第一篇：日照市公益性崗位開發(fā)管理辦法(市政府令第113號)

RZCR-2016-0010007

第 113 號

《日照市公益性崗位開發(fā)管理辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市 長

2016年4月27日

日照市公益性崗位開發(fā)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強全市公益性崗位的開發(fā)和管理，建立健全就業(yè)援助制度，扶持就業(yè)困難人員，促進社會充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《山東省就業(yè)促進條例》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開發(fā)、使用和管理工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公益性崗位，是指以就業(yè)困難人員為安置主體，由政府補助或者政策扶持而設置的，輔助性、非營利性、臨時性的社會管理和公共服務就業(yè)崗位。主要包括：

（一）城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位；

（二）基層非營利性社會管理和公共服務崗位，具體包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居）的基層人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技、法律服務、民政助殘、群團等服務崗位；

（三）社區(qū)組織公益服務崗位，具體包括在民政部門注冊或者備案的非營利性公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類組織為老年人、孤兒、棄嬰、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童、殘疾人等提供生活照料、— 2 — 康復護理、醫(yī)療保健、緊急救援、精神慰藉和物質(zhì)保障等服務崗位；

（四）機關(guān)、事業(yè)單位和社會組織臨時設置的工勤服務崗位。第四條 各級人民政府應當認真履行政府促進就業(yè)的職責, 將公益性崗位開發(fā)作為建立健全就業(yè)援助制度的基本措施，納入政府就業(yè)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)的公益性崗位開發(fā)管理。

第五條

各級人力資源社會保障、財政部門按照屬地管理原則負責本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位開發(fā)管理和財政補貼資金認定發(fā)放工作。

第六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、群團組織應當按照職責分工，共同做好公益性崗位的開發(fā)管理工作。

第二章 崗位開發(fā)

第七條 公益性崗位的開發(fā)和管理工作堅持以下原則：

（一）政府主導，多方參與；

（二）面向基層，科學設置；

（三）統(tǒng)籌管理，單位負責；

（四）動態(tài)監(jiān)管，突出績效。

第八條 市人力資源社會保障、財政部門根據(jù)全市就業(yè)困難人員數(shù)量與政府社會管理和公共服務需要，編制全市公益性崗位

— 3 — 年度開發(fā)目標計劃，報市人民政府批準并公布實施。

各級政府及有關(guān)部門在全市公益性崗位開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃框架下，做好本級本部門年度目標任務的分解落實工作。

第九條 公益性崗位開發(fā)實行申報制度。使用公益性崗位的單位應當按照行政或者地域隸屬關(guān)系，向本級人力資源社會保障、財政部門提出公益性崗位開發(fā)申請，申請內(nèi)容包括申報事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、工資待遇等情況。申請批準后按規(guī)定享受財政補貼和政策扶持。

第三章 人員招聘

第十條 具有本市戶籍，有勞動能力和就業(yè)愿望，持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，符合下列條件之一的就業(yè)困難人員，經(jīng)認定后可以在公益性崗位上安置：

（一）女性年滿40周歲、男性年滿50周歲以上的人員；

（二）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；

（三）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員；

（四）撫養(yǎng)未成年子女的單親父親或者母親；

（五）享受最低生活保障人員；

（六）持有《殘疾人證》人員；

（七）連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；

（八）因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員；

（九）特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生。

第十一條 對就業(yè)困難人員中的離校未就業(yè)畢業(yè)生、城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭成員、隨軍家屬、殘疾人、刑滿釋放人員可以重點進行援助安置。

第十二條 公益性崗位聘用人員應當面向社會公開招聘，符合條件的人員自愿申報，不得設置歧視性和限制性用人條件，確保公開、公平、公正。

第十三條 公益性崗位聘用人員應當按照下列程序進行：

（一）發(fā)布公告。人力資源社會保障、財政部門聯(lián)合向社會發(fā)布公益性崗位聘用人員公告。

（二）提出申請。符合條件且有意從事公益性崗位的人員向人力資源社會保障部門提出申請，并提交居民身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、就業(yè)困難人員認定證明等相關(guān)證明材料。

（三）確認資格。人力資源社會保障部門確認申請人資格。

（四）考察選聘。人力資源社會保障、財政部門會同公益性崗位使用單位采取考試、面試、走訪等適當形式，對符合條件的申請人進行考察選聘。

(五）公示聘用。對擬聘用人員名單公示7天，無異議的確定聘用人選，辦理相關(guān)聘用手續(xù)。

第十四條 公益性崗位出現(xiàn)空缺后，按照申報制度及聘用流程進行補充聘用。

第四章 崗位管理

第十五條 公益性崗位實行“誰使用、誰管理”的工作機制，強化公益性崗位使用單位的主體責任。

第十六條 公益性崗位使用單位應當依法與勞動者訂立勞動合同。公益性崗位勞動合同不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。

公益性崗位使用單位不符合人力資源社會保障立戶條件的，可以委托人力資源社會保障服務機構(gòu)提供人事代理服務。

第十七條 公益性崗位就業(yè)人員工作期限最長不超過3年，初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的，可以延續(xù)至其退休。

對家庭生活特別困難、在公益性崗位工作期滿后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的女性45周歲、男性55周歲以上的人員，經(jīng)市人力資源社會保障部門審核、公示，報省人力資源社會保障部門備案后，可以適當延長工作期限，續(xù)簽勞動合同，續(xù)簽合同最長期限不得超過3年。

第十八條 健全公益性崗位退出機制。對年齡偏大、就業(yè)困難、生活無來源的特困人員，通過按規(guī)定享受最低生活保障、鼓勵用人單位留用、市場自主擇業(yè)等多渠道退出。對具備市場就業(yè)能力的人員，通過信息援助、崗位援助、技能援助、政策援助和服務援助，幫助其盡快轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

— 6 — 第十九條 公益性崗位使用單位應當于解除或者終止公益性崗位人員勞動合同之日起5日內(nèi)，將人員名單報人力資源社會保障部門。人力資源社會保障部門應當及時停止發(fā)放各項補貼。對通過考察聘用后選擇放棄、自動離職、違反勞動紀律被開除的人員不再作為公益性崗位援助對象。

第二十條 公益性崗位使用單位應當依法為公益性崗位就業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的勞動保護和必要工作條件。

第二十一條 公益性崗位使用單位應當建立健全考勤和考核等管理制度。人力資源社會保障和財政部門負責監(jiān)督。

第五章 薪酬待遇

第二十二條 公益性崗位使用單位應當按時足額支付公益性崗位就業(yè)人員勞動報酬，依法繳納社會保險費。公益性崗位就業(yè)人員的勞動報酬不得低于公益性崗位崗位補貼額。鼓勵用人單位參照相近崗位工資標準實行同工同酬。

第二十三條 公益性崗位就業(yè)人員發(fā)生工傷事故后，按照工傷保險相關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。公益性崗位就業(yè)人員失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

