第一篇：日照市公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法

日照市公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)全市公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理，建立健全就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理。

第三條 公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地原則實(shí)行分級(jí)管理，由各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體日常事務(wù)。

監(jiān)察、人事（編制）、財(cái)政、審計(jì)、公安、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、城管等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極參與配合。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面力量積極參與公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理。

第五條 公益性崗位是指政府投資、政策扶持或者社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。

第六條 凡具有本市戶籍，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或者《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，符合下列條件之一的，可以在公益性崗位上安置：

（一）男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)人員；

（二）享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)一年以上的失業(yè)人員；

（三）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員、殘疾人；

（四）撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭、一戶兩代、夫妻雙方失業(yè)人員；

（五）城鎮(zhèn)特困家庭失業(yè)人員中的現(xiàn)役軍人配偶、烈屬及其子女、縣及縣以上勞動(dòng)模范；

（六）特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生；

（七）其他符合條件的就業(yè)困難人員。

第七條 各級(jí)財(cái)政投資或者政策扶持新開(kāi)發(fā)的公益性崗位以及原有人員正常退出后新空出的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按照不低于50%的比例優(yōu)先錄用符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

公益性崗位援助對(duì)象的招用條件由用人單位根據(jù)崗位要求確定。

第八條 勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公益性崗位和就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)公益性崗位以及就業(yè)困難人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第九條 公益性崗位開(kāi)發(fā)年度目標(biāo)任務(wù)由市政府根據(jù)就業(yè)困難人員數(shù)量和公益性崗位需求情況統(tǒng)一確定和下達(dá)。

各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)做好本級(jí)本部門(mén)年度目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)工作。

第十條 公益性崗位開(kāi)發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)報(bào)送《日照市公益性崗位開(kāi)發(fā)申報(bào)表》，內(nèi)容包括申報(bào)事由、崗位名稱(chēng)、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、工資待遇等情況。

第十一條 市勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)崗位需求申報(bào)情況，確定年度公益性崗位安置計(jì)劃，并將安置計(jì)劃在《日照日?qǐng)?bào)》、日照勞動(dòng)保障網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行發(fā)布，下達(dá)到各級(jí)各有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。

第十二條 公益性崗位人員安置堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作，全程接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條 就業(yè)援助對(duì)象申請(qǐng)程序：

（一）個(gè)人申請(qǐng)。就業(yè)援助對(duì)象根據(jù)勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)布的安置計(jì)劃以及個(gè)人技能特長(zhǎng)等實(shí)際情況，自主選擇合適崗位，填報(bào)《日照市公益性崗位報(bào)名登記表》。

（二）社區(qū)（村居）審查。勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在接到個(gè)人報(bào)名登記表后的5個(gè)工作日內(nèi)，調(diào)查核實(shí)并簽署意見(jiàn)。

（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）資格確認(rèn)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核的基礎(chǔ)上確認(rèn)申請(qǐng)人資格。屬特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生的，由當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)。

第十四條 公益性崗位安置程序

（一）面試考核。勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)公益性崗位安置計(jì)劃和就業(yè)援助對(duì)象報(bào)名情況，在優(yōu)先錄用城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員等特別困難人員就業(yè)的同時(shí)，組織用人單位面試考核，擇優(yōu)錄用。

（二）錄用公示。市勞動(dòng)保障部門(mén)將錄用人員名單在日照勞動(dòng)保障網(wǎng)等新聞媒體以及被錄用人員居住社區(qū)進(jìn)行公示，公示期7天。

（三）簽訂合同。公示期滿后，用人單位與經(jīng)公示無(wú)異議的被錄用人員簽訂勞動(dòng)合同，其中屬特困家庭高校畢業(yè)生的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案。勞動(dòng)合同期限不得低于一年。無(wú)企業(yè)法人資格的用人單位實(shí)行勞務(wù)（人才）派遣。派遣的具體辦法由勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究確定。

（四）安排上崗。用人單位在簽訂勞動(dòng)合同后應(yīng)當(dāng)明確被錄用人員崗位職責(zé)，并安排上崗。用人單位認(rèn)為有必要進(jìn)行崗前培訓(xùn)的，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同用人單位進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

第十五條 公益性崗位安置就業(yè)援助對(duì)象工資由用人單位按月發(fā)放。用人單位支付的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（非全日制公益性崗位可按小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定薪酬）。

公益性崗位安置就業(yè)援助對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按時(shí)足額繳納。

第十六條 公益性崗位安置就業(yè)援助對(duì)象，用人單位按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位對(duì)安置人員所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)承擔(dān)部分，實(shí)行先繳后補(bǔ)。個(gè)人繳納部分由本人負(fù)擔(dān)。

第十七條 崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)為3年。距法定退休年齡不足5年的就業(yè)援助對(duì)象可以延長(zhǎng)至退休。

第十八條 崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按屬地管理原則由各級(jí)財(cái)政部門(mén)從就業(yè)資金中列支。

市對(duì)區(qū)縣在下?lián)芫蜆I(yè)資金時(shí)加強(qiáng)就業(yè)資金績(jī)效考核，實(shí)施補(bǔ)貼支出與資金撥付掛鉤辦法，實(shí)現(xiàn)與公益性崗位開(kāi)發(fā)目標(biāo)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。第十九條 補(bǔ)貼申報(bào)撥付程序：

（一）用人單位或者勞務(wù)（人才）派遣機(jī)構(gòu)在就業(yè)援助對(duì)象上崗后，填寫(xiě)《日照市公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，編制公益性崗位從業(yè)人員花名冊(cè)，并提供勞動(dòng)合同、身份證等相關(guān)材料，報(bào)當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。

（二）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核匯總，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)核。

