第一篇：雄縣推進殯葬改革工作實施意見

雄縣推進殯葬改革工作的實施意見

雄縣推進殯葬改革工作的實施意見

為深入貫徹黨的十九大精神，助力雄安新區長遠發展，著力改革殯葬舊俗陋俗，加強全縣殯葬管理工作，全面推進文明殯葬、綠色殯葬，現根據國務院《殯葬管理條例》《河北省殯葬管理辦法》等相關政策法規，針對我縣發展實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以黨的十九大精神為引領，以國家、省、市關于殯葬改革相關政策為依據，以“文明殯葬、綠色殯葬”為方向，以“破舊革新、簡約適度”為標準，堅持依法依規、全民動員、穩步推進的方式，在全縣范圍內，全面推進殯葬改革工作，迅速掀起全縣殯葬改革新高潮，為雄安新區規劃建設創造有利條件。

二、基本原則

堅持改革創新的原則。以黨的十九大報告中提出的“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”為總綱領，堅持改革創新、堅持勇于創新、鼓勵大膽創新，通過大力實施殯葬改革，加快美麗雄縣建設，保護全縣自然生態環境，努力實現殯葬方式順應自然、保護自然，還自然以寧靜、和諧、美麗的目標。

堅持服務發展的原則。以服務雄安新區發展為根本主線，緊緊圍繞新區發展需要，堅持服務新區長遠發展，全面適應新區發展規劃，以殯葬改革為切入點，通過大力實施殯葬改革，努力實現殯葬方式與新區規劃建設相適應、相協調。

堅持依法依規的原則。以國務院《殯葬管理條例》《河北省殯葬管理辦法》以及新區相關文件規定為依據，堅持嚴格依法依規殯改，通過依法推動、依規實施，確保全縣殯葬改革有序開展。

堅持穩步有序的原則。堅持示范帶動、全縣聯動、穩步推進，以雄州鎮南辛立莊村、北辛立莊村、韓西樓村、紅西樓村、西槐村為重點，打造全縣殯葬改革示范村，通過典型示范、以點帶面，推動全縣殯葬改革扎實深入、穩步有序推進。

三、主要任務

全面依法推進火化。實行依法火葬是推進文明殯葬、綠色殯葬的基礎，全縣轄區范圍內所有村（居）民去世后，除國家規定可以實行土葬的少數民族外，均須依法實行火葬。

依法治理土葬陋習。為適應新區長遠發展，提倡殯葬新風尚，避免群眾二次浪費，火化后將骨灰存入骨灰堂。由鄉鎮政府指導轄區村民委員會，充分發揮村級紅白理事會作用，教育引導本村村民不再二次裝棺土葬。

適時建設骨灰安置設施。根據雄安新區要求，適時規劃建設骨灰安放設施。先期重點建好南辛立莊村、北辛立莊村、韓西樓村、紅西樓村、西槐村 5 個村的臨時骨灰堂；加快雄縣殯儀館改擴建。嚴格按程序、按標準、按要求、按時限完成建設任務。

提高殯改服務能力。更加注重火化設備的先進性、環保性，根據改革要求，進一步加大財政投入，及時更新火化設備，做好環保處理。加強專業隊伍建設，提高殯葬保障能力。

大力倡導厚養薄葬新風。各村（居）委會要修訂完善《村規民約》，大力倡導喪事儉辦，摒棄大操大辦，杜絕鋪張浪費，禁止封建迷信活動，倡導文明節儉喪葬新風尚。

四、保障措施

加強組織領導。為確保全縣殯葬改革工作順利推進，調整充實雄縣殯葬改革

工作領導小組，組長由政府縣長楊躍峰擔任；副組長由政府副縣長王東風，縣政府黨組成員、縣公安局局長王兵杰擔任，成員由相關縣直部門和各鄉鎮政府主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣民政局局長霍大龍兼任。

