第一篇：吉林省公益性崗位開發管理暫行辦法（小編推薦）

吉林省公益性崗位開發管理暫行辦法

省勞動保障廳 省財政廳

（二〇〇八年十二月三日）

第一章 總 則

第一條 為進一步規范公益性崗位開發管理，推動安置就業困難群體就業，根據國家和省制定的相關法律、法規和規章，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指由政府或社會籌資開發，以幫扶形式安置就業困難群體就業的便民利民就業崗位。

第三條 公益性崗位開發管理遵循的主要原則：

（一）省統一開發與地方自行開發相結合的原則；

（二）以就業困難群體為安置重點的原則；

（三）以開發便民、利民服務操作崗位為主的原則；

（四）符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，擇優錄用的原則；

（五）統一規章，屬地管理，保持規模，動態監控的原則。第四條 各級勞動保障和財政部門分別負責本地公益性崗位的開發管理和專項資金籌集、使用等項工作。

第二章 崗位開發與認定

第五條 各地應結合實際，將公益性崗位開發作為政府建立健全就業援助制度的一項基本措施，根據需要和可能，合理確定和適時調整公益性崗位的種類、數量及用工形式。

第六條 公益性崗位的范圍由省及各市（州）、長白山管委會、縣（市）勞動保障、財政部門共同提出，經同級人民政府同意后，向社會公布。

第七條 公益性崗位主要包括公共服務類、便民服務類和其他公益性崗位。

（一）公共服務類崗位主要包括：專職治安巡邏、交通協管、基層就業、社會保障和城鎮居民最低生活保障協管、殘疾人服務、食品安全監督、困難職工幫扶、社會福利服務等崗位。

（二）便民服務類崗位主要包括：非機動車停車場看管、社區保潔、社區保綠、社區養老服務、社區盲人按摩康復服務等崗位。

（三）各地自行開發的其他公益性崗位。第三章 人員招聘

第八條 公益性崗位應聘用城鎮就業困難人員中符合條件的下列人員：大齡失業人員（女性年滿40周歲，男性年滿50周歲）、“零就業家庭”成員、撫養未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續失業1年以上人員，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員。具體招聘范圍由各地自行確定。

第九條 用人單位需要開發新的公益性崗位項目或在原有的公益性崗位增加人員和補充公益性崗位空缺的，須事先向同級勞動保障部門遞交申請報告，勞動保障部門商同級財政部門同意后，由勞動保障部門通過人力資源市場面向社會公開組織招聘。

第十條 公益性崗位人員被聘用后，根據崗位實際需要，用人單位與被聘用人員應簽訂全日制用工或非全日制用工協議。

第十一條 公益性崗位用工協議的簽訂方式為一年一簽，期滿后自然終止。協議期滿后，經用人單位和被聘用人員雙方協商一致，可以續簽用工協議。對距法定退休年齡不足5年人員可延長至退休年齡，其余人員用工期限由各地自行確定。公益性崗位用工協議不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。

第十二條 按省確定的規摸，各地公益性崗位出現空缺要及時進行補充，保持本地公益性崗位開發規摸。

第四章 職責與管理

第十三條 用人單位負責對使用的公益性崗位人員日常管理，包括進行崗前培訓、崗中管理、實行嚴格考勤制度，將其上崗工作表現與勞動報酬、社會保險補貼發放掛鉤，確定公益性崗位人員工作職責，制定相應的管理制度和考核獎懲辦法。用人單位需按月向同級勞動保障部門如實上報公益性崗位人員上崗工作等情況，人員變動要隨時報告。

第十四條 各地勞動保障部門、財政部門負責本地公益性崗位開發管理工作。要建立公益性崗位人員數據庫，實行實名制管理，隨時掌握公益性崗位人員的增減變動和勞動報酬、社會保險補貼發放情況。要對有關方面使用公益性崗位情況和公益性崗位人員有關待遇發放情況進行檢查，對檢查不合格的用人單位限期整改，經整改仍未達到要求的，收回其使用的公益性崗位。

第十五條 省勞動保障、財政部門負責對各地公益性崗位開發管理情況、公益性崗位開發規模穩定情況、公益性崗位人員勞動報酬和社會保險補貼資金使用發放情況等進行監督和檢查，對存在的問題提出整改處理意見。從2009年起，省統一開發的公益性崗位歸屬地方統一管理，并由地方結合實際，適時進行調整。

第五章 勞動報酬和資金撥付

第十六條 各地和用人單位應及時足額支付公益性崗位人員勞動報酬，全日制公益性崗位人員的勞動報酬一般不低于當地最低工資標準。

第十七條 用人單位按照省財政廳、省勞動保障廳就業專項資金管理的有關規定申請崗位補貼和社會保險補貼。社會保險補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過3年。

第十八條 公益性崗位人員的社會保險由用人單位和個人按繳費比例分別承擔，社會保險繳費標準按所在地有關規定執行。公益性崗位人員發生工傷事故后，由勞動保障部門進行工傷認定、勞動能力鑒定。并按照《工傷保險條例》和《吉林省實施〈工傷保險條列〉若干規定》（省政府令第151號）享受相關待遇，享受待遇發生的有關費用由用人單位所在地財政負擔。

第十九條 省財政每年按原省統一開發公益性崗位數量和2007年當地最低工資標準為各地安排補助資金，并以此作為補助基數。同時，將省補助資金與各地公益性崗位開發管理工作成效掛鉤，對崗位開發管理不到位的市縣，相應扣減省補助資金；對崗位開發管理較好的市縣，適當增加省補助資金。