（三）財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金按月直接劃入用人單位或者勞務(wù)（人才）派遣機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)立的基本帳戶。

第二十條 各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要建立定期信息通報(bào)制度。

對(duì)援助期滿后再次失業(yè)的就業(yè)困難人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入失業(yè)保險(xiǎn)；符合城鄉(xiāng)低保辦理?xiàng)l件的及時(shí)納入最低生活保障范圍。

第二十一條 公益性崗位人員由用人單位直接管理。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全考勤和考核等管理制度。

第二十二條 就業(yè)援助對(duì)象退出公益性崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。用人單位按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)函告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位空缺情況和用人單位意見(jiàn)，及時(shí)在其他符合條件的人員中進(jìn)行補(bǔ)充。自動(dòng)離職、違反勞動(dòng)紀(jì)律被開(kāi)除以及安置兩次拒不上崗等人員，不再作為公益性崗位援助對(duì)象。

第二十三條 公益性崗位管理實(shí)行檢查考核制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)用人單位崗位開(kāi)發(fā)、崗位管理和待遇落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

檢查考核不合格的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改；經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，取消公益性崗位補(bǔ)貼資格。

第二十四條 公益性崗位開(kāi)發(fā)、管理、安置工作中，相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)。對(duì)徇私舞弊、失職瀆職的，依法依紀(jì)處理。

對(duì)弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益性崗位資格、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的，取消公益性崗位資格，依法追回補(bǔ)貼資金并追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十五條 公益性崗位開(kāi)發(fā)和安置納入各級(jí)各有關(guān)部門(mén)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，實(shí)施年度考核和通報(bào)。

第二十六條 建立公益性崗位開(kāi)發(fā)管理部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，人事（編制）、財(cái)政、民政、審計(jì)部門(mén)參加。部門(mén)聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期召開(kāi)。

勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)擬定公益性崗位安置計(jì)劃并組織實(shí)施，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集安排公益性崗位所需補(bǔ)貼資金。人事（編制）、民政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，保障公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作的開(kāi)展。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：陜西省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法

陜西省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)公益性崗位是指以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府設(shè)置的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。

第三條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公益性崗位的開(kāi)發(fā)、管理和相關(guān)法律、法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)及專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集使用等工作。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公益性崗位日常管理工作。

第二章 崗位開(kāi)發(fā)與申報(bào)

第四條 公益性崗位主要包括社會(huì)公共管理類(lèi)崗位、城市社區(qū)公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位以及其他崗位。

（一）社會(huì)公共管理類(lèi)崗位，具體包括勞動(dòng)保障協(xié)理員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位。

（二）城市社區(qū)公益性崗位，具體包括區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)開(kāi)辦的非營(yíng)利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機(jī)構(gòu)，在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會(huì)化服務(wù)等崗位。

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門(mén)衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機(jī)關(guān)后勤崗位。

（四）設(shè)區(qū)市級(jí)政府或其人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際提出、報(bào)經(jīng)省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)的其他崗位。

第五條 公益性崗位開(kāi)發(fā)按照“統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、促進(jìn)就業(yè)”的原則進(jìn)行。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府出資、政策扶持或社會(huì)籌資等多種方式開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。

第七條 公益性崗位開(kāi)發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。確有用工需要的用人單位向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)提出公益性崗位設(shè)立申請(qǐng)。

第八條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要規(guī)范公益性崗位申報(bào)制度，簡(jiǎn)化程序，向社會(huì)公布，并對(duì)用人單位申報(bào)公益性崗位進(jìn)行審核認(rèn)定。

第九條 各市（區(qū)）應(yīng)按照“因事設(shè)崗、以崗定人、按需定員、滿負(fù)荷工作”的原則，根據(jù)本地就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金承受能力等實(shí)際，制定下一公益性崗位工作計(jì)劃，于每年12月底前報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳審核后實(shí)施。

第十條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要建立公益性崗位數(shù)據(jù)庫(kù)。

第三章 人員招聘與管理

第十一條 公益性崗位優(yōu)先安置法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的、持《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員。主要包括：

（一）法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；

（二）距法定退休年齡十年以?xún)?nèi)的登記失業(yè)人員；

（三）連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；

（四）畢業(yè)后超過(guò)半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生；

（五）失去土地的被征地農(nóng)民；

（六）失業(yè)的殘疾人；

（七）未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；

（八）需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；

（九）省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

第十二條 各市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)定制度，規(guī)范認(rèn)定程序，建立公示制度、就業(yè)困難人員臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

第十三條 新增使用公益性崗位的單位應(yīng)提出用工條件，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核同意后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

第十四條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施公益性崗位招聘工作。招聘工作應(yīng)堅(jiān)持“面向社會(huì)、公開(kāi)招聘”的原則。

第十五條 公益性崗位要優(yōu)先安置年齡大、技能弱、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員。

第十六條 公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要制定周密的招聘工作方案，精心組織，做好組織報(bào)名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。在公開(kāi)招考的基礎(chǔ)上，初步確定擬聘用人選，及時(shí)在人選所在社區(qū)或原單位公示7天，無(wú)異議后方可正式確定聘用人員。對(duì)提出異議的，主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真核查，嚴(yán)格按照政策規(guī)定處理，并將處理意見(jiàn)告知提出意見(jiàn)的人員。

第十七條 用人單位從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并報(bào)所在地公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員工作期限可延長(zhǎng)至退休，其他從業(yè)人員工作期限一般不超過(guò)3年。勞動(dòng)合同的簽訂方式為一年一簽，合同期滿經(jīng)考核合格后可以在規(guī)定期限內(nèi)續(xù)簽。從業(yè)人員工作期滿后，要終止勞動(dòng)合同。

第十九條 公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

第二十條 公益性崗位從業(yè)人員必須由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，不得另派他人頂替。