搞好協調聯動。各鄉鎮要高度重視，站在全局和戰略的高度，統籌安排，整體推進，狠抓落實，確保殯葬管理工作順利推進。縣民政局是全縣殯改工作的執法主體，要依法對違反殯葬管理的行為進行查處，充分發揮協調牽總作用，指導成員單位貫徹執行相關政策法規。宣傳部門要充分發揮宣傳發動和輿論監督職能。縣電視臺要開辟專欄，跟蹤報道，挖掘典型，公開曝光。公安部門要依法打擊阻撓殯改工作中的不法行為。紀檢監察部門要對黨員干部和公職人員違反殯葬改革的行為，予以嚴肅查處。其他成員單位要各司其職，各負其責，切實發揮職能作用。

深化宣傳發動。各鄉鎮（社區）要把宣傳教育作為推進殯葬改革的重要環節，通過條幅、標語、廣播等多種形式廣泛宣傳，營造文明、生態、節儉殯葬的社會氛圍，提高群眾對殯葬改革工作的認識，改革封建陋習。

黨員干部帶頭。黨員干部要帶頭執行火葬和生態安葬，帶頭倡導殯葬改革，逐步形成黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動殯葬改革的良好局面。

落實獎勵機制。縣域轄區村（居）民死亡后實行火葬的，免除火化費、骨灰寄存費，免費提供價值**元骨灰盒一個。對火化后不再二次裝棺土葬的獎勵 1**元。

加強督導檢查。由縣委、縣政府“兩辦”督查室、縣委組織部、縣紀委監察局、縣民政局等單位組成聯合檢查組，對各鄉鎮（社區）進行專項督導檢查，檢查結果計入本單位年度考核。對積極推進殯葬改革成效明顯的予以通報表揚，對工作推進不力、進展緩慢的予以通報批評，對工作不落實、存在嚴重違規違紀的嚴肅追究相關人員的責任。

第二篇：關于進一步推進殯葬改革的實施意見

關于進一步推進殯葬改革的實施意見

為進一步鞏固和發展我鎮殯葬改革成果，倡導文明喪葬新風，節約土地資源，落實殯葬惠民政策，鎮黨委、政府根據《國務院殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》和市、縣關于進一步推進殯葬改革實施意見的精神，結合我鎮實際，制定如下實施意見：、一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，強化責任加大投入，完善殯葬服務體系，加強殯葬行業監管，促進我鎮經濟和社會全面協調可持續發展。

二、工作目標

強力推進公益性公墓建設，用2年時間實現全鎮公益性公墓全覆蓋，火化率達到100%，徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現象。積極推進平墳復耕，取消全部舊墳頭，確保不出現新墳頭。落實殯葬惠民政策，規范殯葬收費行為，提升殯葬服務管理水平，形成文明節儉治喪新風尚。

三、工作任務

（一）積極推進公益性公墓建設。按每千人一畝地的標準，我鎮要建設占地30畝的公益性公墓2個，今年建成公益性公墓1個，并實現有標志牌、有明顯區域界線、有統一規劃墓穴、有綠化樹木花草、道路通暢的“四有一通”建設標準。

（二）加大執法力度。鎮政府成立殯葬執法綜合領導組，聯合民政專業執法隊伍開展執法、執紀活動，嚴肅查處阻撓、妨礙殯葬執法和打擊報復執法人員的行為。

（三）逐步消除舊墳頭。各村消除舊墳頭任務，今年要完成60%，2013年完成40%。對完成平墳復耕任務和火化率達到100%的村，經鎮政府綜合考評后，給予5000元的獎勵。

（四）倡導殯葬新風。積極開展喪葬陋習整治，大力提倡文明治喪，反對喪事大操大辦和封建迷信活動。發揮村紅白理事會作用，引導群眾樹立綠色、生態、科學的喪葬理念和文明、健康的治喪方式。

