第一篇：施甸縣殯葬管理實施意見(試行)

施甸縣殯葬管理實施意見

殯葬改革是社會文明進步的一個重要標志，是利國利民的大好事。為了加強殯葬管理，推行殯葬改革，規范喪葬行為，積極地、有步驟地推行遺體火化，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事，全面推動我縣社會主義精神文明建設，使我縣殯葬管理工作逐步走向規范化、法制化軌道。根據《云南省殯葬管理條例》(以下簡稱《條例》)，結合我縣實際，提出《施甸縣殯葬管理實施意見》。

一、指導思想

殯葬改革是一項移風易俗的社會改革，改革土葬，推行火葬，對于節約土地、保護生態環境、促進經濟社會可持續發展，推動社會主義精神文明建設具有重要意義。殯葬改革要以“三個代表”重要思想為指導，抓住《條例》出臺這個契機，宣傳國家殯葬管理的法規和政策，宣傳科學、文明、節儉的喪葬方式，充分揭示亂埋亂葬、建“活人墓”、喪事大操大辦、封建迷信等丑陋現象。引導廣大干部群眾認清喪葬陋俗的危害，熟悉和了解殯葬政策，形成一個有利于《條例》貫徹落實的整體合力和良好的社會環境。

二、實施的原則

(一)、倡導尊老敬老，厚養薄葬，喪事簡辦，革除陋習，促進社會主義精神文明建設，集中力量發展生產。

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(二)、提倡遺體采取深埋不留墳頭或者少占土地的方式安葬。骨灰入土安葬的，單人墓不得超過1平方米，雙人合葬墓不得超過2平方米；遺體入土安葬的墳墓占地面積，單人墓不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米，墳高不得超過1.5米。公墓墓地的使用周期為20年。逾期使用應當辦理延期手續，經公告后半年未辦理延期手續的，按無主墓處理。

墓地的使用權不得自行轉讓。

(三)、禁止在公墓外修建活人墓。違反規定修建的活人墓，由墓地所在地縣級人民政府責令限期拆除。逾期不拆除的，由縣級人民政府組織力量強行拆除。

(四)、公民死亡后進行土葬的，應當將遺體埋入公墓。禁止任何單位或個人為應當實行火化的遺體提供土葬用地。患傳染病死亡的，遺體按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關規定處理。

(五)、禁止在下列區域內安埋遺體、建造墳墓：

1、耕地、有林地；

2、水庫、河流、湖泊、引水渠堤壩200米內和水源保護區；

3、城市公園、風景名勝區及其規劃區和文物保護區；

4、公路主干線兩側地界內；

5、法律法規禁止的其他區域。

前款規定區域內已有的墳墓，除因具有歷史、藝術、科學價值并由縣級以上人民政府明文規定予以保留的外，其余的應當限期遷 —2—

移或者深埋不留墳頭。具體期限由縣人民政府規定。

(六)、禁止在公共場所停放遺體、靈柩、搭設靈棚(堂)游喪等妨礙公共秩序，侵害他人合法權益的殯葬行為。

三、保障措施

(一)、提高認識，切實加強對殯葬改革工作的領導。把殯葬改革列入重要的議事日程，建立殯葬管理目標責任制，將殯儀館、火化場、公墓、骨灰堂(塔)等殯葬設施和場所納入城鄉建設總體規劃,逐步增加對殯葬事業的財政投入,為推行殯葬改革營造良好的外部環境。

（二)、充分發揮黨員干部和基層組織的作用，發動和依靠群眾推進殯葬改革。黨員干部特別是領導干部帶頭推行火葬，對殯葬改革有著十分重要的推動作用。人民群眾的殯葬改革的主體，黨員領導干部要起好模范帶頭作用，對群眾的喪葬行為和喪葬方式進行引導、示范，做出榜樣，積極引導廣大群眾自覺抵制封建迷信和腐朽思想的影響，自覺自愿實行殯葬改革。