第二十一條 用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位從業(yè)人員的日常管理工作，實(shí)行考勤制度，確定公益性崗位從業(yè)人員工作職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，并按月向公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)如實(shí)上報(bào)公益性崗位從業(yè)人員上崗工作等情況。

第二十二條 鼓勵(lì)公益性崗位從業(yè)人員通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

第二十三條 用人單位與從業(yè)人員協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

第二十四條 公益性崗位從業(yè)人員提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。

第二十五條 公益性崗位從業(yè)人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從業(yè)人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動(dòng)合同，并提前函告同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼：

（一）通過(guò)其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；

（二）達(dá)到法定退休年齡或死亡的；

（三）不能堅(jiān)持正常工作的；

（四）無(wú)故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的；

（五）嚴(yán)重違反用人單位管理制度的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的；

（七）其他法定情形不適宜繼續(xù)工作的。

第二十六條 公益性崗位從業(yè)人員實(shí)行考核，考核不合格的，用人單位應(yīng)終止勞動(dòng)合同。

第二十七條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見(jiàn)，及時(shí)在其他符合公益性崗位上崗條件人員中進(jìn)行補(bǔ)充。

第四章 人員待遇

第二十八條 公益性崗位從業(yè)人員從業(yè)期間可享受工資、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等待遇。

第二十九條 用人單位要按月足額支付從業(yè)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資和超出法定工作時(shí)間的報(bào)酬，不得以任何理由拖欠。從業(yè)人員實(shí)際工資收入低于當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY的，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）按照當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY與實(shí)際崗位工資的差額具體確定。

第三十條 用人單位要按規(guī)定為公益性崗位從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和個(gè)人按照繳費(fèi)比例分別承擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 用人單位按照規(guī)定可以申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度為單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額。

第三十二條 距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休，其他從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年。

第三十三條 公益性崗位從業(yè)人員享受補(bǔ)貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用途范圍的，不得從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。各地自行開(kāi)發(fā)的公益性崗位，支付從業(yè)人員有關(guān)補(bǔ)貼所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)配套資金中列支。

第三十四條 公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先發(fā)（繳）后補(bǔ)的辦法。各地要進(jìn)一步完善公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)撥付辦法，明確程序，保證崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及時(shí)撥付到位。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 招聘公益性崗位從業(yè)人員工作要做到“公開(kāi)、公平、公正”，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第三十六條 公益性崗位管理實(shí)行檢查監(jiān)督制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位崗位使用、待遇落實(shí)等情況的檢查監(jiān)督，檢查不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改；整改不合格的，停止其使用公益性崗位人員資格。

第三十七條 公益性崗位開(kāi)發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條 公益性崗位從業(yè)人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消其上崗資格，按有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第三十九條 各公益性崗位用人單位對(duì)所申請(qǐng)撥付的有關(guān)費(fèi)用必須設(shè)立專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)列賬，按規(guī)定使用，并接受人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第四十條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)要定期對(duì)用人單位申領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的個(gè)人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位的責(zé)任。

第四十一條 建立報(bào)表制度。各市（區(qū)）要于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理情況統(tǒng)計(jì)表（表樣見(jiàn)附件）。

第六章 附 則

第四十二條 本辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：2016郎溪縣公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法.doc。

郎溪縣人民政府辦公室

郎政辦秘〔2014〕136號(hào)

郎溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郎溪縣公益性

崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《郎溪縣公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2014年9月25日

郎溪縣公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，扶持就業(yè)困難人員，根據(jù)《安徽省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)公益性崗位，是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門(mén)為就業(yè)困難人員提供并給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的就業(yè)崗位。

第三條 公益性崗位開(kāi)發(fā)管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、屬地負(fù)責(zé)、單位管理”的原則，按照政府因需設(shè)崗、勞動(dòng)者自主選崗、單位以崗定人的方式進(jìn)行，建立崗位救助、實(shí)名服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

第四條

縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)全縣公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，結(jié)合公益性崗位需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)實(shí)際情況，按需設(shè)置公益性崗位，具體工作由其所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)公益性崗位相關(guān)補(bǔ)助資金的籌集、發(fā)放和監(jiān)管工作。公益性崗位管理所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)、單位內(nèi)公益性崗位管理的有關(guān)工作。

第二章

崗位開(kāi)發(fā)

第五條

公益性崗位范圍：

（一）基層非營(yíng)利性社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，具體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）的基層勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社區(qū)矯正、群團(tuán)工作、殘疾人服務(wù)等崗位；

（二）城鄉(xiāng)輔助性社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位；

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位等單位的工勤服務(wù)輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位；

（四）勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的托底性安置崗位；

（五）宣城市人民政府確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。

第六條

縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)編制公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公開(kāi)征集。

第七條

凡有公益性崗位需求的單位，均可向縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出設(shè)立公益性崗位申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：《公益性崗位申報(bào)表》（見(jiàn)附件1）、單位組織機(jī)構(gòu)代碼證或法人證書(shū)等證明材料及復(fù)印件。

第八條

縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)崗位設(shè)定的必要性、可行性進(jìn)行初審，與財(cái)政部門(mén)會(huì)商后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布公益性崗位信息。

第九條

縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)、委托、戰(zhàn)略性合作、承包等方式，購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行托底性安置。

托底性安置崗位不得設(shè)置法律法規(guī)規(guī)定以外的限制性條件，主要安置就業(yè)難度大、急需救助的困難人員，確保有公益性崗位就業(yè)愿望的困難人員5個(gè)工作日能夠安排上崗。

縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)與承接企業(yè)簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，明確購(gòu)買(mǎi)公益性崗位的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十條