第二十四條 公益性崗位就業(yè)人員因病或者非因工死亡的，由公益性崗位使用單位參照企業(yè)職工的待遇標準，給予喪葬補助費和一次性撫恤費。勞動合同有約定的，按照約定執(zhí)行。

— 7 — 第二十五條 公益性崗位使用單位可以對公益性崗位就業(yè)人員給予一定的工作補貼，提供相應的福利，對工作業(yè)績突出的給予獎勵。

第六章 補貼撥付

第二十六條 公益性崗位使用單位招用的符合條件就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予公益性崗位社會保險補貼和崗位補貼。

公益性崗位社會保險補貼和崗位補貼合計標準按照全市上年度社會平均工資的60%執(zhí)行。其中，社會保險補貼按年度社會保險最低繳費基數(shù)計算，按用人單位為公益性崗位人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費單位應承擔部分給予補貼，社會保險費個人應承擔部分由本人承擔。

第二十七條 公益性崗位社會保險補貼和崗位補貼資金從各級就業(yè)資金及擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點資金中統(tǒng)籌列支。

第二十八條

公益性崗位社會保險補貼和崗位補貼實行一次性申請、按月度撥付、事后監(jiān)管辦法。

用人單位為就業(yè)困難人員辦理就業(yè)手續(xù)，并初次繳納社會保險費后，憑就業(yè)登記、社保繳費、工資發(fā)放憑證、單位帳號等有關(guān)證明材料，到人力資源社會保障部門辦理補貼一次性申報手續(xù)。人力資源社會保障部門審核合格后按月?lián)芨堆a貼資金，并隨 — 8 — 時抽查監(jiān)管。用人單位應當每半年報送一次人員管理考核、工資發(fā)放、社保繳納等情況，主動接受相關(guān)部門監(jiān)督管理。

第七章 人員培訓和就業(yè)服務

第二十九條 人力資源社會保障部門及公益性崗位使用單位應當積極履行對公益性崗位就業(yè)人員的培訓和就業(yè)服務職責。公益性崗位就業(yè)人員應當參加崗前培訓、在崗培訓和轉(zhuǎn)崗培訓，提升工作能力和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

第三十條 人力資源社會保障部門應當為公益性崗位就業(yè)人員免費提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等相關(guān)服務，對符合就業(yè)扶持政策的及時給予認定和落實。

第八章 監(jiān)督管理

第三十一條 公益性崗位開發(fā)和安置作為就業(yè)工作目標責任考核的重要內(nèi)容，實施年度考核。

第三十二條 各級人力資源社會保障部門對公益性崗位使用單位和就業(yè)人員情況建立績效評價機制，實行跟蹤管理，對公益性崗位就業(yè)人員勞動合同簽訂、社保繳納、薪酬待遇發(fā)放情況進行檢查，對檢查不合格的公益性崗位使用單位責令限期整改，整改不達標的取消設置公益性崗位資格。

— 9 — 第三十三條 縣級以上人民政府財政、審計、人力資源社會保障部門應當加強對公益性崗位財政資金使用情況的監(jiān)督檢查。對存在虛報冒領(lǐng)、截留挪用等行為的，停止其設置公益性崗位資格，并追回套取的補貼資金。情節(jié)嚴重的由司法機關(guān)依法追究有關(guān)當事人的法律責任。

第九章 附 則

第三十四條 縣級以上人力資源社會保障部門應當建立公益性崗位和就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫，實行實名制動態(tài)管理。公益性崗位的具體范圍和就業(yè)困難人員范圍，由市人力資源社會保障、財政部門根據(jù)就業(yè)形勢適時進行調(diào)整。

第三十五條 本辦法中下列用語的含義：

（一）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，是指在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員無人就業(yè)且進行了失業(yè)登記，無經(jīng)營性、投資性等收入的城鎮(zhèn)居民家庭成員；

（二）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員，是指有勞動能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的家庭成員均未從事二三產(chǎn)業(yè)，也未從事高效農(nóng)業(yè)，經(jīng)當?shù)胤鲐毑块T確認的農(nóng)村低收入家庭成員；

（三）連續(xù)失業(yè)一年以上的人員，是指失業(yè)期內(nèi)，本人填寫《求職登記表》3次以上，經(jīng)公共就業(yè)服務機構(gòu)提供職業(yè)介紹服務后,仍未能就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

— 10 — 第三十六條 本辦法發(fā)布之日起施行，有效期至2021年4月26日。

主送：各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門、單位，國家、省屬駐日照各單位。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)、市紀委辦公室，市中級法院，市檢察院，日照軍分區(qū)。

各民主黨派市委。

日照市人民政府辦公室

2016年4月27日印發(fā)

第二篇：日照市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

日照市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一條 為了加強全市公益性崗位的開發(fā)和管理，建立健全就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助，根據(jù)《就業(yè)促進法》和國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開發(fā)和管理。

第三條 公益性崗位的開發(fā)和管理工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照屬地原則實行分級管理，由各級勞動保障部門負責相關(guān)工作，各級公共就業(yè)服務機構(gòu)承擔具體日常事務。

監(jiān)察、人事（編制）、財政、審計、公安、建設、民政、衛(wèi)生、城管等部門在各自職責范圍內(nèi)積極參與配合。

第四條 各級人民政府應當認真履行政府促進就業(yè)的職責，制定相關(guān)政策措施，鼓勵和引導各方面力量積極參與公益性崗位的開發(fā)和管理。

第五條 公益性崗位是指政府投資、政策扶持或者社會籌資，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。

第六條 凡具有本市戶籍，有勞動能力和就業(yè)愿望，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或者《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，符合下列條件之一的，可以在公益性崗位上安置：

（一）男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)人員；

（二）享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)一年以上的失業(yè)人員；

（三）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員、殘疾人；

（四）撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭、一戶兩代、夫妻雙方失業(yè)人員；

（五）城鎮(zhèn)特困家庭失業(yè)人員中的現(xiàn)役軍人配偶、烈屬及其子女、縣及縣以上勞動模范；

（六）特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生；

（七）其他符合條件的就業(yè)困難人員。

第七條 各級財政投資或者政策扶持新開發(fā)的公益性崗位以及原有人員正常退出后新空出的公益性崗位，應當按照不低于50%的比例優(yōu)先錄用符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

公益性崗位援助對象的招用條件由用人單位根據(jù)崗位要求確定。

第八條 勞動保障部門應當建立公益性崗位和就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫，對公益性崗位以及就業(yè)困難人員實行動態(tài)管理。第九條 公益性崗位開發(fā)目標任務由市政府根據(jù)就業(yè)困難人員數(shù)量和公益性崗位需求情況統(tǒng)一確定和下達。

各級政府和各有關(guān)部門做好本級本部門目標任務的分解落實工作。

第十條 公益性崗位開發(fā)實行申報制度。用人單位應當根據(jù)本級政府下達的目標任務向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報送《日照市公益性崗位開發(fā)申報表》，內(nèi)容包括申報事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、工資待遇等情況。

