第一篇：咸寧市公益性崗位開發(fā)和管理實(shí)施意見(試行)[模版]

咸寧市公益性崗位開發(fā)和管理實(shí)施意見（試行）

市人社局

為進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)和管理，健全就業(yè)援助制度，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)和基層公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》、《湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》（鄂財(cái)社發(fā)〔 2009〕 70號(hào)）及《省人社廳關(guān)于加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)問題的通知》（鄂人社函 [2010]356號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、公益性崗位范圍

公益性崗位是指由政府或社會(huì)籌資開發(fā)，以安置就業(yè)困難群體就業(yè)為主，提供城鄉(xiāng)社會(huì)管理及公共服務(wù)的就業(yè)崗位。主要包括：

（一）基層社會(huì)管理類崗位；

（二）基層公共服務(wù)類崗位；

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤服務(wù)崗位；

（四）獨(dú)立工礦區(qū)為礦區(qū)提供公共服務(wù)的崗位；

（五）縣級(jí)以上人民政府確定的其他崗位。

二、公益性崗位安置對(duì)象

公益性崗位主要安置在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望且處于失業(yè)狀態(tài)的就業(yè)困難人員，主要包括：

（一）大齡失業(yè)人員（女性年滿 40周歲以上、男性年滿 50周歲以上）；

（二）連續(xù)失業(yè)一年以上人員；

（三）失地農(nóng)民；

（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員；

（五）殘疾人及退伍軍人和現(xiàn)役軍人家屬；

（六）各級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒和社會(huì)成年孤兒；

（七）畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生；

（八）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員及農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)女戶；

（九）縣級(jí)以上人民政府確定的其他人員。

符合以上條件的人員，持《就業(yè)失業(yè)登記證》及有關(guān)資料向戶口所在地社區(qū)提出申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)初審并公示一周后，報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核，經(jīng)縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定為就業(yè)困難人員后，即可申請(qǐng)公益性崗位。

三、公益性崗位開發(fā)及人員招收和錄用程序

公益性崗位安置對(duì)象的招收?qǐng)?jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行陽光操作，全程接受社會(huì)監(jiān)督。公益性崗位按以下程序招用人員：

（一）下達(dá)計(jì)劃。公益性崗位開發(fā)年度目標(biāo)任務(wù)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)就業(yè)困難人員數(shù)量和公益性崗位需求數(shù)量及就業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模等情況統(tǒng)籌考慮統(tǒng)一確定下達(dá)，人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)將年度開發(fā)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各用人單位；

（二）崗位申報(bào)。用人單位需提供公益性崗位招聘申請(qǐng)（招聘人數(shù)、招聘條件、工資福利待遇、勞動(dòng)合同期限等），并填寫《公益性崗位審核認(rèn)定表》，連同單位資質(zhì)證明（營業(yè)執(zhí)照、法人登記證書等），報(bào)送縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）發(fā)布信息。縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位招聘申請(qǐng)進(jìn)行審核后，面向社會(huì)公開發(fā)布招聘信息；

（四）組織招聘。縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織持認(rèn)定證明的就業(yè)困難人員、愿意到基層工作的高校畢業(yè)生與用人單位進(jìn)行雙向選擇。一次性招聘人數(shù)較多的，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可組織專場(chǎng)招聘洽談會(huì)雙向選擇，一次性招聘較少的，可由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從就業(yè)困難對(duì)象信息庫中根據(jù)招聘用工條件按 1:3的比例推薦人員供用人單位選擇；

（五）錄用公示。縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開發(fā)布用人單位錄用人員名單；

（六）簽訂合同。用人單位與錄用人員在一個(gè)月內(nèi)簽訂公益性崗位勞動(dòng)合同，并到人力資源和社會(huì)保障部門辦理就業(yè)登記等相關(guān)手續(xù)。

人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等基層平臺(tái)管理類公益性崗位招用人員，還須由縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同用人單位共同命題，公開招考，擇優(yōu)錄用。

四、公益性崗位人員待遇標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)程序

用人單位在公益性崗位安置就業(yè)困難人員，對(duì)于按規(guī)定支付工資和參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的，可享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（一）工資標(biāo)準(zhǔn)

用人單位支付公益性崗位人員的工資應(yīng)高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。

（二）崗位補(bǔ)貼

．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同崗位情況，確定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。基層社會(huì)管理類崗位人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 100%— 150%的范圍內(nèi)確定；基層公共服務(wù)類崗位人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 60%— 100%的范圍內(nèi)確定；

．申請(qǐng)程序：公益性崗位補(bǔ)貼按季度申報(bào)，用人單位每季度終了后，憑公益性崗位人員名單、工資發(fā)放明細(xì)帳（單）、單位在銀行開立的帳戶等憑證材料，經(jīng)縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門審核后，財(cái)政部門按規(guī)定將資金支付到用人單位在銀行開立的帳戶。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

對(duì)公益性崗位人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法。

．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：以用人單位實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包含公益性崗位人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及單位和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

．申請(qǐng)程序：社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行按季度申請(qǐng)，用人單位每季度終了后，憑公益性崗位人員名單、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的上季度單位為公益性崗位人員繳費(fèi)的明細(xì)帳（單）、單位在銀行開立的基本帳戶等憑證材料申請(qǐng)社保補(bǔ)貼，經(jīng)縣以上人力資源和社會(huì)保障部門審核后，財(cái)政部門按規(guī)定將資金支付到用人單位在銀行開立的帳戶。對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)和未按規(guī)定履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的單位，以及申報(bào)手續(xù)和相關(guān)憑證材料不齊全的單位，不給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