第二十條 從2009年起，采取全額支付和按比例給予崗位補貼相結合的形式支付公益性崗位人員的勞動報酬。對無經費來源和經營收入的用人單位，由當地財政根據其崗位安置就業困難人員數量，按當地最低工資標準給予全額的崗位補貼。對有經費來渾或經營收入的用人單位，由當地財政根據其崗位安置就業困難人員數量，按每人不低于當地最低工資標準的40％給予崗位補貼。

第二十一條 各地公益性崗位補貼和社會保險補貼所需資金從本級就業專項資金中解決。

第二十二條 用人單位申請公益性崗位人員崗位補貼、社會保險補貼時，需按月提供公益性崗位人員勞動報酬名冊、上月繳納的社會保險費憑證等材料，報當地勞動保障部門審核，財政部門復核。各級勞動保障部門和財政部門要按職責，采取靈活便捷的資金撥付程序，確保在用人單位上報材料齊備后，7個工作日內將崗位補貼、社會保險補貼發放到位。

第六章 監 督

第二十三條 各地勞動保障部門要主動爭取紀檢監察部門的支持配合，確保公益性崗位人員招聘活動做到“公平、公正、公開”。在公益性崗位人員招聘過程中，要設立監督舉報電話，接受社會各界的監督。

第二十四條 各公益性崗位用人單位對所申請撥付的有關費用必須設立專賬管理，專款專用，單獨列賬，按規定使用。接受勞動保障、財政、審計和監察部門的監督檢查。

第二十五條 各地勞動保障和財政部門要定期對用人單位申鋇公益性崗位補貼和社會保險補貼情況進行檢查。對虛報冒領、騙取崗位補貼和社會保險補貼的個人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關法律法規的規定追究有關當事人及所在單位的責任。第二十六條 本辦法自2009年1月1日起執行。

第二篇：吉林省公益性崗位開發管理暫行辦法（共）

吉林省公益性崗位開發管理暫行辦法

吉政辦發〔2008〕33號

第一章 總 則

第一條 為進一步規范公益性崗位開發管理，推動安臵就業困難群體就業，根據國家和省制定的相關法律、法規和規章，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指由政府或社會籌資開發，以幫扶形式安臵就業困難群體就業的便民利民就業崗位。

第三條 公益性崗位開發管理遵循的主要原則：

（一）省統一開發與地方自行開發相結合的原則；

（二）以就業困難群體為安臵重點的原則；

（三）以開發便民、利民服務操作崗位為主的原則；

（四）符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，擇優錄用的原則；

（五）統一規章，屬地管理，保持規模，動態監控的原則。

第四條 各級勞動保障和財政部門分別負責本地公益性崗位的開發管理和專項資金籌集、使用等項工作。第二章 崗位開發與認定

第五條 各地應結合實際，將公益性崗位開發作為政府建立健全就業援助制度的一項基本措施，根據需要和可能，合理確定和 1 適時調整公益性崗位的種類、數量及用工形式。

第六條 公益性崗位的范圍由省及各市州（長白山管委會）、縣（市）勞動保障、財政部門共同提出，經同級人民政府同意后，向社會公布。

第七條 公益性崗位主要包括公共服務類、便民服務類和其他公益性崗位。

（一）公共服務類崗位主要包括: 專職治安巡邏、交通協管、基層就業、社會保障和城鎮居民最低生活保障協管、殘疾人服務、食品安全監督、困難職工幫扶、社會福利服務等崗位。

（二）便民服務類崗位主要包括：非機動車停車場看管、社區保潔、社區保綠、社區養老服務、社區盲人按摩康復服務等崗位。

（三）各地自行開發的其它公益性崗位。第三章 人員招聘

第八條 公益性崗位應聘用城鎮就業困難人員中符合條件的下列人員：大齡失業人員（女性年滿40周歲，男性年滿50周歲）、“零就業家庭”成員、撫養未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續失業1年以上人員，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員。具體招聘范圍由各地自行確定。

第九條 用人單位需要開發新的公益性崗位項目或在原有的公益性崗位增加人員和補充公益性崗位空缺的, 須事先向同級勞 2 動保障部門遞交申請報告,勞動保障部門商同級財政部門同意后，由勞動保障部門通過人力資源市場面向社會公開組織招聘。

第十條 公益性崗位人員被聘用后，根據崗位實際需要，用人單位與被聘用人員應簽訂全日制用工或非全日制用工協議。

第十一條 公益性崗位用工協議的簽訂方式為一年一簽，期滿后自然終止。協議期滿后，經用人單位和被聘用人員雙方協商一致，可以續簽用工協議。對距法定退休年齡不足五年人員可延長至退休年齡，其余人員用工期限由各地自行確定。公益性崗位用工協議不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。

第十二條 按省確定的規模，各地公益性崗位出現空缺要及時進行補充，保持本地公益性崗位開發規模。第四章 職責與管理

第十三條 用人單位負責對使用的公益性崗位人員日常管理，包括：進行崗前培訓，崗中管理，實行嚴格考勤制度，將其上崗工作表現與勞動報酬、社會保險補貼發放掛鉤，確定公益性崗位人員工作職責，制定相應的管理制度和考核獎懲辦法。用人單位需按月向同級勞動保障部門如實上報公益性崗位人員上崗工作等情況，人員變動要隨時報告。

