第一篇：實現四個統一進一步促進工商行政管理職能到位

實現四個統一進一步促進工商行政管理職能到位

實現監管與發展、服務、維權、執法的統一,是對工商行政管理基本職能的高度概括;是對工商行政管理工作重要性認識的進一步深化;是工商行政管理機關更好地服務于黨和國家大局的工作目標的具體體現;也是新形勢、新任務對工商行政管理機關提出的新要求。“四個統一”從四個方面把工商行政管理各項工作緊密聯系在一起,相互貫穿,相輔相成,形成一個有機的整體,集中體現了工商行政管理工作在新的市場經濟條件下的特點和要求,具有豐富的內涵。堅持“四個統一”,就是立足工商行政管理實際,把履行市場監管職能與促進發展、服務大局、消費維權、依法行政有機結合起來,不斷提高工作的前瞻性、創新性和主動性,充分發揮好工商行政管理機關維護市場秩序、服務經濟發展的職能作用。“四個統一”的實現不是一蹴而就的,它是一個系統的工程,只有在忠實履行工商行政管理法定職能的過程中才能不斷實現,它需要我們工商干部在統一認識、求真務實、開拓創新、真抓實干上狠下功夫,要從思想觀念、管理體制、工作方式和作風等方面實現新的突破。

監管與發展的統一。就是要把發展和監管有機統一起來,立足監管,著眼發展,明確監管的目的,講究監管的方式方法。既要堅決制止以強化監管為由,人為設置障礙影響發展;又要切實防止在促進發展中放松監管。它要求工商行政管理工作要依法維護良好的市場秩序,營造公平競爭的市場環境,充分發揮職能作用,在促進發展中體現監管職能,又通過加強監管實現促進科學發展、社會和諧的目的,這就需要我們從以下幾個方面進一步努力:更新觀念求發展,自覺摒棄所有不合時代發展要求的觀念和做法,創造良好的政策環境,樹立和諧監管、人性執法的新理念和新機制,更好地體現“發展、服務、和諧”主題。創新舉措推發展,毫不動搖地放寬市場準入,依據國家產業政策,以服務招商引資為重點,培育更多更健康的市場主體;毫不動搖地促進民營經濟發展,在執收執罰上減負松綁,積極引導和保護全民創業。改進作風促發展,切實規范收費、罰款等執收執罰行為,大力加強行風行紀建設,嚴肅查處損害經濟軟環境的人和事,營造“處處是環境,人人是形象”的氛圍。實現四個統一進一步促進工商行政管理職能到位吳懷福蘭波實踐與思考

第二篇：淺議工商行政管理如何貫徹落實“四個統一”

淺議工商行政管理如何貫徹落實“四個統一”

貫徹落實“四個統一”，促進工商工作事業發展，是國家工商總局局長周伯華提出的“監管與發展相統一，監管與服務相統一，監管與維權相統一，監管與執法相統一”，是對新時期工商行政管理機關工作的一項職責、也是對跨新時期經濟繁榮大市場的目標及宗旨進行深刻而精辟的闡述。“四個統一”是當前和今后一段時期工商行政管理機關全面落實社會主義科學發展觀，構建社會主義和諧社會，促進社會主義經濟又好又快發展的工作指導思想。“四個統一”的提出，為各級工商行政管理機關工作明確了目標，也提出了更高的要求。我們要深刻領會“四個統一”的豐富內涵，認真貫徹落實“四個統一”，立足本職，改革創新，求真務實，銳意進取，轉變職能，服務經濟。

工商行政管理機關如何貫徹落實“四個統一” 是擺在各級工商行政管理機關面前的一道重要課題，也是再次促進工商事業發展，就如何貫徹落實好“四個統一”，促進工商事業的大發展。首先，加強工商隊伍建設，曾有這樣一句話來形容工商工作：上面千條線，下面一根針。不去考究比喻的貼切程度，但從那句話可以令人感受到工商工作的復雜性與重要性。為此，努力提升工商隊伍整體素質，是工商行政管理事業改革發展的基石。就當前而言，工商行政管理人員素質良莠不齊，整體素質亟待提高。尤其是欠發達地區的基層工商人員，部分人員綜合素質低下，缺乏工商理論知識，執法能力水平較低，成為行政執法的低能兒，嚴重影響和制約了工商事業的改革發展，難以適應新形勢下工商行政管理工作要求。因此，要本著以人為本的思想，加大學習和培訓力度，采取科學的方法方式，構建良好的學習交流平臺，對工商行政管理人員尤其是基層人員的政治思想、工商

理論知識及執法實踐能力等方面加強教育培訓，提高人員的思想覺悟，深化工商理論知識，增強實踐執法能力。其次，通過加強教育培訓，抓好隊伍作風建設和業務素質建設，大力提升隊伍整體素質，為工商行政管理工作開創新局面打下夯實的基礎。（1）工商干部必須嚴格按照干部隊伍教育五年規劃的要求，制訂出合理的培訓學習交流計劃，定期舉辦常識性的政治理論、法律知識、計算機運用等培訓班，不斷學習和更新知識，拓展工作思路，轉變思想觀念，提高行政執法能力。特別是工商行政管理工作人員的培訓，要以綜合知識為主，考試不能過于松懈，成為形式主義。在內容上要規范，行政管理知識方面要加強，專業知識方面也不可或缺。（2）考核也要規范，不能走過場，要有壓力感。（3）人都有惰性，有壓力才會真正地去學習，有規范就能引導大家去學習。（4）科學合理地進行干部培訓學習交流。有交流才有競爭，有競爭才有創新，有創新才有發展。干部相互學習交流既是培養干部的一種方式，又是調動干部工作積極性的有效手段之一。也是促進工商干部隊伍內部相互學習交流“新陳代謝”；將工作表現平平的干部交流出去，有利于形成有效壓力和危機感，再次促使干部不斷進取，以提高自身的知識競爭力。

再次嚴格依法行政，努力保障市場健康運行，是行政執法機關的執法基本原則。工商行政管理部門是維護社會主義市場經濟秩序正常運行的重要部門，擔負著監管社會主義大市場的神圣職責。嚴厲打擊和查處撓亂社會主義經濟秩序行為，維護和保障社會主義經濟秩序的健康運行，是工商行政管理部門執法的目的。要努力克服行政執法的個人利益和部門利益驅動，一切執法工作從國家和社會利益大局出發，以嚴厲打擊和查處為手段，以全力維護和保障為目的，嚴格行政執法，努力為地方經濟健康發展保駕護航，促進社會主義經濟的又好又快發展。復