四、主要措施

（一）加強領導，實行殯葬改革目標管理責任制。

鎮政府成立專門工作組，有紀檢、信訪、民政、國土資源、農業、工商、公安等部門以及各村負責人為成員，負責領導協調我鎮殯葬改革工作。要層層實行目標考核，簽定殯葬改革工作目標責任書，形成事先能預警，事發能處理，事后有結果的齊抓共管、綜合治理的良好局面。

（二）加強宣傳教育，堅持依法行政。

要大力宣傳殯葬改革的重要意義，普及移風易俗的科學知識。要引導群眾、教育群眾轉變傳統觀念，樹立“厚養薄葬、文明簡辦喪事”的新觀念，防止各種殯葬違法現象的發生。對已經發生的各類殯葬違法現象要嚴肅查處，并通過對違法現象的查處，達到教育群眾的目的。要堅持宣傳教育中蘊涵依法行政，在依法行政中貫穿思想教育，將兩者有機結合起來，把政府的要求變成群眾的自覺行動。

（三）健全制度、規范服務，推進殯葬改革工作的深入發展。

要建立健全村級殯葬信息員隊伍網絡，進一步健全死亡人員臺賬制度、骨灰去向跟蹤服務制度、村級殯葬改革工作考核獎勵制度等，從源頭上防止各類殯葬違法現象的發生。要規范服務程序，努力提高服務質量，做到公正、公平、公開，推進殯葬改革工作的深入發展。

（四）加大投入、各方配合，全面推進殯葬改革工作。

殯葬改革工作難度大，涉及面廣，需要大量的人力和物力。要加大財政投入的力度，高標準建成公益性公墓園，完善殯葬服務體系建設。紀檢、信訪、民政、國土、公安等部門要協調配合，推進殯葬改革工作順利開展。

（五）加強督導、嚴格考核，保證殯葬改革各項目標任務落實。

鎮政府抽調專人成立督察組，對各村工作進展情況進行專項督導，并將督導情況通報全鎮，以表彰先進、督促落后，推進全鎮殯葬改革工作勻衡開展，全面完成殯葬改革各項目標任務。

第三篇：關于加強殯葬改革工作實施意見

關于加強殯葬改革工作實施意見

為貫徹落實《XX省殯葬管理辦法》和《XX市殯葬管理辦法》，進一步加強我市殯葬改革工作，結合XX實際，特制定如下實施意見： 工作計劃

一、指導思想

實施殯葬改革是社會主義新農村建設的一項重要內容。各級各部門要從治理青山綠水、節約能源資源、保護生態環境和提高人民生活水平這一高度來認識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設生態文明這一宏偉目標，把改善生態質量、促進生態文明、實施殯葬改革這件功在當代、利及千秋的大事抓緊抓實抓好。

二、加強領導，強化責任，確保殯葬改革措施落到實處

建立健全領導機構。各級各部門要切實加強對殯葬改革工作的領導，市政府調整充實殯葬改革工作領導小組，市殯葬管理機構要進一步強化職能作用；各鎮鄉、村相應成立殯葬改革領導小組，黨政主要領導擔任組長，下設殯葬改革工作機構，切實解決基層在實施殯葬改革過程中出現的困難與問題。村作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮、村三級殯葬改革工作網絡和管理體系。

認真落實工作職責。市殯葬改革工作領導小組加強對全 市殯葬改革工作的指導，市殯葬管理機構要加強督查和管理。鎮鄉主要領導要對本轄區殯葬改革工作負總責，鎮鄉、村殯葬管理機構要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓的管理工作，杜絕本轄區土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規行為的發生。

三、強化骨灰有序流動管理，切實保護好生態環境

市、鎮鄉、村殯葬管理機構要切實加強骨灰有序流動管理，層層落實責任制，穩步實施新修訂出臺的《XX市骨灰有序流動暫行規定》。要推行服務承諾制，限時辦結核準手續，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設，不斷夯實殯葬改革基礎