第十一條 市勞動保障部門根據(jù)崗位需求申報情況，確定公益性崗位安置計劃，并將安置計劃在《日照日報》、日照勞動保障網(wǎng)等新聞媒體進行發(fā)布，下達到各級各有關(guān)部門執(zhí)行。

第十二條 公益性崗位人員安置堅持公開、透明的原則，實行陽光操作，全程接受社會監(jiān)督。

第十三條 就業(yè)援助對象申請程序：

（一）個人申請。就業(yè)援助對象根據(jù)勞動保障部門發(fā)布的安置計劃以及個人技能特長等實際情況，自主選擇合適崗位，填報《日照市公益性崗位報名登記表》。

（二）社區(qū)（村居）審查。勞動保障服務機構(gòu)在接到個人報名登記表后的5個工作日內(nèi)，調(diào)查核實并簽署意見。

（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)對社區(qū)初審結(jié)果進行復核，并在7個工作日內(nèi)報公共就業(yè)服務機構(gòu)。

（四）資格確認。公共就業(yè)服務機構(gòu)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復核的基礎上確認申請人資格。屬特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生的，由當?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門確認。

第十四條 公益性崗位安置程序

（一）面試考核。勞動保障部門根據(jù)公益性崗位安置計劃和就業(yè)援助對象報名情況，在優(yōu)先錄用城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員等特別困難人員就業(yè)的同時，組織用人單位面試考核，擇優(yōu)錄用。

（二）錄用公示。市勞動保障部門將錄用人員名單在日照勞動保障網(wǎng)等新聞媒體以及被錄用人員居住社區(qū)進行公示，公示期7天。

（三）簽訂合同。公示期滿后，用人單位與經(jīng)公示無異議的被錄用人員簽訂勞動合同，其中屬特困家庭高校畢業(yè)生的，應當經(jīng)同級畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，報公共就業(yè)服務機構(gòu)登記備案。勞動合同期限不得低于一年。無企業(yè)法人資格的用人單位實行勞務（人才）派遣。派遣的具體辦法由勞動保障部門會同有關(guān)部門研究確定。

（四）安排上崗。用人單位在簽訂勞動合同后應當明確被錄用人員崗位職責，并安排上崗。用人單位認為有必要進行崗前培訓的，勞動保障部門應當會同用人單位進行崗前培訓。

第十五條 公益性崗位安置就業(yè)援助對象工資由用人單位按月發(fā)放。用人單位支付的工資不得低于本市最低工資標準（非全日制公益性崗位可按小時最低工資標準確定薪酬）。

公益性崗位安置就業(yè)援助對象社會保險費由用人單位按時足額繳納。

第十六條 公益性崗位安置就業(yè)援助對象，用人單位按規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼。

崗位補貼標準按本市最低工資標準的70%執(zhí)行。社會保險補貼標準為用人單位對安置人員所繳納的社會保險費單位應承擔部分，實行先繳后補。個人繳納部分由本人負擔。

第十七條 崗位補貼、社會保險補貼期限最長為3年。距法定退休年齡不足5年的就業(yè)援助對象可以延長至退休。

第十八條 崗位補貼和社會保險補貼按屬地管理原則由各級財政部門從就業(yè)資金中列支。

市對區(qū)縣在下?lián)芫蜆I(yè)資金時加強就業(yè)資金績效考核，實施補貼支出與資金撥付掛鉤辦法，實現(xiàn)與公益性崗位開發(fā)目標的協(xié)調(diào)推進。第十九條 補貼申報撥付程序：

（一）用人單位或者勞務（人才）派遣機構(gòu)在就業(yè)援助對象上崗后，填寫《日照市公益性崗位補貼、社會保險補貼申請表》，編制公益性崗位從業(yè)人員花名冊，并提供勞動合同、身份證等相關(guān)材料，報當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構(gòu)審核。

（二）公共就業(yè)服務機構(gòu)負責審核匯總，并報同級財政部門復核。

（三）財政部門復核后，將補貼資金按月直接劃入用人單位或者勞務（人才）派遣機構(gòu)在銀行開立的基本帳戶。

第二十條 各級勞動保障、民政、財政等有關(guān)部門要建立定期信息通報制度。

對援助期滿后再次失業(yè)的就業(yè)困難人員，應當及時納入失業(yè)保險；符合城鄉(xiāng)低保辦理條件的及時納入最低生活保障范圍。

第二十一條 公益性崗位人員由用人單位直接管理。用人單位應當建立健全考勤和考核等管理制度。

第二十二條 就業(yè)援助對象退出公益性崗位實行動態(tài)管理。用人單位按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止勞動合同的，應當在7個工作日內(nèi)函告公共就業(yè)服務機構(gòu)，停止發(fā)放各項補貼。

公共就業(yè)服務機構(gòu)應當根據(jù)崗位空缺情況和用人單位意見，及時在其他符合條件的人員中進行補充。自動離職、違反勞動紀律被開除以及安置兩次拒不上崗等人員，不再作為公益性崗位援助對象。

第二十三條 公益性崗位管理實行檢查考核制度。各級勞動保障部門應當會同有關(guān)部門加強對用人單位崗位開發(fā)、崗位管理和待遇落實情況的監(jiān)督檢查。

檢查考核不合格的，應當限期進行整改；經(jīng)整改仍未達到要求的，取消公益性崗位補貼資格。

第二十四條 公益性崗位開發(fā)、管理、安置工作中，相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應當嚴格履行職責。對徇私舞弊、失職瀆職的，依法依紀處理。

對弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益性崗位資格、崗位補貼和社保補貼的，取消公益性崗位資格，依法追回補貼資金并追究責任人的法律責任。

第二十五條 公益性崗位開發(fā)和安置納入各級各有關(guān)部門就業(yè)工作目標責任考核的重要內(nèi)容，實施考核和通報。

第二十六條 建立公益性崗位開發(fā)管理部門聯(lián)席會議制度，由勞動保障部門牽頭，人事（編制）、財政、民政、審計部門參加。部門聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期召開。

勞動保障部門會同各有關(guān)部門擬定公益性崗位安置計劃并組織實施，實行聯(lián)審聯(lián)批。財政部門負責籌集安排公益性崗位所需補貼資金。人事（編制）、民政、審計部門應當各司其職，密切配合，保障公益性崗位開發(fā)管理工作的開展。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：武漢公益性崗位開發(fā)管理辦法

武漢市公益性崗位開發(fā)管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條 為貫徹落實《湖北省就業(yè)促進條例》，進一步建立健全就業(yè)援助制度，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定，按照湖北省人力資源和社會保障廳、財政廳《關(guān)于進一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理工作有關(guān)問題的通知》（鄂人社發(fā)〔2012〕47號）、《市人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（武政規(guī)〔2015〕15號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公益性崗位是指由政府開發(fā)，安排就業(yè)困難人員或特殊群體從事非營利性的社會公共管理和公共服務活動，從就業(yè)補助資金列支公益性崗位補貼和社會保險補貼的臨時性救助崗位。主要包括：