機(jī)關(guān)事業(yè)單位安置的公益性崗位就業(yè)人員應(yīng)逐步通過(guò)勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包的方式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由勞務(wù)派遣企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派駐。

第三章

就業(yè)安置

第十一條

公益性崗位用于法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，主要包括：

（一）享受低保的長(zhǎng)期失業(yè)人員。是指正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且登記失業(yè)12個(gè)月以上城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

（二）大齡就業(yè)困難人員。是指享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇（含領(lǐng)取一次性安置費(fèi)）或正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇12個(gè)月以上，且就業(yè)確有困難的“4050”人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）。

（三）零就業(yè)家庭成員。是指城市居民家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況的。

（四）失地（失林）人員。是指正在享受最低生活保障待遇且就業(yè)確有困難的失地（失林）勞動(dòng)者。

（五）家庭困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生。是指畢業(yè)兩年以?xún)?nèi)、連續(xù)6個(gè)月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生。

（六）符合相關(guān)規(guī)定的殘疾人。

（七）家庭困難的現(xiàn)役軍人家屬。

（八）縣級(jí)以上人民政府及省人力資源社會(huì)保障廳確定的其他就業(yè)援助對(duì)象。

符合以上條件的人員，需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，并被縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定為就業(yè)援助對(duì)象。

第十二條

公益性崗位安置就業(yè)困難人員應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)，符合條件的人員自愿申報(bào)，堅(jiān)持勞動(dòng)者和用人單位雙向選擇，確保公開(kāi)、公平、公正。

第十三條

公益性崗位安置就業(yè)困難人員應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）公布信息。縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)、縣財(cái)政部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公益性崗位信息，公布崗位名稱(chēng)、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、薪酬待遇等。

（二）提出申請(qǐng)。符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或用人單位提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：《公益性崗位就業(yè)意向申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）、崗位需要提供的材料等。

（三）考察聘用。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)組織供需見(jiàn)面會(huì)或?yàn)橛萌藛挝煌扑]人選，搭建用人單位和就業(yè)困難人員直接對(duì)接平臺(tái)。用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)、申請(qǐng)人數(shù)，可以通過(guò)面談、走訪等形式對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考察，確定聘用人選。

（四）用工備案。用人單位錄用就業(yè)困難人員一個(gè)月之內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并報(bào)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。

第十四條

公益性崗位人員出現(xiàn)空缺后，應(yīng)及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息并按照以上流程進(jìn)行補(bǔ)充錄用。

第十五條

提供托底性安置崗位的用人單位，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕錄用公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的就業(yè)困難人員。

第十六條

公益性崗位就業(yè)人員上崗前，用人單位或公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可以組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，符合規(guī)定的可以申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第四章

崗位管理

第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)與公益性崗位就業(yè)人員依法訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限一般不低于一年。實(shí)行勞務(wù)派遣的，由勞務(wù)派遣單位與就業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同。根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。

第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)公益性崗位的要求，對(duì)招用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并承擔(dān)日常考勤和管理工作，并依法提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)和必要工作條件。

第十九條

公益性崗位就業(yè)人員自覺(jué)遵守用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)、完成工作任務(wù)，不得另派他人頂替。

第二十條

建立公益性崗位動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動(dòng)合同。

第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)于解除或終止就業(yè)人員勞動(dòng)合同之日起5日內(nèi)，將人員名單報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)用人單位意見(jiàn)和崗位空缺情況，通過(guò)推薦其他就業(yè)困難人員補(bǔ)充或重新公布崗位信息公開(kāi)招用。

第二十二條

對(duì)就業(yè)困難人員連續(xù)3次拒絕與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的托底性安置崗位的，或者3次因個(gè)人原因被公益性崗位用人單位提前解除勞動(dòng)關(guān)系的，取消其就業(yè)困難人員資格，停止其享受相關(guān)就業(yè)援助政策。

第五章

薪酬待遇 第二十三條

用人單位應(yīng)依法按月足額支付就業(yè)人員不低于本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資（非全日制公益性崗位按小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）和超出法定工作時(shí)間的報(bào)酬，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十四條

用人單位招用就業(yè)困難人員的，按照規(guī)定可以按季度申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

（一）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照用人單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等給予補(bǔ)助，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。

（二）崗位補(bǔ)貼分為個(gè)人崗位補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼，個(gè)人崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%、不超過(guò)50%，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣人力資源和社會(huì)保障、縣財(cái)政部門(mén)共同制定。用人單位崗位補(bǔ)貼按照每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位補(bǔ)助。

用人單位申報(bào)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)提供《公益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼申報(bào)表》（見(jiàn)附件3）及花名冊(cè)（見(jiàn)附件4）、公益性崗位人員工資明細(xì)單、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單據(jù)等資料。個(gè)人的公益性崗位補(bǔ)貼由單位代為申報(bào)，財(cái)政部門(mén)按季直接撥付至就業(yè)困難人員個(gè)人賬戶。

第二十五條

公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，除距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休外，期限一般不超過(guò)3年。

第二十六條

引導(dǎo)用人單位對(duì)就業(yè)人員提供相應(yīng)的福利，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條

公益性崗位就業(yè)人員發(fā)生工傷事故后，按照工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

第二十八條

公益性崗位就業(yè)人員失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。第二十九條

公益性崗位就業(yè)人員因病或非因工死亡且符合職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付條件的，由職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金給予喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)。

第三十條

公益性崗位政策期滿后，用人單位繼續(xù)與就業(yè)困難人員簽訂2年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性補(bǔ)助。

第六章

監(jiān)督管理

第三十一條

縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)將公益性崗位開(kāi)發(fā)、招錄和補(bǔ)助資金發(fā)放情況全部錄入就業(yè)失業(yè)和勞動(dòng)用工備案管理信息系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。

