第一篇：公益性崗位管理辦法

畢節市七星關區公益性崗位管理辦法

為加強公益性崗位的開發和管理，有效促進就業困難人員實現就業，根據《中華人民共和國就業促進法》、《貴州省就業促進辦法》、《貴州省公益性崗位管理辦法》規定，結合我區實際，制定本辦法。

一、公益性崗位的范圍

公益性崗位是指由政府出資、政策扶持，以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務，并通過勞動獲得一定勞動報酬的各類崗位。主要包括：

（一）政府投資開發的社會公共管理類崗位。具體包括勞動保障協管員、交通協管員、城管市容協管員、環保監察協管員、園林管護員、低保協管、殘疾工作協管、社區矯正協管、司法協管、社會治安聯防隊員等崗位。

（二）社區公益性崗位。具體包括鄉、鎮、社區開辦的非營利性福利院、養老院、公共衛生服務等機構公益性崗位；在鄉、鎮、社區開發的保潔、護林、保安及社會化服務等公益性崗位。

（三）機關事業單位和國有企業、集體企業的后勤保障及公共管理服務崗位。主要包括門衛、收發、駕駛、打印、保潔、保綠、公辦學校食宿管理等需要招用編外人員的后勤服務性崗位。

（四）其他政府需要特殊崗位。

二、公益性崗位安置的對象

具有七星關區非農業戶籍、有勞動能力和就業愿望，符合下列條件之一并持有《就業失業登記證》的人員：

（一）持《殘疾證》的殘疾失業人員;

（二）“4050”人員：女性年滿40周歲、男性年滿50周歲失業人員；

（三）城鎮零就業家庭成員：城鎮同一戶口居民家庭成員中，在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望，因就業困難無1人就業的家庭；

（四）享受城鎮居民最低生活保障且登記失業人員；

（五）登記失業連續12個月以上人員；

（六）失去土地的農民轉為城鎮戶口的失業人員；

（七）省人民政府同意確定的就業困難高校畢業生；

（八）省級以上人民政府確定的其他就業困難對象。

三、公益性崗位的開發

（一）公益性崗位設崗定員遵循因事設崗、以崗定人、按需定員、總量控制，崗位不交叉不重復、崗位數量限額的原則，做到科學安排，充分發揮公益性崗位的作用。

（二）開發公益性崗位的用人單位必須向區人力資源和社會保障部門進行申報，經區人力資源和社會保障部門審核同意后，方能辦理招聘手續和錄用人員。

四、公益性崗位人員的招聘

（一）公益性崗位必須優先安置就業困難人員。

（二）新增公益性崗位人員招聘時，應面向社會，自愿報名，堅持“公開、公正、公平”的原則擇優錄用。招聘工作由區人力資源和社會保障部門具體承辦，用人單位協辦。

五、公益性崗位人員勞動關系的建立及解除

公益性崗位人員由各用人單位自行管理。用人單位要與聘用人員簽訂勞動合同，合同期為1年以上，并到區人力資源和社會保障部門辦理用工和就業登記手續。合同期滿后，經考核合格者續簽下一年勞動合同。年終考核不合格者，或合同期內有違反本單位公益性崗位考核和獎懲辦法情節嚴重的，由用人單位報區人力資源和社會保障部門審核備案后予以清退。