（一）政府開發(fā)的基層社會管理類崗位；

（二）政府開發(fā)的基層公共服務類崗位；

（三）政府開發(fā)的適合就業(yè)困難人員就業(yè)的其他崗位。

第三條

公益性崗位優(yōu)先安排具有武漢市戶籍的、在法定勞動年齡內(nèi)具有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的就業(yè)困難人員，重點是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。主要包括：

（一）女性年滿40周歲或者男性年滿50周歲的失業(yè)人員；

（二）連續(xù)失業(yè)一年以上人員；

（三）生活困難的失地農(nóng)民；

（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員；

（五）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員；

（六）畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生；

（七）殘疾人；

（八）各級社會福利機構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒和社會成年孤兒；

（九）建檔立卡貧困勞動力。上述人員中已通過其他方式獲得就業(yè)援助的，不再列為公益性崗位援助的對象。第四條

在市、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，公益性崗位開發(fā)和管理工作按照“屬地管理、分級負責、統(tǒng)籌開發(fā)”的原則，由市、區(qū)人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）負責，具體工作由市、區(qū)人社部門公共就業(yè)服務機構(gòu)協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門組織實施。

第二章

崗位的開發(fā)

第五條

公益性崗位的開發(fā)堅持“因事設崗、適度開發(fā)、按需定員、總量控制”的原則，開發(fā)總量控制在全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的1%左右，開發(fā)方向應重點適應城市管理的需要、適應全市重大改革的需要、適應全市就業(yè)工作發(fā)展的需要，優(yōu)先向基層服務窗口傾斜，向急需加強公共服務和民生管理的部門傾斜。

結(jié)合本市實際，公益性崗位設定為以下4類12種：

（一）基層和窗口服務單位人力資源和社會保障管理與服務類，包括人力資源和社會保障協(xié)理、勞動保障權(quán)益維護和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理等2種崗位。

（二）基層民政事務管理與服務類，包括民政工作協(xié)理、社區(qū)居家養(yǎng)老服務協(xié)理等2種崗位。

（三）基層市政公共環(huán)境及設施管理與服務類，包括公共設施維護協(xié)理、公共環(huán)境綠化養(yǎng)護協(xié)理、公共衛(wèi)生保潔協(xié)理、治安維護協(xié)理等4種崗位。

（四）其他基層管理與服務類，包括工會協(xié)理、調(diào)查協(xié)理、統(tǒng)計協(xié)理、綜治協(xié)理等4種崗位。

各區(qū)可根據(jù)本區(qū)實際情況，設定其他種類公益性崗位。

第六條

開發(fā)使用公益性崗位的單位，應按照行政隸屬關(guān)系，向市、區(qū)人社部門、財政部門提出崗位開發(fā)使用申請。

對審核認定的公益性崗位，由同級人社部門、財政部門、崗位開發(fā)使用單位聯(lián)合發(fā)文，納入全市公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫管理。其中崗位開發(fā)規(guī)模、招聘對象、招聘條件與形式、日常管理方式等由同級人社部門會同崗位開發(fā)使用單位確定；崗位人員待遇標準及補貼資金來源渠道由同級人社部門、財政部門會同崗位開發(fā)使用單位確定。用人單位自行開發(fā)的公益性崗位，不得從就業(yè)補助資金列支崗位補貼和社會保險補貼。

第三章

人員的招聘

第七條

公益性崗位人員招聘工作本著“面向社會、保證重點、公開招聘、雙向選擇”的原則，由市、區(qū)人社部門會同崗位開發(fā)使用單位組織實施。

第八條 符合公益性崗位招聘條件的就業(yè)困難人員，應持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，按公益性崗位招考公告要求報名。

第九條

公益性崗位人員的招聘，按崗位對象不同，采取公開考試或公開考試與組織推薦相結(jié)合的方式進行，公開考試參照人事考試相關(guān)規(guī)定組織實施。

1、基層和窗口服務單位社會管理類崗位采取公開考試的方式進行招聘。屬市級開發(fā)的公益性崗位，由市人社部門會同崗位開發(fā)使用單位組織實施。通過筆試、面試、考察、體檢、公示等環(huán)節(jié)后，對考試合格人員，由市人社部門審核后辦理備案。對聘用后不到崗或到崗后1個月內(nèi)因個人原因辭職的，按依次擇優(yōu)聘用原則，從未聘用面試人員中，按序補聘并充實到崗。屬各區(qū)開發(fā)的公益性崗位，由區(qū)人社部門會同崗位開發(fā)使用單位參照以上程序組織實施。

2、基層公共服務類和政府開發(fā)的其他類崗位，采取公開考試與組織推薦相結(jié)合的方式進行招聘。屬市級開發(fā)的公益性崗位，由市人社部門會同崗位開發(fā)使用單位根據(jù)報名人數(shù)情況，采取直接面試確定或推薦安置的辦法進行。屬各區(qū)開發(fā)的公益性崗位，由區(qū)人社部門會同崗位開發(fā)使用單位參照以上程序組織實施。

社區(qū)公益性崗位人員的招聘，按照《市人力資源和社會保障局 市民政局關(guān)于印發(fā)武漢市社區(qū)公共服務干事選聘暫行辦法的通知》（武人社發(fā)〔2016〕21號）文件執(zhí)行。

第十條

新招聘的公益性崗位人員，經(jīng)審核后，應在市、區(qū)人社部門或政府門戶網(wǎng)站公示，公示期為7天。

第四章

用工管理

第十一條

公益性崗位人員在市直或區(qū)直單位服務窗口工作的，應由用人單位與公益性崗位人員簽訂《武漢市公益性崗位勞動合同》（見附件1），在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)服務窗口工作的，由街道與公益性崗位人員簽訂勞動合同，并按合同規(guī)定管理。

對公益性崗位人員不得采取勞務派遣方式進行管理。

第十二條

公益性崗位勞動合同實行一年一簽訂，勞動合同期滿經(jīng)考核合格可以在規(guī)定期限內(nèi)續(xù)簽。公益性崗位勞動合同管理按照《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

公益性崗位全日制從業(yè)人員工資標準不低于當?shù)刈畹凸べY標準，公益性崗位非全日制從業(yè)人員小時工資標準不低于當?shù)匦r最低工資標準。

用人單位應按規(guī)定為公益性崗位全日制從業(yè)人員繳納各項社會保險費。

第十四條

用人單位應對公益性崗位人員進行考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。考核被確定為優(yōu)秀等次的，予以通報表揚，并根據(jù)實際情況進行獎勵；考核被確定為不合格等次的，下一不再繼續(xù)聘用。考核具體辦法由用人單位制定。

第十五條

建立健全公益性崗位人員退出機制。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可按有關(guān)規(guī)定解除（終止）勞動合同。

（一）通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)的;

（二）達到法定退休年齡、已死亡或已享受退休待遇的;