第三十二條 縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)對(duì)用人單位和就業(yè)人員進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)存在掛崗、冒名頂替等行為的，一經(jīng)查實(shí)立即取消用人單位使用公益性崗位人員資格，用人單位3年內(nèi)不得再申報(bào)享受就業(yè)資金，注銷(xiāo)相關(guān)就業(yè)困難人員的資格。

第三十三條

縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用和虛報(bào)、冒領(lǐng)財(cái)政資金的行為。

第三十四條

縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)做好退出公益性崗位人員的就業(yè)服務(wù)工作，對(duì)年齡偏大、就業(yè)困難的，應(yīng)積極鼓勵(lì)用人單位留用；對(duì)生活特別困難的人員，應(yīng)幫助其享受最低生活保障；對(duì)具備市場(chǎng)就業(yè)能力的人員，應(yīng)通過(guò)送信息、送服務(wù)、送培訓(xùn)幫助其盡快轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

第七章

附 則

第三十五條

享受員工制家庭服務(wù)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員不得重復(fù)享受本辦法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第三十六條

本辦法實(shí)施前開(kāi)發(fā)的公益性崗位，可執(zhí)行本辦法規(guī)定的管理模式和崗位補(bǔ)貼。

第三十七條

縣級(jí)以上人民政府確定的納入公益性崗位范圍的其他崗位或就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼從安排的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

第三十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行，由縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：富平縣公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法

富平縣公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》、《陜西省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》、《渭南市公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)公益性崗位是指以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府設(shè)置的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。

第三條

縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局和財(cái)政局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公益性崗位的開(kāi)發(fā)、管理和相關(guān)法律、法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)及專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集使用等工作。

第二章

崗位開(kāi)發(fā)與申報(bào)

第四條

公益性崗位主要包括社會(huì)公共管理類(lèi)崗位、城市社區(qū)公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位以及其他崗位。

（一）社會(huì)公共管理類(lèi)崗位，具體包括勞動(dòng)保障協(xié)理員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位。

（二）城市社區(qū)公益性崗位，具體包括縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)開(kāi)辦的非營(yíng)利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會(huì)化服務(wù)等崗位。

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門(mén)衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機(jī)關(guān)后勤崗位。

（四）縣政府或人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局可根據(jù)我縣實(shí)際提出、經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核，報(bào)省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)的其他崗位。第五條

公益性崗位開(kāi)發(fā)按照“統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、促進(jìn)就業(yè)”的原則進(jìn)行。

第六條 縣人民政府采取政府出資、政策扶持或社會(huì)籌資等多種方式開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。

第七條

公益性崗位開(kāi)發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。確有用工需要的用人單位向縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局提出公益性崗位設(shè)立申請(qǐng)。

（一）申請(qǐng)單位（用人單位）填寫(xiě)《富平縣公益性崗位開(kāi)發(fā)申報(bào)表》，經(jīng)縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局審核認(rèn)定后，在縣人力資源市場(chǎng)及富平政府網(wǎng)站、新聞媒體等進(jìn)行公布。

（二）公益性崗位申報(bào)內(nèi)容包括；申報(bào)事由、崗位名稱(chēng)、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、工資待遇等情況。

（三）縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局根據(jù)崗位需求和就業(yè)援助對(duì)象的實(shí)際情況，確定公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

第八條

縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障要規(guī)范公益性崗位申報(bào)制度，簡(jiǎn)化程序，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并對(duì)用人單位申報(bào)公益性崗位進(jìn)行審核認(rèn)定。

第九條

申請(qǐng)單位（用人單位）在申請(qǐng)公益性崗位開(kāi)發(fā)時(shí)，要按照“因事設(shè)崗、以崗定人、按需定員、滿負(fù)荷工作”的原則，制定下一公益性崗位工作計(jì)劃，于每年11有底前報(bào)縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局。縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局根據(jù)我縣就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金承受能力等實(shí)際，制定全縣下一公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并于每年12月15日前，與縣財(cái)政局聯(lián)合審核后，報(bào)經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局與市財(cái)政局審核后實(shí)施。第十條

縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局建立公益性崗位數(shù)據(jù)庫(kù)。

第三章

人員招聘與管理

第十一條

公益性崗位優(yōu)先安置法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的、持《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員。主要包括：

（一）法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；

（二）距法定退休年齡十年以?xún)?nèi)的登記失業(yè)人員；

（三）連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；

（四）畢業(yè)后超過(guò)半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生；

（五）失去土地的被征地農(nóng)民；

（六）失業(yè)的殘疾人；

（七）未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；

（八）需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；

（九）省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

第十二條

縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局結(jié)合我縣實(shí)際，明確就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)定制度，規(guī)范認(rèn)定程序，建立公示制度、就業(yè)困難人員臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

（一）認(rèn)定程序和辦法

1、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員，由所在社區(qū)調(diào)查、核實(shí)、公示后，由縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局審核后,報(bào)縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局確認(rèn)備案；

2、距法定退休年齡十年以?xún)?nèi)的登記失業(yè)人員，由縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局審核，報(bào)縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局確認(rèn)備案；

3、連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員，由原單位及所在社區(qū)調(diào)查、核實(shí)、公示后，由縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局審核，報(bào)縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局確認(rèn)備案；

4、畢業(yè)后超過(guò)半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，由縣人才交流中心確認(rèn)、備案；

5、失去土地的被征地農(nóng)民，由戶籍所在地村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查、核實(shí)、公示后，縣國(guó)土局根據(jù)有關(guān)規(guī)定審核，報(bào)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局確認(rèn)備案；

6、失業(yè)的殘疾人，由縣殘疾人聯(lián)合會(huì)與縣勞務(wù)局審核后，報(bào)縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局確認(rèn)備案；