市規劃、民政等部門要盡快制定出臺《XX市公墓及骨灰樓建設規劃》，按照XX群眾殯葬習俗觀念，遵循建設公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設按5000－10000人口配置，姓氏宗族復雜的村，可視情況適當放寬。為加快殯葬基礎設施建設步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮鄉作為建設試點，總結經驗，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮、村集體投入，市財政給予適當經濟補助。市殯葬管理部門和鎮鄉、村要加強對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項規章制度，落實安全防范措施，不斷完善自身 建設；公墓及骨灰樓應當嚴格遵守有關殯葬法規政策，嚴格收費標準，提供優質服務。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調包骨灰，違者按《XX省殯葬管理辦法》及《XX市殯葬管理辦法》有關規定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現實和歷史意義，及時報道專項治理典型事例，曝光頂風作案違規行為，努力營造“專項治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項治理工作涉及千家萬戶，要嚴格掌握政策，耐心細致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導群眾積極配合整治亂建墳墓工作。倡導文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節儉的喪葬行為，促進社會主義新農村建設。

六、加大查處力度，堅決打擊破壞殯葬改革的違規行為

整治清理亂埋亂建墳墓。市政府重新劃定禁墳區具體范圍為：沿高速公路、省道、縣道兩側山地；沿河流主干道兩側山地；沿鐵路兩側山地；耕地、林業保護區；城市公園、旅游區；文物保護區；經濟開發區及水源保護區。嚴禁在禁墳區內新修或翻修墳墓，禁墳區內已出現的水泥、石頭墳墓要予以清理。

查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新等違規行為。各鎮鄉、村要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新的監控、查處力度，切實擔負起監管責任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅決打擊，頂風作案的采取挖棺強行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新要堅決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規劃、林業、環保、衛生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅決杜絕殯葬違規行為，鞏固殯葬改革成果。

打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執法隊要加大對破壞殯葬改革違法行為的執法力度，研究制定一套強有力的打擊嚴懲措施。對從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務進行欺詐騙取錢財，在群眾中產生及其惡劣影響的不法分子予以嚴懲。

七、加強部門配合，進一步鞏固殯葬改革成果

有關職能部門要通力協作，齊抓共管，形成殯葬改革工作整體合力，確保殯葬改革工作落到實處。民政部門作為主管殯葬改革工作的職能部門，要切實履行職責，優化窗口服務，實施骨灰有序流動，治理亂埋亂葬，加強公墓骨灰樓管理。林業部門要強化林地管理，加大對毀林建墳查處力度。國土資源部門要把好公墓、骨灰樓建設用地審批關，依法對違規占地建墳予以查處；公安部門加大對擾亂殯葬秩序的不 法分子打擊力度；紀檢監察部門對違規亂建墳墓、喪事大操大辦、大搞封建迷信活動的黨員干部和殯葬管理部門的內部工作人員收受紅包禮物等不良行為要予以懲處；宣傳部門、文明辦要將殯葬改革納入城鄉精神文明創建活動的重要內容，將落實殯葬改革工作作為評先創優條件，并及時曝光殯葬改革過程中頂風作案的違規事件。

第四篇：關于加強殯葬改革工作實施意見

為貫徹落實《xx省殯葬管理辦法》和《xx市殯葬管理辦法》，進一步加強我市殯葬改革工作，結合xx實際，特制定如下實施意見：工作計劃

一、指導思想

實施殯葬改革是社會主義新農村建設的一項重要內容。各級各部門要從治理青山綠水、節約能源資源、保護生態環境和提高人民生活水平這一高度來認識，進一步增強緊迫感、責任

感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設生態文明這一宏偉目標，把改善生態質量、促進生態文明、實施殯葬改革這件功在當代、利及千秋的大事抓緊抓實抓好。

