第一篇：通化市公益性崗位管理辦法

通化市公益性崗位管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范公益性崗位開發管理，推動安置就業困難群體就業，根據《吉林省人民政府辦公廳關于轉發省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發管理暫行辦法的通知》（吉政辦發[2008]33號）和《關于進一步規范公益性崗位開發管理的通知》（吉人社辦字[2010]176號）文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 公益性崗位是指由政府或社會籌資開發以幫扶形式安置就業困難群體就業的便民利民就業崗位。

第三條 公益性崗位開發管理遵循的主要原則：

（一）以就業困難群體為安置重點的原則；

（二）以開發便民、利民服務操作崗位為主的原則；

（三）符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，擇優錄用的原則；

（四）工作指導，保持規模，動態監控的原則。

第四條 就業服務局和財政部門分別負責市本級公益性崗位的開發管理和專項資金籌集使用。

第二章 崗位開發與認定

第五條 各用人單位應結合本單位實際情況，將公益性崗位開發作為政府建立健全就業援助制度的一項基本措施，根據需要合理確定和適時調整公益性崗位的種類、數量及用工形式。

第六條 確定和開發公益性崗位的范圍，由就業服務局會同財政部門共同提出，經市人民政府同意后，向社會公布。

第七條 公益性崗位主要包括公共服務類、便民服務類和其他公益性崗位。

（一）公共服務類崗位主要包括：專職治安巡邏、交通協管、基層就業、社會保障和城鎮居民最低生活保障協管、殘疾人服務、困難職工幫扶、社會福利服務等崗位。

（二）便民服務類崗位主要包括：市容、保潔、保綠、養老服務、社區盲人按摩康復服務等崗位。

（三）自行開發的其他公益性崗位。第三章 人員招聘

第八條 公益性崗位應聘用城鎮就業困難人員中符合條件的下列人員：

（一）大齡失業人員（女性年滿40周歲，男性年滿50周歲）；

第十二條 按省確定的規模，公益性崗位出現空缺要及時進行補充，保持公益性崗位開發規模。第四章 職責與管理

第十三條 公益性崗位應遵循“誰用人、誰負責”的管理原則，各用人單位、主管部門應確定專門機構或專門人員具體負責公益性崗位人員的管理工作。包括進行崗前培訓、崗中管理、實行嚴格考勤制度，將其上崗工作表現與勞動報酬、社會保險補貼發放掛鉤。根據有關法律、法規，結合其工作性質和工作標準制定“公益性崗位人員管理制度”、“崗位職責”、“業績考評辦法”，并報送就業服務局備案。社區管理類公益性崗位人員應遵循用人單位與街道、社區雙重管理和考核的原則。在完成用人單位安排部署的專項工作前提下，服從街道、社區的其他工作安排，認真遵守街道、社區的考勤制度和勞動紀律管理。

第十四條 建立空崗報告制度。用人單位要隨時掌握公益性崗位人員增減變動情況，實行動態管理，建立“能進能出、漸進漸出、崗位相對穩定、人員合理流動”的公益性崗位管理機制。公益性崗位人員有下列情形之一的，可作為減員、解聘處理：

（一）工作中如發現空崗、頂替他人上崗或患有嚴重病癥、不能勝任崗位工作要求的；

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第二篇：公益性崗位管理辦法

畢節市七星關區公益性崗位管理辦法

為加強公益性崗位的開發和管理，有效促進就業困難人員實現就業，根據《中華人民共和國就業促進法》、《貴州省就業促進辦法》、《貴州省公益性崗位管理辦法》規定，結合我區實際，制定本辦法。

一、公益性崗位的范圍

公益性崗位是指由政府出資、政策扶持，以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務，并通過勞動獲得一定勞動報酬的各類崗位。主要包括：

（一）政府投資開發的社會公共管理類崗位。具體包括勞動保障協管員、交通協管員、城管市容協管員、環保監察協管員、園林管護員、低保協管、殘疾工作協管、社區矯正協管、司法協管、社會治安聯防隊員等崗位。