第十四條 各地勞動保障部門、財政部門負責本地公益性崗位開發管理工作。要建立公益性崗位人員數據庫，實行實名制管理，隨時掌握公益性崗位人員的增減變動和勞動報酬、社會保險補貼 3 發放情況。要對有關方面使用公益性崗位情況和公益性崗位人員有關待遇發放情況進行檢查，對檢查不合格的用人單位限期整改，經整改仍未達到要求的，收回其使用的公益性崗位。

第十五條 省勞動保障、財政部門負責對各地公益性崗位開發管理情況、公益性崗位開發規模穩定情況、公益性崗位人員勞動報酬和社會保險補貼資金使用發放情況等進行監督和檢查，對存在的問題提出整改處理意見。從2009年起，省統一開發的公益性崗位歸屬地方統一管理，并由地方結合實際，適時進行調整。第五章 勞動報酬和資金撥付

第十六條 各地和用人單位應及時足額支付公益性崗位人員勞動報酬，公益性崗位人員的勞動報酬一般不低于當地最低工資標準（非全日制公益性崗位按小時最低工資標準計算）。

第十七條 用人單位按照省財政廳、省勞動保障廳就業專項資金管理的有關規定申請崗位補貼和社會保險補貼。社會保險補貼期限除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過三年。

第十八條 公益性崗位人員的社會保險由用人單位和個人按繳費比例分別承擔，社會保險繳費標準按所在地有關規定執行。

公益性崗位人員發生工傷事故后，由勞動保障部門進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按照《工傷保險條例》和《吉林省實施＜工傷保險條列＞若干規定》（省政府令第151號）享受相關待遇，享受待遇發生的有關費用由用人單位所在地財政負擔。

第十九條 省財政每年按原省統一開發公益性崗位數量和2007年當地最低工資標準為各地安排補助資金，并以此作為補助基數。同時，將省補助資金與各地公益性崗位開發管理工作成效掛鉤，對崗位開發管理不到位的市縣，相應扣減省補助資金；對崗位開發管理較好的市縣，適當增加省補助資金。

第二十條 從2009年起，采取全額支付和按比例給予崗位補貼相結合的形式支付公益性崗位人員的勞動報酬。對無經費來源和經營收入的用人單位，由當地財政根據其崗位安臵就業困難人員數量，按當地最低工資標準給予全額的崗位補貼。對有經費來源或經營收入的用人單位，由當地財政根據其崗位安臵就業困難人員數量，按每人不低于當地最低工資標準的40%給予崗位補貼。

第二十一條 各地公益性崗位補貼和社會保險補貼所需資金從本級就業專項資金中解決。

第二十二條 用人單位申請公益性崗位人員崗位補貼、社會保險補貼時，需按月提供公益性崗位人員勞動報酬名冊、上月繳納的社會保險費憑證等材料，報當地勞動保障部門審核，財政部門復核。各級勞動保障部門和財政部門要按職責，采取靈活便捷的資金撥付程序，確保在用人單位上報材料齊備后，7個工作日內將崗位補貼、社會保險補貼發放到位。第六章 監 督

第二十三條 各地勞動保障部門要主動爭取紀檢監察部門的支持配合，確保公益性崗位人員招聘活動做到“公平、公正、公開 5 ”。在公益性崗位人員招聘過程中，要設立監督舉報電話，接受社會各界的監督。

第二十四條 各公益性崗位用人單位對所申請撥付的有關費用必須設立專帳管理，專款專用，單獨列帳，按規定使用。接受勞動保障、財政、審計和監察部門的監督檢查。

第二十五條 各地勞動保障和財政部門要定期對用人單位申領公益性崗位補貼和社會保險補貼情況進行檢查。對虛報冒領、騙取崗位補貼和社會保險補貼的個人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關法律法規的規定追究有關當事人及所在單位的責任。

第二十六條 本辦法自2009年1月1日起執行。

第三篇：陜西省公益性崗位開發管理暫行辦法

陜西省公益性崗位開發管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強公益性崗位開發管理工作，促進就業困難人員就業，根據《就業促進法》、《陜西省就業促進條例》等法律法規和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的，由政府設置的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。

第三條 各級人力資源社會保障行政部門和財政部門按照職責分工分別負責公益性崗位的開發、管理和相關法律、法規、政策的貫徹落實及專項資金的籌集使用等工作。各級公共就業服務管理機構負責公益性崗位日常管理工作。

第二章 崗位開發與申報

第四條 公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、城市社區公益性崗位、機關事業單位工勤保障和公共服務崗位以及其他崗位。

（一）社會公共管理類崗位，具體包括勞動保障協理員、社區治安聯防協管員等崗位。

（二）城市社區公益性崗位，具體包括區（縣）、街道（鄉、鎮）、社區開辦的非營利性公共衛生服務、醫療服務、敬老院等機構，在街道（鄉、鎮）、社區的保潔、保綠、保安及社會化服務等崗位。