7、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬，由縣民政局和縣勞務(wù)局根據(jù)相關(guān)規(guī)定審核后,報(bào)縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局確認(rèn)備案；

8、需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員，由縣民政局、勞務(wù)局審核后,報(bào)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局確認(rèn)備案；

9、省、市、縣人民政府確定的其他就業(yè)困難人員，根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）縣勞務(wù)局要建立就業(yè)困難人員臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

（三）就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第十一條執(zhí)行。

第十三條

新增使用公益性崗位的單位應(yīng)提出用工條件，經(jīng)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局審核同意后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布(申報(bào)程序參照第七條和第九條)。

第十四條

縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障具體組織實(shí)施公益性崗位招聘工作。招聘工作應(yīng)堅(jiān)持“面向社會(huì)、公開(kāi)招聘”的原則。

第十五條

公益性崗位要優(yōu)先安置年齡大、技能弱、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員。

第十六條 公益性崗位招聘工作要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，招聘工作機(jī)構(gòu)成員單位由申請(qǐng)單位（用人單位）、縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣勞務(wù)局組成，招聘機(jī)構(gòu)要制定周密的招聘工作方案，精心組織，做好組織報(bào)名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。在公開(kāi)招考的基礎(chǔ)上，初步確定擬聘用人選，及時(shí)在人選所在社區(qū)或原單位公示7天，無(wú)異議后方可正式確定聘用人員。對(duì)提出異議的，主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真核查，嚴(yán)格按照政策規(guī)定處理，并將處理意見(jiàn)告知提出意見(jiàn)的人員。

（一）個(gè)人申請(qǐng)

1、符合公益性崗位安置人員，根據(jù)公益性崗位安置范圍和條件，持相關(guān)證明材料，到縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局報(bào)名并填寫(xiě)《富平縣公益性崗位報(bào)名登記表》。

2、縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局核實(shí)公益性崗位報(bào)名人員的基本情況，確認(rèn)申請(qǐng)人資格。

（二）考核錄用

1、根據(jù)公益性崗位的用人條件，由縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局組織申請(qǐng)單位（用人單位）及招聘工作機(jī)構(gòu)其他成員單位共同對(duì)確認(rèn)的申請(qǐng)登記人員進(jìn)行面試考核，擇優(yōu)錄用。

2、縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局將錄用人員名單在社區(qū)、原工作單位、富平政府網(wǎng)及縣人力資源市場(chǎng)等媒體上進(jìn)行公示。

3、對(duì)符合規(guī)定的人員錄用后，要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。

第十七條

用人單位從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，合同一式三份，用人單位和聘用人員各執(zhí)一份，縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局備案一份。

第十八條

距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員工作期限可延長(zhǎng)至退休，其他從業(yè)人員工作期限一般不超過(guò)3年。勞動(dòng)合同的簽訂方式為一年一簽，合同期滿經(jīng)考核合格后可以在規(guī)定期限內(nèi)續(xù)簽。從業(yè)人員工作期滿后，要終止勞動(dòng)合同。

第十九條

公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

第二十條

公益性崗位從業(yè)人員必須由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，不得另派他人頂替。

第二十一條

用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位從業(yè)人員的日常管理工作，實(shí)行考勤制度，確定公益性崗位從業(yè)人員工作職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，并按月向縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局如實(shí)上報(bào)公益性崗位從業(yè)人員上崗工作等情況。

第二十二條

鼓勵(lì)公益性崗位從業(yè)人員通過(guò)其它途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

第二十三條

用人單位與從業(yè)人員協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

第二十四條

公益性崗位從業(yè)人員提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。

第二十五條

公益性崗位從業(yè)人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從業(yè)人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動(dòng)合同，并提前函告縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼：

（一）通過(guò)其它途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；

（二）達(dá)到法定退休年齡或死亡的；

（三）不能堅(jiān)持正常工作的；

（四）無(wú)故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的；

（五）嚴(yán)重違反用人單位管理制度的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的；

（七）其它法定情形不適宜繼續(xù)工作的。

第二十六條

公益性崗位從業(yè)人員實(shí)行考核，考核不合格的，用人單位應(yīng)終止勞動(dòng)合同。

第二十七條

縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見(jiàn)，及時(shí)在其他符合公益性崗位上崗條件人員中進(jìn)行補(bǔ)充。

第四章

人員待遇

第二十八條

公益性崗位從業(yè)人員從業(yè)期間可享受工資、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等待遇。

第二十九條

用人單位要按月足額支付從業(yè)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資和超出法定工作時(shí)間的報(bào)酬，不得以任何理由拖欠。公益性崗位補(bǔ)貼按不低于我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。

第三十條

用人單位要按規(guī)定為公益性崗位從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 用人單位按照規(guī)定可以申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度為單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額。

第三十二條

距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休，其他從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年。

第三十三條

公益性崗位從業(yè)人員享受補(bǔ)貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用途范圍的，不得從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。各用人單位未經(jīng)批準(zhǔn)自行開(kāi)發(fā)的公益性崗位，支付從業(yè)人員有關(guān)補(bǔ)貼所需資金不得從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

第三十四條

公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先發(fā)（繳）后補(bǔ)的辦法。各用人單位持公益性崗位人員工資發(fā)放單、考勤表冊(cè)、考核臺(tái)帳、申請(qǐng)函等資料按季向縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局申請(qǐng)崗位補(bǔ)貼，經(jīng)縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局審核后撥付崗位補(bǔ)貼。用人單位可以選擇在當(dāng)年6月份或11月份兩個(gè)時(shí)間段持五項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)單據(jù)、申請(qǐng)函等資料申請(qǐng)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，經(jīng)縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局審核后撥付。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條

招聘公益性崗位從業(yè)人員工作要做到“公開(kāi)、公平、公正”，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第三十六條

