第一篇：如何在建設服務型工商中實現職能到位

如何在建設服務型工商中實現職能到位

漠河縣工商局登記注冊監督管理股

社會主義市場經濟條件下，特別是中國加入世貿組織后，世界經濟一體化的潮流要求政府由權力導向型、領導型和管理型轉向為服務型。工商機關作為具有監管社會主義大市場職能的政府行政執法部門，必須建設與經濟、社會發展相適應的服務型工商行政管理。服務型工商行政管理從理論上講就是服務于各類經濟主體和市場經濟的有序運行，變權力導向型為規則導向型，變管理型、命令型為服務型，體現公共管理體制下服務型政府的基本性質和要求。

打造服務型工商行政管理最根本的依托就是立足本職工作，實現職能到位。職能到位就是把職能充分發揮出來，把該管的“事”管起來并且管好。如果管理職能不到位，市場經濟秩序就可能出現混亂，相關利益主體的合法權益就可能得不到有效保護，服務也就變成了一句毫無意義的空話。這就是我們常說的“確保市場秩序規范有序是最大最好的服務”。同時，實現工商行政管理的職能到位，也是法理上的必然要求，叫做 “權利不能放棄、義務必須履行”。工商行政管理部門如果不能按法律法規規定行使職能，就是一種失職或瀆職行為。

實現職能到位的前提是必須依法行政。依法行政，即依法律授權在法律規范空間內行使職能，規范管理行為。“法無授權不得行”，服務型政府必須是法治政府，那種任意行政或以“人治”代替“法治”的做法，都是與法治社會背道而馳的，不是服務型工商應該出現的現象。

服務型工商和依法行政初聽起來是對立矛盾的兩方面，實際不然，他們是統一著的矛盾的兩方面。服務型工商是直接為國家和人民謀利益服務的，而依法行政是為創造一個良好的文明經營競爭環境，也只有通過這種手段才能凈化市場，維護國家和人民的利益。這也同樣是建設服務型工商的重要內容。服務不是要放松監管，不是有法不依，違法不究，不能因為錯誤的理解服務，而放棄法律，也不能以處罰、甚至于濫罰，替代執法。

為此，我們必須不斷適應時代需要，變革傳統的監管機制，“加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”監管格局上，形成消費者、經營者、執法者學法、守法、用法共存、共促的良好局面，共同促進市場經濟秩序的規范；監管領域上，不斷延伸執法觸角，構筑全方位的監管平臺；監管體系上，實行層次執法與重心前移相結合，在落實建立“經濟戶口”、“巡查制”的同時，形成專項與經常、分級負責與聯合執法相結合的行政管理體系；監管方式上，大力“推行電子政務，提高行政效率，降低行

政成本”，促進行政管理高效、規范、協調運作；監管機制上，“推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責”，形成專業化、協作化、制度化與效能化的市場監管機制，切實保證工商行政管理工作的職能到位，服務到位。

我局立足于執法工作實際，在市場準入、市場巡查、行政執法等若干領域積極打造服務型工商。

一、鋪就企業進入市場的“綠色通道”

在市場準入環節，我們首先強調服務態度的轉變，從“門難進、臉難看、事難辦”轉變為主動熱情服務，對前來辦事的業戶實行首問負責制，嚴禁推諉扯皮。所需文件材料實行一次說清制，不允許出現讓業戶“白跑腿”的現象。讓前來辦照的業戶有一種賓至如歸的親切感。

在改進服務態度的同時，我們下大力氣加強辦公場所建設，改善辦公條件，為前來辦事的業戶營造溫馨的服務環境。年初，我局在經費緊張的情況下，投入三萬余元資金對登記注冊大廳進行了室內裝修，并購臵了現代化的辦公設施，到我局辦理業務的業戶一致反映到這里辦事心情舒暢。

在做好服務、改善硬件設施的同時，我們更注意創新，改革工作中的弊端，盡可能提高市場主體進入市場的效率，傾力創建優質高效的注冊登記服務環境，鋪設企業進入市場的“綠色通道”。將過去需三個人完成的登記審批，簡化為

一至兩名注冊員完成。目前，辦結一個簡易開業登記只需十五分鐘左右的時間，審批效率得到大幅度的提高，受到群眾的普遍歡迎。

注冊登記工作推行專業化、人性化服務，做到了解答問題“一口清”、制作文書“一次成”、登記發照“一路通”、為民服務“一顆心”。登記人員接到申請人提出的申請后，全程負責申請人的登記申請，同時也接受來自申請人的全程監督。在這種體制的相互制約下，原來的衙門作風不見了，推諉、敷衍的現象沒有了，隊伍的服務質量和工作作風都有很大程度的轉變和提高，為推進多元化市場主體生成發展和打造服務型工商機關奠定了堅實的基礎。

二、加強市場巡查中的經營指導

市場巡查工作是與業戶直接接觸，了解經營者狀況，為經營者提供服務的最佳時機。但在以往的工作中工商干部來了不是收費就是罰款，經營者避之唯恐不及。近年來，我局注重在市場巡查環節做文章，將工作重心轉移到對經營者的指導上來，注重提高經營者的守法經營意識和自律意識，增強對假冒偽劣產品的辨別能力，充分發揮經營者的主觀能動性。

在實踐中，我局針對食品安全工作，按照省局制定的《流通環節食品安全專項整治工作檢查評價表》對食品經營單位逐一進行檢查。為確保商品質量，杜絕假冒、偽劣商品的流

入，保障顧客利益，維護食品經營者信譽，我局為食品經營者印制了《食品經營者質量自檢制度》和《市場食品協議準入制度》。巡查員在巡查中按照“六查六看”的內容，手把手教業戶識別商品質量，耐心宣傳食品安全工作的重要性。現在經營者很歡迎工商干部的到來，不懂的問題主動詢問，他們認為工商干部是為他們的經營考慮的，把工商干部當成娘家人。經營者的自我保護意識、誠信經營意識及為消費者負責的意識明顯增強。

三、體現寬嚴相濟的執法原則

由于改革的深入，使不同群體的利益關系處在不斷調整中，各種社會矛盾相對凸顯，此種情況下，簡單的執法方式很容易引發社會矛盾，近年出現的被監管人或人民群眾對工商工作的一些不滿情緒，很多是由于執法方式不當造成的。對此，我們堅持在依法行政前提下，突出人性化監管的理念，在監管執法中體現服務。如在對無照經營的清理工作中，對無照業戶首先送達《預警通知書》，后送達《違章違法通知書》，兩書之后仍不辦照的，再送達《無照經營查處取締通知書》。只有三份法律文書相繼下達后仍不接受監管的，才采取責令停業、查封扣押等強制措施。即使是采取強制措施，也堅持文明執法，按法律程序依法取締，努力為經濟發展營造良好軟環境。

