020年，總量達(dá)30處，增建和改造10處，規(guī)劃設(shè)施為:

1、城市中心地帶原則上不再新建專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，現(xiàn)有的面向市區(qū)的生活資料及生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)在市區(qū)或市區(qū)中心邊緣可以保留，但應(yīng)進(jìn)行資源整合。

2、以區(qū)域性輻射為主的生活資料和生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)，以及硬件較差，配套不齊全的生活資料批發(fā)市場(chǎng)，要結(jié)合城市規(guī)劃改造，逐步調(diào)整出城市中心地帶，重點(diǎn)以319國(guó)道（北環(huán)城路），324國(guó)道、郊柏線為軸線進(jìn)行布局。

3、現(xiàn)狀位于城市邊緣的生活資料和生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源整合，努力改變有場(chǎng)無(wú)市或有市無(wú)場(chǎng)的現(xiàn)狀，完善各種配套設(shè)施。

4、規(guī)劃共設(shè)置6個(gè)物流園區(qū)，即迎賓路東段物流園區(qū)、浦口糧食物流園區(qū)、火車(chē)站物流園區(qū)、金峰物流園區(qū)、汽車(chē)物流園區(qū)、橋南區(qū)東部物流園區(qū)，發(fā)展商貿(mào)配送體系，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)零售業(yè)配送中心，果蔬、生鮮食品及副食品配送中心，機(jī)電、五金、鐘表、建材產(chǎn)品配送中心等。

十、大中型餐飲網(wǎng)點(diǎn)布置導(dǎo)向大中型餐飲店總量達(dá)37處，增建和改造22處，四、五星級(jí)酒店5處。

1、選址于交通便利的城市交通性干道旁，或大型居住區(qū)，旅游點(diǎn)附近。

2、市、區(qū)級(jí)商業(yè)中心、商務(wù)辦公區(qū)內(nèi)，交通樞紐附近。

3、同檔次的餐飲網(wǎng)點(diǎn)不宜過(guò)分集中，餐飲網(wǎng)點(diǎn)要按有關(guān)停車(chē)場(chǎng)設(shè)置規(guī)范的要求，配置一定比例的停車(chē)場(chǎng)地。

十一近期規(guī)劃設(shè)施1．商業(yè)街建設(shè)及改造

（1）改造青年路、新華西路西段、炮仔街、南大道兩側(cè)的沿街商業(yè)。

（2）重建解放路商業(yè)街。（3）結(jié)合延安北片區(qū)舊城改造，建設(shè)地下步行商業(yè)街。（4）建設(shè)榮昌花園西側(cè)特色商業(yè)街。（5）在新市級(jí)商業(yè)中心建設(shè)二條綜合性商業(yè)街。（6）建設(shè)瑞京路西段-金峰大街綜合性商業(yè)街。（7）建設(shè)高校園區(qū)學(xué)生文教一條街。（8）建設(shè)橋南片區(qū)南山環(huán)路旅游休閑街。

2．大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)新規(guī)劃建設(shè)22處，總量達(dá)40處，網(wǎng)點(diǎn)總面積達(dá)20萬(wàn)平方米，人均擁有大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積達(dá)0.45平方米。

3、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心建設(shè)規(guī)劃

（1）、整合位于九龍大道兩側(cè)的新城綜合大市場(chǎng)、華東工業(yè)品市場(chǎng)、茶葉大市場(chǎng)、閩南商業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、浦東副食品批發(fā)市場(chǎng)，改造北環(huán)城沿線的鋼材市場(chǎng)、林產(chǎn)品市場(chǎng)。

（2）、新建小港家具專業(yè)市場(chǎng)、汽車(chē)汽配交易市場(chǎng)、食品專業(yè)市場(chǎng)、桂溪建材專業(yè)市場(chǎng)、二手車(chē)交易市場(chǎng)、煙草物流配送中心，續(xù)建百花村花卉交易市場(chǎng)、吉馬物流配送中心，擴(kuò)建龍文蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、浦口

糧食批發(fā)市場(chǎng)。

4.大中型餐飲店總量達(dá)20處，新建和改造9處，重點(diǎn)推介四、五星級(jí)酒店2處。分別位于新城市中心區(qū)和橋南南山景區(qū)，改造威鎮(zhèn)閣商業(yè)城為漳州特色風(fēng)味美食廣場(chǎng)。5．建設(shè)長(zhǎng)洲旅游購(gòu)物休閑度假區(qū)，規(guī)劃面積5.3平方公里。