第一篇：ⅹⅹ縣ⅹⅹ鎮“四個到位”進一步推進殯葬改革深入開展

ⅹⅹ縣ⅹⅹ鎮

“四個到位”進一步推進殯葬改革深入開展

在進一步推進殯葬改革中，ⅹⅹ縣ⅹⅹ鎮著力做到“四個到位”，確保殯葬改革有序開展，取得實效。

一是認識到位。召開了由全鎮村組干部參加的動員會，使全鎮廣大黨員干部充分認識到進一步推進殯葬改革的重要性和迫切性，堅定打贏殯葬改革攻堅戰的信心。

二是領導到位。成立了鎮黨委書記ⅹⅹ任組長的殯葬改革領導組，抽調鎮相關部門負責人組建下屬辦公室，具體開展負責日常工作開展，挑選20名精干力量組建應急分隊，負責處置殯葬改革中出現的突出問題。

三是措施到位。根據市、縣關于進一步推進殯葬改革工作的要求，結合我鎮實際，出臺了《ⅹⅹ鎮關于進一步推進殯葬改革的實施意見》，來規范指導我鎮的殯葬改革工作。制定了《ⅹⅹ鎮殯葬改革工作目標責任制考核辦法》，與各行政村簽訂了目標責任書，細化了考核細則，嚴格了獎懲辦法。

四是宣傳到位。通過出動宣傳車、開廣播會、報刊專欄、懸掛橫幅、粉刷、張貼標語、發放通告等宣傳方式，豐富宣傳內容，拓展宣傳渠道，強化宣傳聲勢，及時將上級殯葬改革的政策和精神傳達好，把意義講清，把政策講透，把要求講明，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，使其自覺參與到殯葬改革工作中來，為殯葬改革工作順利推進創造良好的輿論環境。

自這項工作開展以來，全鎮共出動宣傳車40余次，發放宣傳資料3000余份，懸掛橫幅69幅，張貼標語800余條；按照“四通一有”的標準建設完成占地10畝的公益性公墓一處；全鎮死亡9人，火化率達到100％。

第二篇：鎮推進殯葬改革實施方案

多文鎮關于進一步推進殯葬改革工作 的實施意見

各行政村、鎮直各單位：

為進一步推進殯葬改革工作，根據《臨高縣人民政府辦公室關于印發開展惠民殯葬試點工作的通知》（臨府辦[2012]131號）文件精神，結合我鎮實際，提出如下實施意見：

一、推進殯葬改革的重要意義、指導思想、基本原則和主要目標

（一）重要意義。殯葬改革是黨和政府一貫倡導的社會改革，是建設中原經濟區、實現我鎮富民強鎮目標的需要，是促進社會主義精神文明建設、加強和創新社會管理的需要，是建設資源節約型社會、實現人與自然和諧相處、樹立文明節儉移風易俗新風尚的需要。通過文明、健康、生態的現代殯葬服務，對群眾的喪葬方式和喪葬行為進行規范、引導，轉變廣大群眾傳統喪葬觀念，對于優化我鎮外部形象和投資環境具有積極促進作用。各行政村和鎮直各相關部門要深刻理解殯葬改革的長期性、艱巨性、復雜性，充分認識殯葬改革對于促進我鎮經濟、社會、文化、生態建設的重要性，統一思想，明確方向，扎實做好殯葬改革工作。

（二）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”，重要思

想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強化政府責任和投入，堅定不移地推進殯葬改革，完善殯葬服務體系，樹立殯葬改 革新風，加強殯葬行業監管，發揮殯葬改革在促進我鎮經濟社會全面協調可持續發展中的重要作用。

（三）基本原則。堅持提升公益性公墓建設水平與提高火化率相結合的原則，堅持依法行政與提高群眾殯葬改革積極性相結合的原則，堅持履行政府責任與保障群眾根本利益相結合的原則，堅持殯葬事業發晨與經濟社會發展相結合的原則。

（四）主要目標。落實殯葬惠民政策，干部職工城鎮居民火化基本服務費用由政府承擔；殯葬配套服務設施進一步完善，殯葬服務管理水平明顯提高，形成文明節儉治喪新風，推動殯葬事業科學發展。

二、主要措施

（五）完善基礎設施。切實解決農村公益性公墓建設與管理、基礎火化設施、殯葬執法交通工具等實際問題。要緊密聯系人口、耕地、環境實際，以行政村或行政村連片為單位，因地制宜、統籌規劃、科學選址，實現農村公益性公墓全覆蓋。在公益性公墓建設期間，對尚未建成公益性墓的地方，死亡人員公骨灰暫由鎮殯儀館免費存放保管，費用由鎮財政負擔，待公益性公墓建成后．自愿繼續存放在鎮殯儀館的費用自理，或遷移至本村公益性公墓。公益性公墓要實現