（二）社區公益性崗位。具體包括鄉、鎮、社區開辦的非營利性福利院、養老院、公共衛生服務等機構公益性崗位；在鄉、鎮、社區開發的保潔、護林、保安及社會化服務等公益性崗位。

（三）機關事業單位和國有企業、集體企業的后勤保障及公共管理服務崗位。主要包括門衛、收發、駕駛、打印、保潔、保綠、公辦學校食宿管理等需要招用編外人員的后勤服務性崗位。

（四）其他政府需要特殊崗位。

二、公益性崗位安置的對象

具有七星關區非農業戶籍、有勞動能力和就業愿望，符合下列條件之一并持有《就業失業登記證》的人員：

（一）持《殘疾證》的殘疾失業人員;

（二）“4050”人員：女性年滿40周歲、男性年滿50周歲失業人員；

（三）城鎮零就業家庭成員：城鎮同一戶口居民家庭成員中，在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望，因就業困難無1人就業的家庭；

（四）享受城鎮居民最低生活保障且登記失業人員；

（五）登記失業連續12個月以上人員；

（六）失去土地的農民轉為城鎮戶口的失業人員；

（七）省人民政府同意確定的就業困難高校畢業生；

（八）省級以上人民政府確定的其他就業困難對象。

三、公益性崗位的開發

（一）公益性崗位設崗定員遵循因事設崗、以崗定人、按需定員、總量控制，崗位不交叉不重復、崗位數量限額的原則，做到科學安排，充分發揮公益性崗位的作用。

（二）開發公益性崗位的用人單位必須向區人力資源和社會保障部門進行申報，經區人力資源和社會保障部門審核同意后，方能辦理招聘手續和錄用人員。

四、公益性崗位人員的招聘

（一）公益性崗位必須優先安置就業困難人員。

（二）新增公益性崗位人員招聘時，應面向社會，自愿報名，堅持“公開、公正、公平”的原則擇優錄用。招聘工作由區人力資源和社會保障部門具體承辦，用人單位協辦。

五、公益性崗位人員勞動關系的建立及解除

公益性崗位人員由各用人單位自行管理。用人單位要與聘用人員簽訂勞動合同，合同期為1年以上，并到區人力資源和社會保障部門辦理用工和就業登記手續。合同期滿后，經考核合格者續簽下一年勞動合同。年終考核不合格者，或合同期內有違反本單位公益性崗位考核和獎懲辦法情節嚴重的，由用人單位報區人力資源和社會保障部門審核備案后予以清退。