五、公益性崗位的管理與監(jiān)督

公益性崗位人員的管理實(shí)行“誰用人、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由 用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位人員的日常管理，縣級(jí)以上公共 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公益性崗位的管理實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)。

（一）建立勞動(dòng)合同簽訂制度。由用人單位與公益性崗位人員簽訂勞動(dòng)合同，安置人員距法定退休年齡不足 5年的，勞動(dòng)合同期限可簽訂至法定退休年齡，其他一般最長(zhǎng)不超過 3年。勞動(dòng)合同期滿后，按照國家和省相關(guān)政策執(zhí)行。

本辦法下發(fā)之前已享受公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼已滿三年或三年以上現(xiàn)仍在崗的人員，應(yīng)停止發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，如用人單位與其解除勞動(dòng)合同后又成為就業(yè)困難人員，符合條件的，可納入新一輪公益性崗位安置。

（二）建立公益性崗位人員考核制度。用人單位要按照公益性崗位考核獎(jiǎng)懲管理辦法等有關(guān)管理規(guī)章制度，對(duì)公益性崗位人員實(shí)行年度考核，對(duì)年度考核不合格的次年不得繼續(xù)聘用。公益性崗位考核獎(jiǎng)懲管理辦法由市人力資源和社會(huì)保障部門另行制定下發(fā)。

（三）建立公益性崗位空崗報(bào)告制度。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，并于 5日內(nèi)向縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交公益性崗位空崗報(bào)告，逾期不報(bào)的，視同虛報(bào)冒領(lǐng)，追回逾期發(fā)放的補(bǔ)貼資金，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

．通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；

．達(dá)到法定退休年齡或死亡的；

．因身體健康狀況或技能水平不適應(yīng)等原因不能堅(jiān)持正常工作的；

．嚴(yán)重違反用人單位管理制度的；

．有違法行為的。

縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)公益性崗位空缺情況和用人單位意見，及時(shí)在就業(yè)困難人員中推薦補(bǔ)充。

（四）建立公益性崗位管理檢查制度。縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要詳細(xì)記載崗位類別、人員類別、單位性質(zhì)、政策落實(shí)等內(nèi)容，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握崗位、人員變化情況。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位公益性崗位使用、待遇落實(shí)等情況進(jìn)行檢查、考核。實(shí)行定期或不定期檢查，對(duì)考核不合格的，限期整改，經(jīng)整改仍未達(dá)到要求，停止其享受崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼資格，并收回公益性崗位用人指標(biāo)。

（五）建立公益性崗位補(bǔ)貼資金督查制度。人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)嚴(yán)格審核公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼程序，深入用人單位進(jìn)行人、崗查對(duì)，對(duì)提供虛假資料、冒領(lǐng)、套取騙取崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼以及安置人員離崗后仍繼續(xù)申請(qǐng)騙取補(bǔ)貼的用人單位，應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門追回其全部所得資金，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究用人單位當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、特定公益性崗位管理

特定公益性崗位是指各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等基層保障平臺(tái)的公共服務(wù)能力開發(fā)的勞動(dòng)保障協(xié)理、人力資源開發(fā)協(xié)管、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理等崗位。

（一）特定公益性崗位的安置對(duì)象系指未就業(yè)的高校畢業(yè)生（大專及以上文化程度），年齡一般在 35周歲以下，其他條件由各縣市區(qū)確定，具體招錄辦法按本實(shí)施意見第三條執(zhí)行。

（二）特定公益性崗位上崗人員不受三年補(bǔ)貼政策期限限制，三年滿后經(jīng)考核合格后可以續(xù)聘。

（三）特定公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 1.5倍為基準(zhǔn)，根據(jù)上崗人員能力水平、工作績(jī)效、工作年限等條件確定，并與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)保持同步增長(zhǎng)，保證工作人員享有合理的工資待遇，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源和社會(huì)保障部門與財(cái)政部門共同制定。

（四）特定公益性崗位管理的未盡事宜參照本實(shí)施意見其它規(guī)定執(zhí)行。

七、其他

（一）從事基層管理類公益性崗位工作年限，在報(bào)考機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考試時(shí)，可視同基層工作年限。

（二）公益性崗位勞動(dòng)合同不適用于無固定期限勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

（三）本實(shí)施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，國家或省如調(diào)整相關(guān)政策，按調(diào)整后的政策規(guī)定執(zhí)行。

（四）本實(shí)施意見由市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)公益性崗位開發(fā)管理試行辦法

新疆維吾爾自治區(qū)公益性崗位開發(fā)管理試行辦法 第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位的開發(fā)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、自治區(qū)人民政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（新政發(fā)〔2008〕61號(hào)）和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（新黨發(fā)〔2009〕11號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或政府引導(dǎo)社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為目的的非營利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。不同于正規(guī)就業(yè)的崗位，人員能進(jìn)能出，具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

第三條 公益性崗位主要有二類：一是社會(huì)公益性崗位。包括：公安協(xié)警員、勞動(dòng)保障協(xié)管員、環(huán)保協(xié)管員、計(jì)生協(xié)管員、基層工會(huì)協(xié)管員、城管協(xié)管員、衛(wèi)生清潔員,及經(jīng)地州市政府確定開發(fā)的其他社會(huì)管理和公共服務(wù)的公益性崗位；二是社區(qū)公益性崗位。包括：社區(qū)安全保衛(wèi)、社區(qū)衛(wèi)生保潔、社區(qū)公共環(huán)境綠化、停車場(chǎng)管理、社區(qū)公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)托老、農(nóng)村“雙語”幼兒園保育員以及經(jīng)地州市政府審定，允許在社區(qū)內(nèi)開發(fā)的其他公益性崗位。

