第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

中共××鄉(xiāng)委員會 ××鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬管理工作，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第225號）、《河南省殯葬管理辦法》、《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)?2009?170號）、《中共周口市委 周口市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》（周發(fā)[2012]1號）、太發(fā)[2012]6號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和十七屆四中全公精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，管理與服務(wù)并重，以深化殯葬改革、加快村級公益性公幕建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范喪事活動(dòng)和骨灰存放管理，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的社會風(fēng)尚，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗的目的，基本實(shí)現(xiàn)殯葬設(shè)施現(xiàn)代化、殯葬改革有序化、殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、骨灰存放生態(tài)化、殯葬習(xí)俗文明化，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

一是疏堵結(jié)合。“疏”就是要以宣傳教育為先導(dǎo)，加大政策宣傳力度，讓群眾理解政策，從而增強(qiáng)群眾的自覺性和主動(dòng)性，完善骨灰堂和公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾處理骨灰和遷葬舊墳提供條件?！岸隆本褪且獓?yán)明殯葬法規(guī)，1

加大執(zhí)法力度，杜絕偷埋亂葬等殯葬違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是統(tǒng)籌推進(jìn)。必須將提高火化率、建設(shè)骨灰堂和公益性公墓、平墳復(fù)耕等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)；把殯葬改革與新型社區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)。三是慎重穩(wěn)妥。要搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握村情、民意，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，有效化解各種矛盾和問題，確保社會大局穩(wěn)定。四是注重實(shí)效。要把殯葬改革提升到較高層面和境界，跳出以往的殯葬陋習(xí)，多策略解決殯葬改革中的問題。通過殯葬改革和“三化”建設(shè)，使我鄉(xiāng)外部環(huán)境得改善、文明程度得提升、經(jīng)濟(jì)社會得發(fā)展、人民群眾得實(shí)惠。

三、主要目標(biāo)

2012年建立一處占地 畝的標(biāo)準(zhǔn)公墓，用3年時(shí)間按1000人一畝地、萬人以上建一處公益性公墓的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公益性公墓全覆蓋。新亡故人員火化率達(dá)到100%，逐步取消舊墳。其中2012年完成公益性公墓建設(shè)總量的60%以上，2013年完成公益性公墓建設(shè)總量的90%以上，2014年完成公益性公墓建設(shè)總量的100%。徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺埋墳現(xiàn)象，落實(shí)殯葬惠民政策，死亡人員火化費(fèi)用由政府承擔(dān)。殯葬配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，殯葬服務(wù)管理水平明顯提高，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

四、主要措施

（一）加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)解決殯葬執(zhí)法費(fèi)用不足問題。因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選址，充分利

用廢舊學(xué)校用地、村頭荒、集中供養(yǎng)或已故五保戶責(zé)任田進(jìn)行土地整合，作為鄉(xiāng)村公益性公墓用地。采取鄉(xiāng)村投一點(diǎn)，成功人士捐一點(diǎn)，群眾一事一議籌一點(diǎn)等辦法解決公益性公墓建設(shè)資金不足問題。在公益性公墓建設(shè)期間，對尚未建成公益性公墓的地方，死亡人員骨灰由縣殯儀館免費(fèi)存放保管，待公益性公墓建成后，自愿繼續(xù)存放在殯儀館或遷移至公墓。公益性公墓要實(shí)現(xiàn)“四有一通”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即：有標(biāo)志牌、有明顯的區(qū)域界線、有統(tǒng)一規(guī)劃的墓穴、有綠化的樹林花草，道路通暢。完善城區(qū)公益性殯葬設(shè)施，加強(qiáng)少數(shù)民族殯葬管理與服務(wù)。

（二）建立執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)民政所要建立殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，依法行使殯葬管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，注重執(zhí)法效果。實(shí)行殯葬執(zhí)法工作責(zé)任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法或打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的行為。

（三）落實(shí)惠民政策，維護(hù)群眾權(quán)益。按照?；尽⑷采w、可持續(xù)發(fā)展的原則，自2012年 月 日起在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施殯葬惠民政策，遺體接運(yùn)、火化費(fèi)用每具600元由政府公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）推進(jìn)平墳復(fù)耕，逐步取消舊墳。平墳復(fù)耕已經(jīng)到了刻不容緩的地步，各行政村黨支部、鄉(xiāng)直各機(jī)關(guān)單位要高度重視，采取得力措施，因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)平墳復(fù)耕。2012年完成平墳總數(shù)的20%以上；2013年完成平墳總數(shù)的50%以

上；2014年完成平墳總數(shù)的100%。平墳復(fù)耕與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目相結(jié)合，把區(qū)域內(nèi)沒有墳頭作為申報(bào)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的重要條件。廣大黨員和國家工作人員要帶頭發(fā)揮表率作用。

（五）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)工作開展。為切實(shí)做好全鄉(xiāng)殯葬改革工作，調(diào)動(dòng)各行政村、鄉(xiāng)直各單位工作的積極性，對完成黨委政府分配的殯葬改革目標(biāo)任務(wù)較好的行政村，6月30日前每火化一例鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助300元。對完不成目標(biāo)任務(wù)的，年底每缺一例罰款2000元，年底考核不得進(jìn)入優(yōu)秀等次。對偷埋亂葬和二次裝棺土葬者，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，鄉(xiāng)殯葬改革辦公室設(shè)立舉報(bào)箱。每舉報(bào)一例，經(jīng)查證屬實(shí)后，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人500元，并為舉報(bào)人嚴(yán)格保密。

（六）加強(qiáng)殯葬用品管理，改革喪葬陋習(xí)。切實(shí)加強(qiáng)對殯葬用品市場的管理。凡從事制造、銷售殯葬用品及經(jīng)營運(yùn)送、冷藏尸體等殯儀服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)向民政部門提出書面申請，對批準(zhǔn)的發(fā)給許可證書。規(guī)范從事制造、銷售殯葬用品及經(jīng)營運(yùn)送、冷藏尸體等殯儀服務(wù)，并會同發(fā)改部門制定出合理的服務(wù)價(jià)格。對制造、銷售棺木等土葬用品和封建迷信用品予以沒收銷毀，并處制造、銷售金額3倍罰款。各行政村及有關(guān)部門要不斷深化喪葬習(xí)俗改革，破除喪葬陋俗，樹立文明、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)，要嚴(yán)肅查處喪葬中的封建迷信活動(dòng)，禁止在鄉(xiāng)村街道、公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、播放或吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣和紙錢，否則，由民政部

門會同公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門和居委會予以制止；制止無效的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。

（七）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟殯葬改革專題欄目。每個(gè)行政村和鄉(xiāng)直單位要在主要街道懸掛過街宣傳標(biāo)語兩條，各行政村要利用平安大喇叭反復(fù)宣傳殯葬法律法規(guī)政策以及開展殯葬改革的重大意義，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾殯葬改革的自覺性和主動(dòng)性。

（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)殯葬改革工作。各行政村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織。將殯葬改革納入該村工作目標(biāo)考核，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決制”。各行政村黨支部書記要高度重視，親自過問，協(xié)調(diào)工作的開展；兩委班子成員要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)，深入基層，靠前指揮，認(rèn)真解決工作中遇到的各種矛盾問題，確保工作有序推進(jìn)。

（九）健全工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)。殯葬改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步明確各相關(guān)部門在殯葬改革工作中的職責(zé)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。民政所負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。對區(qū)域內(nèi)違反《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)行為的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，可依法強(qiáng)制執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)對聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、違反治安管理處罰法的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公安交警部門在處理交通事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人員死亡 的，應(yīng)及時(shí)通知?dú)浽峁芾聿块T，憑殯葬管理部門的火化證明，才能對事故作出處理，擅自對有人員死亡的交通事故做出處理的，對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