“四有一通”的建設標準，即有標志牌、有明顯的界限、有統一的規劃、有綠化花草樹木，道路通暢。行政村公益性公墓的規劃方案報鎮民政所審查，鎮民政所報縣民政局和有關部門負責驗收和審批。

（六）建立執法隊伍，加大執法力度。切實加強殯葬執法隊伍建設，鎮、村兩級民政部門要建立殯葬執法機構和專業執法隊伍，統一列編。依法行使殯葬管理職責，規范執法程序，轉變執法方式，注重執法效果。實行殯葬執法工作責任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現象發生。嚴肅查處阻撓、妨礙殯葬執法或打擊報復執法人員行 為。

（七）落實惠民政策，維護群眾權益。按照保基本、全覆蓋、可持續發展的原則，在全鎮范圍內實行殯葬惠民政策，遺體接送、火化費用由政府公共財政負擔。

（八）進行試點示范，發揮引導作用。全鎮先選1-2個行政村作為試點，然后全面鋪開。探索路子，總結經驗，推動全鎮殯葬改革平墳復耕工作深入開展。

（九）建立獎勵機制，推進工作開展。為切實做好全鎮殯葬改革工作，調動行政村積極性，今年年底，鎮政府對完成主要目標任務的鎮鎮（辦事處）綜合考核后給予獎勵。

三、加強領導，堅定不移地推進殯葬改革 ’

各行政村要把殯葬改革工作列入重要議事日程進行考

慮，理清思路，明確目標，統籌規劃，采取得力措施，確保貫徹落實好各項目標任務。

（一）加強宣傳教育。通過懸掛條幅、張貼標語、召開廣播會等形式，廣泛宣傳殯葬法律法規政策以及開展殯葬改革的重大意義，達到家喻戶曉，人人皆知，進一步增強人民群眾參與殯葬改革的自覺性和主動性。

（二）強化組織領導。調整、充實鎮殯葬改革工作領導小組，領導協調全鎮殯葬改革工作。將殯葬改革納入政府目標考核，實行“一把手”負責制和“一票否決制”。黨政主要領導要高度重視，親自過問，協調工作的開展；分管領導要盡職盡責，加強督導，深入基層，靠前指揮，認真解決工作中遇到的各種矛盾問題，確保工作有序推進。村民紅白理事會等社會組織要充分發揮作用，推動移風易俗。

（三）健全工作機制。殯葬改革工作是一項復雜的系統工程。要進一步明確各相關部門在殯葬改革工作中的職責，形成黨委政府統一領導、各有關部門齊抓共管的工作機制。民政部門負責本轄區內殯葬管理工作，對違反《國資院殯葬管理條例》和有關法規行為，責令限期改正；拒不改正的，可依法強制執行。公安機關對聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執行公務，違反治安管理處罰法的，依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。鎮農業服務中心、國土所、城建中心等部門在農村土地流轉過程中，對金鎮公

益性公墓建設用地進行合理規劃。財政所、人力資源社會保障所門及當事人所在單位對違及殯葬法規的當事人拒付喪葬費撫恤金和喪事造成的困難補助費。紀檢監察和人力資源社保障部門對違反殯葬有關規定的黨員干部、公務員或參照公務員制度管理的事業單位人員，視情節輕重給予相應的黨政紀處分。衛生院要加強對在各級醫療機構內去世人員的遺體管理，未經殯葬管理機構同意擅自允許運走遺體的，依照有關規定嚴肅處理。工商、林業管理部門要依法取締棺 木市場，加強對喪葬用品流通、銷售市場的管理。

（四）完善各級殯葬改革聯席會議制度。建立健全督導督查機制，對殯葬改革工作開展專項督導，建立定期督查通報制度，協調殯葬改革綜合執法，及時解決殯葬改革工作中的突出問題。

多文鎮人民政府 2013年3月12日

第三篇：關于進一步推進殯葬改革的實施意見

關于進一步推進殯葬改革的實施意見

為進一步鞏固和發展我鎮殯葬改革成果，倡導文明喪葬新風，節約土地資源，落實殯葬惠民政策，鎮黨委、政府根據《國務院殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》和市、縣關于進一步推進殯葬改革實施意見的精神，結合我鎮實際，制定如下實施意見：、一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，強化責任加大投入，完善殯葬服務體系，加強殯葬行業監管，促進我鎮經濟和社會全面協調可持續發展。