（三）、通過開展扎實有效的宣傳教育和深入細致的思想教育工作，提高廣大人民群眾推行殯葬改革的自覺性。由民政牽頭，公安、工商、國土資源、林業、環保、文化、廣播電視、機關、團體、企事業單位等部門密切配合，組織學習、宣傳《條例》，同時要充分發揮社區居委會、村民委員會、老年協會等群眾自治組織的作用，通過基層組織卓有成效的工作，引導人民群眾在殯葬改革中實現自我管理、自我教育和自我服務，真正使《條例》的內容要求和基本

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精神深入人心，家喻戶曉、人人皆知，推動殯葬改革管理的社會化，促進殯葬改革的貫徹落實。

(四)、結合縣情，分步實施。根據《條例》的有關規定，結合我縣實際，全縣劃分為火化、推行火化和改革土葬三個區域。甸陽鎮區域內死亡的非農業人口，一律實行火化；姚關、仁和、保場、由旺四個鄉（鎮）的壩區和甸陽鎮的農業人口死亡后，在五年內推行火化，并建立起公益性公墓，五年后一律實行火化；等子、太平、水長、何元、萬興、酒房、舊城、老麥、擺榔、木老元等十個鄉（鎮）和壩區鄉（鎮）的山區為改革土葬區。村民死亡后，提倡火葬，改革土葬，并相應建立公墓區。

（五）、凡屬國家機關工作人員或離退休干部死亡后，喪屬無火化證的，死者生前所在單位和有關部門不得發放喪葬費、撫恤費、遺屬補助等相關費用，但允許土葬的除外。

（六）、縣級人民政府在轄區內的荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕種的瘠地上規劃公墓以及土葬用地。具體方案由縣人民政府民政部門、林業部門、國土資源部門提出，并按有關規定報批。農村公益性公墓，經鄉(鎮)人民政府同意后報縣級人民政府民政部門批準，并不得從事經營活動。

（七）、違反本實施意見第二項第二款規定的，由縣級人民政府民政部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由縣人民政府強行拆除，遷移費用由墓主承擔。

對違法提供墓地的單位或個人，根據《條例》第二十九條的規 —4—

定予以處罰。

（八）、違反本實施意見第二項第六款規定的，由縣級人民政府民政部門或鄉（鎮）人民政府責令改正。拒不改正的，由公安機關依法予以處罰。

（九）、國家機關工作人員、殯葬服務機構工人人員玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十）、對妨礙殯葬管理工作，聚眾鬧事或者侮辱毆打管理人員，違反治安管理規定的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十一）、為了保證實施意見的順利實施，民政、公安、國土資源、林業、環保等相關部門將組成工作領導小組，負責組織、監督實施意見的執行。

（十二）、本實施意見由縣民政局負責解釋。

（十三）、本實施意見自2003年12月1日起施行。

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第二篇：關于加強殯葬改革工作實施意見

關于加強殯葬改革工作實施意見

為貫徹落實《XX省殯葬管理辦法》和《XX市殯葬管理辦法》，進一步加強我市殯葬改革工作，結合XX實際，特制定如下實施意見： 工作計劃

一、指導思想

實施殯葬改革是社會主義新農村建設的一項重要內容。各級各部門要從治理青山綠水、節約能源資源、保護生態環境和提高人民生活水平這一高度來認識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設生態文明這一宏偉目標，把改善生態質量、促進生態文明、實施殯葬改革這件功在當代、利及千秋的大事抓緊抓實抓好。

二、加強領導，強化責任，確保殯葬改革措施落到實處

建立健全領導機構。各級各部門要切實加強對殯葬改革工作的領導，市政府調整充實殯葬改革工作領導小組，市殯葬管理機構要進一步強化職能作用；各鎮鄉、村相應成立殯葬改革領導小組，黨政主要領導擔任組長，下設殯葬改革工作機構，切實解決基層在實施殯葬改革過程中出現的困難與問題。村作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮、村三級殯葬改革工作網絡和管理體系。

認真落實工作職責。市殯葬改革工作領導小組加強對全 市殯葬改革工作的指導，市殯葬管理機構要加強督查和管理。鎮鄉主要領導要對本轄區殯葬改革工作負總責，鎮鄉、村殯葬管理機構要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓的管理工作，杜絕本轄區土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規行為的發生。