六、公益性崗位人員待遇

（一）在公益性崗位上安置的就業困難人員，其工資由各用人單位發放后，再到區人力資源和社會保障局申請撥付公益性崗位補貼。

（二）對各類公益性崗位招用就業困難人員，并繳納社會保險費的，按政策給予社會保險補貼，社會保險補貼實行先繳后補。

七、公益性崗位的申請及撥付

（一）用人單位可按月或按季度持以下書面材料向區人社局提出撥付補貼的申請：

1、公益性崗位補貼申請表；

2、公益性崗位人員銀行代發工資發放清冊；

3、單位內部結算票據。

（二）用人單位按月向區人社局申報公益性崗位人員的增、減情況，并按時申報所有在崗人員的崗位補貼，提供資料不完整的，不撥付補貼資金。

（三）任何單位或個人不得虛報、截留、挪用、擠占補貼資金。發現并經查實，停發公益性崗位補貼，并由用人單位追回已撥金額并追究相關責任。

八、公益性崗位的管理和監督

（一）區人社局負責對用人單位崗位開發業務指導和崗位使用、待遇落實情況的監督檢查。

（二）公益性崗位人員由用人單位直接管理，用人單位負責與上崗人員簽訂勞動合同，確定具體崗位職責，并制定相應的管理制度。

（三）公益性崗位人員上崗實行考勤制度。用人單位對其上崗情況進行考核，作為崗位補貼發放的重要依椐。

（四）公益性崗位管理實行檢查考核制度。區人社局負責對用人單位進行監督檢查，檢查考核不合格的，應限期進行整改。經整改仍未達到要求的，停止執行公益性崗位補貼。

九、公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除勞動合同，并報區人社局，停止發放各項補貼：

1、按規定享受公益性崗位補貼超過3年的；

2、通過其他途徑已實現就業再就業的；

3、到退休年齡或死亡的；

4、不能堅持正常工作的；

5、無故曠工連續15天或一年內累計曠工30天的；

6、嚴重違反用工單位管理制度的；

7、有違法行為的。

十、工作要求

（一）堅持誰用人誰負責的原則，出現問題追究用人單位和個人的責任，并收回公益性崗位。

（二）嚴禁弄虛作假。對違反政策騙取崗位補貼和社保補貼的單位和個人，一經查實，按相關規定嚴肅處理。

十一、本辦法適用于七星關區公益性崗位的開發和管理，自下發之日起實施。

第二篇：公益性崗位管理辦法

襄樊市就業再就業工作領導小組辦公室文件

襄再就辦〔2006〕4號

關于印發《襄樊市直開發公益性崗位安置下崗失業人員管理辦法》的通知

各縣（市）區再就業辦、市直有關單位：

根據襄樊政發〔2006〕18號文件精神，為了進一步加強就業援助工作，積極開發公益性崗位，努力幫助和促進就業援助對象盡快實現再就業，現將《襄樊市直開發公益性崗位安置下崗失業人員管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

各縣（市）（含襄陽區）應盡快結合本地實際，制定辦法，切實做好就業援助工作。附：《襄樊市直開發公益性崗位安置下崗失業人員管理辦法》

二〇〇六年三月十日

主題詞：公益性 崗位 管理 辦法 通知

襄樊市就業再就業工作領導小組辦公室 2006年4月12日印發

襄樊市直開發公益性崗位安置下崗失業人員管理辦法

根據襄樊政發〔2006〕18號文件精神，為了進一步加強下崗失業人員的就業再就業工作，積極開發公益性崗位，努力幫助和促進就業援助對象盡快實現再就業，制定本辦法。

一、公益性崗位性質、范圍及開發主體

（一）公益性崗位是指涉及社區居民公共利益的非營利性的公共管理和公益性服務崗位。

（二）公益性崗位具體包括：

1、社區勞動保障協管員等社區管理服務崗位；

2、社區安全保衛；

3、社區衛生保潔；

4、公共環境綠化；

5、停車場、廣場管理；

6、交通協管；

7、社區公用設施維護；

8、社區文化、教育、體育、保健、托老、托幼服務；

9、機關、失業單位的后勤服務崗位；

10、其他公益崗位。

（三）公益性崗位開發的主體是社區（居委會）和各類經濟組織及機關事業單位。公益性崗位開發分為政府投資開發購買和社區開發兩種方式。政府投資開發購買的公益性崗位應優先安排就業援助對象；社區開發的公益性崗位主要用于安排就業援助對象。上述兩類公益性崗位安排就業援助對象，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際錄用人數，在相應期限內給予社會保險補貼和崗位補貼。