（三）不能勝任分配的工作且經(jīng)過培訓后，仍不能勝任工作的；

（四）因病或非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能堅持正常工作的；

（五）連續(xù)曠工15日或半年內(nèi)累計曠工30日的；

（六）考核被確定為不合格等次的；

（七）嚴重違反用人單位規(guī)章制度的;

（八）被依法追究刑事責任的。

第十六條

公益性崗位人員發(fā)生變更的，用人單位應于次月10日前將變化情況報同級人社部門，申報補貼資金時應如實報告公益性崗位人員增、減情況。

第五章

補貼資金管理

第十七條 公益性崗位全日制從業(yè)人員，依法享受崗位補貼和社會保險補貼。其中崗位補貼確定為不超過當?shù)刈畹凸べY標準1.5倍，具體補貼標準根據(jù)每種崗位的職責任務等不同情況，由人社部門、財政部門會同崗位開發(fā)使用單位共同協(xié)商確定。社會保險補貼按用人單位繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險的最低繳費基數(shù)和繳費比例確定。社會保險補貼實行先繳后補，社會保險費個人繳納部分由本人承擔。

第十八條

公益性崗位的補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的或政策享受期滿后距法定退休年齡不足5年的，公益性崗位補貼和社保補貼期限可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

第十九條

新開發(fā)的基層和窗口服務單位公益性崗位，人員安排在市直單位服務窗口工作的，其崗位補貼和社會保險補貼由市財政負擔；由市級開發(fā)且人員安排到各區(qū)服務窗口工作的，其崗位補貼和社會保險補貼由市、區(qū)財政共同分擔；對各區(qū)開發(fā)的公益性崗位，其崗位補貼和社會保險補貼由區(qū)財政負擔。

目前已經(jīng)開發(fā)的公益性崗位，其崗位補貼和社會保險補貼按原補貼方式和資金來源渠道不變。

第二十條 用人單位應按在崗人數(shù)和補貼標準，定期向市、區(qū)人社部門申報崗位補貼和社會保險補貼。公益性崗位補貼資金撥付程序為：

每季度終了后10個工作日內(nèi)，市直單位服務窗口的公益性崗位相關(guān)補貼，由用人單位向市人社部門公共就業(yè)服務機構(gòu)申報，區(qū)直單位服務窗口以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的公益性崗位相關(guān)補貼，由用人單位向區(qū)人社部門公共就業(yè)服務機構(gòu)申報，并提交以下資料：

1、加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證或營業(yè)執(zhí)照的原件及復印件1份（初次申報時提供）；

2、《武漢市公益性崗位申報表》（一式三份，見附件2，初次申報時提供）；

3、《武漢市公益性崗位補貼和社會保險補貼申報表》（一式三份，見附件3，每季度提供）；

4、《武漢市（）公益性崗位人員申報名單》（一式三份，見附件4，每季度提供）；

5、《武漢市公益性崗位相關(guān)補貼變化情況表》（一式三份，見附件5，每季度提供）；

6、公益性崗位人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及證件中記載崗位補貼內(nèi)容的復印件1份（初次申報或變更時提供）；

7、用人單位與公益性崗位人員簽訂的《武漢市公益性崗位勞動合同》原件及復印件1份（見附件1，初次申報或變更時提供）；

8、用人單位在勞動合同期限內(nèi)為公益性崗位人員發(fā)放工資憑證的原件及復印件1份（每季度提供）。

市、區(qū)人社部門應在收到申報資料的10個工作日內(nèi)審核完畢，同級財政部門在５個工作日內(nèi)按規(guī)定將公益性崗位補貼資金支付到公益性崗位人員個人銀行帳戶，將社會保險補貼資金支付到用人單位在銀行開立的基本帳戶。

市、區(qū)人社部門公共就業(yè)服務機構(gòu)應及時在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》“享受有關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策情況記錄”欄內(nèi)，如實記載公益性崗位人員享受崗位補貼和社會保險補貼的情況。

第六章

監(jiān)督與檢查

第二十一條

市、區(qū)人社部門、財政部門應會同相關(guān)部門，不定期對公益性崗位開發(fā)管理和補貼資金使用情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應限期整改。經(jīng)整改仍未達到要求的，停止撥付公益性崗位人員相關(guān)補貼資金。

第二十二條

用人單位不按要求申報公益性崗位人員變化情況，造成相關(guān)補貼資金流失的，由用人單位負責追回，造成嚴重后果的，核減該單位公益性崗位用人計劃。

第二十三條

對虛報冒領(lǐng)、騙取財政補貼的單位和個人，除追回補貼資金外，還要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理，情節(jié)嚴重、觸犯法律的，移交司法機關(guān)處理。對玩忽職守的工作人員，要按有關(guān)規(guī)定問責處理。

第二十四條

市、區(qū)人社部門、財政部門應健全和完善公益性崗位補貼資金發(fā)放臺帳，加強對補貼資金審核、發(fā)放等工作的管理。

每年12月20日前，市直使用單位將公益性崗位在崗人員名單報市人社部門。每年12月10日前，區(qū)直使用單位及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將公益性崗位在崗人員名單報區(qū)人社部門。12月20日前，各區(qū)將匯總的公益性崗位人員名單報市人社部門。第二十五條

健全和完善公益性崗位的信息化管理機制，建立人員數(shù)據(jù)庫，加強對用人單位公益性崗位人員以及補貼資金的信息化管理。

第七章

附

則

第二十六條

本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局負責解釋。

第二十七條

本辦法自下發(fā)之日起施行，《武漢市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》（武人社規(guī)〔2011〕2號）同時廢止。

附件：

1、武漢市公益性崗位勞動合同

2、武漢市公益性崗位申報表

3、（）年武漢市公益性崗位補貼和社會保險

補貼申報表（月至

月）

4、武漢市（）公益性崗位人員申報名單

5、武漢市（）公益性崗位相關(guān)補貼變

化情況表

第四篇：黑龍江省公益性崗位開發(fā)與管理辦法

黑龍江省公益性崗位開發(fā)與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公益性崗位開發(fā)和管理，進一步促進就業(yè)困難群體就業(yè)，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，更好地發(fā)揮政府社會管理和公共服務職能，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法遵循的主要原則：

（一）以就業(yè)困難群體和未就業(yè)的高校畢業(yè)生為安置重點的原則；

（二）以開發(fā)基層社會管理和公共服務崗位為主的原則；

（三）符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，擇優(yōu)錄用的原則；

（四）統(tǒng)一規(guī)劃，屬地管理，總量控制，動態(tài)管理的原則。

第三條 省級人力資源和社會保障部門負責制定全省公益性崗位開發(fā)計劃，統(tǒng)籌管理全省公益性崗位開發(fā)工作。各級就業(yè)部門負責擬訂本地公益性崗位開發(fā)計劃，上報省級人力資源和社會保障部門批準后組織實施，并負責公益性崗位日常管理工作。