二、工作目標

強力推進公益性公墓建設，用2年時間實現全鎮公益性公墓全覆蓋，火化率達到100%，徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現象。積極推進平墳復耕，取消全部舊墳頭，確保不出現新墳頭。落實殯葬惠民政策，規范殯葬收費行為，提升殯葬服務管理水平，形成文明節儉治喪新風尚。

三、工作任務

（一）積極推進公益性公墓建設。按每千人一畝地的標準，我鎮要建設占地30畝的公益性公墓2個，今年建成公益性公墓1個，并實現有標志牌、有明顯區域界線、有統一規劃墓穴、有綠化樹木花草、道路通暢的“四有一通”建設標準。

（二）加大執法力度。鎮政府成立殯葬執法綜合領導組，聯合民政專業執法隊伍開展執法、執紀活動，嚴肅查處阻撓、妨礙殯葬執法和打擊報復執法人員的行為。

（三）逐步消除舊墳頭。各村消除舊墳頭任務，今年要完成60%，2013年完成40%。對完成平墳復耕任務和火化率達到100%的村，經鎮政府綜合考評后，給予5000元的獎勵。

（四）倡導殯葬新風。積極開展喪葬陋習整治，大力提倡文明治喪，反對喪事大操大辦和封建迷信活動。發揮村紅白理事會作用，引導群眾樹立綠色、生態、科學的喪葬理念和文明、健康的治喪方式。

四、主要措施

（一）加強領導，實行殯葬改革目標管理責任制。

鎮政府成立專門工作組，有紀檢、信訪、民政、國土資源、農業、工商、公安等部門以及各村負責人為成員，負責領導協調我鎮殯葬改革工作。要層層實行目標考核，簽定殯葬改革工作目標責任書，形成事先能預警，事發能處理，事后有結果的齊抓共管、綜合治理的良好局面。

（二）加強宣傳教育，堅持依法行政。

要大力宣傳殯葬改革的重要意義，普及移風易俗的科學知識。要引導群眾、教育群眾轉變傳統觀念，樹立“厚養薄葬、文明簡辦喪事”的新觀念，防止各種殯葬違法現象的發生。對已經發生的各類殯葬違法現象要嚴肅查處，并通過對違法現象的查處，達到教育群眾的目的。要堅持宣傳教育中蘊涵依法行政，在依法行政中貫穿思想教育，將兩者有機結合起來，把政府的要求變成群眾的自覺行動。

（三）健全制度、規范服務，推進殯葬改革工作的深入發展。

要建立健全村級殯葬信息員隊伍網絡，進一步健全死亡人員臺賬制度、骨灰去向跟蹤服務制度、村級殯葬改革工作考核獎勵制度等，從源頭上防止各類殯葬違法現象的發生。要規范服務程序，努力提高服務質量，做到公正、公平、公開，推進殯葬改革工作的深入發展。

（四）加大投入、各方配合，全面推進殯葬改革工作。

殯葬改革工作難度大，涉及面廣，需要大量的人力和物力。要加大財政投入的力度，高標準建成公益性公墓園，完善殯葬服務體系建設。紀檢、信訪、民政、國土、公安等部門要協調配合，推進殯葬改革工作順利開展。

（五）加強督導、嚴格考核，保證殯葬改革各項目標任務落實。

鎮政府抽調專人成立督察組，對各村工作進展情況進行專項督導，并將督導情況通報全鎮，以表彰先進、督促落后，推進全鎮殯葬改革工作勻衡開展，全面完成殯葬改革各項目標任務。

第四篇：新香鎮進一步推進殯葬改革工作實施意見

新香鎮進一步推進殯葬改革工作實施意見

各村、鎮直各單位：

為進一步推進殯葬改革工作，根據《殯葬管理條例》（國務院令第 2 2 5 號）、《湖南省殯葬管理辦法》、《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》（民發[2009] 170 號）和市、縣文件精神，結合我鎮實際，提出如下實施意見：