三、強化骨灰有序流動管理，切實保護好生態環境

市、鎮鄉、村殯葬管理機構要切實加強骨灰有序流動管理，層層落實責任制，穩步實施新修訂出臺的《XX市骨灰有序流動暫行規定》。要推行服務承諾制，限時辦結核準手續，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設，不斷夯實殯葬改革基礎

市規劃、民政等部門要盡快制定出臺《XX市公墓及骨灰樓建設規劃》，按照XX群眾殯葬習俗觀念，遵循建設公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設按5000－10000人口配置，姓氏宗族復雜的村，可視情況適當放寬。為加快殯葬基礎設施建設步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮鄉作為建設試點，總結經驗，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮、村集體投入，市財政給予適當經濟補助。市殯葬管理部門和鎮鄉、村要加強對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項規章制度，落實安全防范措施，不斷完善自身 建設；公墓及骨灰樓應當嚴格遵守有關殯葬法規政策，嚴格收費標準，提供優質服務。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調包骨灰，違者按《XX省殯葬管理辦法》及《XX市殯葬管理辦法》有關規定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現實和歷史意義，及時報道專項治理典型事例，曝光頂風作案違規行為，努力營造“專項治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項治理工作涉及千家萬戶，要嚴格掌握政策，耐心細致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導群眾積極配合整治亂建墳墓工作。倡導文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節儉的喪葬行為，促進社會主義新農村建設。

六、加大查處力度，堅決打擊破壞殯葬改革的違規行為

整治清理亂埋亂建墳墓。市政府重新劃定禁墳區具體范圍為：沿高速公路、省道、縣道兩側山地；沿河流主干道兩側山地；沿鐵路兩側山地；耕地、林業保護區；城市公園、旅游區；文物保護區；經濟開發區及水源保護區。嚴禁在禁墳區內新修或翻修墳墓，禁墳區內已出現的水泥、石頭墳墓要予以清理。

查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新等違規行為。各鎮鄉、村要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新的監控、查處力度，切實擔負起監管責任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅決打擊，頂風作案的采取挖棺強行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新要堅決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規劃、林業、環保、衛生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅決杜絕殯葬違規行為，鞏固殯葬改革成果。

打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執法隊要加大對破壞殯葬改革違法行為的執法力度，研究制定一套強有力的打擊嚴懲措施。對從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務進行欺詐騙取錢財，在群眾中產生及其惡劣影響的不法分子予以嚴懲。

七、加強部門配合，進一步鞏固殯葬改革成果

有關職能部門要通力協作，齊抓共管，形成殯葬改革工作整體合力，確保殯葬改革工作落到實處。民政部門作為主管殯葬改革工作的職能部門，要切實履行職責，優化窗口服務，實施骨灰有序流動，治理亂埋亂葬，加強公墓骨灰樓管理。林業部門要強化林地管理，加大對毀林建墳查處力度。國土資源部門要把好公墓、骨灰樓建設用地審批關，依法對違規占地建墳予以查處；公安部門加大對擾亂殯葬秩序的不 法分子打擊力度；紀檢監察部門對違規亂建墳墓、喪事大操大辦、大搞封建迷信活動的黨員干部和殯葬管理部門的內部工作人員收受紅包禮物等不良行為要予以懲處；宣傳部門、文明辦要將殯葬改革納入城鄉精神文明創建活動的重要內容，將落實殯葬改革工作作為評先創優條件，并及時曝光殯葬改革過程中頂風作案的違規事件。

第三篇：商洛殯葬制度改革實施意見

商洛市殯葬制度改革實施意見 商洛市殯葬制度改革實施意見 第一章總則

第一條為了弘揚社會新風，優化環境，促進社會主義和諧社會建設，根據《國務院殯葬管理條例》和《陜西省殯葬管理辦法》，結合本市實際，特制定《商洛市殯葬制度改革實施意見》（以下簡稱《意見》）。第二條本《意見》適用于本市行政區域內的殯葬活動及其管理。

第三條本著以人為本、尊重差異、包容多樣、體現特色的原則，我市殯葬管理工作的方針是：積極地、有步驟地改革土葬，推行火葬，提倡環保葬（或稱生態葬），節約殯葬用地，破除喪葬陋習，文明節儉辦理喪事。