對危害人民群眾飲食安全和身體健康的非法經營活動，一經發現，堅決取締，決不手軟。今年上半年我局執法人員對非法加工熟食和焙烤食品制造的黑窩點予以了從速、從快的堅決取締，以經濟衛士的威嚴執法為百姓營造放心消費環境。

第二篇：如何建設服務型工商

如何建設服務型工商

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建設服務型政府是政府改革的必然趨勢，是民主進程的必然要求，工商部門作為政府的一個重要經濟行政監管部門，更應該積極順應這一潮流，以最廣大人民群眾的認可度為標準，在服務中實施管理，在管理中體現服務，全面建設服務型工商。

就當前形勢而言，打造服務型工商，需要更新觀念，圍繞優化經濟發展環境創新機制，正確處理好執法與服務關系，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”，全面提升工商服務水平。

更新思想觀念，強化服務意識一是要把科學發展觀作為建設服務型工商的指導思想，作為工商工作長期堅持的根本指導方針。這就要求廣大工商工作人員在推進服務型工商建設的過程中，要牢固樹立和認真落實科學發展觀，充分認識到隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾在溫飽等基本需求得到滿足之后，還需要優美的生活環境、豐富的文化生活、方便快捷的公共服務等，對公共產品和公共服務的需求越來越大，對建設服務型工商的要求越來越迫切；充分認識到必須始終堅持以是否符合科學發展觀來檢驗服務型工商建設的各項工作，努力做到工商工作全面推進，真正實現又好又快發展。

二是要更新思想觀念，牢固樹立服務地方經濟是第一要務的思想觀念，進一步增強大局意識、發展意識、服務意識、責任意識、創新意識、爭先意識，充分發揮主觀能力作用，變“要我服務”為“我要服務”，變被動服務為主動服務，變坐等服務為上門服務，努力做到“服務與發展、服務與監管、服務與執法、服務與維權”的統一，全面履行工商行政管理職能，自覺服務于地方經濟又好又快發展。

創新工作機制，打造服務平臺一是要圍繞建設服務型工商是為人民群眾提供優質高效服務，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，讓全體人民共享改革發展成果的目標，牢固樹立群眾觀點，堅持一切從人民利益出發，把群眾是否滿意作為服務型工商建設的重要標準，切實解決好人民群眾生產生活中的實際問題，努力把這一要求體現到各項具體決策和措施中，把實現好、維護好、發展好人民群眾的利益作為建設服務型工商的出發點和落腳點。二是要按照“轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能”的原則，把轉變工商職能作為建設服務型工商的核心內容，優化機構設置，創新工作機制，注重履行工商管理和公共服務職能。

三是要樹立正確完整的行政觀念，堅持執政為民，把人民滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為檢驗工商工作的第一標準，緊緊圍繞服務地方經濟發展，堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、事事快辦的原則，強化全方位服務，實現服務過程中的“零距離”、辦理速度上的“零時差”、辦事環節上的“零空缺”、服務質量上的“零缺陷”、服務效能上的“零投訴”，設身處地為群眾排憂解難，讓有困難的人寬心、來辦事的人放心、想投資的人安心。緊扣工作目標，完善服務功能建設服務型工商是有著豐富內涵的一個系統工程，打造服務型工商必須以服務為出發點，把服務貫穿與市場監管、行政執法、和履行工商行政管理的各項職能的全過程。這就要求工商工作人員要在規范監管中，做到依法行政與以德行政，嚴格執法與熱情服務相結合，杜絕不公平執法、粗暴執法和行政不作為行為；要緊貼經濟建設工作重心，緊扣全局工作目標，堅持以人為本，立足自身實際，找準監管與服務的結合點，切實做到在監管中體現服務，在服務中加強監管，努力實現監管與服務的統一，對法律負責與對經營者、消費者負責的統一，促進經濟發展與促進社會和諧的統一；要上門服務，改變過去單純坐辦公窗口服務的做法，有針對性地主動上門指導和規范，強化服務的主動性。要

對新辦企業，特別是對招商引資的重大項目進行全程跟蹤服務，強化服務的連貫性。要加強被查處企業的回訪，指導其規范經營行為，杜絕其違法經營。要有針對性地有組織地開展定點服務，為企業或個體戶做好事、辦實事、解難事。

優化服務環境，提高服務效能一是要把服務群眾作為執政為民、執法為民的重要內容，把人性化、精細化服務作為工作追求，用足用活政策，營造優越的政策環境。二是要從建設服務性工商入手，建立公共行政服務窗口，通過全面落實首問責任制、全程代理制、并聯審批制和辦結時限制，為企業提供一站式辦公、一條龍服務，開展經濟發展軟環境專項治理，嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，營造優質的服務環境。三是要加強社會治安防控體系建設，積極整頓和規范市場經濟秩序，重點打擊制假販假、走私詐騙、非法經營等違法行為用，形成有利于經濟健康發展的良好氛圍。四是要采取走出去訪、請進來談、座下來議等多種形式，注重與地方黨委政府和有關部門的勾通，妥善處理與地方黨委政府和有關部門的各種關系，營造優良的社會環境。

鄔廷寬

第三篇：基層工商所如何實現“服務型工商”

基層工商所如何建設“服務型工商”

近些年來，建設服務型政府已經成為了政府機制改革的大趨勢，許多職能部門也開始逐漸轉變觀念，將服務提升到了前所未有的高度。工商行政管理部門作為中國眾多職能部門之一，也開始努力建設“服務型工商”，逐漸轉變執法理念，在服務中實現監管，在監管中體現服務。工商所作為工商行政管理的基層執法單位，雖然在硬件和軟件上差別于機關單位，但是也應該主動站出來順應潮流，積極對工商所的工作思路進行轉變，因地制宜的走出一條工商所特色的建設“服務型工商”之路。

一 工商所內阻礙服務型工商實現的絆腳石。

1、工商所考核標準單一。

2008年9月1日開始，個體工商戶管理費和集貿市場管理費的征收取消，工商所的工商職能隨即發生了變化，由以前的以費用征收為中心向以監管服務為中心轉變。雖然“兩費”的取消，迫使工商所工作職能發生了改變，但從目前工商部門上級對工商所考核的情況來看，即使沒有了“兩費”征收，工商依舊沒有走出和“錢”打交道的窘境。分局機關對下級工商所的考核重點是每年的罰款任務，其他的好多工作似乎都是走走過場，從分局每年對辦案能手的評比、以及各工商所罰款任務完成情況的排名等情況，我們不能看出罰款任務在工商所工作中擁有舉足輕重的地位。上級單位對罰款任務如此重視，工商所自然不敢怠慢。工商所在接到上級罰款任務后，把罰款任務分到各個組或者個人頭上，在罰款任務壓力下，工商所大部分人會多想想如何多罰款，而很少去想如何去服務。可以說，工商所在以罰款任務為工作重心的前提下，想拿出更多的精力去搞服務，似乎