第四條 公益性崗位的安置對(duì)象為自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有城鎮(zhèn)戶籍關(guān)系、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》且符合下列條件之一者：

（一）城市零就業(yè)家庭、夫妻雙方失業(yè)家庭、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇家庭中的失業(yè)人員。

（二）女滿40周歲、男滿50周歲的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

（三）連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

（四）就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生。

（五）未完成喪失勞動(dòng)能力的病殘失業(yè)人員。

第五條 公益性崗位聘用人員，一般采取自愿申請(qǐng)，按照“人適其崗、崗適其人、公開擇優(yōu)、組織安置為主”的原則。第二章 公益性崗位開發(fā)

第六條 自治區(qū)制定公益性崗位開發(fā)領(lǐng)域、范圍、安置對(duì)象、待遇水平、崗位、社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。地州市負(fù)責(zé)確定其他公益性崗位開發(fā)項(xiàng)目，建立公益性崗位人員工資正常增長(zhǎng)和人員能進(jìn)能出、能升能降的激勵(lì)機(jī)制，并承擔(dān)由地州市確定的其他公益性崗位開發(fā)安置人員經(jīng)費(fèi)。

第七條 社會(huì)公益性崗位的開發(fā)，由用人單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門同意后并報(bào)縣（市、區(qū)）政府認(rèn)定。社區(qū)公益性崗位的開發(fā)，由社區(qū)或用人單位開發(fā)并根據(jù)規(guī)定程序報(bào)縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門認(rèn)定。

第八條 縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門根據(jù)公益性崗位認(rèn)定數(shù)量，安置就業(yè)困難和就業(yè)援助對(duì)象的狀況，確定人員安置計(jì)劃并核撥補(bǔ)助資金。社區(qū)定期向社會(huì)公布公益性崗位安置就業(yè)情況。

第九條 自治區(qū)和各地州市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門根據(jù)各地公益性崗位開發(fā)總量和安置就業(yè)困難人員狀況，按政策規(guī)定，核撥公益性崗位補(bǔ)貼，并督促政策執(zhí)行，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。第三章 公益性崗位人員的勞動(dòng)關(guān)系

第十條 聘用到公益性崗位就業(yè)人員，由用人單位管理，也可以委托勞務(wù)派遣組織管理，用人單位（勞務(wù)派遣組織）應(yīng)與就業(yè)人員簽定勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。就業(yè)人員通過勞務(wù)派遣組織派遣到用工單位從事公益性崗位就業(yè)，勞務(wù)派遣組織要與用工單位簽訂派遣協(xié)議，與就業(yè)人員簽訂公益性崗位勞動(dòng)合同。聘用人員根據(jù)勞動(dòng)合同履行職責(zé)并享受相應(yīng)的待遇。

第十一條 從事公益性崗位就業(yè)人員試用期最長(zhǎng)為一個(gè)月，自聘用之日起一個(gè)月內(nèi)，與就業(yè)人員簽訂書面勞動(dòng)合同。正式聘用后試用期計(jì)算為工齡。公益性崗位勞動(dòng)合同實(shí)行一年一簽制，期滿考核合格且工作需要者，本人自愿可簽下一年勞動(dòng)合同。公益性崗位就業(yè)人員需要解除勞動(dòng)合同的，當(dāng)事人雙方三十日前以書面形式通知并協(xié)商后可解除勞動(dòng)合同。

第十二條 在公益性崗位就業(yè)的人員要求流動(dòng)或不勝任工作、考核不合格以及需要解除勞動(dòng)合同的人員，用人單位或勞務(wù)派遣組織可按法定程序與其解除勞動(dòng)關(guān)系，并申報(bào)空崗信息，按聘用程序遞補(bǔ)新人。

第十三條 公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。第四章 公益性崗位人員的待遇

第十四條 用人單位自行確定公益性崗位就業(yè)人員工資標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)一般按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍確定崗位補(bǔ)貼水平。地州市政府可根據(jù)公益性崗位不同的工作量、就業(yè)人員工作表現(xiàn)和學(xué)歷、能力、工作年限等要素，適當(dāng)劃分不同待遇檔次，并建立正常的崗位薪酬增長(zhǎng)機(jī)制。

第十五條 對(duì)公益性崗位人員給予崗前免費(fèi)培訓(xùn)、給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)按自治區(qū)上社會(huì)平均工資的60%執(zhí)行。社保補(bǔ)貼按下崗失業(yè)人員再就業(yè)社保補(bǔ)貼政策執(zhí)行。公益性崗位補(bǔ)貼期限為勞動(dòng)合同履行期限。

第十六條 公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不含個(gè)人應(yīng)繳部分）從各級(jí)就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出。

第十七條 在公益性崗位就業(yè)二年以上的人員，參加公務(wù)員、事業(yè)單位招考應(yīng)聘時(shí)可視同經(jīng)過基層鍛煉人員，同等條件下優(yōu)先錄用。第五章 公益性崗位的管理

第十八條 公益性崗位按屬地管理原則歸由所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門管理，由社區(qū)或用人單位開發(fā)使用。