公益性崗位管理實(shí)行檢查監(jiān)督制度。公益性崗位日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位崗位使用、待遇落實(shí)等情況的檢查監(jiān)督，檢查不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改；整改不合格的，停止其使用公益性崗位人員資格。

第三十七條

公益性崗位開(kāi)發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條

公益性崗位從業(yè)人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消其上崗資格，按有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第三十九條

各公益性崗位用人單位對(duì)所申請(qǐng)撥付的有關(guān)費(fèi)用必須設(shè)立專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)列賬，按規(guī)定使用，并接受人事和勞動(dòng)社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。第四十條

縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、財(cái)政局定期對(duì)用人單位申領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的個(gè)人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位的責(zé)任。

第四十一條

建立報(bào)表制度。各用人單位要于每季度結(jié)束前5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理情況統(tǒng)計(jì)表（表樣見(jiàn)附件5）。

第六章

附

則

第四十二條

以前出臺(tái)的相關(guān)政策與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。勞動(dòng)保障協(xié)理員的開(kāi)發(fā)管理工作繼續(xù)按照渭勞發(fā)〔2010〕48號(hào)文件執(zhí)行。本辦法由縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、縣財(cái)政局共同負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：青海省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法

青海省人民政府辦公廳關(guān)于

轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳 省監(jiān)察廳 青海省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法的通知

青政辦〔2012〕180號(hào)

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳《青海省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二〇一二年六月十九日

青海省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法

省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳 省監(jiān)察廳

（二〇一二年六月）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)程序和管理，充分發(fā)揮公益性崗位在基層社會(huì)管理和公共服務(wù)中的作用，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)公益性崗位是指為滿足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品需求，由政府投資購(gòu)買(mǎi)的非營(yíng)利性基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。

第三條 開(kāi)發(fā)公益性崗位是政府幫扶就業(yè)困難人員的援助措施，不同于正規(guī)就業(yè)崗位，人員能進(jìn)能出，具有階段性、公益性、過(guò)渡性、—1— 流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在規(guī)定的服務(wù)期限內(nèi)，經(jīng)由公益性崗位鍛煉，提高就業(yè)能力，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第四條 公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作要堅(jiān)持“嚴(yán)格控制規(guī)模、科學(xué)有序開(kāi)發(fā)、公開(kāi)擇優(yōu)聘用、合理安排待遇、規(guī)范管理程序、暢通人員出口”的原則，按照“統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、分級(jí)實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督檢查”的要求進(jìn)行。

第五條 各州(地、市)人民政府總體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理工作，按照相關(guān)規(guī)定和程序，申報(bào)公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃、擬定公益性崗位人員招聘方案，建立健全公益性崗位從業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理、考核退出機(jī)制和監(jiān)督檢查制度，合理確定公益性崗位從業(yè)人員補(bǔ)貼待遇水平。

第六條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門(mén)承擔(dān)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金籌集、監(jiān)督和相關(guān)法律、法規(guī)、政策貫徹落實(shí)等工作。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性崗位人員招聘、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用、日常動(dòng)態(tài)管理、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)和人事代理等工作。

第二章 崗位開(kāi)發(fā)

第七條 公益性崗位主要面向基層，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))直接服務(wù)社會(huì)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。

第八條 公益性崗位實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，采取總量控制辦法。各州(地、市)的公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，須報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得開(kāi)發(fā)實(shí)施。凡新開(kāi)發(fā)公益性崗位未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，公益性崗位各項(xiàng)補(bǔ)貼不得從省級(jí)下?lián)艿木蜆I(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

第九條 各州(地、市)人民政府要根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位目錄》，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、就業(yè)困難人員、地方就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金承受能力和實(shí)際工作需要等情況，研究制

—2— 定科學(xué)合理的公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

第十條 各級(jí)人民政府要規(guī)范公益性崗位申報(bào)制度，對(duì)用人單位申報(bào)公益性崗位進(jìn)行嚴(yán)格審核。

第十一條 公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃實(shí)行縣(區(qū)、市)、州(地、市)、省逐級(jí)審核制度，確定公益性崗位控制數(shù)。申報(bào)材料主要有：公益性崗位開(kāi)發(fā)申請(qǐng)報(bào)告、公益性崗位開(kāi)發(fā)目錄(崗位名稱(chēng)、崗位數(shù)量、崗位工作情形描述等)、公益性崗位培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗計(jì)劃、上一公益性崗位工作評(píng)估報(bào)告(工作情況、效益評(píng)估及培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗人數(shù)等)。

第十二條 對(duì)省上重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、實(shí)施重大項(xiàng)目急需開(kāi)發(fā)公益性崗位的，由省上批復(fù)下達(dá)指標(biāo)并相應(yīng)增加州(地、市)公益性崗位計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施完成后，對(duì)取消的崗位相應(yīng)減少計(jì)劃數(shù)。

第三章 人員招聘

第十三條 公益性崗位招聘具有青海省戶籍(或持有青海省居住證的)，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》失業(yè)的下列就業(yè)困難人員：

1、經(jīng)審核認(rèn)定的下崗失業(yè)“4045”人員；

2、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；

3、殘疾人；

4、困難高校畢業(yè)生和純農(nóng)純牧戶家庭高校畢業(yè)生；

5、困難失地農(nóng)戶和生態(tài)移民戶家庭成員；

6、根據(jù)工作需要確定的其他人員。

第十四條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)定制度，規(guī)范認(rèn)定程序，建立公示制度、就業(yè)困難人員臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保真實(shí)準(zhǔn)確。

第十五條 公益性崗位招聘工作堅(jiān)持“面向社會(huì)、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘用”原則，在審核批準(zhǔn)的計(jì)劃控制范圍內(nèi)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部