（十）加大督查力度，建立健全督導(dǎo)機(jī)制。抽調(diào)黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、派出所、財(cái)政所、民政所人員組成督導(dǎo)組，對各行政村殯葬改革組織建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)、火化進(jìn)度、公益性公墓建設(shè)、平墳復(fù)耕等工作情況開展專項(xiàng)督查，每半月通報(bào)一次，協(xié)調(diào)殯葬改革綜合執(zhí)法，及時(shí)解決殯葬改革工作中的突出問題。

中共××鄉(xiāng)委員會

××鄉(xiāng)人民政府 2012年5月9日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)殯葬改革成果，倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)，節(jié)約土地資源，落實(shí)殯葬惠民政策，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》和市、縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革實(shí)施意見的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：、一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任加大投入，完善殯葬服務(wù)體系，加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)力推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公益性公墓全覆蓋，火化率達(dá)到100%，徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現(xiàn)象。積極推進(jìn)平墳復(fù)耕，取消全部舊墳頭，確保不出現(xiàn)新墳頭。落實(shí)殯葬惠民政策，規(guī)范殯葬收費(fèi)行為，提升殯葬服務(wù)管理水平，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚。

三、工作任務(wù)

（一）積極推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。按每千人一畝地的標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)要建設(shè)占地30畝的公益性公墓2個(gè)，今年建成公益性公墓1個(gè)，并實(shí)現(xiàn)有標(biāo)志牌、有明顯區(qū)域界線、有統(tǒng)一規(guī)劃墓穴、有綠化樹木花草、道路通暢的“四有一通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大執(zhí)法力度。鎮(zhèn)政府成立殯葬執(zhí)法綜合領(lǐng)導(dǎo)組，聯(lián)合民政專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法和打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的行為。

（三）逐步消除舊墳頭。各村消除舊墳頭任務(wù)，今年要完成60%，2013年完成40%。對完成平墳復(fù)耕任務(wù)和火化率達(dá)到100%的村，經(jīng)鎮(zhèn)政府綜合考評后，給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)。積極開展喪葬陋習(xí)整治，大力提倡文明治喪，反對喪事大操大辦和封建迷信活動(dòng)。發(fā)揮村紅白理事會作用，引導(dǎo)群眾樹立綠色、生態(tài)、科學(xué)的喪葬理念和文明、健康的治喪方式。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行殯葬改革目標(biāo)管理責(zé)任制。

鎮(zhèn)政府成立專門工作組，有紀(jì)檢、信訪、民政、國土資源、農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門以及各村負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)殯葬改革工作。要層層實(shí)行目標(biāo)考核，簽定殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書，形成事先能預(yù)警，事發(fā)能處理，事后有結(jié)果的齊抓共管、綜合治理的良好局面。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持依法行政。

要大力宣傳殯葬改革的重要意義，普及移風(fēng)易俗的科學(xué)知識。要引導(dǎo)群眾、教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立“厚養(yǎng)薄葬、文明簡辦喪事”的新觀念，防止各種殯葬違法現(xiàn)象的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的各類殯葬違法現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，并通過對違法現(xiàn)象的查處，達(dá)到教育群眾的目的。要堅(jiān)持宣傳教育中蘊(yùn)涵依法行政，在依法行政中貫穿思想教育，將兩者有機(jī)結(jié)合起來，把政府的要求變成群眾的自覺行動(dòng)。

（三）健全制度、規(guī)范服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革工作的深入發(fā)展。

要建立健全村級殯葬信息員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全死亡人員臺賬制度、骨灰去向跟蹤服務(wù)制度、村級殯葬改革工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等，從源頭上防止各類殯葬違法現(xiàn)象的發(fā)生。要規(guī)范服務(wù)程序，努力提高服務(wù)質(zhì)量，做到公正、公平、公開，推進(jìn)殯葬改革工作的深入發(fā)展。

（四）加大投入、各方配合，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

殯葬改革工作難度大，涉及面廣，需要大量的人力和物力。要加大財(cái)政投入的力度，高標(biāo)準(zhǔn)建成公益性公墓園，完善殯葬服務(wù)體系建設(shè)。紀(jì)檢、信訪、民政、國土、公安等部門要協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)殯葬改革工作順利開展。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證殯葬改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

鎮(zhèn)政府抽調(diào)專人成立督察組，對各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況通報(bào)全鎮(zhèn)，以表彰先進(jìn)、督促落后，推進(jìn)全鎮(zhèn)殯葬改革工作勻衡開展，全面完成殯葬改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：2020對于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見

5 篇 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見 為全面貫徹落實(shí)《**市委辦市政府辦印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)全市殯葬改革工作的指導(dǎo)意見>的通知》、《**市殯葬改革實(shí)施方案》、《**市開展亂埋亂葬、修建活人墓、豪華墓、大墓專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作，全面落實(shí)惠民殯葬政策，加速殯儀服務(wù)回歸公益性進(jìn)程，逐年提升火化率，在全社會樹立喪事簡辦、文明祭祀的新風(fēng)尚，促進(jìn)殯葬管理、殯葬服務(wù)與殯葬改革協(xié)同并進(jìn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本目標(biāo) (一)倡導(dǎo)喪事簡辦。建立社區(qū)紅白理事會，制定完善村規(guī)民約，全面倡導(dǎo)喪事簡辦。全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位黨員干部和國家工作人員(含省市及外縣市駐汨單位和在外工作離退休后回汨居住的)、火化區(qū)內(nèi)的社區(qū)居民(包含外來常駐人員)死亡后，遺體一律火化。烈性傳染病患者遺體、非正常死亡人員的遺體和無名尸體一律實(shí)行火化。遺體火化后，骨灰一律進(jìn)合法公墓安葬。（安葬在**市城市公益性公墓，地址在羅江鎮(zhèn)金塘村）

(二)殯葬回歸公益。大力推進(jìn)殯葬設(shè)施和殯葬服務(wù)的公益性改造進(jìn)程。強(qiáng)化殯儀服務(wù)公益性，減輕居民群眾治喪成本，引導(dǎo)集中治喪。

（三）推廣文明祭祀。積極推廣鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會等健康文明的新祭掃形式，減少因焚香燒紙引發(fā)的火災(zāi)隱患和環(huán)境

污染。在公墓范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，禁止從事焚燒紙人、紙馬等封建迷信活動(dòng)，提升鮮花祭祀、集體公祭等生態(tài)文明祭祀方式覆蓋率。

二、重點(diǎn)工作 (一)全面推進(jìn)喪事簡辦禮俗改造 1、規(guī)范喪事辦理方式。社區(qū)居民在當(dāng)?shù)丶t白理事會的指導(dǎo)下，依照居規(guī)民約辦理喪事。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有的社區(qū)居民死亡后，喪事集中在市殯儀館治喪或在室內(nèi)舉行簡單悼念活動(dòng)。

2、規(guī)范喪事辦理規(guī)模。鎮(zhèn)、社區(qū)、部門單位黨員、干部發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭遵守殯葬法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁從事封建迷信活動(dòng)；嚴(yán)禁借喪事活動(dòng)斂財(cái)；提倡播放哀樂、鞠躬、默哀、佩戴白花等文明健康的治喪方式；禁止以幫忙治喪之機(jī)向孝家索要財(cái)物、大操大辦等，提倡簡化儀式(送葬樂隊(duì)不超過 1 支，充氣供門不超過 1 個(gè))，縮短時(shí)間(3 天內(nèi)辦結(jié)，特殊情況不超過 5 天)，限制宴席標(biāo)準(zhǔn)(20 桌，200 人以內(nèi)，每桌總價(jià) 400 元以內(nèi))、隨禮金額(非親屬人員不超過 100元)3、嚴(yán)格殯葬執(zhí)法管理。認(rèn)真履行“屬地管理”原則，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、社區(qū)三位一體的監(jiān)控體系，重點(diǎn)查處在公共場所，包括家庭前坪搭棚治喪、喪事擾民行為。