第十九條 人力資源和社會(huì)保障部門要建立健全并認(rèn)真實(shí)施配套管理辦法：公益性崗位開發(fā)的認(rèn)定辦法；空崗遞補(bǔ)和統(tǒng)一調(diào)配辦法；檔案保存、臺(tái)賬管理及目標(biāo)考核辦法；崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼申領(lǐng)核發(fā)管理辦法和定期檢查監(jiān)督辦法。

第六章 公益性崗位的監(jiān)督檢查

第二十條 公益性崗位開發(fā)管理要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，保證公益性崗位的開發(fā)管理符合政策規(guī)定。人員招聘和管理工作要公開、公平、公正，要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受輿論和社會(huì)各界監(jiān)督。

第二十一條 公益性崗位用人單位和勞務(wù)派遣組織要按季編制報(bào)送公益性崗位就業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保障補(bǔ)貼審批匯總表，以及報(bào)送繳納社保憑證、發(fā)放補(bǔ)貼憑證等，并要設(shè)立專賬管理、專款專用，接受人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門要密切配合、通力合作，定期對(duì)補(bǔ)貼資金管理使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格各類補(bǔ)貼核發(fā)和經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、玩忽職守等按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究當(dāng)事人和所在單位責(zé)任。

第七章 附 則

第二十三條 各地、州、市人民政府（行政公署）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 此前自治區(qū)相關(guān)規(guī)定中不一致的條款，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

第三篇：關(guān)于規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理的指導(dǎo)意見

關(guān)于規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理的指導(dǎo)意見

[甬勞社就〔2008〕169號(hào)] 各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障局、財(cái)政局：

為規(guī)范公益性崗位組織管理，維護(hù)公益性崗位從業(yè)人員合法權(quán)益，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（甬政發(fā)[2008]63號(hào)）精神，現(xiàn)就我市規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理提出如下指導(dǎo)意見：

一、公益性崗位開發(fā)管理

1．公益性崗位是由政府出資開發(fā)，以安置就業(yè)困難人員為主，符合社會(huì)公共利益需要的服務(wù)性崗位和協(xié)助管理崗位。

2．縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)制訂公益性崗位開發(fā)實(shí)施管理規(guī)定，審核公益性崗位開發(fā)和人員安置，監(jiān)管公益性崗位資金，指導(dǎo)公益性崗位組織機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作。

3．街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公益性崗位開發(fā)和人員選聘安置，舉辦崗位培訓(xùn)，承擔(dān)公益性崗位組織機(jī)構(gòu)的日常管理和運(yùn)作。

4．各縣（市）、區(qū)要積極探索通過政府購買服務(wù)方式，開展公益性崗位管理運(yùn)作。

二、公益性崗位組織形式

1．公益性崗位組織機(jī)構(gòu)為依法登記的民辦非企業(yè)或企業(yè)。公益性崗位組織機(jī)構(gòu)應(yīng)有規(guī)范、統(tǒng)一的名稱，名稱中要包含“XX街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公益性崗位”的字樣。2．公益性崗位組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或法定代表人由發(fā)起人擔(dān)任或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）委派。公益性崗位組織機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受稅費(fèi)減免政策。

三、公益性崗位人員管理

1．公益性崗位從業(yè)人員主要是安置符合甬政發(fā)[2008]63號(hào)文件規(guī)定的就業(yè)困難人員和其他就業(yè)困難人員，也可根據(jù)工作需要，安置不超過5%的本轄區(qū)戶籍失業(yè)人員作為管理人員。

2．公益性崗位錄用人員應(yīng)遵循“公開、公平、公正”和“先特困，后困難”的原則，優(yōu)先安置年齡大、技能弱且家庭生活特別困難人員。

3．公益性崗位實(shí)行能進(jìn)能出，競(jìng)聘上崗。公益性崗位從業(yè)人員須勝任崗位工作要求，對(duì)不能完成崗位工作任務(wù)的人員，可以予以解聘；對(duì)通過努力達(dá)到脫困的人員，應(yīng)該按規(guī)定建立退出機(jī)制。

4．公益性崗位組織機(jī)構(gòu)應(yīng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記，繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)。

四、經(jīng)費(fèi)管理

公益性崗位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼包括用工補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和其他必需費(fèi)用。

市轄各區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼額度按市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 180%確定，其中，工資按市區(qū)最低工資的108%確定；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的基數(shù)按最低繳費(fèi)基數(shù)確定，個(gè)人應(yīng)繳部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)，從工資中扣除；最低工資的5%作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于工傷事故后單位應(yīng)支付部分的費(fèi)用和其他費(fèi)用，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行區(qū)級(jí)統(tǒng)籌使用。具體支出項(xiàng)目由各區(qū)自行制定，報(bào)市就業(yè)管理服務(wù)局備案。

五、其他

1．原各區(qū)的公益性崗位組織機(jī)構(gòu)應(yīng)在2008年底前依法注冊(cè)為民辦非企業(yè)或企業(yè)。完成依法注冊(cè)登記后應(yīng)及時(shí)在“就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)”內(nèi)“公益性崗位”模塊中變更名稱，并在1個(gè)月內(nèi)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記。