會有點力不從心。

2、工商所日常監管工作繁多

工商所是分局機關的派出單位，雖然工商所有自己固定的工作任務，但工商所還要配合分局各科室開展各項工作。分局機關有廣告科、商標科、市場科等業務科隊12個，非業務科室也有10個，在日常工作上，工商所需要做的配合工作大部分是業務科隊下派下來的，簡單的配合工作是調查填報表，然后報送到相關科隊；復雜點的配合工作則是出動執法人員執行相關任務。許多科隊下派工作都是臨時的，工商所在做全年的工作計劃時，不可能將這些科隊下派的臨時任務計算在內，許多時候，科隊的臨時任務會打亂整個工商所的工作節奏，有些時候，科隊任務量比較大的時候，會將整個工商所搞的很狼狽。

另外，工商所作為轄區監管力量的一部分，配合轄區的各項綜合整治也是必須的。工商所轄區內各個街鄉政府時不時的會組織各項綜合整治，雖然在各項整治上，不會牽扯工商所大部分精力，但與各個街鄉政府一衣帶水的關系，注定會讓工商所時刻準備著參與街鄉政府組織的各項整治。

3、工商所中的老思想有待轉變。

工商行政管理部門風風雨雨走過這么多年，在各種新思想的沖擊下，經歷了不少的變革，也取得了一定的改革成果。但有一點不可否認，在工商行政管理部門內部，一部分老思想仍然十分活躍。在工商所總亦是如此。過去人們如此調侃工商：“遠看是灰狼，近看是工商，你說他是共產黨，沒有帽徽和領章，你說他是國民黨，沒有腰跨盒子槍” 短短四句，就把工商過去的執法形象演繹的活靈活現。現在雖然工商執法理念越來越規

范，但老工商的影子還是時隱時現。可以說，過去的工商是談不上什么服務的，這與當時的大環境有關，也與當時的工商職責有關，在現在如今的中國，工商執法過去那一套是行不通的，但也不能說已經完全消失。老的思想和如今需要建設的“服務型工商”是格格不入的，倘若某些人老的思想不轉變，想實現“服務型工商”就屬無稽之談。

二工商所實現“服務型工商”的舉措。

1、對工商所考核應更加多元化。

分局對工商所的考核既是對工商所一年工作的認定，也是對工商所整個工作價值取向的引導。工商所由于本身職責的限制，不可能超越分局的管理，完全走自己的道路，工商所必須依附于分局，分局是工商所的方向盤。工商所想要實現服務型工商，一方面要通過自己的努力，另一方面，也需要分局在方向上予以引導。前面已經講到，分局目前把工商所考核的重點放在罰款任務上，那么工商所不可能超越這個界限，把服務放在第一位，把罰款任務放其次。分局雖然目前已經將對工商所的考核盡量的多元化，也開始嘗試把街道辦事處和社會團體對工商所的意見納入到對工商所考核中，街道辦事處和社會團體對工商所的意見在整個考核的比重還是很低，在強大的罰款任務考核壓迫下，還是顯得有點雞肋。不可否認，轄區各個群體都是工商所的服務對象，是工商建設“服務型工商”的一面鏡子，他們對工商所的意見，可以從一個側面，檢驗工商所工作的成與敗，只要服務對象滿意了，工商所的工作才可以說是做到位了，服務型工商也才得以真正實現。

2、工商所應充分發揮主觀能動性。

工商所在實現“服務型工商”的路上，雖然有科隊和街鄉政府臨時任務的“阻撓”，但工商所還是應該最大限度的發揮本身的主觀能動性，變壓力為動力，有條不紊、堅持不懈的實現“服務型工商”的目標。首先，在應對科隊和街鄉政府的臨時任務上，要做好相關預案，防止某些臨時任務打亂工商所全年工作部署。科隊和街鄉政府的臨時性工作雖然不可預知，但通過對以往經驗的總結，總可以摸索出一點思路，在全年工作初始階段制定全年工作計劃時，為全年的臨時性工作留足空間，做好人員部署，防止臨時任務來了，忙于應付。其次，工商所應該集思廣益，探索一條適合自己的建設“服務型”工商的套路。在監管中體現服務，在服務中實現監管，是一個相當好的思路，但每個工商所所處轄區環境不一樣，工商所在什么樣的監管中能體現服務，在什么樣的服務中可以有效實施監管，這個沒有統一的定式，不可以照搬硬套，只有在對轄區情況細致了解的基礎上，才能找到適合自己的方式方法。

3、加強老思想轉變，建設“服務型”工商

工商所內部某些人的思想比較陳舊，這可以說是個“歷史遺留問題”，不能因為他們的思想跟不上時代的潮流，就認為他們錯了。就如同現在中國遇到的許多“歷史遺留問題”那樣，與其去評判這些問題的是是非非，不如采取主動，積極去解決這些問題。工商干部遇到的思想問題也應這樣解決。首先，我們應該正視工商部分人存在的陳舊思想。中國的發展速度很快，很多新事物的出現都需要慢慢去適應，想去適應新事物，工商部門就得轉型，要轉型就得有轉型期，也許現在的工商正處在一個轉型期。在轉型期的過程中，難免會出現新與舊的對抗，但隨著轉型的成功，新的會最終取代舊的。轉型是需要時間的，我們應該正視轉型中的許多問題。其次，我們應該積極加強干部的思想教育，將現在先進的新的思想盡可能的灌輸到干部的思想中，讓這些先進的思想取代過去那些舊的思想，并讓這些先進思想指導干部的工作。最后，工商所應該讓這些人物盡其用。俗話說，金無足赤，人無完人，每個人都有弱點，但每個人也都有自己的優點。合理挖掘這部分人有用的一面，讓他們物盡其用，也不失為一種良策。

第四篇：依法行政 建設服務型工商

依法行政

建設服務型工商

通過學習十七大會議精神，感觸頗深。黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次重要會議，這是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。是繼往開來，與時俱進的大會，是動員全黨全國人民開創有中國特色社會主義事業新局面的大會。十七大總結了黨的十六大以來５年的工作，回顧總結了２９年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。胡總書記在黨的十七大報告中從歷史和時代的高度出發，科學地總結了過去５年的工作和黨的十三屆四中全會以來１３年的基本經驗，深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。

胡總書記的報告高屋建瓴，立意高遠，內涵豐富，重點突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。報告全面系統總結的十條基本經驗，是我們黨理論創新的重要成果，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識水平的進一步提高，對于黨和國家事業的發展具有長遠的指導作用。

學習貫徹十七大精神，要準確把握十七大的基本精神，這是學習和貫徹的前提。“三個代表”重要思想則是十七大的靈魂。“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器。是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“三個代表”重要思想的重要指導地位，是十七大的一個歷史性貢獻。