次轉變行政職能，努力打造服務型工商，服務是第一要務，在履行市場監管、行政執法職能中，落實行政法治理念。在實際工作中，堅持把推進依法行政作為實施管理和服務創新的根本取向，教育和引導工商干部牢固樹立合法行政，合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等依法行政理念，正確處理合法行政與合理行政的關系、實體與程序的關系、權力與責任的關系。在監管執法中堅持依法平等保護各類市場主體的合法權益，做到：把監管對象當作法律地位的“對話者”，堅持文明執法；把監管對象當作民主監管的參與者，確立開放、民主、透明的管理理念，自覺接受其監督，實現規范行政權力與保障公民權力的統一；把監管對象當作履行行政監管職能的合作者，堅決破除“命令―――服從”式的監管思維，堅持嚴格執法與宣傳教育相統一，與監管對象進行進行充分溝通，積極尋求管理對象的互動合作，促進市場經濟的好轉和監管對象依法經營能力的提升；把監管對象當作市場程序的建設者。市場主體是市場秩序的“第一責任人”。要形成行政執法、行業自律、輿論監督、群眾與四位一體的市場監管體系，需要把市場主體共同建設和維護市場秩序，把他律與自律結合起來，培養和造就合格的市場主體，從源頭上預防和減少違法行為，從而使市場主體發展的代價代價和市場秩序維護的成本最小化。為此，工商干部要增強服務意識，改善工作作風，積極轉變職能，努力打造服務型工商，全心全意為監管對象服務，為地方經濟發展服務。文明行政，進一步提升服務理念，熱情主動，為個體、企業排憂解難，大力指導和扶持其經營發展，實行人性化管理和服務，始終以“服務于人民群眾，服務于經濟發展”為目標，轉變職能，服務地方，促進地方經濟的又好又快發展，樹立工商良好的執法形象和服務形象。監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”既是對工商行政管理實踐的高度概括和科學總結，也是落實科學發展觀的具

體體現。工商行政管理機關貫徹落實科學發展觀，加強市場監管，就是要深化深化和拓展工商管理職能，努力做到“四個統一”。“四個統一”是當前和今后一段時期里工商行政管理機關為了全面落實社會主義科學發展觀，構建社會主義和諧社會，促進社會主義經濟又好又快發展的工作指導思想。只有深刻體會“四個統一”的豐富內涵，認真貫徹落實“四個統一”，才能真正做到立足本職，改革創新，銳意進取，轉變職能，服務經濟。作為工商行政管理如何落實和實現 “四個統一”，促進地方經濟發展，是擺在工商行政管理面前的一道重要課題。隨著社會的不斷發展和進步，市場經濟形態的多元化和多樣化，工商行政管理工作面臨著嚴峻的挑戰，工商行政管理機關必須積極改革創新，積極探索和建立科學的監管模式，努力提高行政執法效能，方能適應工商事業的發展需要。改革創新監管模式，要有創新意識，不能因循守舊，抱守成規，要打破傳統陳舊的觀念，從實際出發，敢于創新，大膽改革。堅持以人為本，充分調動人員的積極性和能動性，實現人員的合理分工，科學調配，做到人盡其職，人盡其用。要充分依托先進的電子信息技術，努力發展電子信息化，提高工作效率，實現靜態監管與動態監管有效結合。通過改革創新，建立科學的監管模式，進一步提高行政執法效能，促進監管的措施到位，工作到位，只有認真貫徹落實“四個統一”才能更好的全面的為監管社會主義經濟大市場提供堅強有力的保證。

第三篇：為進一步落實工商行政管理職能

為進一步落實工商行政管理職能

為進一步落實工商行政管理職能，維護市場秩序，服務經濟發展，促進社會和諧，確保全面完成全年各項工作任務，特訂立本責任書。

一． 目標任務

（一）抓好依法行政。全面落實行政執法質量考評，做到辦案程

序合法、辦案文書規范、行政執法無錯案，無行政敗訴案件。做好企業登記注冊、流通領域食品經營許可，無照經營查出工作，把好市場主體準入，規范市場主體行為。

（二）抓好市場監督。進一步加強食品安全監管工作，進一步規

范“索證索票”、“進銷貨臺賬”等食品經營者八項制度，完善食品商品抽樣檢測和快速檢測工作機制；加強市場經濟秩序整頓規范，進一步完善市場監管巡查，信用分類監管和網格監管機制，完善商品質量檢測制度，加大集貿市場和重要商品市場專項整治，維護食品消費安全，扎實開展省局部署的“打擊假冒偽劣，治理虛假廣告，紅盾護農”專項整治行動，切實解決擾亂市場秩序的突出問題。提升12315職能和服務水平，加強消費者（申）投訴的受理、調處力度，切實營造安全健康的消費環境。

（三）抓好服務經濟工作。按照推進“四化兩型”，建設“四個湖

南”的戰略要求，把握地方黨委政府對經濟工作的決策部署，主動將工商服務與地方的發展規劃，產業政策相對接，不斷提升服務效能。

（四）抓好隊伍建設。積極開展“黨的群眾路線教育實踐”活動，深入開展隊伍教育整頓。狠抓政治教育和培訓工作，不斷提高腦汁行政能力。抓好黨，團組織建設，積極開展各類黨，團組織活動。

（五）抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格執行黨紀政紀和“六

條禁令”，“八條禁令”，“五個嚴禁”，落實市局，縣委黨風廉政建設和反腐敗工作任務，積極開展反腐倡廉教育，確保無重大違反黨紀，政紀案件，無群體上訪事件發生。

（六）抓好財務基建管理工作。嚴格預算管理，壓縮經費開支，確保各項經費開支控制在包干經費之內，年內確保收支平衡。

（七）抓好宣傳工作，認真落實宣傳工作目標任務。

（八）抓好計劃生育工作。認真貫徹《人口與計劃生育法》和《湖

南省人口與計劃生育管理條例》，落實人口與計劃生育工作目標管理責任，確保人口計劃生育管理工作在當地評為先進。

（九）抓好社會治安綜合治理，積極開展掃黃打非，禁賭，禁毒，防艾和信訪維穩工作。認真落實上級社會治安和信訪維穩工作的規定及要求，確保穩定，和諧，平安，發展。

（十）抓好安全生產工作。認真落實新化縣人民政府安全生產目

標管理任務。

第四篇：開展工作評議 實現“四個統一”

開展工作評議實現“四個統一”