（三）機關事業單位工勤保障和公共服務崗位，主要指收發、駕駛、門衛、打字、物業管理等需要招用編制外人員的機關后勤崗位。

（四）設區市級政府或其人力資源社會保障部門根據本地實際提出、報經省級人力資源和社會保障部門批準的其他崗位。

第五條 公益性崗位開發按照“統籌開發、分級管理、分級負責、促進就業”的原則進行。

第六條 各級人民政府應當采取政府出資、政策扶持或社會籌資等多種方式開發公益性崗位，優先安排符合崗位要求的就業困難人員就業再就業。

機關、事業單位、社會團體及社會公共服務管理機構應積極開發公益性崗位，用于安置就業困難人員就業再就業。

第七條 公益性崗位開發實行申報制度。確有用工需要的用人單位向當地人力資源和社會保障部門提出公益性崗位設立申請。

第八條 各級人力資源和社會保障部門要規范公益性崗位申報制度，簡化程序，向社會公布，并對用人單位申報公益性崗位進行審核認定。

第九條 各市（區）應按照“因事設崗、以崗定人、按需定員、滿負荷工作”的原則，根據本地就業困難人員數量、就業難易程度、經濟社會發展水平、就業專項資金承受能力等實際，制定下一公益性崗位工作計劃，于每年12月底前報省人力資源和社會保障廳審核后實施。

第十條 各級人力資源和社會保障部門要建立公益性崗位數據庫。

第三章 人員招聘與管理

第十一條 公益性崗位優先安置法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望的、持《陜西省就業失業登記證》的就業困難人員。主要包括：

（一）法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業狀況的城市居民家庭成員；

（二）距法定退休年齡十年以內的登記失業人員；

（三）連續失業一年以上的登記失業人員；

（四）畢業后超過半年未實現首次就業的大中專院校畢業生；

（五）失去土地的被征地農民；

（六）失業的殘疾人；

（七）未就業的城鎮退役軍人和軍烈屬；

（八）需要撫養未成年人的單親家庭失業人員；

（九）省人民政府確定的其他就業困難人員。

第十二條 各市（區）人力資源和社會保障部門要結合本地實際，進一步明確就業困難人員的認定標準，完善認定制度，規范認定程序，建立公示制度、就業困難人員臺帳和數據庫，實行動態管理，全面掌握就業困難人員的情況，確保數據真實準確。

第十三條 新增使用公益性崗位的單位應提出用工條件，經人力資源和社會保障部門審核同意后，向社會公開發布。

第十四條 各級人力資源和社會保障部門統一領導，公共就業服務管理機構具體組織實施公益性崗位招聘工作。招聘工作應堅持“面向社會、公開招聘”的原則。

第十五條 公益性崗位要優先安置年齡大、技能弱、零就業家庭成員等就業困難人員。

第十六條 公共就業服務管理機構要制定周密的招聘工作方案，精心組織，做好組織報名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優聘用等工作。在公開招考的基礎上，初步確定擬聘用人選，及時在人選所在社區或原單位公示7天，無異議后方可正式確定聘用人員。對提出異議的，主管部門應認真核查，嚴格按照政策規定處理，并將處理意見告知提出意見的人員。

第十七條 用人單位從聘用公益性崗位從業人員之日起一個月內，應與其簽訂書面勞動合同，并報所在地公共就業服務管理機構備案。

第十八條 距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業人員工作期限可延長至退休，其他從業人員工作期限一般不超過3年。勞動合同的簽訂方式為一年一簽，合同期滿經考核合格后可以在規定期限內續簽。從業人員工作期滿后，要終止勞動合同。

第十九條 公益性崗位勞動合同不適用《勞動合同法》有關無固定期限勞動合同和支付經濟補償的規定。

第二十條 公益性崗位從業人員必須由本人承擔崗位工作職責，完成工作任務，不得另派他人頂替。

第二十一條 用人單位負責公益性崗位從業人員的日常管理工作，實行考勤制度，確定公益性崗位從業人員工作職責，制定相應的管理制度和考核獎懲辦法，并按月向公共就業服務管理機構如實上報公益性崗位從業人員上崗工作等情況。

第二十二條 鼓勵公益性崗位從業人員通過其他途徑實現就業再就業。

第二十三條 用人單位與從業人員協商一致，可以解除勞動合同。

第二十四條 公益性崗位從業人員提前30日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。

第二十五條 公益性崗位從業人員要實行動態管理。從業人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動合同，并提前函告同級公共就業服務管理機構，停止發放各項補貼：

（一）通過其他途徑已實現就業再就業的；

（二）達到法定退休年齡或死亡的；

（三）不能堅持正常工作的；

（四）無故曠工連續15天或一年內累計曠工30天的；

（五）嚴重違反用人單位管理制度的；

（六）被依法追究刑事責任的；

（七）其他法定情形不適宜繼續工作的。

第二十六條 公益性崗位從業人員實行考核，考核不合格的，用人單位應終止勞動合同。

第二十七條 各級公共就業服務管理機構應根據崗位缺崗情況和用人單位意見，及時在其他符合公益性崗位上崗條件人員中進行補充。

第四章 人員待遇

第二十八條 公益性崗位從業人員從業期間可享受工資、崗位補貼、社會保險補貼等待遇。

第二十九條 用人單位要按月足額支付從業人員不低于當地最低工資標準的工資和超出法定工作時間的報酬，不得以任何理由拖欠。從業人員實際工資收入低于當地上年在崗職工平均工資的，從就業專項資金中給予崗位補貼，補貼標準由各市（區）按照當地上年在崗職工平均工資與實際崗位工資的差額具體確定。

第三十條 用人單位要按規定為公益性崗位從業人員辦理基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。從業人員的社會保險費由用人單位和個人按照繳費比例分別承擔，社會保險繳費標準按所在地有關規定執行。