黨的十七大的勝利召開在全國人民中引起強烈反響，我作為一名年輕的工商干部，面對這場世紀盛會更是心潮澎湃，深受鼓舞。我們這一代青年人成長在改革開放的春風中，作為改革開放的同齡人，我們是祖國巨大歷史成就的見證者和受益者，對鄧小平理論和“三個代表”重要思想、以及科學發展觀、構建和諧社會主義的偉大理論，更是懷有深厚的感情。

自從成為一名黨員，我對黨有了更深一步的接觸和了解，一點一滴地感受到身邊許許多多黨員默默的無私奉獻，深深到體會到黨的正確領導意義所在。黨的十七大使我的認識更上一個新臺階，我們黨正是這么一個與時俱進、開拓創新的黨，始終不渝地堅持著其執政為民的本質。

深入學習貫徹黨的十七大精神，把工商干部的思想統一到十七大精神上來，為全面建設小康社會，加快社會主義現代化步伐提供有力的保障，是工商部門當前和今后一個時期的首要政治任務。我作為一名工商干部，要切實提高執法效能，規范執法行為，關鍵在于素質能力的提升，良好的素質能力是做好這方面工作的基礎，如果沒有良好的素質能力，規范執法行為，提高執法效能就是一句空話。人員整體素質的高低，直接影響到履行職能是否到位，服務效果是否讓群眾滿意。為此，我們堅持以提高思想政治素質為先導，以提高業務素質為基礎，以提高勤政廉政素質為保障，全方位提高隊伍整體素質，來推動軟環境建設，提升服務水平，全力建設“服務型工商”。

第一，以民為本，依法行政。在社會主義市場經濟中，企業創造財富，政府創造環境，這是大家分工的不同，是從不同角度對社會的貢獻。執法者同時就是服務者，之所以稱為人民的公仆也是這個道理。最近有一些工作實例，我認為是衡量依法行政的標準問題。在規范市場行為、整頓市場秩序中，對于那些擾亂市場經濟秩序、侵害消費者利益的不法分子一定要嚴懲不貸，不能講情說情，心慈手軟。但是對于下崗職工或者類似的弱勢群體，他們有一些輕微的違法行為，不能簡單地以依法行政概念，套用法律條款，作出處罰決定。否則就會引起人民群眾的不滿，對工商的執法帶來副作用，達不到依法行政的目的。這種客觀、公正地處理執法中的問題，能有效地防止執法中不規范不廉潔行為的發生。對社會弱勢群體的態度，也能反映一個的風格和品德。

第二，遵章守紀，明確責任。有良好素質的同志會自覺遵守各項制度、規定，但對大多數人不行，還是需要有制度制約。沒有制約、沒有監督必然出現腐敗。無論是政治建設還是業務建設，我們的制度規章已經不少。對于工商干部而言，每個人都要有明確的責任和任務。現在有些人，對自己沒有利益的工作不愿干，沒有興趣干，口頭上兩句話：不知道、不會做。而對自己認為要干的事，則任何人都不許插手，甚至直接領導。這種人一般出問題的可能性要大些，在工商工作中，不第三，加強監督，公開公正。有自我覺悟的人在總體上并不多，警示教育、廉政建設最有效地辦法之一，就是讓老百姓來監督，讓社會來評議，讓全體工商干部來參與。重要的能使大家了解情況，議論決策。首先要公開，執法辦案、辦事要公開，已經有制度要實施。其次要公正，盡可能做到賞罰分明。機關工作的一大弊病是好差難分。使得某些部門風氣越來越差。多數同志盼望能得到公正地對待，但目前很難做到。因此有人說現在是憑良心干活，做與不做一個樣。所以只能依靠大家的力量。是否可以實施：明文已經規定的，查到了誰違規，嚴格按規定處理。

通過讀書學習和思考，我覺得所有的制度都是對有約束力的人而言，所以必須強調自我意識，自我警示。生活在工商這個大家庭，是一種幸運，炎炎夏日，我們多數同志在空調房內，舉步用車。與絕大多數的百姓相比，我們可以說是十分幸福。在這樣的環境，大家必須意識到：錢是納稅人交的，財富是群眾創造的。想心安理得度過一生，誠實做人、踏實做事、真實對人，是最起碼的要求。當我們心有雜念的時候，當我們在錢、財、權面前舉旗不定的時候，我們該靜靜地想一想，我的一生為什么，憑我的付出能得到什么，最終我將是一個什么樣的人。做人要有人品，做官要講官德，不求職位多高，但求無愧于民。

深入學習

領會實質

舉世矚目、全國關注的黨的十七大已經勝利閉幕，黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記的報告，總攬全局，立意高遠，思想深刻，論述嚴謹，是一篇體現馬克思主義中國化最新成果的綱領性文獻，是一個順應時代潮流、回應百姓期待的好報告，是一個集中全黨智慧、凝聚黨心民心的好報告。報告通篇閃耀著馬克思主義的光芒，是我們黨不斷推進中國特色社會主義事業的政治宣言和行動綱領。

一、認真學習十七大報告新特點

報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，鮮明地回答了當代中國走什么路、舉什么旗、以什么樣的精神狀態、朝著什么目標前進的重大問題。報告深刻闡述了科學發展的豐富內涵和實踐要求，充分體現了解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，標志著我們黨對為誰發展、實現什么樣的發展、怎樣發展這個重大戰略問題的認識達到了一個新高度。

總書記的報告有八個鮮明的特點：一是重大論斷體現了“全中求準”。準確的講清了社會主義與中國特色社會主義、毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系的區別和聯系。二是理論創新體現了“新中求深”，對科學發展觀這一重大戰略思想的闡述更加深刻、更精辟、更完善。三是經濟建設體現了“好中求快”，進一步講清了好與快的關系，突出強調好字當頭、好中求快。四是政治建設體現了“穩中求進”，提出要在堅持原則的同時，通過改革創新求發展、求進步。五是文化建設體現了“大中求強”，推動文化大繁榮、大發展，做強文化事業、文化產業。六是社會建設體現了“難中求解”，對社會發展的難題、難點等民生問題著手進行破解。七是外交工作體現了“和中求利”，在和平發展的目標下，實現互利互贏。八是黨的建設體現了“嚴中求治”，堅持黨要管黨，從嚴治黨。報告概括起來，可以理解為“一面旗幟、四個新”。“一面旗幟”就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。“四個新”就是報告對改革開放29年的歷史經驗進行了新概括，開拓了馬克思主義中國化新境界，做出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新部署，提出了全面推進黨的建設新的偉大工程的新要求。