二、加強領導，強化責任，確保殯葬改革措施落到實處

（一）建立健全領導機構。各級各部門要切實加強對殯葬改革工作的領導，市政府調整充實殯葬改革工作領導小組，市殯葬管理機構要進一步強化職能作用；各鎮鄉（街道）、村（居）相應成立殯葬改革領導小組，黨政主要領導擔任組長，下設殯葬改革工作機構，切實解決基層在實施殯葬改革過程中出現的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮、村三級殯葬改革工作網絡和管理體系。

（二）認真落實工作職責。市殯葬改革工作領導小組加強對全市殯葬改革工作的指導，市殯葬管理機構要加強督查和管理。鎮鄉（街道）主要領導要對本轄區殯葬改革工作負總責，鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規行為的發生。

三、強化骨灰有序流動管理，切實保護好生態環境

市、鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要切實加強骨灰有序流動管理，層層落實責任制，穩步實施新修訂出臺的《xx市骨灰有序流動暫行規定》。要推行服務承諾制，限時辦結核準手續，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設，不斷夯實殯葬改革基礎

市規劃、民政等部門要盡快制定出臺《xx市公墓及骨灰樓建設規劃》，按照xx群眾殯葬習俗觀念，遵循建設公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設按5000－10000人口配置，姓氏宗族復雜的村（居），可視情況適當放寬。為加快殯葬基礎設施建設步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮鄉（街道）作為建設試點，總結經驗，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮、村集體投入，市財政給予適當經濟補助。市殯葬管理部門和鎮鄉（街道）、村（居）要加強對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項規章制度，落實安全防范措施，不斷完善自身建設；公墓及骨灰樓應當嚴格遵守有關殯葬法規政策，嚴格收費標準，提供優質服務。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調包骨灰，違者按《xx省殯葬管理辦法》及《xx市殯葬管理辦法》有關規定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現實和歷史意義，及時報道專項治理典型事例，曝光頂風作案違規行為，努力營造“專項治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項治理工作涉及千家萬戶，要嚴格掌握政策，耐心細致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導群眾積極配合整治亂建墳墓工作。倡導文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節儉的喪葬行為，促進社會主義新農村建設。

六、加大查處力度，堅決打擊破壞殯葬改革的違規行為

（一）整治清理亂埋亂建墳墓。市政府重新劃定禁墳區（即“三沿五區”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側山地；沿河流主干道兩側山地；沿鐵路兩側山地；耕地、林業保護區；城市公園、旅游區（旅游規劃區）；文物保護區；經濟開發區（工業區）及水源保護區。嚴禁在禁墳區內新修或翻修墳墓，禁墳區內已出現的水泥、石頭墳墓要予以清理。

（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新等違規行為。各鎮鄉（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新的監控、查處力度，切實擔負起監管責任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅決打擊，頂風作案的采取挖棺強行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新要堅決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規劃、林業、環保、衛生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅決杜絕殯葬違規行為，鞏固殯葬改革成果。

（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執法隊要加大對破壞殯葬改革違法行為的執法力度，研究制定一套強有

第五篇：鄉鎮關于進一步推進殯葬改革的實施意見

中共××鄉委員會 ××鄉人民政府 關于進一步推進殯葬改革的實施意見

為進一步推進殯葬管理工作，根據《殯葬管理條例》（國務院令第225號）、《河南省殯葬管理辦法》、《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》（民發?2009?170號）、《中共周口市委 周口市人民政府關于進一步推進殯葬改革的實施意見》（周發[2012]1號）、太發[2012]6號文件精神，結合我鄉實際，現制定如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神和十七屆四中全公精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，管理與服務并重，以深化殯葬改革、加快村級公益性公幕建設為重點，進一步規范喪事活動和骨灰存放管理，倡導文明節儉辦喪事的社會風尚，切實減輕農民負擔，達到節約土地、保護環境、移風易俗的目的，基本實現殯葬設施現代化、殯葬改革有序化、殯葬服務優質化、骨灰存放生態化、殯葬習俗文明化，促進全鄉經濟社會全面協調可持續發展。