第四條市、縣區政府民政部門是殯葬監管工作的行政主管部門。市政府民政部門負責指導全市的殯葬管理工作，縣區政府民政部門負責本行政區域的殯葬管理工作。

殯葬監管工作要統籌規劃，綜合協調，依法行政，強化服務，注重日常監督檢查，推行殯葬改革，規范喪葬管理，抓好環保葬（生態葬）試點工作。全市殯葬改革的重點在商州區，商州區應采取有力措施，在全市率先推進市區殯葬改革。

各級衛生、國土、工商、公安、城建、市政、環保、監察、財政、物價、林業等部門和縣區、鄉鎮政府、街道辦事處，要認真履行殯葬監管相應職責。

第五條民政殯葬執法監察大隊負責殯葬改革的日常監督，主要職責是：負責監察處置轄區內火化普及、土葬改革、葬儀規范、環保葬推廣相關事宜。制止亂埋亂葬、亂設靈堂、非法出售墓地和制作、銷售封建迷信喪葬用品的活動，保障殯葬改革順利進行。

第六條商州區火葬場為市級火葬場，承擔全市的火葬任務，由市民政局與商州區民政局共同管理。要把殯儀館、火葬場等殯葬設施的建設和改造納入城鄉建設規劃。其余各縣政府要積極配合，為在全市全面推行火葬創造條件。

第七條機關、團體、企事業單位及城鄉基層組織，要加大宣傳力度，采取得力措施，教育和引導群眾移風易俗，文明節儉辦理喪事。

第八條商州行政區列為我市首批實行火葬區域，轄區內的所有國家公職人員、各類企事業單位人員和城區內的所有常、暫住人員死亡后必須實行火葬。山陽縣、丹鳳縣、洛南縣城市區劃范圍內的國家公職人員、企事業單位人員死亡后實行火葬。從2010年1月1日起，商州區、山陽縣、丹鳳縣、洛南縣、商南縣殯儀車輛可當日往返地區的所有死亡人員一律實行火葬。在未實行火葬前，要統一規劃，集中公墓安葬。同時，鼓勵火葬區以外的公民死亡后也實行火葬。第二章殯葬活動管理

第九條大力推廣火葬。公民在實行火葬區死亡后，應當實行火葬。禁止遺體土葬、外運或骨灰裝棺埋葬。尊重少數民族的喪葬習俗，對按傳統習俗需要實行土葬的少數民族死亡人員，可以在當地政府指定的地點或公墓土葬。自愿實行火葬的，任何組織或個人不得干涉。

第十條正常死亡者的遺體火化，憑鄉鎮衛生院或縣級以上醫療機構、死者生前所在單位、鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）委會出具的死亡證明，由喪主或死者生前所在單位及時通知殯儀館（殯儀服務站）、火葬場接運遺體，并辦理火化手續。

非正常死亡人員的遺體，經公安機關鑒定并出具非正常死亡通知書后，由喪主或者死者生前所在單位通知殯儀館、火葬場接運遺體，辦理火化手續。

無名死者遺體，經公安機關出具死亡證明后，由鄉鎮政府或縣區政府民政部門通知殯儀館、火葬場接運遺體并辦理火化手續。在商洛市各級醫療機構死亡的無主病人或遺棄在醫療機構的遺體超過14天無人認領的，由醫療機構報經所在地衛生行政部門批準和同級公安部門備案后，通知殯儀館、火葬場接運尸體，辦理火化手續。

遺體火化后，殯儀館應向喪事承辦人出具火化證明。第十一條殯儀館、火葬場接到通知后應當及時接運遺體，并對遺體進行必要的技術處理，確保衛生，防止污染環境。

第十二條實行火葬區內死亡人員的遺體在殯儀館或火葬場存放不得超過7日。因特殊情況確需暫時保存的，應經當地殯葬管理部門批準。因刑偵等特殊情況需保留遺體的，須經當地公安部門批準后報殯葬管理部門備案。對無正當理由，不按規定期限火化的，由公安部門協助殯葬管理部門強制予以火化。

患傳染病死亡人員的遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》有關規定，由有關部門和死者親屬進行密封處理，并在24小時內火化。