(二)開展“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng) 1、明確工作主體。鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，各社區(qū)為實(shí)施主體，對“三沿六區(qū)”的亂埋亂葬墳?zāi)埂ⅰ盎钊四埂焙秃廊A墓、大墓及祖墳山、家族墓進(jìn)行分類治理。

2、明確整治內(nèi)容。已建墳?zāi)鼓苓w移的遷移至合法經(jīng)營性公墓或公益性公墓；不能遷移的要進(jìn)行整改，通過拆除硬化物及附件，深埋不留墳頭，植樹植花植草綠化遮擋，達(dá)到恢復(fù)植被、不影響生態(tài)環(huán)境、美觀的效果；對“活人墓”和超標(biāo)準(zhǔn)修建豪華墓、大墓的，依照有關(guān)規(guī)定予以查處；對未經(jīng)批準(zhǔn)、以社區(qū)、組名義購買土地私自建設(shè)的墓地進(jìn)行重點(diǎn)整治，依法查處、強(qiáng)制關(guān)停。

3、明確部門職責(zé)。對亂埋亂葬破壞耕地、林地的，由國土資源、林業(yè)等部門依法依規(guī)處置；對擅自興建墓地(骨灰安放設(shè)施)以及私自買賣或變相買賣土地建造墳?zāi)?格位)及銷售的，由民政、國土資源、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理等部門依法依規(guī)處置。對無主墳?zāi)?，由?zhèn)人民政府牽頭，按照前述情形依規(guī)處理。對整治工作過程中發(fā)生阻礙殯葬執(zhí)法、尋釁滋事等違法行為的，依法進(jìn)行查處(三)完善惠民殯葬政策 1、補(bǔ)貼對象 具有本市戶籍，死亡后按殯葬法律法規(guī)火葬的城鄉(xiāng)居民和困難群眾(困難群眾主要包括：城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無人員”和公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無名遺體)，享受城鄉(xiāng)居民惠民殯葬補(bǔ)助。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) (1)遺體接運(yùn)費(fèi)：100 元/具(2)三天(72 小時(shí))遺體冷藏費(fèi)：576 元(3)骨灰盒 1 個(gè)：200 元(4)衛(wèi)生紙棺 1 個(gè) 200 元

(5)平板火化爐遺體火化 430 元 以上五項(xiàng)合計(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 1506 元 3、遺體火化后進(jìn)合法公墓安葬的補(bǔ)貼 500 元/具；遺體火化后進(jìn)合法公墓實(shí)行樹葬、花葬、草坪葬等不留墳頭節(jié)地生態(tài)安葬形式的另補(bǔ)貼 1000 元/具。

4、財(cái)政供養(yǎng)及享受國家喪葬撫恤補(bǔ)貼人員，不重復(fù)享受惠民殯葬補(bǔ)貼 。

5、申請審批程序和結(jié)算方法 (1)符合補(bǔ)助條件的在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)領(lǐng)取《**市城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)免費(fèi)申請表》并如實(shí)填寫。

(2)經(jīng)社區(qū)初審、鎮(zhèn)政府復(fù)核后，報(bào)市殯葬管理所批準(zhǔn)。

(3)經(jīng)辦人申請時(shí)需出具：經(jīng)辦人身份證、死者身份證、免費(fèi)對象(死者)有效證件(如：低保證、五保證原件等)、死亡證明原件。

(4)審請表一式二份，由市殯葬管理所審批蓋章后，一份連同其他相關(guān)材料存檔，一份由經(jīng)辦人出具給殯儀館專職辦理人員登記受理，在結(jié)算殯葬費(fèi)用時(shí)由市殯儀館直接免除經(jīng)審批同意的相關(guān)費(fèi)用。

(5)五保戶、低保戶、“三無對象”死亡免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)時(shí)，需出具五保證、低保證原件和《淚羅市城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)免費(fèi)申請表》；其他死亡對象出具《汩羅市城鄉(xiāng)(村)居民基本殯葬服務(wù)免費(fèi)申請表》，均須經(jīng)社區(qū) 初審后，由市殯葬管理所審核批準(zhǔn)。

(6)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無名尸體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、各社區(qū)要根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施。

(四)黨員干部帶頭示范 全鎮(zhèn)黨員、干部發(fā)揮示范作用，帶頭遵守殯葬管理法律法規(guī)，自覺做到“五提倡”：即提倡節(jié)約簡樸治喪，提倡在合法公墓安葬，提倡積極參與骨灰拋撒、深埋(不留墳頭)，提倡采用環(huán)保殯葬用品，提倡文明低碳祭掃。主動(dòng)做到“六禁止”，即禁止違規(guī)搭建靈棚治喪，禁止大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，禁止違法土葬，禁止亂埋濫葬，禁止建造大墓、豪華墓、“活人墓”，禁止在辦理喪事中從事封建迷信活動(dòng)，參加違規(guī)殯葬活動(dòng)。黨和國家工作人員要嚴(yán)格遵守省紀(jì)委《關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》(湘紀(jì)發(fā)[**]17 號)及《**市“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)，樹文明新風(fēng)”專項(xiàng)工作方案》(汨辦發(fā)[**]32 號)要求，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)事項(xiàng)。黨和國家工作人員違規(guī)為直系親屬操辦喪事的，一律進(jìn)行問責(zé)處理。對本系統(tǒng)、本單位出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，查處不力或不及時(shí)，造成不良影響的，追究本系統(tǒng)、本單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、明確責(zé)任 （一）鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全殯葬改革工作運(yùn)行機(jī)制，制定本轄區(qū)殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，保障殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化殯儀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展殯葬改革宣傳，規(guī)范殯葬行業(yè)管理和殯葬用品市場，依法依紀(jì)及時(shí)查處亂搭靈棚辦理喪事現(xiàn)象和轄區(qū)內(nèi)殯葬管理違法違紀(jì)行為，完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)，確保公益性公墓、經(jīng)營性公墓建設(shè)手續(xù)完備，墓穴占地面積符合規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止各類違規(guī)殯葬行為，強(qiáng)化對“三沿六

區(qū)”的亂埋亂葬墳?zāi)?、“活人墓”和豪華墓、大墓及祖墳山、家族墓進(jìn)行分類治理，督促各社區(qū)落實(shí)殯葬改革任務(wù)(二)社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)本社區(qū)殯葬改革政策宣傳，成立紅白理事會，制定村規(guī)民約，全面推行喪事簡辦，制止亂埋亂葬，逐步提高火化率和生態(tài)安葬率，并及時(shí)向相關(guān)部門反饋殯葬信息。指導(dǎo)督促本社區(qū)居民骨灰(遺體)進(jìn)合法公墓集中安葬 四、工作措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。成立歸義鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由黨委書記任政委，黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，其他負(fù)責(zé)干部任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，由黃忠山主任兼任辦公室主任。各社區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行殯葬改革“一把手”負(fù)責(zé)制，并列入重要議事日程。

(二)明確職責(zé)，強(qiáng)化措施。建立一級抓一級、一級對 級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保我鎮(zhèn)殯葬改革順利實(shí)施。

