第一篇：武漢公益性崗位開發管理辦法

武漢市公益性崗位開發管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條 為貫徹落實《湖北省就業促進條例》，進一步建立健全就業援助制度，幫扶就業困難人員就業，維護社會和諧穩定，按照湖北省人力資源和社會保障廳、財政廳《關于進一步規范公益性崗位開發管理工作有關問題的通知》（鄂人社發〔2012〕47號）、《市人民政府關于進一步做好新形勢下全市就業創業工作的意見》（武政規〔2015〕15號）等文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公益性崗位是指由政府開發，安排就業困難人員或特殊群體從事非營利性的社會公共管理和公共服務活動，從就業補助資金列支公益性崗位補貼和社會保險補貼的臨時性救助崗位。主要包括：

（一）政府開發的基層社會管理類崗位；

（二）政府開發的基層公共服務類崗位；

（三）政府開發的適合就業困難人員就業的其他崗位。

第三條

公益性崗位優先安排具有武漢市戶籍的、在法定勞動年齡內具有就業意愿和就業能力的就業困難人員，重點是大齡失業人員和零就業家庭人員。主要包括：

（一）女性年滿40周歲或者男性年滿50周歲的失業人員；

（二）連續失業一年以上人員；

（三）生活困難的失地農民；

（四）城鎮零就業家庭人員或者享受城鎮居民最低生活保障的人員；

（五）農村零轉移就業貧困家庭成員；

（六）畢業一年以上未就業的高校畢業生；

（七）殘疾人；

（八）各級社會福利機構供養的成年孤兒和社會成年孤兒；

（九）建檔立卡貧困勞動力。上述人員中已通過其他方式獲得就業援助的，不再列為公益性崗位援助的對象。第四條

在市、區政府的統一領導下，公益性崗位開發和管理工作按照“屬地管理、分級負責、統籌開發”的原則，由市、區人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）負責，具體工作由市、區人社部門公共就業服務機構協調其他有關部門組織實施。

第二章

崗位的開發

第五條

公益性崗位的開發堅持“因事設崗、適度開發、按需定員、總量控制”的原則，開發總量控制在全市城鎮從業人員總數的1%左右，開發方向應重點適應城市管理的需要、適應全市重大改革的需要、適應全市就業工作發展的需要，優先向基層服務窗口傾斜，向急需加強公共服務和民生管理的部門傾斜。

結合本市實際，公益性崗位設定為以下4類12種：

（一）基層和窗口服務單位人力資源和社會保障管理與服務類，包括人力資源和社會保障協理、勞動保障權益維護和勞動關系協調協理等2種崗位。

（二）基層民政事務管理與服務類，包括民政工作協理、社區居家養老服務協理等2種崗位。

（三）基層市政公共環境及設施管理與服務類，包括公共設施維護協理、公共環境綠化養護協理、公共衛生保潔協理、治安維護協理等4種崗位。

（四）其他基層管理與服務類，包括工會協理、調查協理、統計協理、綜治協理等4種崗位。

各區可根據本區實際情況，設定其他種類公益性崗位。

第六條

開發使用公益性崗位的單位，應按照行政隸屬關系，向市、區人社部門、財政部門提出崗位開發使用申請。

對審核認定的公益性崗位，由同級人社部門、財政部門、崗位開發使用單位聯合發文，納入全市公益性崗位人員數據庫管理。其中崗位開發規模、招聘對象、招聘條件與形式、日常管理方式等由同級人社部門會同崗位開發使用單位確定；崗位人員待遇標準及補貼資金來源渠道由同級人社部門、財政部門會同崗位開發使用單位確定。用人單位自行開發的公益性崗位，不得從就業補助資金列支崗位補貼和社會保險補貼。

第三章

人員的招聘

第七條

公益性崗位人員招聘工作本著“面向社會、保證重點、公開招聘、雙向選擇”的原則，由市、區人社部門會同崗位開發使用單位組織實施。

第八條 符合公益性崗位招聘條件的就業困難人員，應持《就業創業證》，按公益性崗位招考公告要求報名。

第九條

公益性崗位人員的招聘，按崗位對象不同，采取公開考試或公開考試與組織推薦相結合的方式進行，公開考試參照人事考試相關規定組織實施。

1、基層和窗口服務單位社會管理類崗位采取公開考試的方式進行招聘。屬市級開發的公益性崗位，由市人社部門會同崗位開發使用單位組織實施。通過筆試、面試、考察、體檢、公示等環節后，對考試合格人員，由市人社部門審核后辦理備案。對聘用后不到崗或到崗后1個月內因個人原因辭職的，按依次擇優聘用原則，從未聘用面試人員中，按序補聘并充實到崗。屬各區開發的公益性崗位，由區人社部門會同崗位開發使用單位參照以上程序組織實施。

2、基層公共服務類和政府開發的其他類崗位，采取公開考試與組織推薦相結合的方式進行招聘。屬市級開發的公益性崗位，由市人社部門會同崗位開發使用單位根據報名人數情況，采取直接面試確定或推薦安置的辦法進行。屬各區開發的公益性崗位，由區人社部門會同崗位開發使用單位參照以上程序組織實施。

社區公益性崗位人員的招聘，按照《市人力資源和社會保障局 市民政局關于印發武漢市社區公共服務干事選聘暫行辦法的通知》（武人社發〔2016〕21號）文件執行。

第十條

新招聘的公益性崗位人員，經審核后，應在市、區人社部門或政府門戶網站公示，公示期為7天。

第四章

用工管理

第十一條

公益性崗位人員在市直或區直單位服務窗口工作的，應由用人單位與公益性崗位人員簽訂《武漢市公益性崗位勞動合同》（見附件1），在街道（鄉鎮）、社區服務窗口工作的，由街道與公益性崗位人員簽訂勞動合同，并按合同規定管理。