六、公益性崗位人員待遇

（一）在公益性崗位上安置的就業困難人員，其工資由各用人單位發放后，再到區人力資源和社會保障局申請撥付公益性崗位補貼。

（二）對各類公益性崗位招用就業困難人員，并繳納社會保險費的，按政策給予社會保險補貼，社會保險補貼實行先繳后補。

七、公益性崗位的申請及撥付

（一）用人單位可按月或按季度持以下書面材料向區人社局提出撥付補貼的申請：

1、公益性崗位補貼申請表；

2、公益性崗位人員銀行代發工資發放清冊；

3、單位內部結算票據。

（二）用人單位按月向區人社局申報公益性崗位人員的增、減情況，并按時申報所有在崗人員的崗位補貼，提供資料不完整的，不撥付補貼資金。

（三）任何單位或個人不得虛報、截留、挪用、擠占補貼資金。發現并經查實，停發公益性崗位補貼，并由用人單位追回已撥金額并追究相關責任。

八、公益性崗位的管理和監督

（一）區人社局負責對用人單位崗位開發業務指導和崗位使用、待遇落實情況的監督檢查。

（二）公益性崗位人員由用人單位直接管理，用人單位負責與上崗人員簽訂勞動合同，確定具體崗位職責，并制定相應的管理制度。

（三）公益性崗位人員上崗實行考勤制度。用人單位對其上崗情況進行考核，作為崗位補貼發放的重要依椐。

（四）公益性崗位管理實行檢查考核制度。區人社局負責對用人單位進行監督檢查，檢查考核不合格的，應限期進行整改。經整改仍未達到要求的，停止執行公益性崗位補貼。

九、公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除勞動合同，并報區人社局，停止發放各項補貼：

1、按規定享受公益性崗位補貼超過3年的；

2、通過其他途徑已實現就業再就業的；

3、到退休年齡或死亡的；

4、不能堅持正常工作的；

5、無故曠工連續15天或一年內累計曠工30天的；

6、嚴重違反用工單位管理制度的；

7、有違法行為的。

十、工作要求

（一）堅持誰用人誰負責的原則，出現問題追究用人單位和個人的責任，并收回公益性崗位。

（二）嚴禁弄虛作假。對違反政策騙取崗位補貼和社保補貼的單位和個人，一經查實，按相關規定嚴肅處理。

十一、本辦法適用于七星關區公益性崗位的開發和管理，自下發之日起實施。

第三篇：公益性崗位管理辦法

襄樊市就業再就業工作領導小組辦公室文件

襄再就辦〔2006〕4號

關于印發《襄樊市直開發公益性崗位安置下崗失業人員管理辦法》的通知

各縣（市）區再就業辦、市直有關單位：

根據襄樊政發〔2006〕18號文件精神，為了進一步加強就業援助工作，積極開發公益性崗位，努力幫助和促進就業援助對象盡快實現再就業，現將《襄樊市直開發公益性崗位安置下崗失業人員管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

各縣（市）（含襄陽區）應盡快結合本地實際，制定辦法，切實做好就業援助工作。附：《襄樊市直開發公益性崗位安置下崗失業人員管理辦法》

二〇〇六年三月十日

主題詞：公益性 崗位 管理 辦法 通知

襄樊市就業再就業工作領導小組辦公室 2006年4月12日印發

襄樊市直開發公益性崗位安置下崗失業人員管理辦法

根據襄樊政發〔2006〕18號文件精神，為了進一步加強下崗失業人員的就業再就業工作，積極開發公益性崗位，努力幫助和促進就業援助對象盡快實現再就業，制定本辦法。

一、公益性崗位性質、范圍及開發主體

（一）公益性崗位是指涉及社區居民公共利益的非營利性的公共管理和公益性服務崗位。

（二）公益性崗位具體包括：

1、社區勞動保障協管員等社區管理服務崗位；

2、社區安全保衛；

3、社區衛生保潔；

4、公共環境綠化；

5、停車場、廣場管理；

6、交通協管；

7、社區公用設施維護；

8、社區文化、教育、體育、保健、托老、托幼服務；

9、機關、失業單位的后勤服務崗位；

10、其他公益崗位。

（三）公益性崗位開發的主體是社區（居委會）和各類經濟組織及機關事業單位。公益性崗位開發分為政府投資開發購買和社區開發兩種方式。政府投資開發購買的公益性崗位應優先安排就業援助對象；社區開發的公益性崗位主要用于安排就業援助對象。上述兩類公益性崗位安排就業援助對象，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際錄用人數，在相應期限內給予社會保險補貼和崗位補貼。

二、公益性崗位安置對象及申請公益性崗位登記辦法

（四）公益性崗位安置對象為：

1、持《再就業優惠證》的“4050”人員（即在2007年底之前女性滿40周歲、男性滿50周歲的人員）；

2、享受城市居民最低生活保障且連續失業1年以上的人員；

3、下崗失業兩人以上的家庭人員；

4、“零就業”家庭中有就業愿望和就業能力的人員。

（五）上述人員申請公益性崗位，需到市再就業辦報名提出申請，如實填寫《襄樊市開發公益性崗位安置就業援助對象就業登記表》，并提供一下資料：

1、身份證原件、復印件；

2、《再就業優惠證》原件、復印件；

3、一家兩人或兩人以上下崗失業還需提供戶口本原件、復印件，另一方《再就業優惠證》、身份證原件及復印件；

4、零就業家庭和享受城市居民最低生活保障且連續失業1年以上的人員，需提供社區勞動保障所（站）出具的證明。

三、公益性崗位開發申報及管理

（六）公益性崗位開發單位，須先填寫《襄樊市公益性崗位開發申報審核表》，主管部門簽署意見并加蓋公章后，報市再就業辦審批。

（七）市再就業辦根據用人單位的崗位要求，從登記人員中向用人單位推薦復合條件的人員，實行雙向選擇。

（八）開發公益性崗位安置就業援助對象上崗后，用人單位應與其簽訂1-3年的勞動合同，同時為援助對象辦理社會保險接續。

（九）在合同期內就業援助對象和用人單位均可依法解除勞動合同。合同期滿后用人單位仍愿留用的，由用人單位重新辦理聘用手續，所需的崗位補貼和社會保險補貼按相關政策執行。