一、推進殯葬改革的重要意義、指導思想、基本原則和主要目標

（一）重要意義。殯葬改革是黨和政府一貫倡導的社會改革，是實現我鎮富民強鄉目標的需要，是促進社會主義精神文明建設、加強和創新社會管理的需要，是建設資源節約型社會、實現人與自然和諧相處、樹立文明節儉移風易俗新風尚的需要。通過文明、健康、生態的現代殯葬服務，對群眾的喪葬方式和喪葬行為進行規范、引導，轉變廣大群眾傳統喪葬觀念，對于優化我鎮外部形象和投資環境具有積極促進作用。各村和鎮直各相關部門要深刻理解殯葬改革的長期性、艱巨性、復雜性，充分認識殯葬改革對于促進我鄉經濟、社會、文化、生態建設的重要性，統一思想，明確方向，扎實做好殯葬改革工作。

（二）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”，重要思

想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強化政府責任和投入，堅定不移地推進殯葬改革，完善殯葬服務體系，樹立殯葬改革新風，加強殯葬行業監管，發揮殯葬改革在促進我鎮經濟社會全面協調可持續發展中的重要作用。

（三）基本原則。堅持提升公益性公墓建設水平與提高火化率相結合的原則，堅持依法行政與提高群眾殯葬改革積極性相結合的原則，堅持履行政府責任與保障群眾根本利益相結合的原則，堅持殯葬事業發晨與經濟社會發展相結合的原則。

（四）主要目標。公益性公墓建設完善，通過兩年時間實現全鎮農村公益性公墓全覆蓋；火化率達到 100%；徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現象，確保不再出現新墳頭，逐步取消舊墳頭，推進平墳復耕；落實殯葬惠民政策，干部職工城鄉居民火化基本服務費用由政府承擔；殯葬配套服務設施進一步完善，殯葬服務管理水平明顯提高，形成文明節儉治喪新風，推動殯葬事業科學發展。

二、主要措施

（五）完善基礎設施。各村在規定時間內對每完成一處農村公益性公墓建設的，獎勵行政村 8000 元。切實解決農村公益性公墓建設與管理、基礎火化設施、殯葬執法交通工具等實際問題。要緊密聯系人口、耕地、環境實際，以行政村或行政村連片為單位，因地制宜、統籌規劃、科學選址，按每千人 1 畝地的標準，兩年內完成全鎮農村公益性公墓建設任務，實現農村公益性公墓全覆蓋。公益性公墓要實現“四有一通”的建設標準，即有標志牌、有明顯的界限、有統一的規劃、有綠化花草樹木，道路通暢。行政村公益性公墓的規劃方案報鎮民政辦審查，鎮民政辦報縣民政局和有關部門負責驗收和審批。

（六）建立執法隊伍，加大執法力度。切實加強殯葬執法隊伍建設，鎮、村兩級民政部門要建立殯葬執法機構和專業執法隊伍，依法行使殯葬管理職責，規范執法程序，轉變執法方式，注重執法效果。實行殯葬執法工作責任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現象發生。嚴肅查處阻撓、妨礙殯葬執法或打擊報復執法人員行為。

（七）落實惠民政策，維護群眾權益。按照保基本、全覆蓋、可持續發展的原則，自今年 1 月 1 日起在全鎮范圍內實行殯葬惠民政策，遺體接送、火化費用每具 600 元由政府公共財政負擔。

（九）進行試點示范，發揮引導作用。全鎮先選 1-2 個村作為試點，然后全面鋪開。探索路子，總結經驗，推動全鎮殯葬改革平墳復耕工作深入開展。

（十）建 立獎勵機制，推進工作開展。為切實做好全鄉殯葬改革工作，調動行政村積極性，今年年底，鎮政府對完成主要目標任務的村綜合考核后給予獎勵。

三、加強領導，堅定不移地推進殯葬改革

各村要把殯葬改革工作列入重要議事日程進行考慮，理清思路，明確目標，統籌規劃，采取得力措施，確保貫徹落實好各項目標任務。

（十一）加強宣傳教育。通過懸掛條幅、張貼標語、召開廣播會等形式，廣泛宣傳殯葬法律法規政策以及開展殯葬改革的重大意義，達到家喻戶曉，人人皆知，進一步增強人民群眾參與殯葬改革的自覺性和主動性。

（十二）強化組織領導。調整、充實鄉殯葬改革工作領導小組，領導協調全鎮殯葬改革工作。將殯葬改革納入政府目標考核，實行“一把手”負責制和“一票否決制”。黨政主要領導要高度重視，親自過問，協調工作的開展；分管領導要盡職盡責，加強督導，深入基層，靠前指揮，認真解決工作中遇到的各種矛盾問題，確保工作有序推進。村民紅白理事會等社會組織要充分發揮作用，推動移風易俗。