2．街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各類就業(yè)困難人員的基本情況，有針對(duì)性地開發(fā)公益性崗位，實(shí)施有效的管理和運(yùn)作，幫助各類就業(yè)困難人員就業(yè)，保障公益性崗位從業(yè)人員合法權(quán)益。同時(shí)，要建立健全報(bào)表臺(tái)帳制度和統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，及時(shí)將公益性崗位開發(fā)和從業(yè)人員變動(dòng)情況輸入電腦，動(dòng)態(tài)反映公益性崗位運(yùn)作和各類困難人員安置情況。

3．各區(qū)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)崗位的審核，建立公益性崗位審核準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁將經(jīng)營性崗位及其他不符合規(guī)定的崗位列入公益性崗位范疇。

寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦公室 2008年8月18 日印發(fā)

第四篇：陜西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

陜西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理工作，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府設(shè)置的非營利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。

第三條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門和財(cái)政部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公益性崗位的開發(fā)、管理和相關(guān)法律、法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)及專項(xiàng)資金的籌集使用等工作。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公益性崗位日常管理工作。

第二章 崗位開發(fā)與申報(bào)

第四條 公益性崗位主要包括社會(huì)公共管理類崗位、城市社區(qū)公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位以及其他崗位。

（一）社會(huì)公共管理類崗位，具體包括勞動(dòng)保障協(xié)理員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位。

（二）城市社區(qū)公益性崗位，具體包括區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)開辦的非營利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機(jī)構(gòu)，在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會(huì)化服務(wù)等崗位。

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機(jī)關(guān)后勤崗位。

（四）設(shè)區(qū)市級(jí)政府或其人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)本地實(shí)際提出、報(bào)經(jīng)省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的其他崗位。

第五條 公益性崗位開發(fā)按照“統(tǒng)籌開發(fā)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、促進(jìn)就業(yè)”的原則進(jìn)行。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府出資、政策扶持或社會(huì)籌資等多種方式開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。

第七條 公益性崗位開發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。確有用工需要的用人單位向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提出公益性崗位設(shè)立申請(qǐng)。

第八條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要規(guī)范公益性崗位申報(bào)制度，簡(jiǎn)化程序，向社會(huì)公布，并對(duì)用人單位申報(bào)公益性崗位進(jìn)行審核認(rèn)定。

第九條 各市（區(qū)）應(yīng)按照“因事設(shè)崗、以崗定人、按需定員、滿負(fù)荷工作”的原則，根據(jù)本地就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、就業(yè)專項(xiàng)資金承受能力等實(shí)際，制定下一公益性崗位工作計(jì)劃，于每年12月底前報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳審核后實(shí)施。

第十條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要建立公益性崗位數(shù)據(jù)庫。

第三章 人員招聘與管理

第十一條 公益性崗位優(yōu)先安置法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的、持《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員。主要包括：

（一）法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；

（二）距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；

（三）連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；

（四）畢業(yè)后超過半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生；

（五）失去土地的被征地農(nóng)民；

（六）失業(yè)的殘疾人；

（七）未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；

（八）需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；

（九）省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

第十二條 各市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)定制度，規(guī)范認(rèn)定程序，建立公示制度、就業(yè)困難人員臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

第十三條 新增使用公益性崗位的單位應(yīng)提出用工條件，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核同意后，向社會(huì)公開發(fā)布。

第十四條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施公益性崗位招聘工作。招聘工作應(yīng)堅(jiān)持“面向社會(huì)、公開招聘”的原則。

第十五條 公益性崗位要優(yōu)先安置年齡大、技能弱、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員。

第十六條 公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要制定周密的招聘工作方案，精心組織，做好組織報(bào)名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。在公開招考的基礎(chǔ)上，初步確定擬聘用人選，及時(shí)在人選所在社區(qū)或原單位公示7天，無異議后方可正式確定聘用人員。對(duì)提出異議的，主管部門應(yīng)認(rèn)真核查，嚴(yán)格按照政策規(guī)定處理，并將處理意見告知提出意見的人員。

第十七條 用人單位從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書面勞動(dòng)合同，并報(bào)所在地公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員工作期限可延長(zhǎng)至退休，其他從業(yè)人員工作期限一般不超過3年。勞動(dòng)合同的簽訂方式為一年一簽，合同期滿經(jīng)考核合格后可以在規(guī)定期限內(nèi)續(xù)簽。從業(yè)人員工作期滿后，要終止勞動(dòng)合同。

第十九條 公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

第二十條 公益性崗位從業(yè)人員必須由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，不得另派他人頂替。

第二十一條 用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位從業(yè)人員的日常管理工作，實(shí)行考勤制度，確定公益性崗位從業(yè)人員工作職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，并按月向公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)如實(shí)上報(bào)公益性崗位從業(yè)人員上崗工作等情況。

第二十二條 鼓勵(lì)公益性崗位從業(yè)人員通過其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

第二十三條 用人單位與從業(yè)人員協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

第二十四條 公益性崗位從業(yè)人員提前30日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。

第二十五條 公益性崗位從業(yè)人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從業(yè)人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動(dòng)合同，并提前函告同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼：

（一）通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；

（二）達(dá)到法定退休年齡或死亡的；

（三）不能堅(jiān)持正常工作的；

（四）無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的；

（五）嚴(yán)重違反用人單位管理制度的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的；

（七）其他法定情形不適宜繼續(xù)工作的。

第二十六條 公益性崗位從業(yè)人員實(shí)行考核，考核不合格的，用人單位應(yīng)終止勞動(dòng)合同。

第二十七條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見，及時(shí)在其他符合公益性崗位上崗條件人員中進(jìn)行補(bǔ)充。