張祥君

對“一府兩院”及其職能部門的工作開展評議是地方人大常委會依法行使監督職權的重要形式和舉措。開展工作評議能夠使人大常委會綜合運用法律賦予的調查權、審議權、詢問權、處置權，把對“一府兩院”的法律監督和工作監督結合起來;程序性監督和實質性督結合起來;國家機關工作績效的監督和國家機關工作人員行為的監督結合起來;人大常委會的監督和人大代表、人民群眾的監督結合起來，拓展人大的監督渠道，增強監督工作的效果。人大要進一步提高認識，通過開展工作評議更好實現“四個統一”，把憲法和法律賦予人大的監督職能行使好、作用發揮好。

開展工作評議更好實現人大監督權威和監督效能的有機統一。聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告，是人大常委會對“一府兩院”的工作實施監督的主要形式，會議作出的審議意見是會議監督的成果，會后交由“一府兩院”落實辦理。但是，比之于人大常委會作出的決議決定，審議意見的法律效力不高，“一府兩院”在研究處理過程中，對審議意見可以采納，也可以不采納。這就使人大的監督權威和監督效能在實踐中大打折扣。開展工作評議，可以提高常委會的監督權威和監督效能。從目前開展的評議活動看，大致都經過確定評議對象、制定評議方案、召開動員大會、自評、班子會議、干部職工會議、評議大會等程序，牽動面寬，社會影響大。而且在聽取和審議工作報告的基礎上，人大常委會進行滿意度測評，不僅有滿意度得分高低的區分，而且也存在著報告通過和報告不通過兩種可能。如果報告未獲得通過，說明“一府兩院”的工作沒有獲得權力機關的認可。會議作出的評議意見，勢必引起被評議單位的高度重視并予以不折不扣地落實整改。通過工作評議，較好地體現了權力機關的地位和作用，確保了監督工作的實效，提高了常委會的權威和工作效能。

開展工作評議更好實現工作監督和人事監督的有機統一。評議是各級人大多年來探索實踐的一條行之有效的監督方式，實踐中，有的開展述職評議，把評議的著眼點側重于對“人”的監督；有的開展專項工作評議，把評議的著眼點側重于對“事”的監督；有的開展部門工作評議，在一屆人大常委會任期內有計劃地對“一府兩院”及其職能部門包括有重要執法職能的部門全部評議一遍。筆者認為，工作評議或者稱為部門工作評議的最大特點是“以事帶人”，即在評價部門工作的過程中同時實現對部門負責人的監督。把對任命干部的工作業績和存在問題寓于部門工作評議之中，從監督“人帶事”轉為監督“事帶人”，可以確保評議更加客觀公正，也容易獲得“一府兩院”的認同，工作監督和人事監督同時進行，一舉兩得、事半功倍。同時，開展工作評議，也避免了述職評議中可能會出現的不稱職干部處置難題，既有助于黨委及其組織部門對干部的考察，也比較妥善地處理了加強人大監督與堅持黨管干部的原則。

開展工作評議更好實現人大監督與人大代表和人民群眾監督的有機統一。評議是人大常委會代表人民意志、行使國家權力的行為。評議工作中，人大常委會組織組成人員和人大代表，深入被評議單位及其上下級單位、其工作相關部門、管理服務對象、基層和群眾，多渠道、廣角度、全方位了解情況，收集意見，并通過面對面的評議，運用法律賦予的監督形式，暢通規范有序的民主渠道，品評被評議單位的工作得失，直言人民群眾對這些單位的意見和愿望，有效實現了人大的監督與人大代表的監督、人民群眾的監督的有機結合。同時，通過這種面對面的評議，使國家機關及其工作人員直接聽到來自人民群眾的聲音，了解到平時不可多得的意見和建議，從而進一步密切國家機關和人民群眾的聯糸，促進“一府兩院”及其工作人員更好依法行政、依法辦案、依法決策，增強宗旨意識、法制意識、公仆意識、責任意識、廉政意識、人大意識。

開展工作評議更好實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。監督法規定了工作報告議題確定的六個途徑，人大常委會要通過多種渠道選擇和確定評議的議題，準確及時地捕捉到推動經濟社會發展和解決關系群眾切身利益問題的最佳結合點，調動人大代表和人民群眾的積極性，緊緊圍繞黨的工作中心，助推“一府兩院”工作的開展，促進科學發展。目前，我國政治、經濟和社會生活等主要方面己做到了有法可依。但在有的地方和部門，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在，以言代法、以權壓法、以權抗法、甚至徇私枉法的現象時有發生。開展工作評議能夠有針對性地宣傳有關法律法規，促進全社會學法守法用法。人民群眾和人大代表通過對法律法規的學習，有效地參與到工作評議中來，以事實為根據，以法律為準繩，依法評案，以案說法，以法律法規是否得到遵守和執行來評判國家機關工作的績效，使人大常委會的工作更加貼近群眾、貼近實際，使被評議單位真正心服口服、得到警示。依法治國的核心是依法行政、公正司法。工作評議糾正了違法，促進了嚴格執法。

作者單位：河南省南陽市宛城區人大常委會

第五篇：踐行四個統一促進經濟發展

踐行“四個統一”促進百色市經濟又好又快發展

國家工商行政管理總局周伯華局長在河南省考察時強調指出：工商部門要全面落實科學發展觀，積極促進和諧社會建設，努力做到“四個統一”（監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法），“四化建設”：（制度化、規范化、程序化、法治化），“四個轉變”（積極推進監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變），“四個只有”(只有依法加強市場監管，工商行政管理才能樹立公平公正的執法權威。只有全力服務科學發展，工商行政管理才有充分發揮職能作用的地位。只有切實維護消費者合法權益，工商行政管理才有群眾支持的根基。只有建設高素質的干部隊伍，工商行政管理改革發展才有堅強的組織保障)，“四高目標”：（建設高素質隊伍、運用高科技手段、實現高效能監管、達到高質量服務）。周伯華強調的“四個統一”，對于工商部門貫徹落實科學發展觀，推動各項工作和諧開展具有十分重要的指導意義。近年來，百色市在科學發展觀的正確指引下，充分尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，實施了一系列符合地區實際的發展戰略和政策措施，有力推動了全市經濟與社會的快速持續發展。百色市工商局將以落實科學發展觀和構建和諧社會為指導，充分發揮工商職能，認真實踐“四個統一”，主動匯入經濟建設，深入百姓生活，努力促進百色經濟又好又快發展。