第二章 公益性崗位的范圍及安置對象

第四條 本辦法所稱公益性崗位是指主要由政府投資開發(fā)，符合公共利益的非營利性管理和服務崗位。主要包括：

（一）基層人力資源和社會保障管理類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從事公共就業(yè)服務、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動監(jiān)察及相關(guān)事務等管理服務工作。如勞動就業(yè)社會保障協(xié)理、人力資源開發(fā)協(xié)管、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理、勞動監(jiān)察協(xié)理等。

（二）基層農(nóng)業(yè)服務類公益性崗位。主要是在農(nóng)村基層從事農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)等公共服務工作。如村主任助理、新農(nóng)村建設指導、農(nóng)技推廣服務、農(nóng)業(yè)信息咨詢、鄉(xiāng)村科普服務、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導、鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)等。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務類公益性崗位。主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)、計劃生育服務機構(gòu)等從事醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、防疫等輔助性服務工作。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生輔助服務、基層計劃生育服務協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院護理服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生防疫協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）婦幼保健、社區(qū)護士、社區(qū)衛(wèi)生服務等。

（四）基層文化科技服務類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)為居民提供文化、科技、體育等公益服務。如文化服務、文化室管理、文化宣傳、科技服務、體育服務等。

（五）基層法律服務類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)為居民提供從事普法宣傳、民事調(diào)解等服務工作。如司法協(xié)理、普法宣傳、民事調(diào)解協(xié)理等。

（六）基層民政、托老托幼助殘服務類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從事政府資助的為居民提供社會工作助理、托老、養(yǎng)老、托幼、助殘等服務工作。如民政助理、社區(qū)托（助）老服務、社區(qū)托幼服務、社區(qū)居家養(yǎng)老服務、社區(qū)助殘服務等。

（七）基層市政管理類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從事政府加強城市公共事業(yè)、公共事務管理等輔助性管理工作。如道路交通協(xié)管、消防安全協(xié)管、環(huán)境保護協(xié)管、城市規(guī)劃協(xié)管、市場協(xié)管、流動人口協(xié)管、治安維護協(xié)管等。

（八）基層公共環(huán)境與設施管理維護類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從事公共設施設備管理、養(yǎng)護、清潔、綠化等工作。如道路維護、水利設施維護、廉租房配套設施維護、社區(qū)公共環(huán)境綠化、社區(qū)公共設施維護、社區(qū)公共衛(wèi)生保潔等。

（九）其他公益性崗位。主要是各地根據(jù)本地實際提出，報經(jīng)省級人力資源和社會保障部門批準的其他公益性崗位。如社區(qū)主任助理、低保協(xié)管、殘疾工作協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管、森林防火管護等崗位。

第五條 公益性崗位主要安置下列人員：

（一）大齡失業(yè)人員；

（二）“零就業(yè)家庭”成員；

（三）單親撫養(yǎng)未成年者；

（四）享受城市居民最低生活保障人員；

（五）未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生；

（六）縣級以上勞動模范、軍人配偶、烈屬；

（七）符合條件的殘疾失業(yè)人員；

（八）連續(xù)失業(yè)1年以上人員；

（九）因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員；

（十）其它就業(yè)困難人員。

第三章 公益性崗位的開發(fā)

第六條 公益性崗位開發(fā)實行申報制度。

（一）用人單位申請。凡有公益性崗位需求的用人單位, 應向當?shù)鼐蜆I(yè)部門報送公益性崗位開發(fā)申請。申請材料包括：提交書面申請；填報《用人單位公益性崗位開發(fā)申請表》（見附件1）；提供機關(guān)事業(yè)單位組織機構(gòu)代碼證、事業(yè)單位法人證書等證明材料的復印件；當?shù)鼐蜆I(yè)部門要求的其他材料。

（二）就業(yè)部門初審。各級就業(yè)部門負責對用人單位申請公益性崗位情況進行初審，并按照“因事設崗、按需定員、滿負荷工作”的原則，為其核定崗位數(shù)量，經(jīng)審核認定符合條件的納入本地公益性崗位開發(fā)計劃。

（三）省級人力資源和社會保障部門批準。各級就業(yè)部門將本地開發(fā)計劃，包括書面申請、《黑龍江省 市（縣）公益性崗位開發(fā)審批表》（見附件2）及各用人單位申請材料等上報省廳審批后組織實施。公益性崗位于每年6月30日前和12月30日前分兩次審批。

第七條 省級人力資源和社會保障部門根據(jù)全省失業(yè)人員和就業(yè)資金情況，對公益性崗位總量進行宏觀控制。各級就業(yè)部門按照公益性崗位需求和就業(yè)資金承受能力，合理控制本地公益性崗位規(guī)模。

第四章 公益性崗位人員招聘與管理

第八條 各級就業(yè)部門根據(jù)省廳批準的公益性崗位開發(fā)計劃和用人單位提供的崗位條件，向社會公開發(fā)布招聘信息。

第九條 各級就業(yè)部門負責制定招聘工作方案，做好組織報名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。在面向社會公開招聘的基礎上，通過雙向選擇初步確定擬聘用人選，并及時在人選所在社區(qū)或原單位進行公示，無異議后方可正式確定聘用人員。

第十條 公益性崗位聘用人員上崗前，由用人單位和當?shù)鼐蜆I(yè)部門負責組織崗前免費培訓，并頒發(fā)培訓結(jié)業(yè)證書。

第十一條 用人單位從聘用公益性崗位人員之日起一個月內(nèi)，應與其簽訂不超過3年的書面勞動合同，并報所在地就業(yè)部門備案。

第十二條 公益性崗位勞動合同不適用《勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同和支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。

第十三條 用人單位直接管理公益性崗位人員,確定具體崗位職責,制定相應的管理制度，用人單位對其上崗情況進行考核，作為工資發(fā)放和繳納社會保險的重要依據(jù)。

第十四條 公益性崗位人員實行動態(tài)管理和退出機制。有下列情形之一的,用人單位可終止勞動合同，并及時報告當?shù)鼐蜆I(yè)部門，停止發(fā)放各項補貼。

（一）通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)的;

（二）公益性崗位工作已滿三年的；

（三）達到法定退休年齡或死亡的;

（四）不能堅持正常工作的;

（五）無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計曠工30天的;

（六）嚴重違反用人單位管理制度的;

（七）被依法追究刑事責任的。

公益性崗位人員出現(xiàn)自然減員以及解除勞動合同等情況，當?shù)鼐蜆I(yè)部門應及時核減公益性崗位，并上報省級人力資源和社會保障部門備案。如確有需要，可重新申請或從其他公益性崗位人員中調(diào)用。

第十五條 公益性崗位人員工作期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。對家庭生活特別困難、在崗工作期滿后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的人員，經(jīng)各級就業(yè)部門審核，報省級人力資源和社會保障部門批準后，可延長工作期限，續(xù)簽勞動合同。