第三十一條 用人單位按照規定可以申請社會保險補貼。社會保險補貼額度為單位和個人繳納基本養老保險、基本醫療保險和失業保險等三項社會保險費全額。

第三十二條 距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業人員崗位補貼和社會保險補貼期限可延長至退休，其他從業人員崗位補貼和社會保險補貼期限一般不超過3年。

第三十三條 公益性崗位從業人員享受補貼要嚴格按照有關規定執行，不屬于《就業促進法》、《陜西省就業促進條例》和有關政策規定就業專項資金用途范圍的，不得從就業專項資金中列支。各地自行開發的公益性崗位，支付從業人員有關補貼所需資金從當地就業配套資金中列支。

第三十四條 公益性崗位補貼和社會保險補貼實行先發（繳）后補的辦法。各地要進一步完善公益性崗位補貼和社會保險補貼申報撥付辦法，明確程序，保證崗位補貼和社會保險補貼及時撥付到位。

第五章 監督檢查

第三十五條 招聘公益性崗位從業人員工作要做到“公開、公平、公正”，設立監督舉報電話，接受社會各界的監督。

第三十六條 公益性崗位管理實行檢查監督制度。各級公共就業服務管理機構應加強對用人單位崗位使用、待遇落實等情況的檢查監督，檢查不合格的，應限期進行整改；整改不合格的，停止其使用公益性崗位人員資格。

第三十七條 公益性崗位開發、管理、安置、聘用、檢查、監督的相關單位和經辦人員應嚴格履行職責，對徇私舞弊、失職瀆職的，按有關規定處理。

第三十八條 公益性崗位從業人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消其上崗資格，按有關規定，追究有關當事人的責任。

第三十九條 各公益性崗位用人單位對所申請撥付的有關費用必須設立專賬管理，專款專用，單獨列賬，按規定使用，并接受人力資源和社會保障、財政、審計和監察部門的監督檢查。

第四十條 各級人力資源社會保障、財政部門要定期對用人單位申領公益性崗位補貼和社會保險補貼情況進行檢查。對虛報冒領、騙取崗位補貼和社會保險補貼的個人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關法律法規的規定，追究有關當事人及所在單位的責任。

第四十一條 建立報表制度。各市（區）要于每季度結束后5個工作日內上報公益性崗位開發管理情況統計表（表樣見附件）。

第六章 附 則

第四十二條 本辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳共同負責解釋。

第四十三條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：日照市公益性崗位開發管理暫行辦法

日照市公益性崗位開發管理暫行辦法

第一條 為了加強全市公益性崗位的開發和管理，建立健全就業援助制度，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助，根據《就業促進法》和國家、省、市有關政策規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內公益性崗位的開發和管理。

第三條 公益性崗位的開發和管理工作，在市政府的統一領導下，按照屬地原則實行分級管理，由各級勞動保障部門負責相關工作，各級公共就業服務機構承擔具體日常事務。

監察、人事（編制）、財政、審計、公安、建設、民政、衛生、城管等部門在各自職責范圍內積極參與配合。

第四條 各級人民政府應當認真履行政府促進就業的職責，制定相關政策措施，鼓勵和引導各方面力量積極參與公益性崗位的開發和管理。

第五條 公益性崗位是指政府投資、政策扶持或者社會籌資，以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。

第六條 凡具有本市戶籍，有勞動能力和就業愿望，持《再就業優惠證》或者《山東省就業失業登記證》的就業困難人員，符合下列條件之一的，可以在公益性崗位上安置：

（一）男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的城鎮失業人員；

（二）享受城市居民最低生活保障且連續失業一年以上的失業人員；

（三）城鎮零就業家庭成員和農村零轉移就業貧困家庭成員、殘疾人；

（四）撫養未成年子女的單親家庭、一戶兩代、夫妻雙方失業人員；

（五）城鎮特困家庭失業人員中的現役軍人配偶、烈屬及其子女、縣及縣以上勞動模范；

（六）特困家庭未就業高校畢業生；

（七）其他符合條件的就業困難人員。

第七條 各級財政投資或者政策扶持新開發的公益性崗位以及原有人員正常退出后新空出的公益性崗位，應當按照不低于50%的比例優先錄用符合崗位要求的就業困難人員。

公益性崗位援助對象的招用條件由用人單位根據崗位要求確定。

第八條 勞動保障部門應當建立公益性崗位和就業困難人員數據庫，對公益性崗位以及就業困難人員實行動態管理。第九條 公益性崗位開發目標任務由市政府根據就業困難人員數量和公益性崗位需求情況統一確定和下達。

各級政府和各有關部門做好本級本部門目標任務的分解落實工作。

第十條 公益性崗位開發實行申報制度。用人單位應當根據本級政府下達的目標任務向當地勞動保障部門報送《日照市公益性崗位開發申報表》，內容包括申報事由、崗位名稱、崗位數量、工作內容、招用條件、工資待遇等情況。