(三)增加投入，強(qiáng)化保障。各社區(qū)要將惠民殯葬、文明殯葬、生態(tài)繽葬及有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入社區(qū)財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入力度。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排一定資金用于殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殯葬設(shè)備更新改造和殯葬救助，鼓勵(lì)社會組織、企業(yè)和個(gè)人為公益性公墓建設(shè)提供捐助。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。采取新聞媒體報(bào)道、印發(fā)宣傳單、制作固定標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車輛等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，使群眾自覺接受、主動(dòng)參與殯葬改革。黨員、干部

要帶頭移風(fēng)易俗，加強(qiáng)對親屬、朋友和周圍群眾的教育，做好身邊人的工作(五)嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)落實(shí)。將殯葬改革工作納入綜合績效考核和社區(qū)班子考核，全鎮(zhèn)各社區(qū)、部門單位工作人員(含離退休、臨時(shí)工、合同工)必須帶頭執(zhí)行殯葬管理規(guī)定，對違反殯葬改革政策、殯葬政策落實(shí)不到位、工作推動(dòng)不力造成嚴(yán)重不良影響或違反喪事辦理有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見 為推行重大決策聽證制度，全面促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在政府重大決策工作中充分發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智，增加政府決策的透明度和公眾參與度，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)〔**〕40 號）規(guī)定，**人民政府決定召開《**殯葬改革工作實(shí)施方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)施方案（草案）》聽證會，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽證事項(xiàng) 《**殯葬改革工作實(shí)施方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)施方案（草案）》 二、聽證時(shí)間和地點(diǎn) 具體時(shí)間和地點(diǎn)在發(fā)布聽證會第 2 號公告時(shí)確定。

三、聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人 （一）聽證陳述人（聽證代表）

聽證陳述人（聽證代表）名額為

名，其中：

1.**年滿 18 周歲，與**殯葬改革事業(yè)有厲害關(guān)系或者關(guān)注**殯葬改革事業(yè)的公民 18 人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表）、群眾代表 6 人。從不同職業(yè)、不同地區(qū)的申請報(bào)名人員中選擇確定。

2.**人大代表 2 人、政協(xié)委員 2 人、行業(yè)代表 2 人、專業(yè)技術(shù)人員 2 人、法律工作者 2 人，共 10 人 3.第 1 項(xiàng)或者第 2 項(xiàng)申請報(bào)名人員不足時(shí)，由**民政局推薦，市法制辦邀請產(chǎn)生。

（二）聽證旁聽人 聽證旁聽人名額為 15 名以內(nèi)，在申請作為聽證陳述人（聽證代表）而未被選取的人員中確定。

四、報(bào)名時(shí)間、方式和要求 自本公告發(fā)布之日起，凡在本市居住或者工作且年滿 18 周歲的公民，均可向**民政局報(bào)名，申請作為聽證陳述人（聽證代表）。

報(bào)名采用現(xiàn)場報(bào)名、信函、傳真或者網(wǎng)上報(bào)名方式。

現(xiàn)場報(bào)名地點(diǎn)：**民政局基層政權(quán)與社會事務(wù)辦公室（市民政局四樓辦公室）

報(bào)名信函寄至**民政局，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥犠C報(bào)名”字樣； 報(bào)名人應(yīng)當(dāng)寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、公民身份證號碼、工作單位及職務(wù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話和報(bào)名參加聽證會的主要理由。

報(bào)名截止時(shí)間為**年 2 月 24 日 18 時(shí) 30 分。

五、聽證會參會通知 **法制辦將于**年 2 月 24 日前，核實(shí)并確定聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人等聽證會參會人員名單，在**電子政務(wù)門戶網(wǎng)站上刊登第 2 號公告，公布聽證會的具體時(shí)間、地點(diǎn)和聽證主持人、聽證人（決策發(fā)言人）、聽證監(jiān)察人、聽證陳述人（聽證代表）等聽證會參會人員名單，并將《**殯葬改革工作實(shí)施方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)施方案（草案）》等資料送達(dá)聽證陳述人（聽證代表）。

聽證會參會人員所在單位，應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)確定的人員按時(shí)參加聽證會。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見 為貫徹落實(shí)全省殯葬改革工作要求，根據(jù)上級精神，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧社會，以清理整頓喪葬陋俗為重點(diǎn)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，積極引導(dǎo)文明的喪葬方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)。提升群眾的幸福感和獲得感。

二、目標(biāo)要求

各村逐步實(shí)現(xiàn)殯葬火化，不占木棺、不用紙草、不用喇叭，接待實(shí)行一條煙、一箱酒、一個(gè)菜的標(biāo)準(zhǔn)。把殯葬花費(fèi)盡量降低，杜絕群眾因殯葬費(fèi)用過高造成返貧，使脫貧成果進(jìn)一步鞏固。達(dá)到環(huán)保、節(jié)約、防止困難群眾返貧的總目標(biāo)。

三、實(shí)施步驟及時(shí)間要求（**年 11 月—**年 6 月）

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（**年 11 月—**年 12 月），通過廣播、標(biāo)語等形式廣泛宣傳殯改工作，做到人人皆知。召開黨員會、村民代表會，并充分征求村民意見，統(tǒng)一思想。

2、推動(dòng)實(shí)施階段（**年 1 月—**年 6 月），各村黨員干部、村民代表要發(fā)揮帶頭作用，做好表率，為殯葬改革工作開好頭，并取得實(shí)效。

四、考核獎(jiǎng)懲辦法

取得成效的村給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，并在年終績效考核中加分，無進(jìn)展的給予年終績效考核減分。

1、殯改完成項(xiàng)目在年終績效考核中分別加分量及獎(jiǎng)勵(lì)額度，共四項(xiàng)：火化不占木棺加 5 分，獎(jiǎng)勵(lì) 5000 元；接待實(shí)施一條煙、一箱酒、一個(gè)菜加 2 分，獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元；不用喇叭加 2 分，獎(jiǎng)勵(lì) 1000元；不用紙草加 2 分，獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元。

2、加減分及獎(jiǎng)懲說明

（1）各村應(yīng)建立紅白理事會，人員到位、制度上墻，分工明確（加 1 分），未成立組織的（扣 2 分）。

（2）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一項(xiàng)，在年終績效考核中加相應(yīng)得分及相應(yīng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，如完成兩項(xiàng)以上的改革，得分總數(shù)為：除各項(xiàng)加分累加外，另在一項(xiàng)基礎(chǔ)上，每多一項(xiàng)另加 2 分。

（3）實(shí)施火化不占木棺者，火化、骨灰盒及殯儀車費(fèi)用，全額獎(jiǎng)補(bǔ)。

（4）四項(xiàng)改革任務(wù)全部完成，且排位前三名的村，給予村級經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)并額外加分：第一名 10 萬元，另加 10 分；第二名 5 萬元，另加 5 分；第三名 3 萬元，另加 3 分。

（5）到期未進(jìn)行改革的村，年終績效考核扣 5 分，至**年底仍未進(jìn)行改革的村再扣 10 分。

3、長效機(jī)制：改革后能長期堅(jiān)持者，在每年績效考核時(shí)完成項(xiàng)目加相應(yīng)分值，全部完成的加 11 分。若不能長期堅(jiān)持，按不能堅(jiān)持項(xiàng)目減相應(yīng)分值；若都不能進(jìn)行改革的村或倒退至改革前的狀態(tài)，扣 10 分。若實(shí)施村級集中公墓，不起墳頭，祭拜不燒紙錢，另行分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、各村在推行殯葬改革工作中，表現(xiàn)突出的在年終考核中由黨政聯(lián)席會研究予以另行加分，且給予所在村干部適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、本方案由社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋、督導(dǎo)、考核，并每月通報(bào)各村開展情況。