第四章 人員待遇

第二十八條 公益性崗位從業(yè)人員從業(yè)期間可享受工資、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等待遇。

第二十九條 用人單位要按月足額支付從業(yè)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資和超出法定工作時(shí)間的報(bào)酬，不得以任何理由拖欠。從業(yè)人員實(shí)際工資收入低于當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY的，從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）按照當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY與實(shí)際崗位工資的差額具體確定。

第三十條 用人單位要按規(guī)定為公益性崗位從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和個(gè)人按照繳費(fèi)比例分別承擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 用人單位按照規(guī)定可以申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度為單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額。

第三十二條 距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休，其他從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限一般不超過3年。

第三十三條 公益性崗位從業(yè)人員享受補(bǔ)貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定就業(yè)專項(xiàng)資金用途范圍的，不得從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。各地自行開發(fā)的公益性崗位，支付從業(yè)人員有關(guān)補(bǔ)貼所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)配套資金中列支。

第三十四條 公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先發(fā)（繳）后補(bǔ)的辦法。各地要進(jìn)一步完善公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)撥付辦法，明確程序，保證崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及時(shí)撥付到位。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 招聘公益性崗位從業(yè)人員工作要做到“公開、公平、公正”，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第三十六條 公益性崗位管理實(shí)行檢查監(jiān)督制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位崗位使用、待遇落實(shí)等情況的檢查監(jiān)督，檢查不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改；整改不合格的，停止其使用公益性崗位人員資格。

第三十七條 公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條 公益性崗位從業(yè)人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消其上崗資格，按有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第三十九條 各公益性崗位用人單位對(duì)所申請(qǐng)撥付的有關(guān)費(fèi)用必須設(shè)立專賬管理，專款專用，單獨(dú)列賬，按規(guī)定使用，并接受人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第四十條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要定期對(duì)用人單位申領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的個(gè)人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位的責(zé)任。

第四十一條 建立報(bào)表制度。各市（區(qū)）要于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)公益性崗位開發(fā)管理情況統(tǒng)計(jì)表（表樣見附件）。

第六章 附 則

第四十二條 本辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：六盤水市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則

六盤水市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)六盤水市公益性崗位開發(fā)管理

實(shí)施細(xì)則的通知

市府辦發(fā)〔2012〕73號(hào)

各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：

《六盤水市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2012年4月21日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

六盤水市人民政府辦公室 二○一二年五月十八日

六盤水市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理，強(qiáng)化公益性崗位安臵人員責(zé)任，提高工作效率，根據(jù)《貴州省公益性崗位管理辦法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加大就業(yè)資金投入開發(fā)公益性崗位促進(jìn)困難人員就業(yè)的通知》（黔府辦發(fā)〔2011〕107號(hào)）、《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社〔2011〕64號(hào)），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱公益性崗位，是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安臵就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。主要包括：

—1—

（一）政府部門行使公共管理職能設(shè)臵的協(xié)管崗位；

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體設(shè)臵的后勤保障崗位；

（三）政府投入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施形成的服務(wù)性崗位；

（四）社會(huì)團(tuán)體設(shè)臵的公共服務(wù)類崗位；

（五）政府補(bǔ)貼、社會(huì)出資形成的服務(wù)性崗位。

第二章 公益性崗位的開發(fā)與管理

第三條 公益性崗位開發(fā)堅(jiān)持統(tǒng)籌開發(fā)、科學(xué)設(shè)崗、嚴(yán)格管理、促進(jìn)就業(yè)和誰開發(fā)、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則。

第四條 市、縣（特區(qū)、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門是公益性崗位開發(fā)的綜合管理部門。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱用人單位）按各自職責(zé)，做好公益性崗位的開發(fā)及安臵人員的具體管理工作。

第五條 建立公益性崗位開發(fā)申報(bào)制度。政府出資購買的公益性崗位或由用人單位在編制外合理開發(fā)設(shè)臵的崗位，用人單位應(yīng)向本級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門填報(bào)《公益性崗位開發(fā)申報(bào)表》，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門備案，并將認(rèn)定的公益性崗位信息輸入貴州省勞動(dòng)就業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立公益性崗位動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第六條 建立公益性崗位統(tǒng)一調(diào)配和安臵情況公示制度。市人力資源和社會(huì)保障部門所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市公益性崗位的統(tǒng)一調(diào)劑工作。各縣（特區(qū)、區(qū)）在不突破公益性崗位總數(shù)的前提下，推薦符合條件的就業(yè)困難人員上崗，并向社會(huì)公布公益性崗位人員情況。市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布全市公益性崗位使用情況。

第七條 公益性崗位從業(yè)人員的基礎(chǔ)檔案及臺(tái)賬按管理權(quán)限由市、縣（特區(qū)、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立和管理。用人單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料報(bào)送本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)歸檔，不得遺漏檔案材料或拖延歸檔時(shí)間。

第八條 各縣（特區(qū)、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門對(duì)本

—2— 轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理情況每季度至少進(jìn)行一次檢查。市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門每半年至少進(jìn)行一次抽查。

第九條 用人單位應(yīng)與公益性崗位安臵人員簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工備案手續(xù)，落實(shí)辦公場(chǎng)所及經(jīng)費(fèi)，組織培訓(xùn)和進(jìn)行安全教育，按月發(fā)放工資，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位應(yīng)制定公益性崗位管理制度，明確安臵人員工作職責(zé)、工作紀(jì)律、考核方式，規(guī)范對(duì)公益性崗位安臵人員的管理。