對公益性崗位人員不得采取勞務派遣方式進行管理。

第十二條

公益性崗位勞動合同實行一年一簽訂，勞動合同期滿經考核合格可以在規定期限內續簽。公益性崗位勞動合同管理按照《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十二條規定執行。

第十三條

公益性崗位全日制從業人員工資標準不低于當地最低工資標準，公益性崗位非全日制從業人員小時工資標準不低于當地小時最低工資標準。

用人單位應按規定為公益性崗位全日制從業人員繳納各項社會保險費。

第十四條

用人單位應對公益性崗位人員進行年度考核，考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次。年度考核被確定為優秀等次的，予以通報表揚，并根據實際情況進行獎勵；年度考核被確定為不合格等次的，下一年度不再繼續聘用。考核具體辦法由用人單位制定。

第十五條

建立健全公益性崗位人員退出機制。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可按有關規定解除（終止）勞動合同。

（一）通過其他途徑已實現就業的;

（二）達到法定退休年齡、已死亡或已享受退休待遇的;

（三）不能勝任分配的工作且經過培訓后，仍不能勝任工作的；

（四）因病或非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能堅持正常工作的；

（五）連續曠工15日或半年內累計曠工30日的；

（六）年度考核被確定為不合格等次的；

（七）嚴重違反用人單位規章制度的;

（八）被依法追究刑事責任的。

第十六條

公益性崗位人員發生變更的，用人單位應于次月10日前將變化情況報同級人社部門，申報補貼資金時應如實報告公益性崗位人員增、減情況。

第五章

補貼資金管理

第十七條 公益性崗位全日制從業人員，依法享受崗位補貼和社會保險補貼。其中崗位補貼確定為不超過當地最低工資標準1.5倍，具體補貼標準根據每種崗位的職責任務等不同情況，由人社部門、財政部門會同崗位開發使用單位共同協商確定。社會保險補貼按用人單位繳納基本養老保險、基本醫療保險、失業保險的最低繳費基數和繳費比例確定。社會保險補貼實行先繳后補，社會保險費個人繳納部分由本人承擔。

第十八條

公益性崗位的補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的或政策享受期滿后距法定退休年齡不足5年的，公益性崗位補貼和社保補貼期限可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

第十九條

新開發的基層和窗口服務單位公益性崗位，人員安排在市直單位服務窗口工作的，其崗位補貼和社會保險補貼由市財政負擔；由市級開發且人員安排到各區服務窗口工作的，其崗位補貼和社會保險補貼由市、區財政共同分擔；對各區開發的公益性崗位，其崗位補貼和社會保險補貼由區財政負擔。

目前已經開發的公益性崗位，其崗位補貼和社會保險補貼按原補貼方式和資金來源渠道不變。

第二十條 用人單位應按在崗人數和補貼標準，定期向市、區人社部門申報崗位補貼和社會保險補貼。公益性崗位補貼資金撥付程序為：

每季度終了后10個工作日內，市直單位服務窗口的公益性崗位相關補貼，由用人單位向市人社部門公共就業服務機構申報，區直單位服務窗口以及街道（鄉鎮）、社區的公益性崗位相關補貼，由用人單位向區人社部門公共就業服務機構申報，并提交以下資料：

1、加載統一社會信用代碼的法人登記證或營業執照的原件及復印件1份（初次申報時提供）；

2、《武漢市公益性崗位申報表》（一式三份，見附件2，初次申報時提供）；

3、《武漢市公益性崗位補貼和社會保險補貼申報表》（一式三份，見附件3，每季度提供）；

4、《武漢市（）公益性崗位人員申報名單》（一式三份，見附件4，每季度提供）；

5、《武漢市公益性崗位相關補貼變化情況表》（一式三份，見附件5，每季度提供）；

6、公益性崗位人員的《就業創業證》原件及證件中記載崗位補貼內容的復印件1份（初次申報或變更時提供）；

7、用人單位與公益性崗位人員簽訂的《武漢市公益性崗位勞動合同》原件及復印件1份（見附件1，初次申報或變更時提供）；

8、用人單位在勞動合同期限內為公益性崗位人員發放工資憑證的原件及復印件1份（每季度提供）。

市、區人社部門應在收到申報資料的10個工作日內審核完畢，同級財政部門在５個工作日內按規定將公益性崗位補貼資金支付到公益性崗位人員個人銀行帳戶，將社會保險補貼資金支付到用人單位在銀行開立的基本帳戶。

市、區人社部門公共就業服務機構應及時在《就業創業證》“享受有關就業優惠政策情況記錄”欄內，如實記載公益性崗位人員享受崗位補貼和社會保險補貼的情況。

第六章

監督與檢查

第二十一條

市、區人社部門、財政部門應會同相關部門，不定期對公益性崗位開發管理和補貼資金使用情況進行檢查，對檢查中發現的問題，應限期整改。經整改仍未達到要求的，停止撥付公益性崗位人員相關補貼資金。

第二十二條

用人單位不按要求申報公益性崗位人員變化情況，造成相關補貼資金流失的，由用人單位負責追回，造成嚴重后果的，核減該單位公益性崗位用人計劃。

第二十三條

對虛報冒領、騙取財政補貼的單位和個人，除追回補貼資金外，還要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理，情節嚴重、觸犯法律的，移交司法機關處理。對玩忽職守的工作人員，要按有關規定問責處理。