第十一條 市勞動保障部門根據崗位需求申報情況，確定公益性崗位安置計劃，并將安置計劃在《日照日報》、日照勞動保障網等新聞媒體進行發布，下達到各級各有關部門執行。

第十二條 公益性崗位人員安置堅持公開、透明的原則，實行陽光操作，全程接受社會監督。

第十三條 就業援助對象申請程序：

（一）個人申請。就業援助對象根據勞動保障部門發布的安置計劃以及個人技能特長等實際情況，自主選擇合適崗位，填報《日照市公益性崗位報名登記表》。

（二）社區（村居）審查。勞動保障服務機構在接到個人報名登記表后的5個工作日內，調查核實并簽署意見。

（三）街道（鄉鎮）復核。街道（鄉鎮）勞動保障工作機構對社區初審結果進行復核，并在7個工作日內報公共就業服務機構。

（四）資格確認。公共就業服務機構在街道（鄉鎮）復核的基礎上確認申請人資格。屬特困家庭未就業高校畢業生的，由當地畢業生就業主管部門確認。

第十四條 公益性崗位安置程序

（一）面試考核。勞動保障部門根據公益性崗位安置計劃和就業援助對象報名情況，在優先錄用城鎮零就業家庭成員等特別困難人員就業的同時，組織用人單位面試考核，擇優錄用。

（二）錄用公示。市勞動保障部門將錄用人員名單在日照勞動保障網等新聞媒體以及被錄用人員居住社區進行公示，公示期7天。

（三）簽訂合同。公示期滿后，用人單位與經公示無異議的被錄用人員簽訂勞動合同，其中屬特困家庭高校畢業生的，應當經同級畢業生就業主管部門辦理相關手續，報公共就業服務機構登記備案。勞動合同期限不得低于一年。無企業法人資格的用人單位實行勞務（人才）派遣。派遣的具體辦法由勞動保障部門會同有關部門研究確定。

（四）安排上崗。用人單位在簽訂勞動合同后應當明確被錄用人員崗位職責，并安排上崗。用人單位認為有必要進行崗前培訓的，勞動保障部門應當會同用人單位進行崗前培訓。

第十五條 公益性崗位安置就業援助對象工資由用人單位按月發放。用人單位支付的工資不得低于本市最低工資標準（非全日制公益性崗位可按小時最低工資標準確定薪酬）。

公益性崗位安置就業援助對象社會保險費由用人單位按時足額繳納。

第十六條 公益性崗位安置就業援助對象，用人單位按規定享受崗位補貼和社會保險補貼。

崗位補貼標準按本市最低工資標準的70%執行。社會保險補貼標準為用人單位對安置人員所繳納的社會保險費單位應承擔部分，實行先繳后補。個人繳納部分由本人負擔。

第十七條 崗位補貼、社會保險補貼期限最長為3年。距法定退休年齡不足5年的就業援助對象可以延長至退休。

第十八條 崗位補貼和社會保險補貼按屬地管理原則由各級財政部門從就業資金中列支。

市對區縣在下撥就業資金時加強就業資金績效考核，實施補貼支出與資金撥付掛鉤辦法，實現與公益性崗位開發目標的協調推進。第十九條 補貼申報撥付程序：

（一）用人單位或者勞務（人才）派遣機構在就業援助對象上崗后，填寫《日照市公益性崗位補貼、社會保險補貼申請表》，編制公益性崗位從業人員花名冊，并提供勞動合同、身份證等相關材料，報當地公共就業服務機構審核。

（二）公共就業服務機構負責審核匯總，并報同級財政部門復核。

（三）財政部門復核后，將補貼資金按月直接劃入用人單位或者勞務（人才）派遣機構在銀行開立的基本帳戶。

第二十條 各級勞動保障、民政、財政等有關部門要建立定期信息通報制度。

對援助期滿后再次失業的就業困難人員，應當及時納入失業保險；符合城鄉低保辦理條件的及時納入最低生活保障范圍。

第二十一條 公益性崗位人員由用人單位直接管理。用人單位應當建立健全考勤和考核等管理制度。

第二十二條 就業援助對象退出公益性崗位實行動態管理。用人單位按照《勞動合同法》有關規定解除或終止勞動合同的，應當在7個工作日內函告公共就業服務機構，停止發放各項補貼。

公共就業服務機構應當根據崗位空缺情況和用人單位意見，及時在其他符合條件的人員中進行補充。自動離職、違反勞動紀律被開除以及安置兩次拒不上崗等人員，不再作為公益性崗位援助對象。

第二十三條 公益性崗位管理實行檢查考核制度。各級勞動保障部門應當會同有關部門加強對用人單位崗位開發、崗位管理和待遇落實情況的監督檢查。

檢查考核不合格的，應當限期進行整改；經整改仍未達到要求的，取消公益性崗位補貼資格。

第二十四條 公益性崗位開發、管理、安置工作中，相關單位和經辦人員應當嚴格履行職責。對徇私舞弊、失職瀆職的，依法依紀處理。

對弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益性崗位資格、崗位補貼和社保補貼的，取消公益性崗位資格，依法追回補貼資金并追究責任人的法律責任。

第二十五條 公益性崗位開發和安置納入各級各有關部門就業工作目標責任考核的重要內容，實施考核和通報。

第二十六條 建立公益性崗位開發管理部門聯席會議制度，由勞動保障部門牽頭，人事（編制）、財政、民政、審計部門參加。部門聯席會議根據工作需要定期召開。

勞動保障部門會同各有關部門擬定公益性崗位安置計劃并組織實施，實行聯審聯批。財政部門負責籌集安排公益性崗位所需補貼資金。人事（編制）、民政、審計部門應當各司其職，密切配合，保障公益性崗位開發管理工作的開展。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：2016郎溪縣公益性崗位開發管理暫行辦法.doc。