六、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí) 施意見 為貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《殯葬管理?xiàng)l例》和縣有關(guān)殯改工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)的殯葬管理，積極推行殯葬改革工作，確保完成上級下達(dá)的殯葬管理目標(biāo)和工作任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府研究，制定《**鎮(zhèn)**年殯葬改革工作實(shí)施方案》，具體實(shí)施方案如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

鎮(zhèn)政府成立**年殯改工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，張?jiān)龀?zhèn)長為組長，王國強(qiáng)委員為副組長，各村委會主任、鎮(zhèn)派出所所長和鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心專職副主任為小組成員。各村委會主任為村級第一責(zé)任人，其他村干部按照網(wǎng)格化包片原則，誰包片誰負(fù)責(zé)。出現(xiàn)違規(guī)土葬現(xiàn)象的，追究村委會主任和包片村干部責(zé)任。

二、工作要求 （一）積極宣傳貫徹有關(guān)殯葬管理政策法規(guī)，努力完成責(zé)任區(qū)火化任務(wù)。

（二）在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生死亡的遺體一律實(shí)行火化，嚴(yán)禁土葬，對不實(shí)行火化的戶主，鎮(zhèn)政府堅(jiān)決按照國務(wù)院、省、市的有關(guān)規(guī)定采取有效措施起棺火化。

（三）在殯改工作中，鎮(zhèn)政府、機(jī)關(guān)單位和村委會黨員干部要做到模范帶頭作用，做好自己親屬和家屬的思想教育工作，對違反殯葬相關(guān)政策法規(guī)的黨員干部，一律按照國家的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：凡是**鎮(zhèn)黨員違反殯改條例的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的，可給予警告處分或嚴(yán)重警告處分；是村委會干部將停發(fā)工資，黨支部的干部給予免職處理。

（四）**籍干部職工直系親屬死亡后，要積極做好其親屬思想疏導(dǎo)工作，動(dòng)員家屬落實(shí)遺體火化，并及時(shí)向所在單位和殯葬管理部門報(bào)告。違規(guī)進(jìn)行土葬的，按照殯葬管理?xiàng)l例規(guī)定（參照公務(wù)員處分條例），交由上級人事主管部門給予相應(yīng)處理。

（五）如出現(xiàn)低保戶成員中有死亡后違反政策法規(guī)進(jìn)行土葬的情況，取消其家庭的有關(guān)待遇。

（六）鎮(zhèn)村包戶干部負(fù)責(zé)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的人員死亡及火化情況，若發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)有死亡案例，要及時(shí)上門做死者家屬的思想教育工作，并動(dòng)員家屬遺體落實(shí)火化措施，抑制違規(guī)土葬的現(xiàn)象發(fā)生。

（七）責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違規(guī)土葬行為的，由鎮(zhèn)村包片干部主動(dòng)上門做好溝通工作，找到違規(guī)土葬的地點(diǎn)，采取有效的措施執(zhí)行起棺火化。

（八）各村委會落實(shí)的火化例數(shù)一般情況下按死者生前戶口所在地計(jì)入所屬村委會，如死者死亡前在出生地又經(jīng)出生地村委會做通工作落實(shí)火化的計(jì)入出生地村委會任務(wù)。外地火化的憑死者和家屬雙方的身份證、戶口本、火化發(fā)票或者行政事業(yè)性收據(jù)原件報(bào)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，經(jīng)縣民政局確認(rèn)后，火化例數(shù)計(jì)入相應(yīng)村委會。

（九）鎮(zhèn)社會事務(wù)辦成立殯葬改革執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)開展日常業(yè)務(wù)工作，協(xié)助各村委會的殯改執(zhí)法行動(dòng)，并實(shí)行不定期巡查。

三、工作經(jīng)費(fèi) 對村干部動(dòng)員死者家屬自覺實(shí)行遺體火化的，每具給予獎(jiǎng)勵(lì) 700元。

四、獎(jiǎng)罰措施 （一）對能完成遺體火化任務(wù)數(shù) 70%以上（含 70%）的村委會，年終給予該村委會 3000 元獎(jiǎng)勵(lì)；對能完成遺體火化任務(wù)數(shù) 100%的村委會，年終給予該村委會 5000 元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對村干部實(shí)行每月考核，1 月份完成總?cè)蝿?wù) 6%；2 月份完成總?cè)蝿?wù) 12%；3 月份完成 18%；相應(yīng)每個(gè)月依次遞增 6%進(jìn)行考核。對不能完成任務(wù)的，每位村干部績效直接扣 20 分（當(dāng)月有村干部動(dòng)員完成一具遺體火化的除外）。如果到 12 月底完成遺體火化任務(wù)數(shù)70%的村委會，以前扣除的部分，全額退還。

(三)每季度沒有相應(yīng)完成遺體火化任務(wù)數(shù)且排名全鎮(zhèn)倒數(shù)第一名的村，鎮(zhèn)掛村班子和村主任在大會上做剖析發(fā)言。

（四）對村干部實(shí)行網(wǎng)格化包片原則，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)某網(wǎng)格有群眾偷葬，對負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的村干部嚴(yán)肅處理，扣除當(dāng)月工資 500 元并誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的（3 次或 3 次以上）給予停發(fā)工資，且是黨員的給予開除。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見 為了進(jìn)一步提高殯葬管理和服務(wù)水平，樹立文明節(jié)儉殯葬新風(fēng)尚，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)《**省民政廳等 10 部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬工作的通知》（閩民事〔**〕56 號）、《**省民政廳等 8 部門關(guān)于印發(fā)“三沿六區(qū)”違建墳?zāi)拐喂?jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（閩民事〔**〕140 號）、《關(guān)于做好省委重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決的涉及龍巖市的難題積案化解工作的通知》（巖委辦發(fā)明電〔**〕69 號）、《武平縣人民政府關(guān)于嚴(yán)禁新建改建墳?zāi)沟耐ǜ妗罚ㄎ湔?020〕4 號）精神，積極穩(wěn)妥推動(dòng)殯葬改革，妥善解決私自違建墳?zāi)固貏e是私建大墓、豪華墓、“活人墓”等突出

問題，進(jìn)一步推進(jìn)深化殯葬改革工作，打好我鎮(zhèn)“三沿六區(qū)”違建墳?zāi)构?jiān)戰(zhàn)，特制定以下工作實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)和任務(wù) 通過開展常態(tài)化整治違建大墓、豪華墓、“活人墓”，遏制我鎮(zhèn)違法占用林地、耕地建設(shè)墳?zāi)箘蓊^，以保護(hù)綠水青山，在 11 月底前全面完成違建墳?zāi)沟恼喂ぷ?；推?dòng)建立殯葬改革長效機(jī)制，促進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，在 2021 年 12 月前完成 20 個(gè)村公益性骨灰樓堂的建設(shè)，陳埔、新東、爐坑三個(gè)試點(diǎn)村公益性骨灰樓堂在 2020年 12 月前完成。

二、工作措施 1.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍 各村要加大宣傳力度，要充分利用村民群、鄉(xiāng)賢群、“村村通”廣播、宣傳欄、宣傳車、發(fā)傳單等形式，加大宣傳力度，特別是對打擊違法違規(guī)私自新建大墓、豪華墓、“活人墓”的典型事件的宣傳，營造嚴(yán)禁新建大墓、豪華墓、“活人墓”氛圍。要求：每季度更新一次以上的宣傳標(biāo)語。