第二十四條

市、區人社部門、財政部門應健全和完善公益性崗位補貼資金發放臺帳，加強對補貼資金審核、發放等工作的管理。

每年12月20日前，市直使用單位將公益性崗位在崗人員名單報市人社部門。每年12月10日前，區直使用單位及街道（鄉鎮）將公益性崗位在崗人員名單報區人社部門。12月20日前，各區將匯總的公益性崗位人員名單報市人社部門。第二十五條

健全和完善公益性崗位的信息化管理機制，建立人員數據庫，加強對用人單位公益性崗位人員以及補貼資金的信息化管理。

第七章

附

則

第二十六條

本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局負責解釋。

第二十七條

本辦法自下發之日起施行，《武漢市公益性崗位開發管理暫行辦法》（武人社規〔2011〕2號）同時廢止。

附件：

1、武漢市公益性崗位勞動合同

2、武漢市公益性崗位申報表

3、（）年武漢市公益性崗位補貼和社會保險

補貼申報表（月至

月）

4、武漢市（）公益性崗位人員申報名單

5、武漢市（）年度公益性崗位相關補貼變

化情況表

第二篇：黑龍江省公益性崗位開發與管理辦法

黑龍江省公益性崗位開發與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公益性崗位開發和管理，進一步促進就業困難群體就業，鼓勵和引導高校畢業生到基層就業，更好地發揮政府社會管理和公共服務職能，根據《中華人民共和國就業促進法》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法遵循的主要原則：

（一）以就業困難群體和未就業的高校畢業生為安置重點的原則；

（二）以開發基層社會管理和公共服務崗位為主的原則；

（三）符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，擇優錄用的原則；

（四）統一規劃，屬地管理，總量控制，動態管理的原則。

第三條 省級人力資源和社會保障部門負責制定全省公益性崗位開發計劃，統籌管理全省公益性崗位開發工作。各級就業部門負責擬訂本地公益性崗位開發計劃，上報省級人力資源和社會保障部門批準后組織實施，并負責公益性崗位日常管理工作。

第二章 公益性崗位的范圍及安置對象

第四條 本辦法所稱公益性崗位是指主要由政府投資開發，符合公共利益的非營利性管理和服務崗位。主要包括：

（一）基層人力資源和社會保障管理類公益性崗位。主要是在街道（鄉鎮）、社區從事公共就業服務、社會保障、勞動關系協調、勞動監察及相關事務等管理服務工作。如勞動就業社會保障協理、人力資源開發協管、勞動關系協調協理、勞動監察協理等。

（二）基層農業服務類公益性崗位。主要是在農村基層從事農業、扶貧開發等公共服務工作。如村主任助理、新農村建設指導、農技推廣服務、農業信息咨詢、鄉村科普服務、農業技術指導、鄉村扶貧開發等。

（三）基層醫療衛生服務類公益性崗位。主要是在鄉鎮、社區醫療衛生服務機構、衛生防疫機構、計劃生育服務機構等從事醫療、衛生、保健、防疫等輔助性服務工作。如鄉鎮醫療衛生輔助服務、基層計劃生育服務協管、鄉鎮衛生院護理服務、鄉鎮（社區）公共衛生監督協管、鄉鎮（社區）衛生防疫協管、鄉鎮（社區）婦幼保健、社區護士、社區衛生服務等。

（四）基層文化科技服務類公益性崗位。主要是在街道（鄉鎮）、社區為居民提供文化、科技、體育等公益服務。如文化服務、文化室管理、文化宣傳、科技服務、體育服務等。

（五）基層法律服務類公益性崗位。主要是在街道（鄉鎮）、社區為居民提供從事普法宣傳、民事調解等服務工作。如司法協理、普法宣傳、民事調解協理等。

（六）基層民政、托老托幼助殘服務類公益性崗位。主要是在街道（鄉鎮）、社區從事政府資助的為居民提供社會工作助理、托老、養老、托幼、助殘等服務工作。如民政助理、社區托（助）老服務、社區托幼服務、社區居家養老服務、社區助殘服務等。

（七）基層市政管理類公益性崗位。主要是在街道（鄉鎮）、社區從事政府加強城市公共事業、公共事務管理等輔助性管理工作。如道路交通協管、消防安全協管、環境保護協管、城市規劃協管、市場協管、流動人口協管、治安維護協管等。

（八）基層公共環境與設施管理維護類公益性崗位。主要是在街道（鄉鎮）、社區從事公共設施設備管理、養護、清潔、綠化等工作。如道路維護、水利設施維護、廉租房配套設施維護、社區公共環境綠化、社區公共設施維護、社區公共衛生保潔等。

（九）其他公益性崗位。主要是各地根據本地實際提出，報經省級人力資源和社會保障部門批準的其他公益性崗位。如社區主任助理、低保協管、殘疾工作協管、社區矯正協管、森林防火管護等崗位。

第五條 公益性崗位主要安置下列人員：

（一）大齡失業人員；

（二）“零就業家庭”成員；

（三）單親撫養未成年者；

（四）享受城市居民最低生活保障人員；

（五）未就業的普通高校畢業生；

（六）縣級以上勞動模范、軍人配偶、烈屬；

（七）符合條件的殘疾失業人員；

（八）連續失業1年以上人員；

（九）因失去土地等原因難以實現就業的人員；

（十）其它就業困難人員。

第三章 公益性崗位的開發

第六條 公益性崗位開發實行申報制度。

（一）用人單位申請。凡有公益性崗位需求的用人單位, 應向當地就業部門報送公益性崗位開發申請。申請材料包括：提交書面申請；填報《用人單位公益性崗位開發申請表》（見附件1）；提供機關事業單位組織機構代碼證、事業單位法人證書等證明材料的復印件；當地就業部門要求的其他材料。