二、基本原則

一是疏堵結合。“疏”就是要以宣傳教育為先導，加大政策宣傳力度，讓群眾理解政策，從而增強群眾的自覺性和主動性，完善骨灰堂和公益性公墓等基礎設施建設，為群眾處理骨灰和遷葬舊墳提供條件。“堵”就是要嚴明殯葬法規，1

加大執法力度，杜絕偷埋亂葬等殯葬違法違規現象發生。二是統籌推進。必須將提高火化率、建設骨灰堂和公益性公墓、平墳復耕等各項目標任務合理規劃，統籌推進；把殯葬改革與新型社區建設、項目建設、創先爭優、作風紀律整頓活動統籌推進。三是慎重穩妥。要搞好調查研究，準確掌握村情、民意，理清工作思路，創新工作方法，有效化解各種矛盾和問題，確保社會大局穩定。四是注重實效。要把殯葬改革提升到較高層面和境界，跳出以往的殯葬陋習，多策略解決殯葬改革中的問題。通過殯葬改革和“三化”建設，使我鄉外部環境得改善、文明程度得提升、經濟社會得發展、人民群眾得實惠。

三、主要目標

2012年建立一處占地 畝的標準公墓，用3年時間按1000人一畝地、萬人以上建一處公益性公墓的標準，實現鄉村公益性公墓全覆蓋。新亡故人員火化率達到100%，逐步取消舊墳。其中2012年完成公益性公墓建設總量的60%以上，2013年完成公益性公墓建設總量的90%以上，2014年完成公益性公墓建設總量的100%。徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺埋墳現象，落實殯葬惠民政策，死亡人員火化費用由政府承擔。殯葬配套服務設施進一步完善，殯葬服務管理水平明顯提高，形成文明節儉治喪新風，殯葬事業科學發展。

四、主要措施

（一）加大財政投入，完善基礎設施。切實解決殯葬執法費用不足問題。因地制宜、統籌規劃、科學選址，充分利

用廢舊學校用地、村頭荒、集中供養或已故五保戶責任田進行土地整合，作為鄉村公益性公墓用地。采取鄉村投一點，成功人士捐一點，群眾一事一議籌一點等辦法解決公益性公墓建設資金不足問題。在公益性公墓建設期間，對尚未建成公益性公墓的地方，死亡人員骨灰由縣殯儀館免費存放保管，待公益性公墓建成后，自愿繼續存放在殯儀館或遷移至公墓。公益性公墓要實現“四有一通”的建設標準，即：有標志牌、有明顯的區域界線、有統一規劃的墓穴、有綠化的樹林花草，道路通暢。完善城區公益性殯葬設施，加強少數民族殯葬管理與服務。

（二）建立執法隊伍，加大執法力度。切實加強殯葬執法隊伍建設，鄉民政所要建立殯葬執法機構和專業執法隊伍，依法行使殯葬管理職責，規范執法程序，轉變執法方式，注重執法效果。實行殯葬執法工作責任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現象發生。嚴肅查處阻撓、妨礙殯葬執法或打擊報復執法人員的行為。

（三）落實惠民政策，維護群眾權益。按照保基本、全覆蓋、可持續發展的原則，自2012年 月 日起在全鄉范圍內實施殯葬惠民政策，遺體接運、火化費用每具600元由政府公共財政負擔。

（四）推進平墳復耕，逐步取消舊墳。平墳復耕已經到了刻不容緩的地步，各行政村黨支部、鄉直各機關單位要高度重視，采取得力措施，因地制宜，強力推進平墳復耕。2012年完成平墳總數的20%以上；2013年完成平墳總數的50%以