一、服務大局，實現監管與發展的統一

（一）實現監管與發展的統一，首先必須做好監管和行政執法工作。

1、把好市場準入，維護市場秩序。

工商行政管理機關肩負著市場監管和行政執法的重要職能，是把好市場準入【堅持“三個不”：即不違反規定隨意降低法定條件和簡化程序、不隨意減少前置審批項目或將前置改為后置、對需審批而未經審批的不予注冊登記。（1）強化日常監管促職能到位。把①市場巡查②重點檢查③專項整治④回訪檢查等活動作為工作準入點，強化日常監管，切實有效的開展⑤查處取締無照經營工作，并在監管實踐中注意研究和分析無照經營活動的規律和特點，把握工作主動權，有的放矢的抓區域、抓行業、抓重點，減少了盲目性；（2）強化基礎建設促準備到位。把建立和完善信息系統作為清理查處取締無照經營的基礎來抓，并結合企業年檢和個體戶驗化工作，開展了對企業、個體工商戶的普查工作，切實解決有照無照底數不清的狀況；（3）強化服務。在工作中進一步轉變觀念，強化服務意識、改善服務態度、提高服務質量，積極推行了“首問負責制”、“一口清”等制度，杜絕“三亂”行為，在辦照中對下崗職工、殘疾人和農村困難戶給予政策上的優惠】的守門員，是當好市場運行的裁判員，是做好市場秩序的堅強衛士。時代賦予了工商行政管理機關神圣的歷史使命，我們工商行政管理機關應進一步強化對市場的長效監管，為支持扶持地方經濟建設保駕護航。

2、創新監管方式，促進工商執法職能到位

創新監管模式總體應在思想上，要牢固樹立維護全國統一、開放、競爭、有序的市場秩序的觀念，認清社會主義經濟條件下工商行政管理的基本職能、監管對象；強化大局意識，正確對待改革中的利益調整，把思想認識真正統一到黨中央、國務院的決策和部署上來，統一到監管社會主義統一市場的職能上來。在市場監管執法的對象上，要從有形市場的具體事物管理轉向全面實施對各類市場主體的市場準入、退出、競爭、交易行為的監督管理，在監管執法的方式方法上，要從傳統的靜態事后管理，轉向現代化的動態的事前、事中、事后相結合的系統管理。在內部職能分工和機構設置上，要逐步弱化從所有制和條條出發的監管工作思路，從單一的相互獨立的條條管理轉向以市場主體行為為基礎、綜合運用中項職能的全方位監管的要求進行。

3、進一步完善經濟戶口，為建立市場長效監管機制提供保障。

經濟戶口管理是工商行政管理機關改變監管方式，強化基層工商所對市場主體監管的一項重 1

大舉措，是工商行政管理機關依法對市場主體履行的登記注冊和監督管理等職責所形成的信息資料的總和。完善的經濟戶口管理信息是建立市場長效監管機制的基礎，以保證經濟戶口的完善性、準確性為基礎，以有效應用經濟戶口數據為手段，以規范市場主體經營行為為目的，全面實行市場主體戶籍化管理，并以此推動市場信用建設，實現對市場主體經營行為的全過程監管。按照誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰處罰、誰錄入的原則分工負責，建立健全轄區的各類企業個體工商戶一戶一檔基礎資料，每份經濟戶口綜合監管檔案應包括：登記注冊、年檢驗照、巡查監管、違法違章及處罰、誠信信息、注冊商標、相關許可證、生產經營等相關情況，使轄區經濟戶口真正做到底數清、信息準、動態明、反應快，為實施分層分類巡查、綜合監管提供科學依據。

4、健全與市場監管相應制度，狠抓源頭治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為

一是要建立法律法規宣傳制度。認真宣傳貫徹落實有關市場監督管理的各項法律法規及規定，為實現市場市場長效監管提供有力的法律依據，采取各種有效措施，強化商品經營者的法制教育，充分發揮個體勞動者協會、黨團組織的作用，開展法律法規培訓、職業道德教育和創先爭優等活動，引導市場開辦單位和商品經營者進行自我教育，自我管理，自我完善，自我發展，提高其文明管理，守法經營，文明經商的自覺性。二是建立重要商品進貨報驗制度和索證驗物制度，嚴把商品上市關，肉禽、食品經營者必須出示檢驗檢疫票據及本批次產品的質檢報告，肉禽商品的胴體上必須有滾花印章方可上銷售，其他商品要持有合法的進貨發票、商品合格證或信譽卡，對進貨來源不清，沒有進貨合格證、發票等違規上市經營的，要依法給予處理。三是建立購銷臺帳制度。嚴格執行上級局的有關規定規定，要求商品經營者必須建立購銷臺帳，按規定如實填寫進貨、銷售情況，進貨臺帳登記數量、品種要與進貨發票和商品出廠檢驗合格證相符，工商所要對經營者購銷臺帳填寫情況進行及時檢查，并每天要簽字蓋章，牢固掌握市場商品的來源及經營動態，對制售假冒偽劣商品的行為要從嚴從重查處，使假冒偽劣商品無法立足市場。四是引真驅假機制。重點大力發展總經銷、總代理和連鎖、配送等經營方式，鼓勵名優廠家到市場開設連鎖店和專賣店，打造優良品牌，促進市場上水平、上檔次。五是正確處理專項整治與支持地方經濟發展關系。明確整頓是手段，發展是目的，通過整治，促進發展，堅持 邊整頓邊規范，打擊與防范相結合，著力研究治本之策，一方面對違反國家法律法規、危害人民生命財產安全，破壞工農業生產，擾亂市場經濟秩序等行為，要堅決打擊和依法取締。另一方面，要堅持原則與靈活性相結合，找準結合點，對違法違規嚴重的市場，重點查處，對管理跟不上、制度不完善的市場，重點抓管理、抓規范，對非主觀故意、且能主動改正錯誤的當事人，以警示教育為主，對一般性違法違規問題、且違法行為后果輕微的行為，貫徹教育規范在先，懲戒處罰在后和責罰相當的原則，從輕處理或提出行政建議限期改正，促進其發展，扶持其發展，對屢教不改、屢查不改的，依法從嚴查處。六是充分發揮工商行政管理機關在整治市場經濟秩序中的牽頭作用，開展各類市場的專項整治工作。市場監督管理是一項系統工程，涉及面廣，工作量大，需要各有關方面密切配合，協調努力。因此要緊緊依靠各級黨委、政府的領導，加強與經貿、公安、衛生、質檢、藥監、煙草等部門協調配合，開展各種專項整治，聯合檢查、聯合辦案、齊抓共管、綜合治理，確保市場秩序的根本好轉。

5、充分發揮12315舉報網絡的作用，促進市場長效監管機制的建立

一是要加強“12315舉報投訴中心建設，要符合市場經濟發展的方向，符合廣大消費者的要求，符合黨和政府的意志。強化12315網絡的建設，確保12315電話暢通，實行24小時有人值班，認真受理消費者投訴，及時、快速地查處違法行為，做到有報必接、接必即查、查必有果。二是切實加強12315信息的統計分析，每月、季度、半年、全年對投訴舉報情況的分布、特點及熱點進行分析，根據不同時期、不同季節的投訴熱點，及時開展專項整治活動，嚴厲打擊各種侵害消費者權益的行為。三是制定《舉報制售假冒偽劣商品案件獎勵辦法》，對制售假冒偽劣商品行為的舉報者，按貢獻大小，給予適當獎勵，激發全民參與維護市場經濟秩序的積極性。四是定期公布典