（二）就業部門初審。各級就業部門負責對用人單位申請公益性崗位情況進行初審，并按照“因事設崗、按需定員、滿負荷工作”的原則，為其核定崗位數量，經審核認定符合條件的納入本地公益性崗位開發計劃。

（三）省級人力資源和社會保障部門批準。各級就業部門將本地開發計劃，包括書面申請、《黑龍江省 市（縣）公益性崗位開發審批表》（見附件2）及各用人單位申請材料等上報省廳審批后組織實施。公益性崗位于每年6月30日前和12月30日前分兩次審批。

第七條 省級人力資源和社會保障部門根據全省失業人員和就業資金情況，對公益性崗位總量進行宏觀控制。各級就業部門按照公益性崗位需求和就業資金承受能力，合理控制本地公益性崗位規模。

第四章 公益性崗位人員招聘與管理

第八條 各級就業部門根據省廳批準的公益性崗位開發計劃和用人單位提供的崗位條件，向社會公開發布招聘信息。

第九條 各級就業部門負責制定招聘工作方案，做好組織報名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優聘用等工作。在面向社會公開招聘的基礎上，通過雙向選擇初步確定擬聘用人選，并及時在人選所在社區或原單位進行公示，無異議后方可正式確定聘用人員。

第十條 公益性崗位聘用人員上崗前，由用人單位和當地就業部門負責組織崗前免費培訓，并頒發培訓結業證書。

第十一條 用人單位從聘用公益性崗位人員之日起一個月內，應與其簽訂不超過3年的書面勞動合同，并報所在地就業部門備案。

第十二條 公益性崗位勞動合同不適用《勞動合同法》有關無固定期限勞動合同和支付經濟補償的規定。

第十三條 用人單位直接管理公益性崗位人員,確定具體崗位職責,制定相應的管理制度，用人單位對其上崗情況進行考核，作為工資發放和繳納社會保險的重要依據。

第十四條 公益性崗位人員實行動態管理和退出機制。有下列情形之一的,用人單位可終止勞動合同，并及時報告當地就業部門，停止發放各項補貼。

（一）通過其他途徑已實現就業的;

（二）公益性崗位工作已滿三年的；

（三）達到法定退休年齡或死亡的;

（四）不能堅持正常工作的;

（五）無故曠工連續15天或一年內累計曠工30天的;

（六）嚴重違反用人單位管理制度的;

（七）被依法追究刑事責任的。

公益性崗位人員出現自然減員以及解除勞動合同等情況，當地就業部門應及時核減公益性崗位，并上報省級人力資源和社會保障部門備案。如確有需要，可重新申請或從其他公益性崗位人員中調用。

第十五條 公益性崗位人員工作期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。對家庭生活特別困難、在崗工作期滿后仍難以就業，且工作期間考核優秀的人員，經各級就業部門審核，報省級人力資源和社會保障部門批準后，可延長工作期限，續簽勞動合同。

第十六條 各級就業部門要將公益性崗位人員情況錄入金保工程網，實行網絡化實名制管理。

第五章 公益性崗位人員待遇

第十七條 公益性崗位人員的工資由崗位工資和崗位補貼兩項組成，崗位工資和崗位補貼合計不得低于當地最低工資標準。崗位工資由用人單位支付，額度不得低于當地最低工資標準的30%；崗位補貼由當地就業部門從就業專項資金中按不超過當地最低工資標準的70%撥付。由就業專項資金給予的崗位補貼應在用人單位所承擔的崗位工資落實到位后給予撥付。用人單位應對公益性崗位人員按月足額發放工資，并將發放工資花名冊報送當地就業部門備案。

第十八條 用人單位應為公益性崗位人員辦理基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險，由就業專項資金給予全額補貼。補貼不包括就業人員個人應繳納的部分，以及用人單位和個人繳納的其他保險費。

第十九條 公益性崗位人員發生工傷事故后，由人力資源和社會保障部門進行工傷認定、勞動能力鑒定，并依據國務院頒布的《工傷保險條例》和《黑龍江省公益性崗位聘用人員參加工傷保險的意見》（黑人保發[2010]116號）享受相關待遇。

第二十條 用人單位申請公益性崗位補貼和社會保險補貼程序按照省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于印發黑龍江省就業專項資金使用管理實施辦法（試行）的通知》（黑財社[2009]14號）執行。

第二十一條 對在公益性崗位就業的普通高校畢業生、殘疾人的補貼標準由省人力資源和社會保障部門另行制定。

第六章 監督檢查

第二十二條 各級就業部門在招聘公益性崗位工作中要主動接受紀檢監察部門的監督，確保公益性崗位招聘做到“公平、公正、公開”。同時，要設立監督舉報電話，接受社會各界的監督。

第二十三條 各級就業部門對用人單位公益性崗位使用及安置就業人員情況進行定期檢查。對存在空崗、掛崗、虛報冒領、冒名頂替、騙取補貼資金等行為的，停止其使用公益性崗位人員資格，并追回套取的補貼資金，情節嚴重的由司法機關依法追究有關當事人的法律責任。

第二十四條 公益性崗位用人單位對所申請撥付的補貼資金必須設立專戶管理,專款專用,并接受就業、財政、審計等部門的監督檢查。

第二十五條 公益性崗位開發、管理、安置、聘用、檢查、監督的相關單位和經辦人員應嚴格履行職責,對徇私舞弊、失職瀆職的要依法依紀處理。

第七章 附 則

第二十六條 各地應根據本辦法制訂實施細則。

第二十七條 本辦法自下發之日起實施。

第三篇：寧德市公益性崗位開發與管理辦法

寧德市公益性崗位開發與管理辦法

寧德市人社局近日與財政局聯合出臺了《寧德市公益性崗位開發與管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對公益性崗位安置對象、補貼類型和招聘程序都做了明確規定。據悉，這是寧德市首次出臺公益性崗位開發管理的政策文件，對寧德市就業困難人員的就業提供了更加精準、明確的保障。下面就和小編一起來看看寧德市公益性崗位開發與管理辦法吧。