認真領會中央這一重要指示精神，感慨頗深，深感要把黨的十七大精神落到實處，必須要堅持理論聯系實際的作風，用言行一致的良好學風作保證，堅持學以致用、用以促學，武裝頭腦、指導實踐，才能推動總體工作任務、目標的圓滿完成和順利實現。具體要處理好以下三個關系：

一是處理好學習貫徹與領會實質的關系，在堅定信念上下功夫。黨的第十七次全國代表大會，不僅對未來五年國家的各項事業發展提出了具體的任務和目標，而且也提出了馬克思主義中國化、堅持特色社會主義道路等許多新理論、新觀點、新論斷，對中國的歷史進程都將產生深遠的影響。對此，各級在組織學習貫徹十七大精神時，必須要克服應付差事、照本宣科、淺嘗輒止等不良傾向，而是要把主要精力用在深鉆細研，領會實質，真正學懂弄通上來，切實使各級黨員干部和廣大群眾，由學到通，由通到信，不斷堅定對新的中央領導集體的信賴，對黨的創新理論的信仰，對中國特色社會主義的信念，對全面建設小康社會的信心。

二是處理好實現總目標、總任務與本地區實際相結合的關系，在創造性地落實上下功夫。十七大明確了未來五年政治、經濟、社會、民主和民生的具體任務和目標，客觀上需要地方各級黨委必須要認真抓好落實。由于區域發展的不平衡，落實起來難免會出現差異。各級黨委、政府，既不能脫離實際好大喜功，頭腦發熱，一蹴而就的亂作為，也不能懼怕困難，縮手縮腳，左顧右盼的不作為，實踐證明，這兩種作法都是要不得的。而是應該與本地的實際結合起來，把總體任務、目標具體化，充分發揮主觀能動性，創造性地抓好落實。

三是處理好理論與實踐的關系，在踐言踐行上下功夫。學習的目的全在于應用。對黨的十七大精神不僅要學深學透，更重要的是要指導實踐，落到實處。十七大提出的各項任務、目標，不僅宏偉而且繁重。所以各級黨員干部特別是黨員領導干部，不能僅僅滿足于口頭和文章中的表態，而是要扎扎實實的落實到行動上。對承諾的事情要辦好，對涉及民生如，住房、醫療、就業等群眾關注的難題，更要下大的決心和氣力深入解決好，以言行一致的良好學風，帶動大家把十七大精神落實好。

學習十七大報告心得體會

聽了胡錦濤同志在黨的十七大上的報告，猶如春風拂面、陽光耀心。特別是對于報告提出的“民生問題上升為黨的施政方針”、“全民的社會保障問題、全民的醫療保障等涉及到老百姓民生的問題，上升到黨的施政方針里”。作為一名工作在基層、與民生息息相關的勞動系統干部，我更是思潮澎湃，激動不已。這不僅是對我們的一種鼓舞、一種激勵，更是一種鞭策、一種召喚。我們深感任重而道遠。以下就本人通過學習黨的十七大報告，談一點個人體會：

一、黨的十七大報告充分肯定了十六大以來我們黨所取得的偉大成就。

黨的十七大報告指出，十六大以來，我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，深入貫徹落實科學發展觀，領導全國人民致力于推動科學發展，促進社會和諧，在全面建設小康社會的征程上取得了許多偉大成就。

一是我們黨聚精會神搞建設、一心一意謀發展，加強和改善宏觀調控，轉變發展方式，綜合國力大幅提升。二是我們黨立黨為公、執政為民，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，致力于提高人民生活水平和改善民生。

三是我們黨堅持社會主義市場經濟的改革方向，始終站在時代前列領導和謀劃改革，國有企業改革、農村稅費改革、金融改革等取得重大突破。

四是我國的民主法制建設、文化建設、社會建設、國防和軍隊建設等多項事業全面發展，黨的建設新的偉大工程扎實推進。

五是我們黨領導全國人民戰勝了突如其來的非典疫情和嚴重的洪澇災害等各種困難和風險，駕馭復雜局面能力進一步提高。

六是我們黨密切關注世界經濟形勢變化，堅持對外開放的基本國策，中國對外開放的深度和廣度得到進一步拓展。正如十七大報告概括的那樣，過去的5年，是全國人民團結奮進、取得輝煌成就的5年；是中國人民深以為自豪的5年；是中國特色社會主義理論在實踐中創新發展的5年。5年來的實踐證明，黨的十六大作出的各項重大決策是完全正確的，以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導是卓有成效的。

當然，我們仍要清醒地認識到，我們國家人口多、底子薄，生產力不發達的狀況沒有根本改變。我國要實現現代化，還有很長的路要走。以黨的十七大召開為標志，我們黨、我們國家的發展又將踏上新的歷史起點。

二、黨的十七大報告指明了今后相當長時期，特別是今后五年我們黨的指導方針、奮斗目標和工作任務。

胡錦濤總書記在報告中分12個大問題，全面深入地闡明了今后一個時期我們黨的指導方針、奮斗目標和工作任務。這些任務涵蓋經濟、政治、文化、社會各個方面，包含內政、外交、國防、祖國統一、黨的建設各個領域。這些內容為我們黨奪取今后五年的新的偉大勝利指明了前進方向，我們必須認真學習、堅決貫徹執行。

胡錦濤總書記的報告，提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務，把重視和解決民生問題提到了前所未有的重要位置，這對全國各族人民特別是低收入家庭、弱勢群體，宛如一股巨大的暖流，溫暖了我們的心。也更深刻更全面地體現了共產黨全心全意為人民服務的宗旨。解決民生問題，使廣大人民群眾共享改革開放、社會經濟發展成果，是構建和諧社會的基石。

作為一名在民生戰線上的工作者，我特別對民生問題敏感。我覺得十七大報告中有許多關于民生方面的新概括、新提法、新突破。集中到一點，就是黨的十七大前瞻性地構想和設計了全面建設小康社會的藍圖與路線圖，充分體現了 “構建和諧人文社會”的戰略思想。從經濟社會發展角度看，黨的十七大既是中國特色的社會主義現代化歷史進程中的回顧與總結，也是對未來中國現代化宏偉藍圖的展望與構想。中國正處于前所未有的天時、地利、人和的時代，正在開創前所未有的中國特色發展之路。

三、貫徹黨的十七大精神必須落實到實際行動上。

根據單位組織學習十七大報告的具體要求，結合我自己本人的實際和工作崗位的實際情況，決心做好以下工作。

1．認真學習好黨的十七大通過的一系列文件。按照單位部署，認真、深刻地學習十七大政治報告及相關文件。要在學習活動中做好表率，力爭先學一步，學深一步。

2．積極參加單位的十七大學習宣傳活動。要帶頭參加這些活動，認真聽講，做好筆記，做好宣傳工作。

3．把黨的十七大精神落實到工作之中。結合工作需要，把黨的十七大精神及時貫徹到工作中來

學習十七大精神要“實”字當頭

黨的十七大勝利閉幕了。接下來的任務就是抓好十七大精神的學習宣傳貫徹落實，十七屆中共中央政治局23日召開第一次會議，專門對學習宣傳貫徹黨的十七大精神進行研究部署。中共中央總書記胡錦濤主持會議，并提出了具體的要求。筆者認為，學習十七大精神必須突出一個“實”字。