型打假案例。通過廣播電視報刊等輿論工具，對單位、個人的制假售假行為，予以徹底曝光，以達到處罰一個，教育一片的目的，震懾其他制售假冒偽劣商品的不法分子。對自覺抵制假冒偽劣商品的企業、個人予以宣傳，形成正確的輿論導向，提高企業自律能力和消費者自我保護意識，從而達到徹底凈化市場秩序，促進地方經濟的繁榮發展。

6、建立并完善聯合執法機制。

一方面，《行政處罰法》雖然對行政處罰的實施機關進行了明確規定,但由于目前執法部門隊伍的龐雜、職能的交叉與重疊,在具體的執法實踐中仍然難以避免權責不清、推諉扯皮等問題。另一方面，隨著市場經濟的不斷深入發展，工商部門監管的領域不斷拓寬，監管任務日益繁重、監管難度日益加大、監管責任日益強化，因此在執法主體上僅靠工商部門單打獨斗很難使監管職能落實到位。實踐證明，在新的執法形勢下,要取得預期的市場監管效果，就必須充分依靠縣政府及鎮政府的強有力領導，積極探索部門共同參與、聯合執法、多種手段共同發揮作用的監管執法機制，以增強市場監管執法的嚴肅性、高效性、實效性和廣泛性。

執法職能在整個工商職能中處于龍頭地位，行政執法是國家賦予工商行政管理部門的一項重要職責。工商行政管理機關只有實行改革，轉變職能，才能適應監管市場經濟秩序的要求。隨著社會主義市場經濟的時益發展，舊的監管模式已不在適應其發展要求，大力推行市場巡查制已成為當前工商行政管理工作的當務之急。一是應從抓觀念入手，營造全員執法的氛圍。通過宣傳、討論、啟發、教育等有效手段，強化對廣大工商干部的教育，使大家認識到在新形勢下，在多元執法的背景下，如果還停留在舊有的觀念和模式上，工商行政管理機關就不可能真正履行好職能，就不可能有地位、出形象，增強全員執法的責任感和緊迫感，營造一切為執法服務，一切為履行工商職責服務。二是建立獎罰分明的激勵機制，增強全員執法辦案的動力。按照執法責任制的要求主，每年都定出量化、細化、硬化的執法責任目標，具體落實到每個人，以辦案數量、辦案質量和辦案效果進行綜合考核，對執法成績突出的先進單位和個人予以重獎。三是實行監管責任制，在全局內實行責任追究制，落實分片監管責任制，層層簽定責任狀，人人肩上有工作目標，借鑒焦點訪談的做法，定期不定期地對基層的市場監管執法情況進行暗訪和督查，對發現的問題及時整改，對嚴重不作為、亂作為的行為，進行責任追究，加大了市場的監管力度。四是強化市場巡查制。工商行政管理人員按規定著裝上崗，每兩人為一組佩戴標有代號和照片的上崗證，在轄區和市場內巡回檢查，及時處理轄區和市場內出現的各種問題和糾紛，對不按規定亮照經營和其他輕微違法違章且又屬于首次檢查發現的行為實施警告，責令改正，可免于行政處罰，使市場管理實現了由靜態管理向動態管理的轉變，由粗放型管理向規范化管理的轉變，由單向監督向雙向監督的轉變，提高了市場監管水平。

（二）跟上經濟形勢，做經濟推動者、促進者。

隨著百色經濟的持續快速發展（特別是鋁工業的迅猛發展），作為履行市場監管和行政執法的工商行政管理部門，就必須要跟上經濟發展的大勢，不僅要跟得上，還要上得去，要做促進者，而不是跟隨者，更不能成為落伍者。為此，我們要努力強化助動措施，實現提升發展。一是要構筑快速高效的市場準入通道。全面落實支持市場主體發展的各項政策措施，大力支持國有企業、非公有制經濟、重點企業和文化產業的發展。特別要為煤炭、電力、天然氣、化工、絨紡、建材、冶金等重點產業發展創造寬松的市場準入環境。要圍繞市委、市人民政府提出的發展思路，大力扶持金融、信息技術、旅游產業、房地產、文化娛樂、商業零售、教育醫療、物流、中介、會展等服務行業。同時，要圍繞主導企業，積極扶持關聯產業以及相關服務業的發展。二是營造良好的投資環境，圍繞我市的重點投資項目，充分發揮注冊、合同、商標、廣告等工商管理職能，全局聯動，全程協辦，全力促進企業落地，扶持企業的健康發展。三是從維護企業利益出發，大力

實施商標名牌戰略，提高企業產品的市場競爭力。通過跟蹤服務、積極推薦和申報，幫助企業開展全國馳名商標、全區著名商標和在百色市知名商標的認定工作。同時，圍繞鋁工業重點產業、重點企業、重點商品，積極構建全市商標培育、管理、保護、推廣、發展體系。四是充分發揮物價職能，保持物價的基本穩定，通過深入開展資源價格改革和管理，努力建立反映我市市場供求關系的資源價格形成機制。

二、積極作為，實現監管與服務的統一

搞好服務是工商行政管理機關認真實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的具體體現，也是轉變政府職能的必然途徑。工商行政管理機關要成為高效務實的行政執法機關，工商干部要成為人民群眾滿意的公務員，我們就必須要充分體察民情，了解民意，立足職能，全方位地為企業、個體工商戶和廣大人民群眾提供優質、便捷的服務。我們要進一步改進和完善企業登記管理模式，努力為企業提供政策性服務；充分發揮商標、廣告、合同，以及企業變更和注銷等管理職能，幫助企業提高市場競爭能力，努力為企業提供職能性服務。不斷增強為企業和個體戶服務的針對性和時效性，努力促進現場辦公、限時辦公、延時辦公、預約服務、定期走訪等服務措施的制度化、經常化和規范化。我們要在現有政務公開的基礎上，進一步完善企業登記信息網絡的服務功能，向社會公眾提供企業登記、商標注冊等方面的咨詢和查詢服務。要充分發揮工商部門掌握企業登記和消費者申訴、投訴、舉報等基本情況的優勢，公開企業基本信息，反映消費維權動態，為政府決策提供參考。同時，通過開展價格監測、價格認證、價格成本調查和價格監審等工作，為政府決策提供依據，為市場提供信息引導。