關于印發《寧德市公益性崗位開發與管理辦法》的通知

寧人社〔2017〕152號

各縣(市、區)人社局、財政局，東僑人勞局、財政局：

為進一步幫扶就業困難群體就業，加強公益性崗位的開發和管理，根據寧德市人民政府《關于貫徹進一步做好新形勢下就業創業工作十五條措施的實施意見》(寧政〔2017〕31號)、寧德市財政局、寧德市人社局《關于印發寧德市就業專項資金管理辦法的通知》(寧財社〔2017〕33號)和《關于轉發就業補助資金管理暫行辦法的通知》(寧財社〔2017〕9號)規定，結合我市實際，制定了《寧德市公益性崗位開發與管理辦法》。現印發給你們，請貫徹執行。

寧德市人力資源和社會保障局 寧德市財政局

2017年6月20日

寧德市公益性崗位開發與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公益性崗位的開發和管理，進一步幫扶就業困難群體就業，根據寧德市人民政府《關于貫徹進一步做好新形勢下就業創業工作十五條

措施的實施意見》(寧政〔2017〕31號)和寧德市財政局、寧德市人社局《關于轉發就業補助資金管理暫行辦法的通知》(寧財社〔2017〕9號)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的，主要由政府投資開發或社會籌集資金開發的，符合公共利益的管理和服務類崗位。(城市非營利性、輔助性社會公共管理崗位和城市街道、社區公共服務崗位，如：鄉鎮(社區)、村勞動保障協理員、社區矯正專職社會工作者、衛生保潔員等。)

第三條 公益性崗位的開發和管理遵循以下原則：

(一)以開發基層社會公共管理和服務崗位為主;

(二)以就業困難群體、零就業家庭成員為安置對象;

(三)符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，兼顧困難;

(四)統一規劃、分級負責，保持規模、動態管理。

第四條 各級人力資源社會保障部門負責轄區內公益性崗位開發和管理工作。各級財政部門負責統籌安排轄區內公益性崗位所需資金。

第二章 公益性崗位的開發

第五條 公益性崗位開發實行規模控制。各級人力資源社會保障部門和財政部門要按照就業困難人員公益性崗位需求和就業資金承受能力，合理控制本地公益性崗位規模。

公共就業服務機構應在每年7月底前向人力資源和社會保障局上報下一公益性崗位開發計劃及資金需求，人力資源和社會保障局根據當公益性崗位資金使用情況和社會需求對公益性崗位開發計劃進行審核，經財政局復核后，列入下一工作計劃和就業資金預算安排。

各縣(市、區)人力資源和社會保障局在確定下一公益性崗位開發計劃

后，應將開發計劃及資金需求情況上報市人力資源社會保障局、財政局備案。

第六條 公益性崗位開發由公共就業服務機構根據人力資源和社會保障局、財政局確定的開發計劃，征集轄區內有公益性崗位需求的單位(包括機關事業單位、企業)，對用人單位申請開發公益性崗位情況進行初審，提出擬核定的崗位數量、時限和崗位補貼、社保補貼標準及資金需求，提交《公益性崗位開發申報表》(附件1)，由人力資源和社會保障局作出審核意見，經財政局復核后，列入公益性崗位開發。

第三章 公益性崗位補貼和社會保險補貼政策

第七條 對安排就業困難人員作為公益性崗位就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予適當額度的崗位補貼。對用人單位開發的無經費來源和經營收入的公益性崗位(以下簡稱A類崗位)，由當地財政、人社部門根據崗位勞動貢獻、勞動強度、技能要求等，按

照不低于最低工資標準和不高于工資指導價位標準確定崗位補貼標準，按其實際安排就業困難人員人數給予崗位補貼。對用人單位開發的有經費來源或經營收入的公益性崗位(以下簡稱B類崗位)，由當地財政、人社部門按當地最低工資標準的50%給予崗位補貼。

第八條 對安排就業困難人員作為公益性崗位就業的單位，由當地財政按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及應由企業(單位)繳納的其他社會保險費。

第九條 公益性崗位補貼和社會保險補貼期限，除對享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。以前已享受過就業困難人員公益性崗位補貼政策的人員，享受期滿后，不再重復享受該政策。

第四章 公益性崗位從業人員的招聘與管理

第十條 公益性崗位，由公共就業服務機構和用人單位按照公開公平、兼顧困難的原則共同負責招聘。具體程序：

(一)方案上報。用人單位和公共就業服務機構共同提出招聘方案，報人力資源和社會保障局審定。

(二)信息發布。公共就業服務機構應在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網站和街道(鄉鎮)、社區(村)基層人力資源和社會保障平臺廣泛發布公益性崗位招聘信息，發布期限不得少于7個工作日。

(三)組織報名。鄉鎮或社區(村)基層人力資源和社會保障平臺應根據招聘要求，積極推薦符合公益性崗位安置條件的人員到組織招聘的公共就業服務機構報名。符合公益性崗位安置條件的就業困難人員也可自行到組織招聘的公共就業服務機構報名。報名人員應向公共就業服務機構提交《就業困難人員申請