一要聯系實際。理論聯系實際，是我們黨一貫堅持的馬克思主義學風，是我們黨具有旺盛創造力和持久戰斗力的關鍵所在。學習宣傳貫徹黨的十七大精神，要堅持理論聯系實際，緊密聯系本地區本部門的工作實際，緊密聯系廣大黨員的思想實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點。要通過學習宣傳貫徹黨的十七大精神，更加堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖；增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地走科學發展道路，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面；進一步明確本地區本部門的具體奮斗目標，提出改革發展的新思路新舉措，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展；努力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展成果更多體現到改善民生上，促進社會和諧，維護社會穩定；全面推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的執政能力，始終保持黨的先進性。學習十七大精神，切忌搞照本宣科和唱仰天歌式的學習，一定要讓十七大精神融入到每一名黨員干部的工作實際和思想實際，不能玩空空導彈，更不能弄虛作假，搞假學習、假宣傳、假貫徹、假落實。學習宣傳貫徹落實好十七大精神,關鍵的一條就是必須根據本地的實際,拿出切實可行的辦法來,并實事求是地開展工作,十七大提出的宏偉藍圖才能得以實現。二要指導實踐。實踐是檢驗真理的唯一標準。對黨的十七大報告和《黨章》（修正案）的學習，要始終立足于指導今后的工作實踐，把學習黨的十七大精神的收獲轉化為推動工作的強大動力，使我們的工作更加符合科學發展觀的要求，更能滿足最廣大人民群眾的需求。要通過對精神的領會和理論的學習，提高黨的執政能力和水平，以便更好地為人民服務，將黨的根本宗旨落到實處。不能為了學習而學習，或者說學的是一套，而做的是另一套。對黨員干部而言，要通過深入學習，深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來所取得的成績，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。通過精神的領會，使我國的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設更加科學合理，使人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到最大限度的維護、發展和實現。要讓黨員干部真正做到“真學、真懂、真信、真用”，真正用十七大的精神指導和推動當前各項工作。

三要講求實效。學習宣傳貫徹落實，是一個循序漸進和融會貫通的過程，不是一蹴而就的事情。學習的方式如何，將直接影響到效果的實現。應該說，現在有些地方在抓傳達學習、抓貫徹落實時，確實還存在著一些問題：有的是能力問題，對中央精神理解不透，領會不深，所以貫徹執行起來打了折扣；有的是習慣問題，總是下意識地用一些老方法舊套路，還是從文件到文件，從會議到會議，老辦法沒效果，新方法又不會；有的是態度問題，主觀上就不求甚解，做起來是任務主義，甚至是小和尚念經，有口無心；有的是方法問題，為學習而學習，學習工作兩張皮，根本沒有好好地結合到一起；有的是責任問題，認為學習不學習無所謂，于是常常采取秘書代學、代吹、代做的假、大、空的方式，欺騙上級、欺騙自己、欺騙群眾。這些問題說到底，都是一個指導思想的問題，都沒有用“講求實效”作為衡量標準和目標要求，滿足于知道了、做過了，而不問實際效果如何。現在各級黨員領導干部要把學習貫徹落實十七大精神作為當前和今后一段時期的一項重要的政治任務，要做到四個結合：一是把學習領會貫徹十七大精神與完成全年目標任務創新明年工作思路結合起來；二是把學習領會貫徹十七大精神與深入推進科學發展觀結合起來；三是把學習領會貫徹十七大精神與加快全面建設小康社會的進程結合起來;四是把學習領會貫徹十七大精神與加強黨的建設,特別是干部隊伍建設結合起來，集中精力，全力以赴做好各項工作，狠抓落實，抓出成效。各單位、各部門要嚴格執行學習制度，有部署，有檢查，確保學習內容、時間、人員、效果四落實，并采取多種形式，認真傳達學習，廣泛開展宣傳，切實抓好落實，努力在全社會形成學習宣傳貫徹落實黨的十七大精神的濃厚氛圍，不斷把學習貫徹黨的十七大精神的活動推向深入。

思想是行動的先導，學習是進步的階梯。黨員領導干部作為學習宣傳貫徹黨的十七大精神的組織者、實踐者、推動者，必須先學一步、學深一層、學透一些，領導干部要帶頭學，黨員同志要主動學，全面領會貫徹十七大精神，加倍珍惜今天改革開放的豐碩成果，更加緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以更加飽滿的熱情投入到日常工作中去，在實現科學發展、促進社會和諧的偉大實踐中，勤奮學習，踏實工作，艱苦奮斗，勇于創新，為推動我國經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。努力建設適應科學發展的服務型基層

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中深刻指出，我們黨要始終站在時代前列帶領人民不斷開創具有中國特色社會主義事業的新局面，就必須以改革創新的精神繼續加強執政能力建設。總書記特別強調，要著力轉變職能，切實改進作風，加強調查研究，精簡會議和文件，提高工作效能，建設權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，以求真務實的作風推進各項工作。辦公廳作為教育部機關內的綜合協調部門，在協調推進機關主動適應科學發展需要，進一步轉變工作職能、工作方式和工作作風，努力建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政機關，不斷提高執政能力，更好地為教育改革與發展和廣大人民群眾服務方面承擔著重要職責。

黨的十六大以來，教育部黨組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，高度重視執政能力建設，深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，大力建設學習型機關，切實加強調查研究，著力推進職能轉變，不斷改進工作方式和工作作風，努力增強科學執政、民主執政、依法執政的水平，各方面的工作都取得了顯著成績。按照部黨組的要求，辦公廳充分發揮職能作用，積極推進機關轉變工作職能，大力倡導勤政、務實、廉潔、高效的工作作風，廣泛運用現代科技手段創新和改進工作方式，大力精簡會議和文件，初步建立起應急處置的協調工作機制，在中央國家機關中率先試行定時定點新聞發布制度，積極推進教育電子政務建設和政務公開，一大批事關群眾切實利益的信訪問題得到解決，機關內部建設不斷加強，有力地推動了執政能力的不斷提高。

黨的十七大為發展中國特色社會主義事業指明了前進方向，對社會各個領域的改革和發展作出了總體部署，對建設公共服務型政府提出了明確的目標和要求。學習貫徹黨的十七大精神，就要求我們必須理論聯系實際，必須以開拓創新、求真務實的精神狀態做好本職工作。