上；2014年完成平墳總數的100%。平墳復耕與新型農村社區建設、農村土地流轉和農業高標準農田示范工程項目、中低產田改造項目相結合，把區域內沒有墳頭作為申報農業高標準農田示范工程項目、中低產田改造項目的重要條件。廣大黨員和國家工作人員要帶頭發揮表率作用。

（五）建立獎懲機制，推進工作開展。為切實做好全鄉殯葬改革工作，調動各行政村、鄉直各單位工作的積極性，對完成黨委政府分配的殯葬改革目標任務較好的行政村，6月30日前每火化一例鄉財政獎勵補助300元。對完不成目標任務的，年底每缺一例罰款2000元，年底考核不得進入優秀等次。對偷埋亂葬和二次裝棺土葬者，實行舉報有獎制度，鄉殯葬改革辦公室設立舉報箱。每舉報一例，經查證屬實后，獎勵舉報人500元，并為舉報人嚴格保密。

（六）加強殯葬用品管理，改革喪葬陋習。切實加強對殯葬用品市場的管理。凡從事制造、銷售殯葬用品及經營運送、冷藏尸體等殯儀服務的單位和個人，應向民政部門提出書面申請，對批準的發給許可證書。規范從事制造、銷售殯葬用品及經營運送、冷藏尸體等殯儀服務，并會同發改部門制定出合理的服務價格。對制造、銷售棺木等土葬用品和封建迷信用品予以沒收銷毀，并處制造、銷售金額3倍罰款。各行政村及有關部門要不斷深化喪葬習俗改革，破除喪葬陋俗，樹立文明、節儉的喪葬新風，要嚴肅查處喪葬中的封建迷信活動，禁止在鄉村街道、公共場所停放遺體、搭設靈棚、播放或吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣和紙錢，否則，由民政部

門會同公安、城管、環衛部門和居委會予以制止；制止無效的，由公安機關依法給予治安處罰。

（七）加強宣傳教育，營造良好氛圍。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，開辟殯葬改革專題欄目。每個行政村和鄉直單位要在主要街道懸掛過街宣傳標語兩條，各行政村要利用平安大喇叭反復宣傳殯葬法律法規政策以及開展殯葬改革的重大意義，達到家喻戶曉，人人皆知，進一步增強人民群眾殯葬改革的自覺性和主動性。

（八）強化組織領導，明確責任。調整充實鄉殯葬改革工作領導小組，領導協調全鄉殯葬改革工作。各行政村也要成立相應領導組織。將殯葬改革納入該村工作目標考核，實行“一把手”負責制和“一票否決制”。各行政村黨支部書記要高度重視，親自過問，協調工作的開展；兩委班子成員要盡職盡責，加強督導，深入基層，靠前指揮，認真解決工作中遇到的各種矛盾問題，確保工作有序推進。

（九）健全工作機制，明確工作目標。殯葬改革工作是一項復雜的系統工程。要進一步明確各相關部門在殯葬改革工作中的職責，形成黨委政府統一領導、各有關部門齊抓共管的工作機制。民政所負責全鄉轄區內的殯葬管理工作。對區域內違反《國務院殯葬管理條例》和有關法規行為的，責令限期改正，拒不改正的，可依法強制執行。公安機關對聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執行公務、違反治安管理處罰法的，依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。公安交警部門在處理交通事故時，發現有人員死亡 的，應及時通知殯葬管理部門，憑殯葬管理部門的火化證明，才能對事故作出處理，擅自對有人員死亡的交通事故做出處理的，對相關責任人給予行政處分。

（十）加大督查力度，建立健全督導機制。抽調黨政辦公室、社會事務辦公室、派出所、財政所、民政所人員組成督導組，對各行政村殯葬改革組織建設、宣傳發動、火化進度、公益性公墓建設、平墳復耕等工作情況開展專項督查，每半月通報一次，協調殯葬改革綜合執法，及時解決殯葬改革工作中的突出問題。

中共××鄉委員會

××鄉人民政府 2012年5月9日