公益性崗位登記表》(附件2)和本人居民身份證、《就業創業證》等相關證明資料(原件和復印件)。

(四)推薦應聘。公共就業服務機構根據招聘條件對報名人員進行資格審查和推薦，并會同用人單位組織招聘，進行面試(如因工作需要可增加筆試)。

(五)擬用公示。公益性崗位擬聘用人員名單應在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網站和就業困難人員戶籍所在地鄉鎮或社區(村)予以公示，公示期為7個工作日。

(六)聘用備案。公共就業服務機構應在招聘結束7個工作日內將聘用公益性崗位人員花名冊報人力資源社會保障局、財政局備案。用人單位或其委托的人力資源社會保障部門指定的勞務派遣機構，在聘用公益性崗位人員之日起一個月內，應與其簽訂不超過3年的書面合同，并將勞動合同、《就業創業證》復印件、身份證復印件報公共就業服務機構備案。

第十一條 公益性崗位人員實行動態管理和退出機制。公益性崗位從業人員有下列情形之一的，停止享受公益性崗位補貼和社會保險補貼，由用人單位依法處理。

(一)達到法定退休年齡或死亡的;

(二)連續曠工15天或一年內累計曠工30天的;

(三)考核不合格的;

(四)同時與其他用人單位建立勞動關系的;

(五)《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》所規定的用人單位可以與勞動者解除勞動合同的其他情形。

公益性崗位從業人員出現解除勞動關系以及自然減員等情況時，用人單位應在7個工作日內報告公共就業服務機構。公共就業服務機構應即停止發放各項補貼并報人力資源和社會保障局、財政局備案。如確有需要，可按規定流程聘用其他就業困難人員。

第十二條 用人單位招用就業困難人員享受公益性崗位補貼和社會保險補貼期限已滿繼續留用的，可由當地財政提供適當的崗位補貼。

第五章 公益性崗位補貼及社保補貼的申報和撥付

第十三條 對A類崗位的公益性崗位補貼及社保補貼實行按季預撥、季末結算的辦法，由用人單位在每個季度最后一個月20日前向公共就業服務機構申報。用人單位需提供：

1、《寧德市A類公益性崗位補貼和社保補貼按季申報表》(附件3);

2、本季度《用人單位公益性崗位招用就業困難人員崗位補貼和社保補貼月明細表》(附件4)(首次申請無需提供);

3、本季度用人單位(或委托勞務派遣公司)為公益性崗位就業困難人員繳納社會保險費的有效憑證(首次申請無需提供);

4、用人單位的銀行賬戶。

公共就業服務機構在5個工作日

內對申報材料予以審核，報人力資源和社會保障局復核后，由財政部門將補貼資金撥付到公共就業服務機構就業資金專戶，公共就業服務機構應及時將補貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

第十四條 對B類崗位的公益性崗位補貼及社保補貼實行先繳后補、按季申報的辦法，由用人單位在每個季度的第一個月內，向公共就業服務機構申報上一季度已發放的崗位補貼和已繳納的社保補貼。用人單位需提供：

1、《寧德市B類公益性崗位補貼和社保補貼按季申報表》(附件5);

2、《用人單位公益性崗位招用就業困難人員崗位補貼和社保補貼月明細表》;

3、上季度用人單位(或委托勞務派遣公司)為公益性崗位就業困難人員繳納社會保險費的有效憑證;

4、用人單位的銀行賬戶。

申報材料經公共就業服務機構審

核和人力資源和社會保障局復核后，每半年由財政部門將補貼資金撥付到公共就業服務機構就業資金專戶，公共就業服務機構應及時將補貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

第六章 公益性崗位的監督檢查

第十六條 在招聘公益性崗位工作中，各級公共就業服務機構要主動接受紀檢監察部門的監督，確保公益性崗位招聘做到公開公平、兼顧困難。同時，要設立監督舉報電話，接受社會各界的監督。

第十七條 各級公共就業服務機構對用人單位公益性崗位使用及安置就業困難人員情況進行定期檢查。對存在虛設崗位、冒名頂替、空崗掛崗、騙取補貼資金等行為的，要停止其使用公益性崗位的資格并追回套取的補貼資金，并依法追究有關當事人和單位的法律責任。

第十八條 公益性崗位用人單位對所申請撥付的補貼資金必須專款專用，并接受公共就業服務機構、人力資源社會保障、財政、審計、監察等部門的監督檢查。

第七章 附 則

第十九條 就業困難人員是指具有我省戶籍，在勞動年齡段內，有勞動能力、有就業要求，并在我省各級公共就業服務機構登記失業的以下人員：男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮居民;持有第二代中華人民共和國的殘疾人證城鎮居民;城市最低生活保障對象;連續失業一年以上(包括離校未就業一年以上高校畢業生，其中農村進城務工勞動者須已參加失業保險);城市規劃區內，經政府依法征收農村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區)農業人口人均耕地面積30%，且在征地時享有農村集體耕地承包權的在冊農業人口。

具有寧德市戶籍，在勞動年齡段內，有勞動能力、有轉移就業愿望，并在我市各級公共就業服務機構進行求職

登記的以下人員：農村實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女年滿30周歲以上人員;持有第二代中華人民共和國的殘疾人證農村居民;農村最低生活保障對象;建檔立卡貧困家庭勞動力。

第二十條 各縣(市、區)要根據本辦法制定具體實施辦法。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：公益性崗位管理辦法

畢節市七星關區公益性崗位管理辦法

為加強公益性崗位的開發和管理，有效促進就業困難人員實現就業，根據《中華人民共和國就業促進法》、《貴州省就業促進辦法》、《貴州省公益性崗位管理辦法》規定，結合我區實際，制定本辦法。

一、公益性崗位的范圍

公益性崗位是指由政府出資、政策扶持，以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務，并通過勞動獲得一定勞動報酬的各類崗位。主要包括：