一要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷增強執政為民的責任感、使命感和緊迫感。按照胡錦濤總書記在報告中提出的“創新執政理念、轉變執政方式、改進執政作風”的要求，以高度的責任感和使命感，協調機關各有關部門，統籌運用各種資源和有效手段，以更大的氣力推進工商基層建設，不斷提高為部黨組服務、為教育戰線服務、為廣大人民群眾服務的能力和水平。

二要積極推進機關轉變工作職能、工作方式和工作作風，努力提高工作質量和工作效率。積極推進行政管理體制改革，切實轉變工作職能。著力加強機關制度建設，不斷健全科學決策、民主決策、集體決策的制度和各項辦事程序。改進工作作風，加強調查研究，同時，加大辦案力度和水平，力戒官僚主義和形式主義。

三要積極適應形勢和任務發展的需要，充分發揮綜合協調作用，大力推進新聞宣傳工作和政務公開。進一步健全教育新聞發布制度，及時解讀教育政策，加強輿情分析，引導社會輿論，為工商改革與發展創造良好的社會氛圍和輿論環境。以廣大師生和人民群眾最關心、最需要的事項為突破口，加快推進政務公開和校務公開。充分發揮工商門戶網站在推進政務公開方面的基礎性作用，大力提高網上政務信息發布的數量和質量，推進行政決策的科學化、民主化和公開化。

我們一定要在黨小組領導率領下，同工商戰線的全體同志一道，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面深入貫徹落實科學發展觀，努力建設適應科學發展的服務型機基層，不斷提高執政能力和水平，為推進工商改革與發展、辦好人民滿意的，落實科學發展觀的戰略決策作出新的貢獻。

第五篇：建設服務型工商經驗材料

與時俱進 積極探索 不斷深化機關效能建設

近年來，在市委、市政府、市紀委和省工商局的領導下，市工商局以服務地方經濟發展為工商機關第一要務，以建立“服務型工商”為目標，著力打造一支忠于職守、務實高效、勤政廉政、執法為民的工商管理隊伍，狠抓工作作風轉變、職能轉變和服務水平提高，不斷創新工作思路，完善工作機制，提高辦事效率，探索和深化了效能建設，促進了隊伍作風轉變，樹立了工商管理機關的良好形象。

一、抓宣傳教育，提高思想認識

加強機關效能建設是加強黨的執政能力建設的必然要求，也是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的客觀需要。在開展效能建設的初始，一些同志對效能建設的嚴約束、高標準、高質量、高效率的工作要求存在模糊認識，思想上不夠重視，行動上不夠主動。為此，在強化隊伍政治思想教育和業務素質教育的同時，采取形勢政策教育、集中教育等方法，通過黨組中心組學習、組織觀看錄像、座談討論等形式，利用簡報、墻報、紅盾信息網等載體，加大推行效能建設的宣傳力度，收到了較好效果。為加強機關效能建設的針對性、有效性、廣泛性，都是深入到基層開展調研和征求意見，制定和完善了各種工作措施、制度，培養了工商人員的參與意識，達到了宣傳教育、統一思想的目的。對機關效能建設中存在的工作作風、服務質量等方面的問題進行認真調查和剖析，及時加強有針對性的指導，明確工作重點和努力方向。

重視輿論宣傳工作，通過報社、電臺、電視臺等新聞媒體，宣傳工商機關效能建設工作，加大對工商部門效能建設的社會監督力度。通過宣傳教育，統一了思想，提高了認識，在全局上下營造了“人人講效能、事事要效率”的良好氛圍，增強了系統上下干事創業的積極性和創造性，有力推動了效能建設。

二、抓制度建設，規范機關管理

制度建設帶有根本性、全局性和長期性。完善制度，規范管理，是加強機關效能建設的一項基礎性工作。按照創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，把制度建設貫徹于機關效能建設的各個方面和各個環節，用制度管人管事，制訂了《**市工商行政管理局行政效能監察投訴處理辦法（試行）》、《**市工商行政管理機關及其工作人員行政過錯責任追究辦法（試行）》、《**市工商局機關責任目標考核辦法（試行）》、《規范執法“十堅持、十不準”規定》等一系列規章制度，切實規范工商機關及其工作人員的行政行為。

同時，圍繞服務企業、服務商戶、服務經濟發展的目標，在各辦照窗口、注冊登記大廳全面實施和推行首問負責制、一次性告知制、ab頂崗制、主辦責任制、限期辦結制、預約服務制、意見反饋制、服務承諾制等優質服務八項制度，實行了《**市工商行政管理局關于領導干部聯系服務重點企業的意見》、《**市工商行政管理局領導干部暗訪工商所制度》、《對外來投資者建立工商聯絡員制度》等服務制度，實現了服務的規范化、標準化、科學化。通過加強制度建設，嚴格了管理，規范了行為，提高了服務質量和工作效率。

三、抓審批改革，創新工作機制

機關效能建設的最終目標是建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關，其效應最終體現在工作效率、管理效益和社會效果上來。為此，工商局著眼于依法登記注冊、把好市場主體準入關，從改革機關的管理機制和服務方式入手，創新工作機制，不斷推動工商機關向“服務型工商”轉變，從根本上提高機關的管理效率和為民服務的質量。

一是實行進入窗口辦理業務。將企業設立登記事項全部納入市行政服務中心工商窗口辦理，在市工商局和各縣、分局設立了注冊登記大廳，實行一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務，做到政策咨詢一口清、承辦材料一手清和一次性告知制度。同時，優化內部操作流程，將登記注冊“受理、審查、核準、發照”四個程序變為“一審一核”制，減少內部審批環節。二是進一步縮短辦事時限。我們著眼于發展，打破條條框框限制，制定了《**市工商局關于改革企業登記注冊制度進一步促進我市經濟發展的意見》，在市行政服務中心工商窗口實行更為寬松、更為便捷的高效服務，將名稱預先核準的時間由法定的10日縮短為當天辦理；企業設立審批由法定的20個工作日縮短為2個工作日，創全國之先。市長李培育批示：“市工商局在優化工作流程、提高工作效率方面再出新舉措，進一步方便企業辦理手續，服務全市發展大局的態度可嘉，值得其他部門學習”。三是下放審批權限。立足實際，大膽改革，切實服務企業商戶，將個體工商戶注冊登記權下放到工商所，將企業名稱、企業（公司）設立登記等核準權授予行政服務中心窗口工作人員，將注冊資本50萬元以下的公司及其分公司委托轄區分局登記注冊，極大地方便了企業商戶，提高了服務質量和工作效率。市委書記王訓智對工商局在改進作風、提高效率方面“主動為大局服務，兩促進，見實效”的做法給予了充分肯定。