2.認(rèn)真摸排，及時(shí)上報(bào) 各村要認(rèn)真摸排出本村出入村道路沿線、村莊可視范圍內(nèi)新建、違建大墓、豪華墓、“活人墓”情況，要做到不漏一座，并將摸排情況于 6 月 2 日上午下班前報(bào)殯改辦。

3.成立巡查組，加強(qiáng)巡查監(jiān)督

為常態(tài)化整治違建大墓、豪華墓、“活人墓”工作，鎮(zhèn)政府成立巡查組，組長由蘭東平同志擔(dān)任，成員由林培海、林慶霖、鐘文德、吳冬云、饒亮金、饒桂明、饒大寧、林德仁等同志組成；負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)20 個(gè)建制村的新建違建大墓、豪華墓、“活人墓”巡查排查，督促20 個(gè)建制村殯葬改革工作。要求：每周巡查一遍，在巡查時(shí)邊巡查邊督促各村加強(qiáng)整治，發(fā)現(xiàn)新建的及時(shí)通報(bào)并立即下發(fā)限期整治通知書，每季度末對各村未完成整治目標(biāo)的下發(fā)限期整改通知書。

各村要成立巡查整治小組，巡查整治小組名單于 6 月 2 日上午下班前報(bào)鎮(zhèn)殯改辦備案，負(fù)責(zé)對本村新建違建大墓、豪華墓、“活人墓”巡查排查整治和殯葬改革工作。要求：每周巡查一次以上，每月的第一個(gè)星期一下午下班前向鎮(zhèn)殯改辦反饋本村整治情況，對鎮(zhèn)每月發(fā)出通報(bào)和巡查組發(fā)出的限期整治通知書和限期整改通知書在一周內(nèi)將整治（改）情況反饋鎮(zhèn)殯改辦。

4.明確整治責(zé)任，按時(shí)整改 各掛村領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要加強(qiáng)對所掛村違法違規(guī)私建大墓、豪華墓、“活人墓”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各掛村組確實(shí)擔(dān)起指導(dǎo)督促責(zé)任，要加大對所掛村違法違規(guī)私建大墓、豪華墓、“活人墓”整治工作工作指導(dǎo)督促的力度，各村支部書記確實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任和村主任確實(shí)擔(dān)起直接責(zé)任人責(zé)任，開展好本村的違法違規(guī)私建大墓、豪華墓、“活人墓”整治工作。要求：發(fā)現(xiàn)新建的立即制止，“活人墓”在 6 月底前完成整治，出入村道路沿線、村莊可視范圍內(nèi)新建、違建大墓、豪華墓在 9 月底前完成整治，其他違建大墓、豪華墓在11 月底前完成整治。

5.按時(shí)完成公益性骨灰樓堂建設(shè)任務(wù) 陳埔、新東、爐坑三個(gè)試點(diǎn)村必須在每周二上午下班前，書面向鎮(zhèn)殯改辦報(bào)告上周本村公益性骨灰樓堂建設(shè)進(jìn)度情況；9 月底前必須完成項(xiàng)目前期工作并做好開工前的準(zhǔn)備工作，11 月底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，12 月底前投入使用。其他 17 個(gè)村，要求在 2020 年 9 月底之前選好建設(shè)地址，2020 年 12 月底之前，做好開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。

6.部門聯(lián)動(dòng)，形成合力 對村級組織上報(bào)未能及時(shí)制止或不能制止的，民政、林業(yè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、派出所、司法、文明辦等有關(guān)部門不得推委、拖延，要服從殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排主動(dòng)作為，及時(shí)前往制止。

7.實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，責(zé)任到人 實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、一般干部包組、村干部包人的全覆蓋網(wǎng)格化管理。各掛村領(lǐng)導(dǎo)、各掛村組、各村支部、各村委會必須根據(jù)本村實(shí)際，把本村大墓、豪華墓、“活人墓”等的整治工作落實(shí)到人，并將包墓整治責(zé)任人的落實(shí)情況于 6 月 2 日上午下班前報(bào)殯改辦。

8.加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)力整治 各包墓整治責(zé)任人要根據(jù)墓地和戶主的實(shí)際，制定確實(shí)可行的整治方案，整治方式包括拆除硬化物、深埋、復(fù)綠、改小等方式；對墓

地戶主拒不整改的要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)殯改辦，鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)部門執(zhí)行強(qiáng)制措施。

9.移風(fēng)易俗，積極推廣生態(tài)節(jié)地葬法 要通過加快生態(tài)節(jié)地型公益性骨灰樓堂建設(shè)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等措施，大力推行樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)節(jié)地的骨灰安葬方式，鼓勵(lì)倡導(dǎo)深埋、撒散等不保留骨灰方式，努力使綠色殯葬深入人心，轉(zhuǎn)化為廣大群眾自覺自愿的行動(dòng)。

三、部門職責(zé) 1.各村委會履行屬地管理職責(zé)，是本村殯葬改革工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照中央、省市縣的相關(guān)文件精神，加強(qiáng)對本村違建私建整改力度，配合上級有關(guān)部門做好整改工作。

2.民政辦負(fù)責(zé)牽頭抓好殯葬改革工作協(xié)調(diào)，組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公益性骨灰樓堂建設(shè)等。

3.派出所負(fù)責(zé)對本部門出具的非正常死亡證明管理情況的排查，查處喪事活動(dòng)中違反治安管理、交通管理等違法行為。

4.司法所負(fù)責(zé)做好殯葬改革工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)解工作，同時(shí)協(xié)助民政辦做好公益性骨灰樓堂的管理制度完善。

5.國土所負(fù)責(zé)對納入規(guī)劃的公益性骨灰樓堂做好用地審批工作，同時(shí)加大巡查力度，對違法占用耕地等情況予以堅(jiān)決查處。

6.林業(yè)站配合各村做好紅線圖繪制等工作，負(fù)責(zé)糾正和查處毀林建設(shè)大墓、豪華墓、“活人墓”等行為。

7.宣傳辦、文明辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)殯葬改革工作宣傳力度，宣傳移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

四、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲 (一)獎(jiǎng)勵(lì)措施 1.6 月 15 日前完成“活人墓”整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座獎(jiǎng)勵(lì)戶主 500 元，獎(jiǎng)勵(lì)所在村 200 元；.6 月 25 日前完成“活人墓”整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座獎(jiǎng)勵(lì)戶主300 元，獎(jiǎng)勵(lì)所在村 100 元； 6 月 25 日后才完成整治的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.6 月 30 日前完成大墓、豪華墓整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座獎(jiǎng)勵(lì)戶主 100 元；7 月 31 日前完成大墓、豪華墓整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座獎(jiǎng)勵(lì)戶主 80 元；8 月 31日前完成大墓、豪華墓整治，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，每座獎(jiǎng)勵(lì)戶主 50 元；8 月 31 日后完成大墓、豪華墓整治的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.6 月 30 日前大墓、豪華墓整治率達(dá)到 90%以上，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，獎(jiǎng)勵(lì)所在村 2000 元；7 月 31 日前大墓、豪華墓整治率達(dá)到 90%以上，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，獎(jiǎng)勵(lì)所在村1500 元；8 月 31 日前大墓、豪華墓整治率達(dá)到 90%以上，并經(jīng)鎮(zhèn)巡查整治小組驗(yàn)收合格的，獎(jiǎng)勵(lì)所在村 1000 元；8 月 31 日后大墓、豪華墓整治率才達(dá)到 90%以上的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.被執(zhí)行強(qiáng)制措施的不列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