（一）政府投資開發的社會公共管理類崗位。具體包括勞動保障協管員、交通協管員、城管市容協管員、環保監察協管員、園林管護員、低保協管、殘疾工作協管、社區矯正協管、司法協管、社會治安聯防隊員等崗位。

（二）社區公益性崗位。具體包括鄉、鎮、社區開辦的非營利性福利院、養老院、公共衛生服務等機構公益性崗位；在鄉、鎮、社區開發的保潔、護林、保安及社會化服務等公益性崗位。

（三）機關事業單位和國有企業、集體企業的后勤保障及公共管理服務崗位。主要包括門衛、收發、駕駛、打印、保潔、保綠、公辦學校食宿管理等需要招用編外人員的后勤服務性崗位。

（四）其他政府需要特殊崗位。

二、公益性崗位安置的對象

具有七星關區非農業戶籍、有勞動能力和就業愿望，符合下列條件之一并持有《就業失業登記證》的人員：

（一）持《殘疾證》的殘疾失業人員;

（二）“4050”人員：女性年滿40周歲、男性年滿50周歲失業人員；

（三）城鎮零就業家庭成員：城鎮同一戶口居民家庭成員中，在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望，因就業困難無1人就業的家庭；

（四）享受城鎮居民最低生活保障且登記失業人員；

（五）登記失業連續12個月以上人員；

（六）失去土地的農民轉為城鎮戶口的失業人員；

（七）省人民政府同意確定的就業困難高校畢業生；

（八）省級以上人民政府確定的其他就業困難對象。

三、公益性崗位的開發

（一）公益性崗位設崗定員遵循因事設崗、以崗定人、按需定員、總量控制，崗位不交叉不重復、崗位數量限額的原則，做到科學安排，充分發揮公益性崗位的作用。

（二）開發公益性崗位的用人單位必須向區人力資源和社會保障部門進行申報，經區人力資源和社會保障部門審核同意后，方能辦理招聘手續和錄用人員。

四、公益性崗位人員的招聘

（一）公益性崗位必須優先安置就業困難人員。

（二）新增公益性崗位人員招聘時，應面向社會，自愿報名，堅持“公開、公正、公平”的原則擇優錄用。招聘工作由區人力資源和社會保障部門具體承辦，用人單位協辦。

五、公益性崗位人員勞動關系的建立及解除

公益性崗位人員由各用人單位自行管理。用人單位要與聘用人員簽訂勞動合同，合同期為1年以上，并到區人力資源和社會保障部門辦理用工和就業登記手續。合同期滿后，經考核合格者續簽下一年勞動合同。年終考核不合格者，或合同期內有違反本單位公益性崗位考核和獎懲辦法情節嚴重的，由用人單位報區人力資源和社會保障部門審核備案后予以清退。

六、公益性崗位人員待遇

（一）在公益性崗位上安置的就業困難人員，其工資由各用人單位發放后，再到區人力資源和社會保障局申請撥付公益性崗位補貼。

（二）對各類公益性崗位招用就業困難人員，并繳納社會保險費的，按政策給予社會保險補貼，社會保險補貼實行先繳后補。

七、公益性崗位的申請及撥付

（一）用人單位可按月或按季度持以下書面材料向區人社局提出撥付補貼的申請：

1、公益性崗位補貼申請表；

2、公益性崗位人員銀行代發工資發放清冊；

3、單位內部結算票據。

（二）用人單位按月向區人社局申報公益性崗位人員的增、減情況，并按時申報所有在崗人員的崗位補貼，提供資料不完整的，不撥付補貼資金。

（三）任何單位或個人不得虛報、截留、挪用、擠占補貼資金。發現并經查實，停發公益性崗位補貼，并由用人單位追回已撥金額并追究相關責任。

八、公益性崗位的管理和監督

（一）區人社局負責對用人單位崗位開發業務指導和崗位使用、待遇落實情況的監督檢查。

（二）公益性崗位人員由用人單位直接管理，用人單位負責與上崗人員簽訂勞動合同，確定具體崗位職責，并制定相應的管理制度。

（三）公益性崗位人員上崗實行考勤制度。用人單位對其上崗情況進行考核，作為崗位補貼發放的重要依椐。

（四）公益性崗位管理實行檢查考核制度。區人社局負責對用人單位進行監督檢查，檢查考核不合格的，應限期進行整改。經整改仍未達到要求的，停止執行公益性崗位補貼。

九、公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除勞動合同，并報區人社局，停止發放各項補貼：

1、按規定享受公益性崗位補貼超過3年的；

2、通過其他途徑已實現就業再就業的；

3、到退休年齡或死亡的；

4、不能堅持正常工作的；

5、無故曠工連續15天或一年內累計曠工30天的；

6、嚴重違反用工單位管理制度的；

7、有違法行為的。

十、工作要求

（一）堅持誰用人誰負責的原則，出現問題追究用人單位和個人的責任，并收回公益性崗位。

（二）嚴禁弄虛作假。對違反政策騙取崗位補貼和社保補貼的單位和個人，一經查實，按相關規定嚴肅處理。

十一、本辦法適用于七星關區公益性崗位的開發和管理，自下發之日起實施。

第五篇：公益性崗位管理辦法

襄樊市就業再就業工作領導小組辦公室文件

襄再就辦〔2006〕4號

關于印發《襄樊市直開發公益性崗位安置下崗失業人員管理辦法》的通知

各縣（市）區再就業辦、市直有關單位：

根據襄樊政發〔2006〕18號文件精神，為了進一步加強就業援助工作，積極開發公益性崗位，努力幫助和促進就業援助對象盡快實現再就業，現將《襄樊市直開發公益性崗位安置下崗失業人員管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