四、抓職能創新，提升服務內涵

堅持以解放思想為先導，牢固樹立“不說不好辦、只想怎么辦”的行政服務理念，立足工商職能，創新工作措施，不斷提升服務水平。

一是全力服務招商引資和大項目建設。放寬市場主體準入限制，降低門檻，簡化手續，減少環節，提高效率，方便企業快速準入。注冊資本7.8億元人民幣的中泰礦業有限公司是今

年我市招商引資的大項目，工商局及時介入，全力服務，實現了當天申請，當天發照。為支持重點招商引資項目和重點企業發展，堅持和完善工商聯絡員制度和跟蹤服務制度，落實責任，提前介入，跟蹤服務。在得知電廠二期“**同力發電有限公司”因無營業執照，無法并網發電，每天損失達20余萬元時，迅速落實工商聯絡員，急事急辦，特事特辦，幫助其完善資料手續，及時辦理了營業執照，使企業的生產經營順利開展。二是積極支持和促進個體私營等非公有制經濟發展。在以往放寬政策的基礎上，今年又制定了《**市工商行政管理局關于進一步促進我市個體私營等非公有制經濟發展的具體意見》，在企業名稱、集團公司登記條件等七個方面大膽突破，構建了低檻寬進、高效便捷的個體私營企業市場主體準入服務體系。積極實施“連心工程”，對下崗職工再就業實行“綠色通道”，提供快速準入服務。截止6月底，全市個體工商戶達到26439戶，私營企業達到1600戶，個體工商戶增幅位居全省第二，持續保持了良好發展勢頭。三是大力支持國有企業深化改革。制定出臺了《市工商局關于領導干部聯系服務重點企業的意見》，確定100戶招商引資重點項目和大型骨干企業為聯系服務對象，推行了聯系企業服務卡，局黨組成員深入所聯系分包企業調查研究或現場辦公，為企業排憂解難。同時，為市政府確定的改制企業全程提供法律法規咨詢服務，協調辦理有關手續，促使企業加快建立現代企業制度。

五、抓政務公開，實行“陽光作業”

政務公開，既是從源頭上治理腐敗的一項重要措施，也是時代發展給工商機關的行政行為提出的客觀要求。近年來，工商局把政務公開作為提高機關效能、改善服務環境的一項重點工作來抓，取得了較好效果。

一是從方便群眾周知、有利于工作開展的實際出發，采取設置專欄、制表上墻、制發明白卡、發放辦事指南、在**紅盾信息網上公示、在有條件的辦照窗口設置電子觸摸屏等形式，在局機關、縣（分）局、經檢大隊以及下屬的股、所、隊，全面實行政務公開制度，向社會公開辦事職責、辦事依據、辦事條件、辦事程序等10項內容，共在全系統10個辦照單位、39個基層工商所設置政務公開欄100余塊，發放《辦事指南》等政務公開手冊5000余本，使辦事企業、群眾一聽就知道、一看就明白。二是制定了《**市工商行政管理局政務承諾》和《服務承諾書》，規定了行政申請的辦結期限、投訴渠道等重點內容，把工商行政管理工作置于群眾的監督之下，調動了群眾參與民主監督的積極性，使各項工作在公開透明、有效監督下運行，增強了干部職工的責任感，提高了行政效能。

六、抓全面整頓，提高隊伍素質

作風是效能建設的具體體現。工商局以民主評議政風行風活動和開展“整頓作風、全面建設信用工商”活動為契機，針對工作薄弱環節，強力整肅風紀，錘煉隊伍。

一是認真開展“五項清理”，嚴抓隊伍，認真清理查糾存在問題，一年來，共清理1044件執法案件、1件行政性收費、1350件消費者申訴、25件舉報工商執法人員辦理情況，將31名不具備執法資格的工作人員調離執法崗位。嚴肅查糾執法腐敗行為、執法爭利行為、執法擾民行為、隨意執法行為、行政不作為行為、失職瀆職行為等“六個方面的問題”，使隊伍中存在的一些突出問題得到了有效遏制和解決。二是針對效能建設等方面存在的問題，采取走出去與請進來相結合、領導走訪與一線人員回訪相結合、普遍走訪與重點走訪相結合、征求意見與解決問題相結合等方式,開展走訪黨政機關、企業、商戶，人大代表、政協委員，城鎮居民“四走訪”活動，開門整風，認真收集社會各界對工商部門的意見和建議，不斷改進工作。今年以來，共走訪社會各界人士2000多人次，征求意見建議3大類377多條，現場解決了許多棘手問題。三是激活干部管理機制，推動基層工作打開新局面。在縣、分局積極推行競爭上崗制度，形成正確的用人導向，使能者上、庸者下，形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍，調動了基層工作積極性，隊伍建設帶來了勃勃生機。對個別單位和工作人員工作平庸，監管不力，堅決采取組織處理措施，敢于觸及矛盾，勇于揭丑露短。通過隊伍整頓，工商管理隊伍的大局意識、責任意識、紀律觀念明顯增強，行政效能大大提高。

（七）抓監督檢查，確保高效運行

加強監督是效能建設的重要保證。權力的正確行使，必須通過監督予以制約，必須通過監督予以規范。實行以效能監察為抓手，著力在監察“人”和監察“制”上下功夫，在監察“質”上見效果，達到促進工商人員履行職責、提高工作效率和服務水平的目的。在借助組織監督、群眾監督、社會監督的同時，充分發揮工商執法監察隊、領導暗訪工商所和專（兼）職紀檢監察員作用，采取明察暗訪、上下互查、交叉檢查、聯合檢查等工作方法，緊緊圍繞工商部門和工作人員工作作風、工作效率、服務質量、監管執法等情況以及群眾反映強烈的突出問題，經常不斷、全方位地開展效能監察，跟蹤問效，及時發現工作中出現的苗頭性傾向，及時糾正工商機關和工作人員行政行為不規范、效率低下、作風疲沓等效能建設方面的問題。今年以來，共組織檢查縣、分局20余次，糾正各種不規范行為70余人次。為嚴肅紀律，嚴格責任，始終堅持從嚴執紀，對有令不行、有禁不止、辦事拖拉等違紀行為給予嚴查重處，以鐵的手腕規范工作人員的行為。去年以來，共通報批評18人，通報批評單位7個，誡勉談話3人，有效遏制了效率低下、行政行為不規范等現象的發生。

通過狠抓效能建設，一些工作作風簡單、工作效率低下、服務意識不強等現象得到了有效遏制和改正，講奉獻、講大局、講服務蔚然成風，工作效率明顯提高，投資環境得到優化。2004年，市工商局被評為全省整治企業經營環境工作先進單位。2005年市工商局被**市委、市政府表彰為目標完成先進單位。在2005年民主評議政風行風活動中，市工商局在市直62個被評議單位中，名次位列第二，滿意率達到96.18%，滿意率在全省18個市工商局中排列第二，得到了市委、市政府和省工商局領導的肯定。