第十條 人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、用人單位主管部門、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)公益性崗位開發(fā)工作的監(jiān)督管理，及時(shí)了解和掌握公益性崗位安臵人員的就業(yè)和用人單位對(duì)其管理的情況，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。

第十一條 公益性崗位出現(xiàn)空缺的，用人單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。需調(diào)劑公益性崗位安臵人員的，用人單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意。

第三章 公益性崗位安置的對(duì)象及條件

第十二條 有下列情形之一，且有勞動(dòng)能力、進(jìn)行了失業(yè)登記的人員，是公益性崗位安臵對(duì)象：

（一）女年滿40周歲、男年滿50周歲及以上的失業(yè)人員；

（二）持有《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員；

（三）享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的失業(yè)人員；

（四）連續(xù)失業(yè)1年以上的長(zhǎng)期失業(yè)人員；

（五）失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員；

（六）就業(yè)困難高校畢業(yè)生；

（七）“零就業(yè)家庭”人員；

（八）省級(jí)以上人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

第十三條 保潔、保綠、報(bào)刊收發(fā)、門衛(wèi)、車輛看管、路燈看護(hù)、免費(fèi)公園管護(hù)、敬老院和停車場(chǎng)管理等公益性崗位應(yīng)重點(diǎn)安臵文化程度較低或年齡較大的就業(yè)困難人員；協(xié)管類崗位應(yīng)重點(diǎn)安臵就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。

—3—

第四章 公益性崗位從業(yè)人員的招聘安置程序

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的公益性崗位，由用人單位擬定招聘方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，方可招聘安臵。兩個(gè)月內(nèi)未錄聘人員或不接收公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的人員的，已批準(zhǔn)設(shè)臵的崗位由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收回。

第十五條 用人單位一次性安臵人數(shù)較多或聘用條件較高的，應(yīng)面向社會(huì)公開招聘，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后錄用。一次性招聘安臵人數(shù)較少或聘用條件較低的，招聘工作由用人單位組織招聘或委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織推薦。

第十六條 申請(qǐng)到公益性崗位就業(yè)的人員，應(yīng)持本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件、3張一寸同底免冠相片到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《求職登記表》，通過人力資源市場(chǎng)公開招聘安臵或持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《公益性崗位推薦安臵意見表》，到用人單位應(yīng)聘就業(yè)。

第五章 公益性崗位安置人員的聘用管理及政策扶持

第十七條 用人單位與公益性崗位安臵人員簽訂勞動(dòng)合同后，應(yīng)在15日內(nèi)持下列材料到同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)登記，辦理用工備案手續(xù)：

（一）用人單位組織機(jī)構(gòu)代碼證原件；

（二）市公益性崗位安臵人員名冊(cè)；

（三）市公益性崗位安臵人員就業(yè)登記表；

（四）勞動(dòng)合同復(fù)印件；

（五）公益性崗位安臵人員本人身份證復(fù)印件；

（六）公益性崗位安臵人員《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

（七）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求的其他材料。

用人單位變更公益性崗位安臵人員工作崗位或解除、終止勞動(dòng)合

—4— 同的，應(yīng)辦理變更、解除或終止備案手續(xù)。

第十八條 對(duì)距法定退休年齡不足5年（含5年）的就業(yè)困難人員，公益性崗位的補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休；其余人員的公益性崗位補(bǔ)貼期限按累計(jì)在崗時(shí)間計(jì)算。

第十九條 公益性崗位安臵人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，包括崗位補(bǔ)貼和用人單位補(bǔ)助部分。其中公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%；用人單位補(bǔ)助部分由用人單位根據(jù)崗位技術(shù)難易程度、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作量合理確定，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%。

第二十條 崗位補(bǔ)貼由用人單位按月墊資通過銀行代發(fā)，每季度終了后10日內(nèi)向本級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)審核。崗位補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：

（一）市公益性崗位崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼申請(qǐng)匯總表；

（二）市公益性崗位崗位補(bǔ)貼申報(bào)表；

（三）公益性崗位安臵人員工資發(fā)放表；

（四）市公益性崗位安臵人員考勤匯總表。

申報(bào)材料審核時(shí)間為10個(gè)工作日，財(cái)政部門撥款時(shí)間為次月10日前，逾期不再受理。

第二十一條 崗位補(bǔ)貼資金撥付程序：用人單位提供公益性崗位補(bǔ)貼資金申報(bào)材料——人力資源和社會(huì)保障部門審核——用人單位填寫撥款申請(qǐng)書或開具正式收據(jù)——財(cái)政部門將崗位補(bǔ)貼資金撥付到用人單位在銀行開立的賬戶。

第二十二條 公益性崗位安臵人員的社會(huì)保險(xiǎn)由用人單位負(fù)責(zé)辦理參保接續(xù)手續(xù)，按規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按單位實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬個(gè)人部分的由安臵人員本人承擔(dān)，屬單位部分的由用人單位先墊資繳納后，于每季度終了后的10日內(nèi)，持下列資料到本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

社保補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：

（一）公益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)匯總表；

—5—

（二）公益性崗位社保補(bǔ)貼申報(bào)表；

（三）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的上季度單位為其繳納的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各項(xiàng)單據(jù)。

第二十三條 社保補(bǔ)貼資金申請(qǐng)程序：用人單位提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料——人力資源和社會(huì)保障部門審核——申請(qǐng)單位填寫撥款申請(qǐng)書或開具正式收據(jù)——財(cái)政部門將崗位補(bǔ)貼資金撥付到用人單位在銀行開立的賬戶。