—3— 門(mén)研究制定從業(yè)人員招聘工作方案，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍送夂螅赏?jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

第十六條 公益性崗位優(yōu)先安臵符合條件的“4045”人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員。

第十七條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要精心組織，做好組織報(bào)名、資格審查、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。在初步確定擬聘用人選后，及時(shí)在人選所在社區(qū)或原單位公示7天以上，無(wú)異議后方可正式確定聘用人員。對(duì)提出異議的，主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真核查，嚴(yán)格按照政策規(guī)定處理。

第四章 管理措施

第十八條 用人單位從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并報(bào)所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立公益性崗位人員臺(tái)帳、數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)填報(bào)各項(xiàng)信息，公益性崗位從業(yè)人員退休、離崗、轉(zhuǎn)崗后，即時(shí)變更信息。

第十九條 公益性崗位勞動(dòng)合同屬于以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。從業(yè)人員工作期限一般不超過(guò)3年。距法定退休年齡不足5年的從業(yè)人員工作期限可延長(zhǎng)至退休。勞動(dòng)合同的簽訂方式為一年一簽，合同期滿經(jīng)考核合格后可以在規(guī)定期限內(nèi)續(xù)簽。從業(yè)人員工作期滿后，應(yīng)終止勞動(dòng)合同。

第二十條 公益性崗位從業(yè)人員必須由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，不得另派他人頂替。

第二十一條 用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位從業(yè)人員的日常管理工作，實(shí)行考勤制度，確定公益性崗位從業(yè)人員工作職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，并按月向公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)送公益性崗位從業(yè)人員上崗工作等情況。

第二十二條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要不定期舉辦公益性崗位從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)招聘會(huì)或在其他招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵公益性崗位從業(yè)

—4— 人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)區(qū)域，及時(shí)提供就業(yè)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)信息服務(wù)，開(kāi)展“一對(duì)一”援助活動(dòng)。鼓勵(lì)公益性崗位從業(yè)人員通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

第二十三條 解除勞動(dòng)合同須由用人單位與公益性崗位從業(yè)人員協(xié)商一致，并提前30日以書(shū)面形式通知對(duì)方。

第二十四條 從業(yè)人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動(dòng)合同，并提前函告同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼：

(一)通過(guò)其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；

(二)達(dá)到法定退休年齡或死亡的；

(三)不能堅(jiān)持正常工作的；

(四)無(wú)故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的；

(五)嚴(yán)重違反用人單位管理制度的；

(六)被依法追究刑事責(zé)任的；

(七)其他法定情形不適宜繼續(xù)工作的。

第二十五條 公益性崗位從業(yè)人員實(shí)行考核，考核不合格的，用人單位應(yīng)終止勞動(dòng)合同。

第二十六條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見(jiàn)，按照公益性崗位從業(yè)人員招聘程序要求，及時(shí)在其他符合公益性崗位上崗條件人員中進(jìn)行補(bǔ)充。

第五章 補(bǔ)貼待遇

第二十七條 公益性崗位從業(yè)人員從業(yè)期間可享受崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等待遇。

第二十八條 崗位補(bǔ)貼確保不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，由就業(yè)資金和用人單位按比例承擔(dān)。用人單位要按月足額支付公益性崗位從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和超出法定工作時(shí)間的報(bào)酬，不得以任何理由拖欠。從就業(yè)資金中安排的公益性崗位補(bǔ)貼由省與州(地、市)實(shí)行按比例分擔(dān)，具體政策另行規(guī)定。州(地、市)人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，—5— 在配套的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中合理確定公益性崗位從業(yè)人員補(bǔ)貼待遇水平，并明確用人單位的承擔(dān)比例。

第二十九條 用人單位要按規(guī)定為公益性崗位從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和個(gè)人按照繳費(fèi)比例分別承擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按所在地有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 用人單位按照規(guī)定可以申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度為用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)之和。

第三十一條 公益性崗位從業(yè)人員享受補(bǔ)貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于《就業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)政策規(guī)定就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍的，不得從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

第三十二條 公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法。各地要進(jìn)一步完善公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)撥付辦法，明確程序，保證崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及時(shí)撥付到位。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十三條 公益性崗位開(kāi)發(fā)管理實(shí)行監(jiān)督檢查制度，省及州（地、市）人民政府建立監(jiān)督檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)督查公益性崗位開(kāi)發(fā)、人員動(dòng)態(tài)管理、考核退出及補(bǔ)貼待遇等項(xiàng)工作，提出整改要求，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改任務(wù)，確保規(guī)范運(yùn)行。人社、財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)要定期或不定期地開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

第三十四條 公益性崗位從業(yè)人員招聘工作要做到“公開(kāi)、公平、公正”，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第三十五條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位公益性崗位使用、待遇落實(shí)等情況的檢查監(jiān)督，檢查不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改；整改不合格的，停止其使用公益性崗位人員資格；對(duì)不符合公益

—6— 性性質(zhì)的崗位要予以清理。

第三十六條 公益性崗位開(kāi)發(fā)、管理、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十七條 公益性崗位從業(yè)人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消其上崗資格，按有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三十八條 各公益性崗位用人單位對(duì)所申請(qǐng)撥付的有關(guān)費(fèi)用必須設(shè)立專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)列賬，按規(guī)定使用，并接受人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第三十九條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)要定期對(duì)用人單位申領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的個(gè)人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條 本辦法由青海省人力資源社會(huì)保障廳、青海省財(cái)政廳、青海省監(jiān)察廳共同負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法實(shí)施后，對(duì)此前開(kāi)發(fā)的公益性崗位進(jìn)行規(guī)范管理，凡不符合本辦法的規(guī)定，要逐步消化核減。

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