5.陳埔、爐坑、新東三個(gè)公益性骨灰樓堂建設(shè)試點(diǎn)村，在 11 月30 日前建成經(jīng)上級驗(yàn)收合格并投入使用的村，獎(jiǎng)勵(lì) 3000 元；其他 17

個(gè)村，在 2020 年 12 月底之前，做好開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作的村，獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元，在 2021 年 6 月 30 日前建成經(jīng)上級驗(yàn)收合格并投入使用的村，再獎(jiǎng)勵(lì) 2000 元。

（二）懲罰措施 1.有列情形之一的年終村干部績效降一檔處理和鎮(zhèn)村主干績效考評分扣 3 分。

（1）現(xiàn)有“活人墓”在 9 月底前未整治到位或新發(fā)現(xiàn)“活人墓”在 3 個(gè)月內(nèi)未整治到位。

（2）年內(nèi)違法違規(guī)私建大墓、豪華墓整治率不到 60%的。

（3）發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)私建大墓、豪華墓超過 5 起。

2.有列情形之一的年終村干部績效扣發(fā)10%和鎮(zhèn)村主干績效考評分扣 2 分。

（1）現(xiàn)有“活人墓”在 6 月底前未整治到位或新發(fā)現(xiàn)“活人墓”在 1 個(gè)月內(nèi)未整治到位。

（2）年內(nèi)違法違規(guī)私建大墓、豪華墓整治率不到 70%的。

（3）發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)私建大墓、豪華墓超過 3 起。

3.有列情形之一的年終村干部績效扣發(fā) 5%和鎮(zhèn)村主干績效考評分扣 1 分。

（1）新發(fā)現(xiàn)新建“活人墓”未制止，但在 1 個(gè)月內(nèi)整治到位。

（2）年內(nèi)違法違規(guī)私建大墓、豪華墓整治率不到 90%的。

（3）發(fā)現(xiàn)有新的違法違規(guī)私建大墓、豪華墓、超過 1 起。

4.其他懲罰情形。

每少摸排一座大墓、豪華墓村主干扣發(fā)年終績效 50 元，其他干部 30 元；每少摸排一座“活人墓”村主干扣發(fā)年終績效 100 元，其他干部 80 元；

第四篇：新香鎮(zhèn)進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見

新香鎮(zhèn)進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見

各村、鎮(zhèn)直各單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 2 2 5 號）、《湖南省殯葬管理辦法》、《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2009] 170 號）和市、縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、推進(jìn)殯葬改革的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）重要意義。殯葬改革是黨和政府一貫倡導(dǎo)的社會改革，是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)目標(biāo)的需要，是促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的需要，是建設(shè)資源節(jié)約型社會、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、樹立文明節(jié)儉移風(fēng)易俗新風(fēng)尚的需要。通過文明、健康、生態(tài)的現(xiàn)代殯葬服務(wù)，對群眾的喪葬方式和喪葬行為進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變廣大群眾傳統(tǒng)喪葬觀念，對于優(yōu)化我鎮(zhèn)外部形象和投資環(huán)境具有積極促進(jìn)作用。各村和鎮(zhèn)直各相關(guān)部門要深刻理解殯葬改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，充分認(rèn)識殯葬改革對于促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)建設(shè)的重要性，統(tǒng)一思想，明確方向，扎實(shí)做好殯葬改革工作。

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”，重要思

想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，堅(jiān)定不移地推進(jìn)殯葬改革，完善殯葬服務(wù)體系，樹立殯葬改革新風(fēng)，加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮殯葬改革在促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

（三）基本原則。堅(jiān)持提升公益性公墓建設(shè)水平與提高火化率相結(jié)合的原則，堅(jiān)持依法行政與提高群眾殯葬改革積極性相結(jié)合的原則，堅(jiān)持履行政府責(zé)任與保障群眾根本利益相結(jié)合的原則，堅(jiān)持殯葬事業(yè)發(fā)晨與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合的原則。

（四）主要目標(biāo)。公益性公墓建設(shè)完善，通過兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋；火化率達(dá)到 100%；徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現(xiàn)象，確保不再出現(xiàn)新墳頭，逐步取消舊墳頭，推進(jìn)平墳復(fù)耕；落實(shí)殯葬惠民政策，干部職工城鄉(xiāng)居民火化基本服務(wù)費(fèi)用由政府承擔(dān)；殯葬配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，殯葬服務(wù)管理水平明顯提高，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，推動(dòng)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、主要措施

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施。各村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對每完成一處農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)行政村 8000 元。切實(shí)解決農(nóng)村公益性公墓建設(shè)與管理、基礎(chǔ)火化設(shè)施、殯葬執(zhí)法交通工具等實(shí)際問題。要緊密聯(lián)系人口、耕地、環(huán)境實(shí)際，以行政村或行政村連片為單位，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選址，按每千人 1 畝地的標(biāo)準(zhǔn)，兩年內(nèi)完成全鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。公益性公墓要實(shí)現(xiàn)“四有一通”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)志牌、有明顯的界限、有統(tǒng)一的規(guī)劃、有綠化花草樹木，道路通暢。行政村公益性公墓的規(guī)劃方案報(bào)鎮(zhèn)民政辦審查，鎮(zhèn)民政辦報(bào)縣民政局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收和審批。

（六）建立執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級民政部門要建立殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，依法行使殯葬管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，注重執(zhí)法效果。實(shí)行殯葬執(zhí)法工作責(zé)任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法或打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員行為。

（七）落實(shí)惠民政策，維護(hù)群眾權(quán)益。按照?；?、全覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的原則，自今年 1 月 1 日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行殯葬惠民政策，遺體接送、火化費(fèi)用每具 600 元由政府公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（九）進(jìn)行試點(diǎn)示范，發(fā)揮引導(dǎo)作用。全鎮(zhèn)先選 1-2 個(gè)村作為試點(diǎn)，然后全面鋪開。探索路子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)殯葬改革平墳復(fù)耕工作深入開展。

（十）建 立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)工作開展。為切實(shí)做好全鄉(xiāng)殯葬改革工作，調(diào)動(dòng)行政村積極性，今年年底，鎮(zhèn)政府對完成主要目標(biāo)任務(wù)的村綜合考核后給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)殯葬改革

各村要把殯葬改革工作列入重要議事日程進(jìn)行考慮，理清思路，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取得力措施，確保貫徹落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（十一）加強(qiáng)宣傳教育。通過懸掛條幅、張貼標(biāo)語、召開廣播會等形式，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策以及開展殯葬改革的重大意義，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾參與殯葬改革的自覺性和主動(dòng)性。

（十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整、充實(shí)鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)殯葬改革工作。將殯葬改革納入政府目標(biāo)考核，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決制”。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過問，協(xié)調(diào)工作的開展；分管領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)，深入基層，靠前指揮，認(rèn)真解決工作中遇到的各種矛盾問題，確保工作有序推進(jìn)。村民紅白理事會等社會組織要充分發(fā)揮作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

（十三）健全工作機(jī)制。殯葬改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步明確各相關(guān)部門在殯葬改革工作中的職責(zé)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理工作，對違反《國資院殯葬管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)行為，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可依法強(qiáng)制執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)對聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰法的，依法予以治安

處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心、國土所、城建中心等部門在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，對金鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)用地進(jìn)行合理規(guī)劃。財(cái)政所、社保站及當(dāng)事人所在部門對違反殯葬法規(guī)的當(dāng)事人拒付喪葬費(fèi)撫恤金和喪事造成的困難補(bǔ)助費(fèi)。紀(jì)檢監(jiān)察和組織辦對違反殯葬有關(guān)規(guī)定的黨員干部、公務(wù)員或參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。衛(wèi)生院要加強(qiáng)對在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)去世人員的遺體管理，未經(jīng)殯葬管理機(jī)構(gòu)同意擅自允許運(yùn)走遺體的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。工商、林業(yè)管理部門要依法取締棺木市場，加強(qiáng)對喪葬用品流通、銷售市場的管理。