我們要發揮工商行政管理職能作用，開創服務經濟社會發展的新局面。要按照黨的十七大關于轉變職能、建設服務型政府的要求，始終堅持“兩個不動搖”，在發揮職能作用上下功夫，創新服務方式，拓寬服務領域，強化服務措施，爭當服務經濟發展的先鋒模范。

1.強化服務措施，積極促進地方經濟社會又好又快發展。去年12月28日廣西華銀氧化鋁廠正式投產，這對我們工作是挑戰也是機遇，全縣工商系統要圍繞堅持“兩個不動搖”方針，積極促進我縣國有集體、個體私營、外商投資等各類市場主體平等競爭、健康發展，積極促進一、二、三產業協調發展，服務我縣發展新型工業化城市建設，積極促進工商部門與企業幫扶聯系工作制度的深入開展，繼續實施“走百訪千”和“扶優助強”工程，并發揮商標行政保護職能，以市場為導向，通過對商標、技術、市場、資金等要素的重組，引導發展一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用明顯的企業和產業。

2.強化服務措施，積極促進我縣非公有經濟健康發展。要發揮企業登記、投資引導、創業服務等職能作用，不斷推動非公有經濟總量上規模、結構上檔次、質量上水平。一方面大力發展農村個體經營，鼓勵、支持農村個體私營企業參與農副產品批發市場和集貿市場的經營。另一方面鼓勵發展商貿服務、社區服務、旅游文化、房地產業等生活性服務業，加快發展綜合運輸、現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務等行業。力爭今年發展個體工商戶數和私營企業數在去年的基礎上分別增長8%和10%。

3.強化服務社會主義新農村建設，促進城鄉經濟和諧發展。一是堅持以“紅盾護農”行動為重點，切實保護農業生產發展。要把“紅盾護農”行動的工作重點由農資打假為主向建立健全農資市場長效監管機制轉變。二是加強推進“合同幫農”，繼續服務“訂單農業”，開展“訂單煙葉”、“訂單甘蔗”。檢查和指導涉農企業如煙草部門、糖業公司、養殖企業使用“訂單農業”合同，規范合同履約行為，實行農產品訂單事前、事中、事后監管，提高農產品訂單的簽約率和履約率，解除農民的后顧之憂，保護農民生產積極性。三是繼續加大“雙培雙促”工作力度，由培育規范農村經紀人向提高農村經紀人服務農村經濟發展能力轉變，由倡導發展合同農業到制定推行適合涉農龍頭企業、農民專業合作社和農民急需的農業合同示范文本轉變。今年，在培育規范農村經紀人的基礎上，我局要加強提高農村經紀人服務農村經濟發展能力工作，力爭把“雙培雙促”作

為我縣工商系統服務新農村工作的一個新亮點。四是積極開展“農產品質量和食品安全示范店”的創建活動，進一步強化農村經營主體誠信經營、文明服務的能力，維護農村商品生產者、經營者和廣大消費者的合法權益，促進農村商品經營者誠信規范經營。五是繼續推行商標戰略，大力促進縣域經濟發展，著力培育“一縣一業、一鄉一品”的特色產業，推動縣域民營經濟加快發展。

4.強化服務措施，關注民生問題，積極落實構建和諧社會的要求。一是要深入開展消費維權工作，做好《消費者權益保護法》和《廣西壯族自治區消費者權益保護條例》的實施和宣傳工作，積極建立和完善工商監管、行業自律、社會監督和消費者參與相結合的消費維權新體系，大力推進12315站點進鄉村、進社區、進商場、進企業，調解消費糾紛，保護消費者合法權益。在去年建立消費聯絡站進村已達88%的基礎上，今年要繼續加強此項工作的開展，力爭消費聯絡站進村100%，切實維護農村消費者的合法權益。二是積極推進就業和再就業工作，認真落實《就業促進法》和自治區、市、縣擴大就業有關政策，在市場準入、收費減免等方面充分發揮職能作用，鼓勵、引導和扶持下崗失業人員、大學畢業生、退役軍人創辦個體工商戶和私營企業，促進就業和再就業。今年，全縣工商系統力爭促進就業和再就業800人（戶），推進我縣和諧經濟社會的發展。三是積極參與縣委、縣人民政府的中心工作，要進一步密切配合有關部門抓好社會治安綜合治理，積極參與城鄉清潔工程、掃黑除惡、禁毒防艾和計劃生育工作，切實加大網吧監管力度，認真做好學校及周邊環境整治、預防青少年違法犯罪等專項整治，努力維護社會穩定。四是加大對高污染、高耗能企業的清理整頓力度。按照國家淘汰落后生產能力和實現節能降耗、污染減排、安全生產的要求，配合各級政府和有關部門對各類企業生產資格進行清理和規范，堅決淘汰小水泥、小鋼鐵、小造紙、小酒精等產能落后、污染嚴重的企業，依法做好有關企業的變更登記、注銷登記和吊銷營業執照等工作。

三、以人為本，實現監管與維權的統一

工商行政管理部門的基本職責就是維護廣大人民群眾的切身利益，在市場監管和行政執法工作中，我們既要做人民利益的保護者，做人民煩惱的解憂者，又要做社會和諧的促進者。為此，我們要繼續堅持不懈的加大整頓和規范市場經濟秩序的力度，以維護食品安全為重點，進一步健全和完善企業自律和行政管理部門他律相結合的監管模式，對流通領域的所有食品、商品實行市場準入管理，特別要做好農村食品準入管理。

1、以人為本，切實做好食品安全工作

食品品安全問題不僅關系到人民群眾的身體健康和生命安全，也關系到社會穩定和長治久安。我們要結合轄區食品安全監管工作的特點，積極探索新形勢下食品安全監管的新路子，以創新監管方式為著力點，以推進12315聯絡員進社區、進校園、進鄉鎮、村、社，進一步加強流通環節食品安全監管工作，規范食品市場經營秩序，維護消費者合法權益和食品市場經營秩序，營造和諧消費環境。

（1）領導重視，責任明確。

為切實履行流通領域食品安全監管職責，我局將食品安全工作列入日常重點工作議程，常抓常議，并成立了食品安全專項整治工作領導小組： 組 長：李濤（未來市局黨組書記 局 長）副組長：XX（黨組成員 副局長）