第十六條 各級就業(yè)部門要將公益性崗位人員情況錄入金保工程網(wǎng)，實行網(wǎng)絡化實名制管理。

第五章 公益性崗位人員待遇

第十七條 公益性崗位人員的工資由崗位工資和崗位補貼兩項組成，崗位工資和崗位補貼合計不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。崗位工資由用人單位支付，額度不得低于當?shù)刈畹凸べY標準的30%；崗位補貼由當?shù)鼐蜆I(yè)部門從就業(yè)專項資金中按不超過當?shù)刈畹凸べY標準的70%撥付。由就業(yè)專項資金給予的崗位補貼應在用人單位所承擔的崗位工資落實到位后給予撥付。用人單位應對公益性崗位人員按月足額發(fā)放工資，并將發(fā)放工資花名冊報送當?shù)鼐蜆I(yè)部門備案。

第十八條 用人單位應為公益性崗位人員辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險，由就業(yè)專項資金給予全額補貼。補貼不包括就業(yè)人員個人應繳納的部分，以及用人單位和個人繳納的其他保險費。

第十九條 公益性崗位人員發(fā)生工傷事故后，由人力資源和社會保障部門進行工傷認定、勞動能力鑒定，并依據(jù)國務院頒布的《工傷保險條例》和《黑龍江省公益性崗位聘用人員參加工傷保險的意見》（黑人保發(fā)[2010]116號）享受相關(guān)待遇。

第二十條 用人單位申請公益性崗位補貼和社會保險補貼程序按照省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)黑龍江省就業(yè)專項資金使用管理實施辦法（試行）的通知》（黑財社[2009]14號）執(zhí)行。

第二十一條 對在公益性崗位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生、殘疾人的補貼標準由省人力資源和社會保障部門另行制定。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十二條 各級就業(yè)部門在招聘公益性崗位工作中要主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保公益性崗位招聘做到“公平、公正、公開”。同時，要設立監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。

第二十三條 各級就業(yè)部門對用人單位公益性崗位使用及安置就業(yè)人員情況進行定期檢查。對存在空崗、掛崗、虛報冒領(lǐng)、冒名頂替、騙取補貼資金等行為的，停止其使用公益性崗位人員資格，并追回套取的補貼資金，情節(jié)嚴重的由司法機關(guān)依法追究有關(guān)當事人的法律責任。

第二十四條 公益性崗位用人單位對所申請撥付的補貼資金必須設立專戶管理,專款專用,并接受就業(yè)、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應嚴格履行職責,對徇私舞弊、失職瀆職的要依法依紀處理。

第七章 附 則

第二十六條 各地應根據(jù)本辦法制訂實施細則。

第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起實施。

第五篇：寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法

寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法

寧德市人社局近日與財政局聯(lián)合出臺了《寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對公益性崗位安置對象、補貼類型和招聘程序都做了明確規(guī)定。據(jù)悉，這是寧德市首次出臺公益性崗位開發(fā)管理的政策文件，對寧德市就業(yè)困難人員的就業(yè)提供了更加精準、明確的保障。下面就和小編一起來看看寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法吧。

關(guān)于印發(fā)《寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法》的通知

寧人社〔2017〕152號

各縣(市、區(qū))人社局、財政局，東僑人勞局、財政局：

為進一步幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，加強公益性崗位的開發(fā)和管理，根據(jù)寧德市人民政府《關(guān)于貫徹進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的實施意見》(寧政〔2017〕31號)、寧德市財政局、寧德市人社局《關(guān)于印發(fā)寧德市就業(yè)專項資金管理辦法的通知》(寧財社〔2017〕33號)和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)補助資金管理暫行辦法的通知》(寧財社〔2017〕9號)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定了《寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

寧德市人力資源和社會保障局 寧德市財政局

2017年6月20日

寧德市公益性崗位開發(fā)與管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公益性崗位的開發(fā)和管理，進一步幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，根據(jù)寧德市人民政府《關(guān)于貫徹進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條

措施的實施意見》(寧政〔2017〕31號)和寧德市財政局、寧德市人社局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)補助資金管理暫行辦法的通知》(寧財社〔2017〕9號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，主要由政府投資開發(fā)或社會籌集資金開發(fā)的，符合公共利益的管理和服務類崗位。(城市非營利性、輔助性社會公共管理崗位和城市街道、社區(qū)公共服務崗位，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村勞動保障協(xié)理員、社區(qū)矯正專職社會工作者、衛(wèi)生保潔員等。)

第三條 公益性崗位的開發(fā)和管理遵循以下原則：

(一)以開發(fā)基層社會公共管理和服務崗位為主;

(二)以就業(yè)困難群體、零就業(yè)家庭成員為安置對象;

(三)符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，兼顧困難;

(四)統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責，保持規(guī)模、動態(tài)管理。

第四條 各級人力資源社會保障部門負責轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開發(fā)和管理工作。各級財政部門負責統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)公益性崗位所需資金。

第二章 公益性崗位的開發(fā)

第五條 公益性崗位開發(fā)實行規(guī)模控制。各級人力資源社會保障部門和財政部門要按照就業(yè)困難人員公益性崗位需求和就業(yè)資金承受能力，合理控制本地公益性崗位規(guī)模。

公共就業(yè)服務機構(gòu)應在每年7月底前向人力資源和社會保障局上報下一公益性崗位開發(fā)計劃及資金需求，人力資源和社會保障局根據(jù)當公益性崗位資金使用情況和社會需求對公益性崗位開發(fā)計劃進行審核，經(jīng)財政局復核后，列入下一工作計劃和就業(yè)資金預算安排。

各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局在確定下一公益性崗位開發(fā)計劃

后，應將開發(fā)計劃及資金需求情況上報市人力資源社會保障局、財政局備案。

第六條 公益性崗位開發(fā)由公共就業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)人力資源和社會保障局、財政局確定的開發(fā)計劃，征集轄區(qū)內(nèi)有公益性崗位需求的單位(包括機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè))，對用人單位申請開發(fā)公益性崗位情況進行初審，提出擬核定的崗位數(shù)量、時限和崗位補貼、社保補貼標準及資金需求，提交《公益性崗位開發(fā)申報表》(附件1)，由人力資源和社會保障局作出審核意見，經(jīng)財政局復核后，列入公益性崗位開發(fā)。

第三章 公益性崗位補貼和社會保險補貼政策

第七條 對安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予適當額度的崗位補貼。對用人單位開發(fā)的無經(jīng)費來源和經(jīng)營收入的公益性崗位(以下簡稱A類崗位)，由當?shù)刎斦⑷松绮块T根據(jù)崗位勞動貢獻、勞動強度、技能要求等，按

照不低于最低工資標準和不高于工資指導價位標準確定崗位補貼標準，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予崗位補貼。對用人單位開發(fā)的有經(jīng)費來源或經(jīng)營收入的公益性崗位(以下簡稱B類崗位)，由當?shù)刎斦⑷松绮块T按當?shù)刈畹凸べY標準的50%給予崗位補貼。

第八條 對安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位，由當?shù)刎斦雌錇榫蜆I(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及應由企業(yè)(單位)繳納的其他社會保險費。