郎溪縣人民政府辦公室

郎政辦秘〔2014〕136號

郎溪縣人民政府辦公室關于印發《郎溪縣公益性

崗位開發管理暫行辦法》的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構： 現將《郎溪縣公益性崗位開發管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

2014年9月25日

郎溪縣公益性崗位開發管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為進一步加強公益性崗位開發管理，扶持就業困難人員，根據《安徽省公益性崗位開發管理暫行辦法》等法律法規，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公益性崗位，是指各鄉鎮政府（開發區）及有關部門為就業困難人員提供并給予崗位補貼和社會保險補貼的就業崗位。

第三條 公益性崗位開發管理堅持“政府主導、社會參與、市場運作，統籌開發、屬地負責、單位管理”的原則，按照政府因需設崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進行，建立崗位救助、實名服務、動態監管長效機制。

第四條

縣人力資源和社會保障部門負責全縣公益性崗位開發管理，結合公益性崗位需求和鄉鎮、縣直部門實際情況，按需設置公益性崗位，具體工作由其所屬的公共就業服務機構承擔。縣財政部門負責公益性崗位相關補助資金的籌集、發放和監管工作。公益性崗位管理所需經費納入縣財政預算專項資金。鄉鎮政府（開發區）及有關部門負責本轄區、單位內公益性崗位管理的有關工作。

第二章

崗位開發

第五條

公益性崗位范圍：

（一）基層非營利性社會管理和公共服務崗位，具體包括鄉鎮、社區（行政村）的基層勞動就業、社會保障、醫療衛生、社會救助、社區矯正、群團工作、殘疾人服務等崗位；

（二）城鄉輔助性社會管理和公共服務崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環境衛生等崗位；

（三）機關事業單位、社會組織、民辦非企業單位等單位的工勤服務輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位；

（四）勞務派遣企業、家庭服務業企業、物業管理服務企業、養老服務機構的托底性安置崗位；

（五）宣城市人民政府確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。

第六條

縣人力資源和社會保障部門會同財政部門編制公益性崗位開發計劃，報縣人民政府批準后向社會公開征集。

第七條

凡有公益性崗位需求的單位，均可向縣人力資源和社會保障部門提出設立公益性崗位申請。申請材料包括：《公益性崗位申報表》（見附件1）、單位組織機構代碼證或法人證書等證明材料及復印件。

第八條

縣人力資源和社會保障部門收到申請后，應當對崗位設定的必要性、可行性進行初審，與財政部門會商后，向社會公開發布公益性崗位信息。

第九條

縣人力資源社會保障、財政部門應通過政府采購、委托、戰略性合作、承包等方式，購買勞務派遣企業、家庭服務業企業、物業管理服務企業、養老服務機構的公益性崗位，對就業困難人員進行托底性安置。

托底性安置崗位不得設置法律法規規定以外的限制性條件，主要安置就業難度大、急需救助的困難人員，確保有公益性崗位就業愿望的困難人員5個工作日能夠安排上崗。

縣人力資源社會保障、財政部門應與承接企業簽訂購買服務合同，明確購買公益性崗位的時間、范圍、內容、服務要求、資金支付、權利義務和違約責任等內容。

第十條

機關事業單位安置的公益性崗位就業人員應逐步通過勞務派遣或業務外包的方式購買服務，由勞務派遣企業、物業管理服務企業統一管理、統一派駐。

第三章

就業安置

第十一條

公益性崗位用于法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望的就業困難人員，主要包括：

（一）享受低保的長期失業人員。是指正在享受城鎮居民最低生活保障待遇且登記失業12個月以上城鎮失業人員。

（二）大齡就業困難人員。是指享受失業保險待遇（含領取一次性安置費）或正在享受城鎮居民最低生活保障待遇12個月以上，且就業確有困難的“4050”人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）。

（三）零就業家庭成員。是指城市居民家庭中法定勞動年齡內的成員均處于失業狀況的。

（四）失地（失林）人員。是指正在享受最低生活保障待遇且就業確有困難的失地（失林）勞動者。

（五）家庭困難的未就業高校畢業生。是指畢業兩年以內、連續6個月未就業且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業生。

（六）符合相關規定的殘疾人。

（七）家庭困難的現役軍人家屬。

（八）縣級以上人民政府及省人力資源社會保障廳確定的其他就業援助對象。

符合以上條件的人員，需持有《就業失業登記證》，并被縣人力資源社會保障部門認定為就業援助對象。

第十二條

公益性崗位安置就業困難人員應面向社會公開，符合條件的人員自愿申報，堅持勞動者和用人單位雙向選擇，確保公開、公平、公正。

第十三條

公益性崗位安置就業困難人員應當按照下列程序進行：

（一）公布信息。縣人力資源社會保障部門、縣財政部門聯合發布公益性崗位信息，公布崗位名稱、崗位數量、工作內容、招用條件、薪酬待遇等。

（二）提出申請。符合條件且有意從事公益性崗位的就業困難人員向公共就業人才服務機構或用人單位提出申請。申請材料包括：《公益性崗位就業意向申請表》（見附件2）、崗位需要提供的材料等。

（三）考察聘用。公共就業人才服務機構通過組織供需見面會或為用人單位推薦人選，搭建用人單位和就業困難人員直接對接平臺。用人單位根據崗位性質、申請人數，可以通過面談、走訪等形式對申請人進行考察，確定聘用人選。