（十四）完善各級殯葬改革聯(lián)席會議制度。建立健全督導(dǎo)督查機(jī)制，對殯葬改革工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)，建立定期督查通報(bào)制度，協(xié)調(diào)殯葬改革綜合執(zhí)法，及時(shí)解決殯葬改革工作中的突出問題。

第五篇：對于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見（共）

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見（共二篇）

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見（共二篇）

（篇一）

為推行重大決策聽證制度，全面促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在政府重大決策工作中充分發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智，增加政府決策的透明度和公眾參不度，根據(jù)《**省人民政府關(guān)亍在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的決定》（于政發(fā)〔**〕40 號）規(guī)定，**人民政府決定召開《**殯葬改革工作實(shí)施方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)施方案（草案）》聽證會，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽證事項(xiàng) 《**殯葬改革工作實(shí)施方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)施方案（草案）》 二、聽證時(shí)間和地點(diǎn) 具體時(shí)間和地點(diǎn)在發(fā)布聽證會第 2 號公告時(shí)確定。

三、聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人 （一）聽證陳述人（聽證代表）

聽證陳述人（聽證代表）名額為

名，其中：

1.**年滿 18 周歲，不**殯葬改革事業(yè)有厲害關(guān)系或者關(guān)注**殯葬改革事業(yè)的公民 18 人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表）、群眾代表 6 人。從丌同職業(yè)、丌同地區(qū)的申請報(bào)名人員中選擇確定。

2.**人大代表 2 人、政協(xié)委員 2 人、行業(yè)代表 2 人、與業(yè)技術(shù)人員2 人、法律工作者 2 人，共 10 人 3.第 1 項(xiàng)或者第 2 項(xiàng)申請報(bào)名人員丌足時(shí)，由**民政局推薦，市法制辦邀請產(chǎn)生。

（二）聽證旁聽人 聽證旁聽人名額為 15 名以內(nèi)，在申請作為聽證陳述人（聽證代表）而未被選取的人員中確定。

四、報(bào)名時(shí)間、方式和要求 自本公告發(fā)布之日起，凡在本市居住或者工作丏年滿 18 周歲的公民，均可向**民政局報(bào)名，申請作為聽證陳述人（聽證代表）。

報(bào)名采用現(xiàn)場報(bào)名、信函、傳真或者網(wǎng)上報(bào)名方式。

現(xiàn)場報(bào)名地點(diǎn)：**民政局基層政權(quán)不社會事務(wù)辦公室（市民政局四樓辦公室）

報(bào)名信函寄至**民政局，幵請?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥犠C報(bào)名”字樣； 報(bào)名人應(yīng)當(dāng)寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、公民身份證號碼、工作單位及職務(wù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話和報(bào)名參加聽證會的主要理由。

報(bào)名截止時(shí)間為**年 2 月 24 日 18 時(shí) 30 分。

五、聽證會參會通知 **法制辦將亍**年 2 月 24 日前，核實(shí)幵確定聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人等聽證會參會人員名單，在**電子政務(wù)門戶網(wǎng)站上刊登第 2號公告，公布聽證會的具體時(shí)間、地點(diǎn)和聽證主持人、聽證人（決策發(fā)言人）、聽證監(jiān)察人、聽證陳述人（聽證代表）等聽證會參會人員名單，幵將《**殯葬改革工作實(shí)施方案（草案）》和《**禁葬區(qū)劃定實(shí)施方案（草案）》等資料送達(dá)聽證陳述人（聽證代表）。

聽證會參會人員所在單位，應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)確定的人員按時(shí)參加聽證會。

（篇二）

為貫徹落實(shí)全省殯葬改革工作要求，根據(jù)上級精神，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧社會，以清理整頓喪葬陋俗為重點(diǎn)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，積極引導(dǎo)文明的喪葬方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)。提升群眾的并福感和獲得感。

二、目標(biāo)要求

各村逐步實(shí)現(xiàn)殯葬火化，丌占木棺、丌用紙草、丌用喇叭，接待實(shí)行一條煙、一箱酒、一個(gè)菜的標(biāo)準(zhǔn)。把殯葬花費(fèi)盡量降低，杜絕群眾因殯葬費(fèi)用過高造成返貧，使脫貧成果進(jìn)一步鞏固。達(dá)到環(huán)保、節(jié)約、防止困難群眾返貧的總目標(biāo)。

三、實(shí)施步驟及時(shí)間要求（**年 11 月—**年 6 月）

1、宣傳發(fā)勱階段（**年 11 月—**年 12 月），通過廣播、標(biāo)語等形式廣泛宣傳殯改工作，做到人人皆知。召開黨員會、村民代表會，幵充分征求村民意見，統(tǒng)一思想。

2、推勱實(shí)施階段（**年 1 月—**年 6 月），各村黨員干部、村民代表要發(fā)揮帶頭作用，做好表率，為殯葬改革工作開好頭，幵取得實(shí)效。

四、考核獎(jiǎng)懲辦法

取得成效的村給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，幵在年終績效考核中加分，無進(jìn)展的給予年終績效考核減分。

1、殯改完成項(xiàng)目在年終績效考核中分別加分量及獎(jiǎng)勵(lì)額度，共四項(xiàng)：火化丌占木棺加 5 分，獎(jiǎng)勵(lì) 5000 元；接待實(shí)施一條煙、一箱酒、一個(gè)菜加 2 分，獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元；丌用喇叭加 2 分，獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元；丌用紙草加 2 分，獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元。

2、加減分及獎(jiǎng)懲說明

（1）各村應(yīng)建立紅白理事會，人員到位、制度上墻，分工明確（加1 分），未成立組織的（扣 2 分）。

（2）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一項(xiàng)，在年終績效考核中加相應(yīng)得分及相應(yīng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，如完成兩項(xiàng)以上的改革，得分總數(shù)為：除各項(xiàng)加分累加外，另在一項(xiàng)基礎(chǔ)上，每多一項(xiàng)另加 2 分。

（3）實(shí)施火化丌占木棺者，火化、骨灰盒及殯儀車費(fèi)用，全額獎(jiǎng)補(bǔ)。

（4）四項(xiàng)改革任務(wù)全部完成，丏排位前三名的村，給予村級經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)幵額外加分：第一名 10 萬元，另加 10 分；第二名 5 萬元，另加 5 分；第三名 3 萬元，另加 3 分。

（5）到期未進(jìn)行改革的村，年終績效考核扣 5 分，至**年底仍未進(jìn)行改革的村再扣 10 分。

3、長效機(jī)制：改革后能長期堅(jiān)持者，在每年績效考核時(shí)完成項(xiàng)目加相應(yīng)分值，全部完成的加 11 分。若丌能長期堅(jiān)持，按丌能堅(jiān)持項(xiàng)目減相應(yīng)分值；若都丌能進(jìn)行改革的村或倒退至改革前的狀態(tài)，扣 10 分。若實(shí)施村級集中公墓，丌起墳頭，祭拜丌燒紙錢，另行分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、各村在推行殯葬改革工作中，表現(xiàn)突出的在年終考核中由黨政聯(lián)席會研究予以另行加分，丏給予所在村干部適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、本方案由社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋、督導(dǎo)、考核，幵每月通報(bào)各村開展情況。

六、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。