用人單位不按時(shí)上報(bào)上述相關(guān)材料、不兌現(xiàn)其應(yīng)承擔(dān)的資金、不按時(shí)支付工資、不墊資先繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或要求公益性崗位人員自己墊資繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由人力資源社會(huì)保障部門收回公益性崗位，合同期內(nèi)聘用人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及福利由用人單位全額承擔(dān)。因未墊資繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，公益性崗位人員發(fā)生病、傷、亡時(shí)引起的后果，由用人單位承擔(dān)。

第二十四條 公益性崗位資金支出占整個(gè)就業(yè)專項(xiàng)資金支出的比例控制在60%以內(nèi)。就業(yè)專項(xiàng)資金不足以支付公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，由同級(jí)財(cái)政部門按《貴州省就業(yè)促進(jìn)條例》的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第二十五條 用人單位應(yīng)為公益性崗位安臵人員建立用工檔案。檔案內(nèi)容包括求職登記表、公益性崗位安臵個(gè)人表、勞動(dòng)合同、考核表、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)依據(jù)、獎(jiǎng)懲材料等。

第二十六條 公益性崗位安臵人員在聘用期間，其年休假、婚假、喪假、產(chǎn)假，由用人單位按照《職工帶薪年休假條例》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 公益性崗位安臵人員聘用期間，原則上不得變動(dòng)崗位。確需變動(dòng)的，用人單位應(yīng)提供變動(dòng)依據(jù)并報(bào)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

第二十八條 用人單位將在崗的公益性崗位安臵人員調(diào)整到不屬于公益性崗位工種范圍的，不再享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。

第二十九條 公益性崗位自然減員或因解除勞動(dòng)合同出現(xiàn)空崗的，報(bào)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

—6—

第三十條 對(duì)已享受就業(yè)扶持政策的公益性崗位安臵人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其《就業(yè)失業(yè)登記證》上記載，并將其享受政策的起始時(shí)間等情況錄入貴州省勞動(dòng)就業(yè)信息系統(tǒng)。

第三十一條 人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門要密切配合、通力合作，建立和完善管理制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的審核、發(fā)放和管理。

第三十二條 用人單位應(yīng)制定本單位公益性崗位安臵人員考勤、崗位職責(zé)、獎(jiǎng)懲等管理制度，并報(bào)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

第六章 公益性崗位安置人員的考核

第三十三條 公益性崗位安臵人員的考核內(nèi)容主要包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作能力與工作實(shí)績(jī)。

第三十四條 考核方式分平時(shí)考核和考核。平時(shí)考核由用人單位確定；考核由被考核人填寫《市公益性崗位安臵人員考核表》，報(bào)用人單位考核，考核結(jié)果需經(jīng)本人簽字認(rèn)可并在明顯位臵公示一周。考核于次年的1月1日至31日完成。

第三十五條 公益性崗位安臵人員的考核等次分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。考核分值在90分以上的為優(yōu)秀，70—89分的為合格，60—69分的為基本合格，59分以下的為不合格。考核結(jié)果作為續(xù)聘與解聘的依據(jù)。考核優(yōu)秀的，由用人單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；考核基本合格的，實(shí)行6個(gè)月試用期，試用期滿經(jīng)考核仍為基本合格的，用人單位與其解除勞動(dòng)合同；考核不合格的，用人單位應(yīng)與其解除勞動(dòng)合同。

第七章 公益性崗位安置人員的解聘

第三十六條 公益性崗位安臵人員提前30日書面通知用人單位的，可以解除勞動(dòng)合同；公益性崗位安臵人員在試用期內(nèi)，提前3日通知用人單位的，可以解除勞動(dòng)合同；公益性崗位安臵人員與用人單

—7— 位協(xié)商一致的，可以解除勞動(dòng)合同。

第三十七條 公益性崗位安臵人員有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，停止撥付崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；

（三）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

（五）以欺詐、脅迫等手段，使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的。

用人單位與公益性崗位安臵人員解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)出具解除或終止勞動(dòng)合同的證明，歸還代管的《就業(yè)失業(yè)登記證》，告之到市、縣（特區(qū)、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)，并在15日內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)。

第三十八條 公益性崗位安臵人員有下列情形之一的，用人單位提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：

（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

第三十九條 有下列情形之一的，用人單位與公益性崗位安臵人員勞動(dòng)合同終止：

（一）勞動(dòng)合同期滿的；

（二）公益性崗位安臵人員開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（三）公益性崗位安臵人員死亡或者被人民法院宣告死亡或者宣

—8— 告失蹤的；

（四）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十條 公益性崗位安臵人員的勞動(dòng)合同不適用有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。

第八章 公益性崗位安置人員的續(xù)聘

第四十一條 用人單位決定繼續(xù)聘用公益性崗位安臵人員的，應(yīng)在合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。逾期未報(bào)的，不再享受相關(guān)扶持政策。

第九章 罰 則

第四十二條 對(duì)違反本細(xì)則，以虛報(bào)冒領(lǐng)、冒名頂替等形式騙取或套取補(bǔ)貼的單位或個(gè)人，對(duì)弄虛作假、玩忽職守的工作人員，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出追回資金、收回崗位、行政問責(zé)等處理決定。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第十章 附 則

第四十三條 此前我市的相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第四十四條 本細(xì)則由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本細(xì)則自2012年8月1日起施行。

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