在實行火葬區內醫院死亡的就醫人員必須火化。其所在醫療機構應在12小時內將死亡病人的基本情況報告當地殯葬管理部門。

在實行火葬區內死亡者的遺體運送，原則上使用殯儀專用車。特殊情況使用其它車輛的，事后應嚴格消毒。[1]

第十三條提倡不保留骨灰。要求保留骨灰的，可以在政府指定的骨灰寄存處存放或在公墓內安葬，或采取以樹代墓等不占地或少占地的方式安置。

火化后的骨灰，超過3個月無人認領的，由殯葬執法監察大隊作深埋處理。

第十四條公民在實行火葬的地區死亡后，應在當地就近火化，遺體不得運往異地土葬。因特殊原因確需將遺體運回戶籍地或居住地火化的，須經死亡地的縣區政府民政部門批準，并用殯葬專用車輛運送。第十五條遺體的運送、防腐、整容、火化等事項，由殯儀館、火葬場負責承辦。從事經營性殯儀服務業務須由當地民政部門審批，嚴格經營性公墓的報批手續，嚴禁亂批亂建，擾亂殯葬管理秩序。

第十六條享受喪葬費待遇的死亡人員應當火葬的，有關單位憑殯儀館、火葬場出具的火化證明或衛生行政部門出具的遺體捐獻證明，按照有關規定向其喪主發放喪葬費、撫恤金、遺屬生活費補助等。遺體火化后將骨灰裝入棺材埋葬的，視為土葬，喪主不得享受喪葬費、撫恤金、遺屬生活費補助等。

第十七條有步驟地改革土葬。可以實行土葬地區的公民死亡后，應當在公墓或農村公益性墓地內安葬遺體。在沒有條件建立公墓或農村公益性墓地的地區，可以實行環保葬（生態葬），提倡平地深埋，不留墳頭，或依山鑿冢，允許每棺墳栽一棵樹作為標記，或設置規格為0.5×0.6米的臥式斜面墓碑一塊。禁止亂埋亂葬和超規格建造墓碑。

因城市建設和環境保護列入土葬改革的墳墓，原則由立式墓碑改為臥式墓碑、由隆式墳塋改為平式墳塋。2007年至2008年首先對市政府所在地商州城區及周邊的土葬墓實行改造。對死者生前遺囑要求火化或者喪主要求火化的，任何組織或個人不得干涉。

第十八條死者生前自愿捐獻遺體或喪主要求捐獻死者遺體用于醫學教學、科研的，在與遺體接收單位商定后，到衛生行政部門辦理遺體捐獻手續，并由遺體接收單位報所在地縣區政府民政部門備案。第三章殯葬設施管理

第十九條要按市場運作和政府扶持原則，逐步完善殯葬服務設施，優化殯儀服務，滿足群眾文明辦理喪事的需要。

第二十條殯儀館、火葬場、骨灰堂、殯儀服務站、公墓等殯葬設施，由市、縣區政府民政部門負責設置和管理。

修建公墓由縣級政府報市政府民政部門審核同意后，再報省政府民政部門審批，任何單位和個人未經批準不得興建營業性殯葬設施。實行火葬區內禁止建立遺體公墓。

第二十一條實行土葬區內的遺體公墓和農村公益性墓地建設要統一規劃，合理布局。修建農村集體墓地的，由村（居）民委員會提出申請，經鄉鎮政府、街道辦事處審核后，報縣區政府民政部門批準。

公墓、農村公益性墓地要按照節約土地、保護山林、美化環境的原則修建在荒山、荒坡或不宜耕種的貧瘠地上，不得占用基本農田。

第二十二條禁止在下列地區建造墳墓：

（一）耕地、林地、園地；

（二）鐵路、公路（包括各等級道路）、河道兩側500米范圍內；

（三）城市公園、風景名勝區和文物保護區；

（四）水庫及河流堤壩外側1000米范圍內及水源保護區；

（五）其它不宜修建墳墓的地方。

前款規定區域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，其余全部由縣區、鄉鎮政府組織有關部門進行清理。第二十三條禁止下列行為：