（十）因上崗人員與用人單位之間依法解除勞動合同等原因而出現公益性崗位空崗時，按用人單位要求，由市再就業辦繼續推薦就業援助對象上崗。

四、公益性崗位的崗位補貼及社會保險補貼標準

（十一）對社區及機關事業單位開發的公益性崗位安置就業援助對象，在相應的期限按實際錄用人數給予崗位補貼，崗位補貼標準為：政府投資開發和購買的公益性崗位補貼不低于當地當年最低工資標準；社區開發的公益性崗位補貼不低于當地當年最低工資標準的50%。

（十二）對社區及機關事業單位開發公益性崗位安置就業援助對象，并為其繳納了社會保險金的，在相應的期限內按實際錄用人數給予社會保險補貼。補貼標準為：按單位應為所錄用人員繳納的養老、醫療和事業保險費計算，個人應繳部分由本人負擔，實行先繳后補。對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的，按此政策執行。

五、公益性崗位補貼和社會保險補貼申領程序

（十三）公益性崗位開發單位向市再就業辦申請撥付公益性崗位補貼和社會保險補貼需提供以下資料：

1、《公益性崗位開發申報審核表》；

2、用人單位與被安置人員簽訂的勞動合同原件及復印件；

3、被安置人員《再就業優惠證》原件及復印件、身份證復印件；被安置人員是屬于一家兩人或兩人以上下崗失業人員還需提供戶口本復印件，另一方《再就業優惠證》復印件、身份證復印件；

4、用人單位為被安置人員繳納社會保險費資料復印件；

5、安置人員簽字的工資表。

（十四）市再就業辦按季從再就業資金中向公益性崗位開發的單位撥付公益性崗位補貼和社會保險補貼。

六、其他事項

（十五）本辦法從2006年1月1日起執行。市直各機關、事業單位，凡需使用的崗位性質屬公益性崗位范圍內的，應首先報市再就業辦核準，由再就業辦優先安排已登記申請的就業援助對象上崗。

（十六）市再就業辦要對開發公益性崗位安置就業援助對象的扶持政策執行情況進行定期檢查，對弄虛作假、冒領、騙領、挪用公益性崗位專項補貼資金的，除追繳全部資金外，還要追究相關責任制責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（十七）本辦法由市再就業辦負責解釋。

第四篇：公益性崗位管理辦法

XX區公益性崗位管理辦法

第一條 為加強和規范公益性崗位管理，建立健全公益性崗位監督管理長效機制，進一步明確公益性崗位人員的工作職責，更好的發揮公益性崗位就業人員的積極性，使公益性崗位得到充分有效的利用，根據《就業促進法》、XX等法律、法規，給合XX實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公益性崗位是指由政府投資開發，享受一定的財政扶持，并以安排就業困難人員為主的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位，具有公益性、臨時性和過渡性的特點，主要包括：

（一）基層非營利性社會管理和公共服務崗位，具體包括鄉鎮、社區的基層勞動就業、社會保障、醫療衛生、社會救助、社區矯正、群團工作、為殘疾人等特殊群體服務等崗位；

（二）城鄉輔助性社會管理和公共服務崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環境衛生等崗位；

（三）機關事業單位和社會組織單位臨時設置的服務性崗位。

第三條 公益性崗位開發作為建立健全就業援助制度的基本措施，納入全區就業工作總體規劃。

第四條 公益性崗位開發堅持以下原則：政府主導，多方參與；面向基層，科學設置；統籌管理，單位負責；動態監管，突

核工作，結合各自工作實際，負責制定切實可行的崗位職責和管理辦法；要加強與業務指導部門的日常溝通和聯系，為公益性崗位工作人員創造良好的工作環境。

第十一條 XX人力資源和社會保障局做好對用人單位的監督工作，要建立全區公益性崗位工作人員信息庫，隨時掌握公益性崗位就業人員的增減變動情況；要對公益性崗位工作人員上崗情況進行不定期抽查，對弄虛作假、虛報冒領、吃空餉的單位和個人，除追回所有補貼資金外，按照相關規定進行處理。情節嚴重、涉嫌犯罪的，依法追究法律責任，并對違反規定的用人單位通報批評，縮減公益性崗位指標。