XXX（黨組成員 副局長）XX（黨組成員 紀檢組長）成 員：X 領導組下設辦公室在公平交易股，由X、X負責辦公室日常工作，處理日常事務。

（2）創新機制、強化措施，積極構建食品安全監管長效機制

結合我縣流通領域食品市場的特點，認真研究，周密部署，制定下發了《XX縣食品安全監督

管理工作規范實施辦法》、《XX縣工商局2007年流通環節食品安全專項整治工作實施方案》、《XX縣工商局流通環節食品安全事故應急預案》、《XX縣工商局食品行業自律制度》、《XXX縣工商局商品市場準入監管制度》、《XX縣工商局商品質量抽樣檢測制度》、《XX縣工商行政管理局流通環節食品安全監督管理責任及責任追究辦法》、《XX縣工商局“專項”市場整治工作辦法》，從組織領導、任務落實及工作措施等方面進一步明確要求。同時將食品安全監管工作作為一項重要內容納入到行政管理目標中，年初與各相關股室、分局簽訂目標責任書，相關股室分局又將監管內容、任務分解細化給各片區組，一級抓一級。層層落實，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，職能股室分工抓，分局、各片區重點抓的齊抓共管的工作格局。

（3）深入宣傳，廣泛動員。積極營造良好的食品安全監管工作氛圍。

一是加強12315維權進社區、進學校、進鄉鎮、村、社活動，大力宣傳維權知識，識別假冒偽劣商品、廣告常識，到目前為止，我局已在2個社區、16所學校建立了“12315”投訴點，選聘了18個聯絡員；在翠華鎮、玉碗鎮、吉利鎮、天星鎮設立了“一會兩站”；二是充分利用“12315”宣傳日，在市場、超市、飲食門店粘貼標語，懸掛橫幅，食品安全知識咨詢等宣傳形式，開展《產品質量法》、《消費者權益保護法》等相關法律法規的宣傳。增強了消費者的自我保護意識和經營者守法誠信經營意識，使工商維權貼近了生活、貼近了實際、貼近了消費者。三是以平時的檢查，重大節日為宣傳契機，加大宣傳教育力度，形成了眾人參與的打假維權網，人人有責的食品安全監管氛圍；四是加強對食品經營者的教育工作，不斷強化從業人員的責任意識和職業道德，截至目前，我局通過多種形式宣傳法律法規，發放有關食品安全的材料，使食品經營戶具備了相應食品安全知識、法律法規知識和食品安全常識，盡量堵塞了假冒偽劣食品在流通領域內的存在空間

（4）扎實開展食品安全整治工作。

①制定和實施《流通領域食品安全監管工作方案》、《農村食品安全專項整治方案》、《流通領域食品安全事故應急預案》等食品安全整治工作方案。

②建立進、銷臺帳制度。一年來，在本轄區內的259戶經營戶建立進、銷貨臺帳制度，在4家超市建立健全索證索票制度。

③深入開展食品質量檢查。我們圍繞糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健食品等與廣大人民群眾生活密切相關的食品開展了重點品種專項執法檢查；圍繞城鄉結合部、農村市場開展重點區域專項執法檢查；圍繞商場、超市、集貿市場、批發市場、經營門店等開展重點場所和落實經營者自律制度的專項執法檢查；圍繞元旦、春節、“五一”、中秋、國慶等節日食品和季節性食品專項執法檢查，對不符合質量安全食品、無QS強制認證的食品進行嚴加排查，并責令下柜。散裝食品必須貼上標簽，標明生產日期、保質期、責任人及進貨渠道等，堅決杜絕“三無”產品上市。一年來共責令下柜不合格食品350多公斤，收繳過期、變質食品、“三無”產品150多公斤，并進行集中銷毀。

④加大對食品違法案件的查處力度。我們集中執法力量，重點對無證無照生產經營食品、經銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、食品假標識等違法行為的查處，共立案查處食品違法案件22件，罰款0.956萬元。

⑤加強對農村小食店雜貨店的整治。我所要求各巡查小組成員經常深入各村（社區）小食店雜貨店的糧、油、面、酒、乳制品飲料、肉類和禽類等進行安全檢查，確保群眾的身體健康。

⑥加強監管學校企業食堂食品安全。經常性組織對各中小學企業的食堂以及學校周邊的雜貨店進行安全檢查，要求食堂保持整潔衛生，健全衛生管理制度，建立食品購銷渠道登記，使用前對食品進行試紙檢測，確保學生健康。大力整治學校周邊小食店環境，取締一批“三無”產品，消除食品安全隱患。

2、以加大商標保護力度為重點，從強化意識和健全機制入手，努力探索和推行保護企業商標專用權的治本之舉，切實保護企業的無形資產。

3、以懲治虛假違法廣告為重點，強化對廣告主、廣告經營者和發布者的全方位、全過程監管，嚴厲打擊商業欺詐行為。

4．加大打擊傳銷工作力度。集中力量查辦大要案件，嚴懲傳銷組織者、策劃者和骨干份子；組建“打傳專業隊”，組織開展區域聯合執法，解決傳銷活動此消彼長問題；依托禁止傳銷網上工作平臺，建立完善全國傳銷組織者、骨干分子和參與傳銷人員檔案庫，實施精確打擊；利用開展打擊傳銷10周年宣傳教育活動，發動社會力量，實施綜合治理，組織開展“無傳銷社區”活動；進一步規范直銷行為，嚴厲查處未經批準擅自從事直銷和打著“直銷”等旗號從事傳銷和變相傳銷的活動。

5．推進治理商業賄賂和反壟斷執法工作深入開展。要在鞏固治理商業賄賂工作成果的基礎上，繼續以查處大要案件為重點，推進治理工作深入開展，特別注重查處制假售假、產品質量和食品安全事件背后存在的商業賄賂問題。繼續強化反壟斷執法工作，嚴厲查處供電、供水、供氣等公用企業濫用壟斷地位強制交易、強制服務等行為；繼續運用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區封鎖、地方保護等行政壟斷行為。

6．嚴厲查處無照經營和假冒偽劣等違法行為。要逐步建立政府組織領導，工商部門牽頭，在明確分工的基礎上，相關部分各負其責的無照經營查處、規范工作機制，切實加大小礦山、食品經營、網吧、學校周邊等重點行業和地區無照經營取締力度；加強糧食、成品油等重要商品市場監管，嚴厲打擊制假售假等行為，深入開展打擊走私販私、掃黃打非、打擊非法拼裝汽車和反假幣、反洗錢、禁毒等專項斗爭。

7．繼續加強對合同、經紀和拍賣行業的監督。充分發揮行政調解作用，確保當事人合法利益；嚴厲打擊利用合同進行欺詐活動的行為；加強對拍賣活動的監督管理。

8、進一步加強涉農涉牧收費監管，堅決清理和規范農村教育、醫療、農民建房和外出誤工等收費項目，減輕農牧民負擔。要努力解決好醫療、教育、物業服務、住房價格等民生價格問題，處理好物價上漲對低收入群體的影響。