（一）為活人建造墳墓或者建立、恢復宗族墓地；

（二）對已遷移、平毀的墳墓進行返遷或重建；

（三）在殯葬設施內修建封建迷信設施；

（四）傳銷、倒賣公墓墓穴或骨灰存放格位；

（五）其它不符合文明喪葬的行為。

第二十四條在公墓、公益性墓地安葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1.5平方米。實行火葬區外修建的埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以20年為周期。期滿需繼續保留的，應辦理延期使用手續。第二十五條殯儀館、火葬場、殯儀服務站的運尸、火化、骨灰寄存、喪儀服務費等收費項目和標準由市政府主管部門按程序制定。第四章喪事活動和殯葬用品管理

第二十六條辦理喪事應遵循文明節儉、移風易俗的原則，禁止大操大辦和鋪張浪費。各種喪事活動要遵守城市環境、衛生和市政、交通管理相關規定，不得占用公共場所和擾亂正常的社會秩序。在城區送葬一律由殯葬服務站（中心）規范承擔，嚴禁臨街設立靈堂，嚴禁列幛抬棺游街、沿街鳴炮鳴號。國家公務員要在喪葬習俗改革中以身作則，嚴格執行有關規定。

第二十七條信仰宗教的公民死亡后，為其舉行喪禮、禱告等宗教儀式的，應在市、縣區政府批準開放的宗教活動場所或其家中進行。

第二十八條市、縣區工商部門要加強對殯葬用品生產、銷售等各個環節的監督和管理，積極配合有關部門禁止制造、生產、銷售有違殯葬改革的迷信喪葬用品。禁止在實行火葬的地區生產、出售棺材等土葬用品。第五章罰則

第二十九條將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村公益性墓地以外的其它地方埋葬遺體、建造墳墓的，由當地縣級政府民政部門責令限期改正。拒不改正的，實施強制執行，其費用由責任人承擔。

第三十條國家公職人員違反殯葬管理規定的，其親屬不得領取喪葬費、撫恤金和遺屬生活補助，當年不能被評為先進個人，所在單位當年不得被評為先進集體。

第三十一條生產、銷售封建迷信殯葬用品的，由殯葬執法監察大隊會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處生產、銷售金額1倍以上3倍以下罰款。

第三十二條違反本《實施意見》第二十三、二十四條規定的，由殯葬執法監察大隊予以制止；對違反國家城市規劃、土地管理等法律法規的，由相關部門依照有關規定予以處罰；對妨礙執行公務、構成違反治安管理行為的，由公安機關依照有關規定予以處罰；對構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第三十三條墓穴占地面積超過本實施意見規定標準的，由當地縣級政府民政部門責令限期改正，并沒收其違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第三十四條殯儀服務人員應強化服務意識，遵守職業道德，為推進殯葬改革創新工作。

第三十五條依照本辦法實施的行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序執行。依照本《實施意見》對單位罰款20000元以上，對個人罰款600元以上的，當事人有權要求聽證。當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內依法申請行政復議，也可以依法直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請行政復議、也不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院執行。第六章附則

第三十六條本《實施意見》由商洛市民政局負責解釋。第三十七條本《實施意見》自印發之日起施行。

第四篇：關于加強殯葬改革工作實施意見

為貫徹落實《xx省殯葬管理辦法》和《xx市殯葬管理辦法》，進一步加強我市殯葬改革工作，結合xx實際，特制定如下實施意見：工作計劃

一、指導思想

實施殯葬改革是社會主義新農村建設的一項重要內容。各級各部門要從治理青山綠水、節約能源資源、保護生態環境和提高人民生活水平這一高度來認識，進一步增強緊迫感、責任

感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設生態文明這一宏偉目標，把改善生態質量、促進生態文明、實施殯葬改革這件功在當代、利及千秋的大事抓緊抓實抓好。

二、加強領導，強化責任，確保殯葬改革措施落到實處

（一）建立健全領導機構。各級各部門要切實加強對殯葬改革工作的領導，市政府調整充實殯葬改革工作領導小組，市殯葬管理機構要進一步強化職能作用；各鎮鄉（街道）、村（居）相應成立殯葬改革領導小組，黨政主要領導擔任組長，下設殯葬改革工作機構，切實解決基層在實施殯葬改革過程中出現的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮、村三級殯葬改革工作網絡和管理體系。