第十二條 XX人力資源和社會保障局、公益性崗位用人單位要對公益性崗位工作人員進行崗前培訓、在崗培訓和轉崗培訓，提升公益性崗位工作人員的能力。

第十三條 公益性崗位工作人員安置實行試用期，試用期為3個月，試用期滿經過用人單位考評合格后，雙方簽訂勞動合同（期限為一年），并報區人力資源和社會保障局審核備案。

第十四條 公益性崗位出現空缺后，用人單位要在3日內報區人力資源和社會保障局，按照安置流程進行補充。用人單位不得擅自招聘，不得自行將在崗的人員調整交流到其他單位；不得隨意替換公益性崗位人員。

第十五條 公益性崗位工作人員每年可享受公休假待遇，具體參照《XX帶薪年休假實施辦法》。因個人原因請假15天以內由用人單位核準，15天以上由用人單位審核同意后，報XX力資源和

第二十條 公益性崗位工作人員崗位補貼發放、社會保險補貼申報及資金管理由XX人力資源和社會保障局、XX財政局密切配合，建立和完善各項制度，加強對崗位補貼和社會保險補貼的審核、發放及管理工作，對玩忽職守的工作人員要嚴肅處理，并追究領導責任。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：通化市公益性崗位檢查清理工作進展

通化市對市本級公益性崗位檢查清理工作進展

為進一步規范我市公益性崗位管理，結合市本級公益性崗位人員情況。對市本級公益性崗位用人單位進行全面清理，市就業局從3月22日開始至7月2日利用100天的時間，對市本級現有公益性崗位的3022人，分布在29個用人單位進行全面檢查清理。采取對公益性崗位用人單位逐個單位、逐人排查、逐人當場照相（建立電子檔案）、檢查檔案管理情況、公益性崗位用工協議簽訂情況、崗位設臵情況、本職工作完成情況、用人單位的情況反映，對各業務主管部門派駐到社區的工作人員多重領導與主管部門綜合協調情況，創新管理與化解工作矛盾情況，完成本職工作與兼顧協助其它工作情況，對未按規定達到“七有”的單位限期整改，對拒不執行又不及時整改的單位，將收回指標。也發現個別單位不重視公益性崗位管理,出現違規用人、吃空餉、雇人頂替上崗、重復崗位重復開支等問題。

一、檢查清理人員情況

通過檢查清理出211人，其中與單位未解除勞動關系人員135人，違規64人，不在崗（空崗）5人，退休（病退或特殊工種退休）25人，頂崗9人，并追回進編后公益性崗位仍

開工資2.05萬元，交至市財政。

二、存在的問題

1、管理制度不夠健全。各用人單位未按相關文件規定對公益性崗位人員進行管理，未制定有效措施對公益性崗位人員進行考評、考核，無法實現崗位人員“有進有出、能聘能退”的動態管理。缺乏激勵機制，滋生了干多干少一個樣、干與不干一個樣現象，導致公益性崗位工作人員的工作積極性不高，工作效率較低。

2、基礎資料不夠完善。在公益性崗位人員基礎資料方面，大部分用人單位存在公益性崗位用工協議續簽不及時現象，沒有《就業失業登記證》，還有一些檔案中就業部門審批手續不全，身份證（二代身份證）復印件不全，工資折沒發放到個人手中等現象，沒有年考核、考評表及資料。

3、崗位職責不夠清晰。有部分公益性崗位人員還沒有明確分工安排，管理不規范，個別人員被長期抽調從事其他工作，沒有按省里分配的行業、單位進行分配上崗，改變使用方向。