第九條 公益性崗位補貼和社會保險補貼期限，除對享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。以前已享受過就業(yè)困難人員公益性崗位補貼政策的人員，享受期滿后，不再重復享受該政策。

第四章 公益性崗位從業(yè)人員的招聘與管理

第十條 公益性崗位，由公共就業(yè)服務機構(gòu)和用人單位按照公開公平、兼顧困難的原則共同負責招聘。具體程序：

(一)方案上報。用人單位和公共就業(yè)服務機構(gòu)共同提出招聘方案，報人力資源和社會保障局審定。

(二)信息發(fā)布。公共就業(yè)服務機構(gòu)應在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網(wǎng)站和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層人力資源和社會保障平臺廣泛發(fā)布公益性崗位招聘信息，發(fā)布期限不得少于7個工作日。

(三)組織報名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)(村)基層人力資源和社會保障平臺應根據(jù)招聘要求，積極推薦符合公益性崗位安置條件的人員到組織招聘的公共就業(yè)服務機構(gòu)報名。符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難人員也可自行到組織招聘的公共就業(yè)服務機構(gòu)報名。報名人員應向公共就業(yè)服務機構(gòu)提交《就業(yè)困難人員申請

公益性崗位登記表》(附件2)和本人居民身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等相關(guān)證明資料(原件和復印件)。

(四)推薦應聘。公共就業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)招聘條件對報名人員進行資格審查和推薦，并會同用人單位組織招聘，進行面試(如因工作需要可增加筆試)。

(五)擬用公示。公益性崗位擬聘用人員名單應在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網(wǎng)站和就業(yè)困難人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)(村)予以公示，公示期為7個工作日。

(六)聘用備案。公共就業(yè)服務機構(gòu)應在招聘結(jié)束7個工作日內(nèi)將聘用公益性崗位人員花名冊報人力資源社會保障局、財政局備案。用人單位或其委托的人力資源社會保障部門指定的勞務派遣機構(gòu)，在聘用公益性崗位人員之日起一個月內(nèi)，應與其簽訂不超過3年的書面合同，并將勞動合同、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、身份證復印件報公共就業(yè)服務機構(gòu)備案。

第十一條 公益性崗位人員實行動態(tài)管理和退出機制。公益性崗位從業(yè)人員有下列情形之一的，停止享受公益性崗位補貼和社會保險補貼，由用人單位依法處理。

(一)達到法定退休年齡或死亡的;

(二)連續(xù)曠工15天或一年內(nèi)累計曠工30天的;

(三)考核不合格的;

(四)同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系的;

(五)《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》所規(guī)定的用人單位可以與勞動者解除勞動合同的其他情形。

公益性崗位從業(yè)人員出現(xiàn)解除勞動關(guān)系以及自然減員等情況時，用人單位應在7個工作日內(nèi)報告公共就業(yè)服務機構(gòu)。公共就業(yè)服務機構(gòu)應即停止發(fā)放各項補貼并報人力資源和社會保障局、財政局備案。如確有需要，可按規(guī)定流程聘用其他就業(yè)困難人員。

第十二條 用人單位招用就業(yè)困難人員享受公益性崗位補貼和社會保險補貼期限已滿繼續(xù)留用的，可由當?shù)刎斦峁┻m當?shù)膷徫谎a貼。

第五章 公益性崗位補貼及社保補貼的申報和撥付

第十三條 對A類崗位的公益性崗位補貼及社保補貼實行按季預撥、季末結(jié)算的辦法，由用人單位在每個季度最后一個月20日前向公共就業(yè)服務機構(gòu)申報。用人單位需提供：

1、《寧德市A類公益性崗位補貼和社保補貼按季申報表》(附件3);

2、本季度《用人單位公益性崗位招用就業(yè)困難人員崗位補貼和社保補貼月明細表》(附件4)(首次申請無需提供);

3、本季度用人單位(或委托勞務派遣公司)為公益性崗位就業(yè)困難人員繳納社會保險費的有效憑證(首次申請無需提供);

4、用人單位的銀行賬戶。

公共就業(yè)服務機構(gòu)在5個工作日

內(nèi)對申報材料予以審核，報人力資源和社會保障局復核后，由財政部門將補貼資金撥付到公共就業(yè)服務機構(gòu)就業(yè)資金專戶，公共就業(yè)服務機構(gòu)應及時將補貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

第十四條 對B類崗位的公益性崗位補貼及社保補貼實行先繳后補、按季申報的辦法，由用人單位在每個季度的第一個月內(nèi)，向公共就業(yè)服務機構(gòu)申報上一季度已發(fā)放的崗位補貼和已繳納的社保補貼。用人單位需提供：

1、《寧德市B類公益性崗位補貼和社保補貼按季申報表》(附件5);

2、《用人單位公益性崗位招用就業(yè)困難人員崗位補貼和社保補貼月明細表》;

3、上季度用人單位(或委托勞務派遣公司)為公益性崗位就業(yè)困難人員繳納社會保險費的有效憑證;

4、用人單位的銀行賬戶。

申報材料經(jīng)公共就業(yè)服務機構(gòu)審

核和人力資源和社會保障局復核后，每半年由財政部門將補貼資金撥付到公共就業(yè)服務機構(gòu)就業(yè)資金專戶，公共就業(yè)服務機構(gòu)應及時將補貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

第六章 公益性崗位的監(jiān)督檢查

第十六條 在招聘公益性崗位工作中，各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保公益性崗位招聘做到公開公平、兼顧困難。同時，要設立監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。

第十七條 各級公共就業(yè)服務機構(gòu)對用人單位公益性崗位使用及安置就業(yè)困難人員情況進行定期檢查。對存在虛設崗位、冒名頂替、空崗掛崗、騙取補貼資金等行為的，要停止其使用公益性崗位的資格并追回套取的補貼資金，并依法追究有關(guān)當事人和單位的法律責任。

第十八條 公益性崗位用人單位對所申請撥付的補貼資金必須專款專用，并接受公共就業(yè)服務機構(gòu)、人力資源社會保障、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第七章 附 則

第十九條 就業(yè)困難人員是指具有我省戶籍，在勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，并在我省各級公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)的以下人員：男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民;持有第二代中華人民共和國的殘疾人證城鎮(zhèn)居民;城市最低生活保障對象;連續(xù)失業(yè)一年以上(包括離校未就業(yè)一年以上高校畢業(yè)生，其中農(nóng)村進城務工勞動者須已參加失業(yè)保險);城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積30%，且在征地時享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

具有寧德市戶籍，在勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，并在我市各級公共就業(yè)服務機構(gòu)進行求職

登記的以下人員：農(nóng)村實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女年滿30周歲以上人員;持有第二代中華人民共和國的殘疾人證農(nóng)村居民;農(nóng)村最低生活保障對象;建檔立卡貧困家庭勞動力。

第二十條 各縣(市、區(qū))要根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。