（十三）健全工作機制。殯葬改革工作是一項復雜的系統工程。要進一步明確各相關部門在殯葬改革工作中的職責，形成黨委政府統一領導、各有關部門齊抓共管的工作機制。民政部門負責本轄區內殯葬管理工作，對違反《國資院殯葬管理條例》和有關法規行為，責令限期改正；拒不改正的，可依法強制執行。公安機關對聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執行公務，違反治安管理處罰法的，依法予以治安

處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。鎮農技服務中心、國土所、城建中心等部門在農村土地流轉過程中，對金鄉公益性公墓建設用地進行合理規劃。財政所、社保站及當事人所在部門對違反殯葬法規的當事人拒付喪葬費撫恤金和喪事造成的困難補助費。紀檢監察和組織辦對違反殯葬有關規定的黨員干部、公務員或參照公務員制度管理的事業單位人員，視情節輕重給予相應的黨政紀處分。衛生院要加強對在各級醫療機構內去世人員的遺體管理，未經殯葬管理機構同意擅自允許運走遺體的，依照有關規定嚴肅處理。工商、林業管理部門要依法取締棺木市場，加強對喪葬用品流通、銷售市場的管理。

（十四）完善各級殯葬改革聯席會議制度。建立健全督導督查機制，對殯葬改革工作開展專項督導，建立定期督查通報制度，協調殯葬改革綜合執法，及時解決殯葬改革工作中的突出問題。

第五篇：推進全市殯葬改革工作關鍵是要做好六個到位

我鎮殯葬改革工作在鎮黨委、政府的高度重視下，各村做了大量的工作，雖然取得了一定成效，但全鎮殯改工作形勢仍然嚴峻，我們必須引起高度重視，頭腦始終保持三個“清醒”：

一要清醒地認識到殯葬改革工作仍處在高難狀態。人們常說計劃生育是天下第一難事，殯葬改革是第二難事。要讓人們從千年以來的傳統喪葬陋習中徹底改變過來，接受新鮮事物，我看這比計劃生育還要難。尤其是在農村，“入土為安”的意識根深蒂固，“葉落歸根”的情結十分濃厚。但是對這項工作中央有要求、省里有決定、市里有部署，鎮黨委、政府將堅持推進殯葬改革不動搖，加快殯葬事業發展不停步，提高殯葬水平不松勁。下一步我們要堅持依法治理，克難制勝，全力打好“攻堅戰”；要強化宣傳，正確教育，全力打好“攻心戰”；要建立機制，完善管理，全力打好“持久戰”；要加強配合，協同作戰，全力打好“合圍戰”。昨天班子會上，鎮黨委、政府已統一思想，堅決摒棄過去怕影響穩定、怕得罪人的思想，把起尸火化作為殯葬改革工作的突破口。實行班子成員包片，鎮干部包村、村干部包組，分包工作一包到底，年底堅決兌現獎懲。對完不成任務的村組，不論是村干部還是機關干部一律重罰，并取消一切評先資格。

二要清醒地認識到火化率與全市其他先進鄉鎮相比還有較大差距。目前，我鎮1-6月份火化69具，根據人口自然死亡率我鎮應火化491具，僅完成指導數的14.1%。照此進度，今年我鎮

確定是完不成任務的。因此，要進一步加強執法隊伍和信息員隊伍建設。加大執法力度，做到喪事出現，及時掌握，工作隊伍及時到位，保證發現一起，火化一起，決不漏網一人。

三要清醒地認識到殯葬改革工作的艱巨性和重要性。殯葬改革觸及的是對傳統殯葬觀念的挑戰，是對封建固有思想的更替。難度之大、影響之廣不言而喻。因此，我們要充分認識到殯葬改革工作的長期性、艱巨性、復雜性、緊迫性，要打一場革除千年舊俗的攻堅戰。要深入發動，使群眾認識到殯葬改革是大勢所趨，形成強大輿論攻勢，樹立正反兩面典型。要持續推進平墳復耕，確保墳頭平后不留痕跡，平墳復耕不出現反彈。全鎮所有的棺木市場必須全部取締。要迅速落實公墓的選址，加快公墓建設進度，確保按時完成建設任務。在此，我要著重強調的是，我們的鎮村干部、各站所一定要樹立大局意識，表現出應有的姿態，發揚出應有的風格，樹立典范，帶頭示范，嚴格執行，嚴肅紀律，在實施殯葬工作的過程中當好改革的推動者、當好政策的宣傳者、當好矛盾的調解者。只有大家齊心協力、齊抓共管、齊頭并進，才會增強廣大群眾的參與意識，殯葬改革才會順利推動。