（二）認真落實工作職責。市殯葬改革工作領導小組加強對全市殯葬改革工作的指導，市殯葬管理機構要加強督查和管理。鎮鄉（街道）主要領導要對本轄區殯葬改革工作負總責，鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規行為的發生。

三、強化骨灰有序流動管理，切實保護好生態環境

市、鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要切實加強骨灰有序流動管理，層層落實責任制，穩步實施新修訂出臺的《xx市骨灰有序流動暫行規定》。要推行服務承諾制，限時辦結核準手續，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設，不斷夯實殯葬改革基礎

市規劃、民政等部門要盡快制定出臺《xx市公墓及骨灰樓建設規劃》，按照xx群眾殯葬習俗觀念，遵循建設公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設按5000－10000人口配置，姓氏宗族復雜的村（居），可視情況適當放寬。為加快殯葬基礎設施建設步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮鄉（街道）作為建設試點，總結經驗，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮、村集體投入，市財政給予適當經濟補助。市殯葬管理部門和鎮鄉（街道）、村（居）要加強對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項規章制度，落實安全防范措施，不斷完善自身建設；公墓及骨灰樓應當嚴格遵守有關殯葬法規政策，嚴格收費標準，提供優質服務。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調包骨灰，違者按《xx省殯葬管理辦法》及《xx市殯葬管理辦法》有關規定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現實和歷史意義，及時報道專項治理典型事例，曝光頂風作案違規行為，努力營造“專項治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項治理工作涉及千家萬戶，要嚴格掌握政策，耐心細致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導群眾積極配合整治亂建墳墓工作。倡導文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節儉的喪葬行為，促進社會主義新農村建設。

六、加大查處力度，堅決打擊破壞殯葬改革的違規行為

（一）整治清理亂埋亂建墳墓。市政府重新劃定禁墳區（即“三沿五區”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側山地；沿河流主干道兩側山地；沿鐵路兩側山地；耕地、林業保護區；城市公園、旅游區（旅游規劃區）；文物保護區；經濟開發區（工業區）及水源保護區。嚴禁在禁墳區內新修或翻修墳墓，禁墳區內已出現的水泥、石頭墳墓要予以清理。

（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新等違規行為。各鎮鄉（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新的監控、查處力度，切實擔負起監管責任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅決打擊，頂風作案的采取挖棺強行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新要堅決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規劃、林業、環保、衛生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅決杜絕殯葬違規行為，鞏固殯葬改革成果。

（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執法隊要加大對破壞殯葬改革違法行為的執法力度，研究制定一套強有

第五篇：殯葬管理意見及建議

殯葬管理意見及建議

按照2000年1月11日深圳市人大常委會通過的《深圳經濟特區殯葬管理條例》的第十條之規定“死者在醫院死亡的，醫院應當出具死亡證明，并自死亡之日起8小時內通知殯儀館接運尸體”，第十一條規定“殯儀館應當自接到通知后4小時內接運尸體”。但隨著深圳外來人口、流動人口的增多，醫院內死亡的“三無”人員、“棄嬰”及欠交醫院費用后親屬逃逸的死者也逐漸增多，殯儀館在接運此類尸體時，需要死者親屬簽字或當地派出所出具證明后才同意接運，而派出所與醫院之間的配合并不默契，對“三無”人員、“棄嬰”的處理，當地派出所還能給予出示證明，但對欠款親屬逃逸的死者，派出所則不愿出示證明，致使死者尸體不能及時轉運至殯儀館。

建議：

1、加強醫療機構與公安機關的溝通，對無人認領在醫院內死亡的尸體，由醫院報告公安機關，公安機關應在規定時間內，派人來醫院驗尸，排除他殺可能后，由醫院出具死亡證明、公安機關出具驗尸證明后，由殯儀館及時接運走尸體。

2、在規定時間內，公安機關未派人來驗尸的，醫院出具死亡證明后，殯儀館也應將尸體接運走，不能將尸體長期停放醫院。

3、無人認領尸體的轉運、火葬費用由政府財政支出，應明確如何辦理，不能由醫院承擔。

深圳市光明新區公明人民醫院

醫務科

2010年11月16日