（四）用工備案。用人單位錄用就業困難人員一個月之內，應與其簽訂書面勞動合同，并報縣人力資源社會保障部門備案。

第十四條

公益性崗位人員出現空缺后，應及時對外發布信息并按照以上流程進行補充錄用。

第十五條

提供托底性安置崗位的用人單位，無正當理由不得拒絕錄用公共就業人才服務機構推薦的就業困難人員。

第十六條

公益性崗位就業人員上崗前，用人單位或公共就業人才服務機構可以組織開展職業技能培訓，符合規定的可以申請職業培訓補貼。

第四章

崗位管理

第十七條 用人單位應當與公益性崗位就業人員依法訂立勞動合同，勞動合同期限一般不低于一年。實行勞務派遣的，由勞務派遣單位與就業人員訂立勞動合同。根據《勞動合同法實施條例》第十二條規定，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償金的規定。

第十八條 用人單位應當按照縣人力資源和社會保障部門對公益性崗位的要求，對招用人員進行崗前培訓并承擔日常考勤和管理工作，并依法提供符合國家規定的勞動保護和必要工作條件。

第十九條

公益性崗位就業人員自覺遵守用人單位的勞動紀律和規章制度，由本人承擔崗位工作職責、完成工作任務，不得另派他人頂替。

第二十條

建立公益性崗位動態退出機制，就業困難人員和用人單位可以根據《勞動合同法》有關規定解除或終止公益性崗位勞動合同。

第二十一條 用人單位應當于解除或終止就業人員勞動合同之日起5日內，將人員名單報公共就業服務機構備案，公共就業服務機構應根據用人單位意見和崗位空缺情況，通過推薦其他就業困難人員補充或重新公布崗位信息公開招用。

第二十二條

對就業困難人員連續3次拒絕與其健康狀況、勞動能力等相適應的托底性安置崗位的，或者3次因個人原因被公益性崗位用人單位提前解除勞動關系的，取消其就業困難人員資格，停止其享受相關就業援助政策。

第五章

薪酬待遇 第二十三條

用人單位應依法按月足額支付就業人員不低于本縣最低工資標準的工資（非全日制公益性崗位按小時最低工資標準計算）和超出法定工作時間的報酬，依法繳納社會保險費。

第二十四條

用人單位招用就業困難人員的，按照規定可以按季度申請社會保險補貼和崗位補貼。

（一）社會保險補貼按照用人單位為就業困難人員實際繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等給予補助，不包括就業困難人員個人應繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費和失業保險費用。

（二）崗位補貼分為個人崗位補貼和用人單位崗位補貼，個人崗位補貼標準不低于本縣最低工資標準的40%、不超過50%，具體標準由縣人力資源和社會保障、縣財政部門共同制定。用人單位崗位補貼按照每人每月100元標準給予補助，吸納零就業家庭成員就業的另按照每人1000元標準給予一次性崗位補助。

用人單位申報社保補貼、崗位補貼，應當提供《公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表》（見附件3）及花名冊（見附件4）、公益性崗位人員工資明細單、社會保險繳費單據等資料。個人的公益性崗位補貼由單位代為申報，財政部門按季直接撥付至就業困難人員個人賬戶。

第二十五條

公益性崗位補貼和社會保險補貼，除距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，期限一般不超過3年。

第二十六條

引導用人單位對就業人員提供相應的福利，對工作業績突出的給予獎勵。

第二十七條

公益性崗位就業人員發生工傷事故后，按照工傷保險相關規定享受相關待遇。

第二十八條

公益性崗位就業人員失業后，按規定享受失業保險待遇。第二十九條

公益性崗位就業人員因病或非因工死亡且符合職工養老保險基金支付條件的，由職工養老保險基金給予喪葬補助費和一次性撫恤費。

第三十條

公益性崗位政策期滿后，用人單位繼續與就業困難人員簽訂2年以上勞動合同并繳納社會保險的，按照每人2000元標準給予用人單位一次性補助。

第六章

監督管理

第三十一條

縣人力資源社會保障、財政部門應將公益性崗位開發、招錄和補助資金發放情況全部錄入就業失業和勞動用工備案管理信息系統，實行實名制動態管理。

第三十二條 縣人力資源社會保障部門應對用人單位和就業人員進行跟蹤管理，對存在掛崗、冒名頂替等行為的，一經查實立即取消用人單位使用公益性崗位人員資格，用人單位3年內不得再申報享受就業資金，注銷相關就業困難人員的資格。

第三十三條

縣財政部門應當加強對公益性崗位財政資金使用情況的監督檢查，依法查處截留、挪用和虛報、冒領財政資金的行為。

第三十四條

縣公共就業服務機構應切實做好退出公益性崗位人員的就業服務工作，對年齡偏大、就業困難的，應積極鼓勵用人單位留用；對生活特別困難的人員，應幫助其享受最低生活保障；對具備市場就業能力的人員，應通過送信息、送服務、送培訓幫助其盡快轉崗就業。

第七章

附 則

第三十五條

享受員工制家庭服務業社會保險補貼的人員不得重復享受本辦法規定的社會保險補貼。

第三十六條

本辦法實施前開發的公益性崗位，可執行本辦法規定的管理模式和崗位補貼。

第三十七條

縣級以上人民政府確定的納入公益性崗位范圍的其他崗位或就業困難人員的社會保險補貼、崗位補貼從安排的就業專項資金中列支。

第三十八條

本辦法自發布之日起施行，由縣人力資源社會保障局、縣財政局負責解釋。