各縣（市）（含襄陽區）應盡快結合本地實際，制定辦法，切實做好就業援助工作。附：《襄樊市直開發公益性崗位安置下崗失業人員管理辦法》

二〇〇六年三月十日

主題詞：公益性 崗位 管理 辦法 通知

襄樊市就業再就業工作領導小組辦公室 2006年4月12日印發

襄樊市直開發公益性崗位安置下崗失業人員管理辦法

根據襄樊政發〔2006〕18號文件精神，為了進一步加強下崗失業人員的就業再就業工作，積極開發公益性崗位，努力幫助和促進就業援助對象盡快實現再就業，制定本辦法。

一、公益性崗位性質、范圍及開發主體

（一）公益性崗位是指涉及社區居民公共利益的非營利性的公共管理和公益性服務崗位。

（二）公益性崗位具體包括：

1、社區勞動保障協管員等社區管理服務崗位；

2、社區安全保衛；

3、社區衛生保潔；

4、公共環境綠化；

5、停車場、廣場管理；

6、交通協管；

7、社區公用設施維護；

8、社區文化、教育、體育、保健、托老、托幼服務；

9、機關、失業單位的后勤服務崗位；

10、其他公益崗位。

（三）公益性崗位開發的主體是社區（居委會）和各類經濟組織及機關事業單位。公益性崗位開發分為政府投資開發購買和社區開發兩種方式。政府投資開發購買的公益性崗位應優先安排就業援助對象；社區開發的公益性崗位主要用于安排就業援助對象。上述兩類公益性崗位安排就業援助對象，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際錄用人數，在相應期限內給予社會保險補貼和崗位補貼。

二、公益性崗位安置對象及申請公益性崗位登記辦法

（四）公益性崗位安置對象為：

1、持《再就業優惠證》的“4050”人員（即在2007年底之前女性滿40周歲、男性滿50周歲的人員）；

2、享受城市居民最低生活保障且連續失業1年以上的人員；

3、下崗失業兩人以上的家庭人員；

4、“零就業”家庭中有就業愿望和就業能力的人員。

（五）上述人員申請公益性崗位，需到市再就業辦報名提出申請，如實填寫《襄樊市開發公益性崗位安置就業援助對象就業登記表》，并提供一下資料：

1、身份證原件、復印件；

2、《再就業優惠證》原件、復印件；

3、一家兩人或兩人以上下崗失業還需提供戶口本原件、復印件，另一方《再就業優惠證》、身份證原件及復印件；

4、零就業家庭和享受城市居民最低生活保障且連續失業1年以上的人員，需提供社區勞動保障所（站）出具的證明。

三、公益性崗位開發申報及管理

（六）公益性崗位開發單位，須先填寫《襄樊市公益性崗位開發申報審核表》，主管部門簽署意見并加蓋公章后，報市再就業辦審批。

（七）市再就業辦根據用人單位的崗位要求，從登記人員中向用人單位推薦復合條件的人員，實行雙向選擇。

（八）開發公益性崗位安置就業援助對象上崗后，用人單位應與其簽訂1-3年的勞動合同，同時為援助對象辦理社會保險接續。

（九）在合同期內就業援助對象和用人單位均可依法解除勞動合同。合同期滿后用人單位仍愿留用的，由用人單位重新辦理聘用手續，所需的崗位補貼和社會保險補貼按相關政策執行。

（十）因上崗人員與用人單位之間依法解除勞動合同等原因而出現公益性崗位空崗時，按用人單位要求，由市再就業辦繼續推薦就業援助對象上崗。

四、公益性崗位的崗位補貼及社會保險補貼標準

（十一）對社區及機關事業單位開發的公益性崗位安置就業援助對象，在相應的期限按實際錄用人數給予崗位補貼，崗位補貼標準為：政府投資開發和購買的公益性崗位補貼不低于當地當年最低工資標準；社區開發的公益性崗位補貼不低于當地當年最低工資標準的50%。

（十二）對社區及機關事業單位開發公益性崗位安置就業援助對象，并為其繳納了社會保險金的，在相應的期限內按實際錄用人數給予社會保險補貼。補貼標準為：按單位應為所錄用人員繳納的養老、醫療和事業保險費計算，個人應繳部分由本人負擔，實行先繳后補。對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的，按此政策執行。

五、公益性崗位補貼和社會保險補貼申領程序

（十三）公益性崗位開發單位向市再就業辦申請撥付公益性崗位補貼和社會保險補貼需提供以下資料：

1、《公益性崗位開發申報審核表》；

2、用人單位與被安置人員簽訂的勞動合同原件及復印件；

3、被安置人員《再就業優惠證》原件及復印件、身份證復印件；被安置人員是屬于一家兩人或兩人以上下崗失業人員還需提供戶口本復印件，另一方《再就業優惠證》復印件、身份證復印件；

4、用人單位為被安置人員繳納社會保險費資料復印件；

5、安置人員簽字的工資表。

（十四）市再就業辦按季從再就業資金中向公益性崗位開發的單位撥付公益性崗位補貼和社會保險補貼。

六、其他事項

（十五）本辦法從2006年1月1日起執行。市直各機關、事業單位，凡需使用的崗位性質屬公益性崗位范圍內的，應首先報市再就業辦核準，由再就業辦優先安排已登記申請的就業援助對象上崗。

（十六）市再就業辦要對開發公益性崗位安置就業援助對象的扶持政策執行情況進行定期檢查，對弄虛作假、冒領、騙領、挪用公益性崗位專項補貼資金的，除追繳全部資金外，還要追究相關責任制責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（十七）本辦法由市再就業辦負責解釋。