9、以重要商品市場監管為重點，嚴厲打擊糧食、汽車、農資、成品油、機動車配件等重要商品市場存在的違法行為，努力維護市場穩定。

10、加快推進系統網絡信息資源的開發利用和監管執法工作的數字化，提高無紙化辦公與現代化監管的本領，進一步提高行政效率，降低行政成本。

在此基礎上，要不斷完善維護市場穩定的工作機制，增強預見性、把握主動性，提高保障市場秩序和正確處置市場監管中突發事件的應變能力。還要進一步健全12315消費者投訴舉報中心運行機制和各級消費者協會的職能，積極受理消費者投訴舉報，使消費矛盾和糾紛得到及時化解。

四、公平正義，實現監管與執法的統一

工商管理部門具有行政執法和市場監管的雙重職能，這一職能特點決定了我們的各項管理工作都必須要體現依法行政。按照依法行政的要求，我們要重點在以下幾個方面下功夫：一是在建立健全行政執法制度上下功夫。要全面貫徹執行行政執法責任制，對工商執法主體、執法依據、執法程序、執法結果等全部公開。二是在強化行政執法監督上下功夫。要完善內部監督機制，拓寬外部監督渠道，進一步擴大執法監督范圍，著力實現執法監督工作從案中審核向案前案后監督延伸，從靜態監督向動態監督延伸。三是在加大行政執法檢查力度上下功夫。要采取自查、互查、聯查以及明察暗訪等方式，將行政執法檢查逐步納入經常化、規范化軌道。四是要在抓好隊伍建設上下功夫。著重提高干部四種能力，即：提高從政治上把握和處理問題的能力。在任何時候、任何情況下都要緊貼黨委、政府中心工作，正確處理好部門與全局的關系；提高為我市經濟發展的服務能力，強化服務技能，優化服務質量，提高服務水平；提高市場監管的能力，加強行政能力建設，開展多項技能訓練和競賽，提高辦事效率；提高新形勢下拒腐防變的能力。按照“有能作為、有序作為和有限作為”的要求，依托文化育人、制度管人、懲處治人，防止干部不廉潔行

為的發生。

狠抓隊伍建設和基層基礎設施建設，提高干部隊伍素質和執法效能。全縣工商系統要共同努力建設一支政治上、業務上、作風上過硬的高素質工商行政管理干部隊伍，努力改善基層基礎設施，塑造工商行政管理機關的新形象。

1.抓好領導班子建設，努力提高各級領導班子的領導水平和執政能力。一是抓好縣局領導班子的理論提高工作。縣局領導班子是基層工作的帶頭人，是順應形勢，做好工作的關鍵一環。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，抓好縣局領導班子開展科學發展觀學習實踐活動，著力提高各級領導干部貫徹落實科學發展觀的能力。二是完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，形成干部選拔任用科學機制。按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選好配強各級領導干部。要進一步家大培養選拔優秀年輕干部力度，重視長期在條件艱苦、工作難度較大的地方和崗位努力工作的干部，把基層和監管一線的優秀干部充實到各級領導班子中來。三是切實加強基層黨組織建設。工商所長要履行好“一崗雙責”，既要抓好工作，有要抓好隊伍。要在基層落實黨建工作責任制，優化組織設置，擴大組織覆蓋面，提高發展黨員質量，創新活動方式，真正把工商系統基層黨組織建設成為帶領廣大干部推動經濟發展、服務人民群眾、促進社會和諧、高質量完成市場監管任務的戰斗堡壘。

2.加強黨風廉政建設，確保政令暢通權力透明。一是要重視和扎實開展防腐倡廉宣傳教育工作，注重治本、注重預防、注重制度建設，將制度建設貫穿于反腐倡廉建設的各個環節，圍繞“以廉為榮、以貪為恥”主題，突出工商機關職能特點，積極開展知識競賽、廉政征文等豐富多彩的工商廉政文化建設活動。二是要全面落實干部述職述廉制度，堅持和完善干部監督聯席會議制度，全面推廣和實行基層工商所干部向監管服務對象代表述職述廉制度，著手開展各所班子向縣局述職述廉工作。三是繼續深入抓好國家工商總局“六項禁令”和自治區工商局“六條禁令”的貫徹執行，做到嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，確保公正執法、廉潔執法、文明執法、依法行政。四是要繼續開展執法檢查，推廣執法督察，嚴格依法依紀辦案，認真查處損害人民群眾利益的典型案件，切實解決亂收費、亂罰款問題，嚴肅查辦涉及工商行政管理人員接受和參與商業賄賂等案件。

3.加強基層隊伍培訓工作，進一步規范執法行為、提高執法效能。要貫徹落實中央提出的大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，進一步推動我縣工商系統干部教育培訓工作，全面加強工商行政管理干部隊伍能力建設。今后我局將以轉變觀念，提高技能，全面提升為主題，在不同階段和不同地點，加強對基層一線干部的各類培訓。同時，結合自治區工商局的要求，以強化和規范工商所屬地綜合監管和執法辦案職能為重點，合理規范工商所職責權限，制定工商所工作規范和執法辦案能力素質標準，開展基層監管執法能力達標活動。

4.加大基礎設施與裝備的投入，改善工作環境和提高執法水平。主要抓好局機關新辦公樓主體工程、現住辦公樓亮化改造工程建設，爭取1至2個基層工商所辦公樓項目建設。

5.深入推進文明行業建設，樹立工商行政管理機關良好形象。創建文明行業工作也是我們工作關鍵的一環，今年是我系統開展文明行業創建工作的關鍵一年，8月份將是創建活動的總結評比階段，是否取得預期成效，還要依靠廣大干部職工的不懈努力，各部門要對照德工商發?2007?26號文件制定的方案，穩步推進，全面實現創建目標。這一點，大家要牢牢記住。同時，我們要以創建文明行業為契機，對在創建活動中涌現出來的先進人物和在轉變工作作風、服務經濟發展、紅盾護農、食品安全監管、打擊傳銷等方面取得突出成績的先進集體進行表彰，弘揚正氣，表揚先進，全面提升工商行政管理機關新形象。

6.進一步加強宣傳報道和政務信息工作。一是要向各級黨委、政府和社會各界有針對性地抓好宣傳報道和政務信息工作。二是要牢牢把握“市場監管主力軍”這一定位，向各級黨委、政府和有關部門宣傳工商行政管理部門在維護市場秩序、服務經濟發展等方面的重要地位和作用，大力宣傳工商部門在發揮職能作用、貫徹落實各級黨委、政府工作部署所取得的成績。