二、公益性崗位安置對象及申請公益性崗位登記辦法

（四）公益性崗位安置對象為：

1、持《再就業優惠證》的“4050”人員（即在2007年底之前女性滿40周歲、男性滿50周歲的人員）；

2、享受城市居民最低生活保障且連續失業1年以上的人員；

3、下崗失業兩人以上的家庭人員；

4、“零就業”家庭中有就業愿望和就業能力的人員。

（五）上述人員申請公益性崗位，需到市再就業辦報名提出申請，如實填寫《襄樊市開發公益性崗位安置就業援助對象就業登記表》，并提供一下資料：

1、身份證原件、復印件；

2、《再就業優惠證》原件、復印件；

3、一家兩人或兩人以上下崗失業還需提供戶口本原件、復印件，另一方《再就業優惠證》、身份證原件及復印件；

4、零就業家庭和享受城市居民最低生活保障且連續失業1年以上的人員，需提供社區勞動保障所（站）出具的證明。

三、公益性崗位開發申報及管理

（六）公益性崗位開發單位，須先填寫《襄樊市公益性崗位開發申報審核表》，主管部門簽署意見并加蓋公章后，報市再就業辦審批。

（七）市再就業辦根據用人單位的崗位要求，從登記人員中向用人單位推薦復合條件的人員，實行雙向選擇。

（八）開發公益性崗位安置就業援助對象上崗后，用人單位應與其簽訂1-3年的勞動合同，同時為援助對象辦理社會保險接續。

（九）在合同期內就業援助對象和用人單位均可依法解除勞動合同。合同期滿后用人單位仍愿留用的，由用人單位重新辦理聘用手續，所需的崗位補貼和社會保險補貼按相關政策執行。

（十）因上崗人員與用人單位之間依法解除勞動合同等原因而出現公益性崗位空崗時，按用人單位要求，由市再就業辦繼續推薦就業援助對象上崗。

四、公益性崗位的崗位補貼及社會保險補貼標準

（十一）對社區及機關事業單位開發的公益性崗位安置就業援助對象，在相應的期限按實際錄用人數給予崗位補貼，崗位補貼標準為：政府投資開發和購買的公益性崗位補貼不低于當地當年最低工資標準；社區開發的公益性崗位補貼不低于當地當年最低工資標準的50%。

（十二）對社區及機關事業單位開發公益性崗位安置就業援助對象，并為其繳納了社會保險金的，在相應的期限內按實際錄用人數給予社會保險補貼。補貼標準為：按單位應為所錄用人員繳納的養老、醫療和事業保險費計算，個人應繳部分由本人負擔，實行先繳后補。對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的，按此政策執行。

五、公益性崗位補貼和社會保險補貼申領程序

（十三）公益性崗位開發單位向市再就業辦申請撥付公益性崗位補貼和社會保險補貼需提供以下資料：

1、《公益性崗位開發申報審核表》；

2、用人單位與被安置人員簽訂的勞動合同原件及復印件；

3、被安置人員《再就業優惠證》原件及復印件、身份證復印件；被安置人員是屬于一家兩人或兩人以上下崗失業人員還需提供戶口本復印件，另一方《再就業優惠證》復印件、身份證復印件；

4、用人單位為被安置人員繳納社會保險費資料復印件；

5、安置人員簽字的工資表。

（十四）市再就業辦按季從再就業資金中向公益性崗位開發的單位撥付公益性崗位補貼和社會保險補貼。

六、其他事項

（十五）本辦法從2006年1月1日起執行。市直各機關、事業單位，凡需使用的崗位性質屬公益性崗位范圍內的，應首先報市再就業辦核準，由再就業辦優先安排已登記申請的就業援助對象上崗。

（十六）市再就業辦要對開發公益性崗位安置就業援助對象的扶持政策執行情況進行定期檢查，對弄虛作假、冒領、騙領、挪用公益性崗位專項補貼資金的，除追繳全部資金外，還要追究相關責任制責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（十七）本辦法由市再就業辦負責解釋。

第三篇：公益性崗位管理辦法

XX區公益性崗位管理辦法

第一條 為加強和規范公益性崗位管理，建立健全公益性崗位監督管理長效機制，進一步明確公益性崗位人員的工作職責，更好的發揮公益性崗位就業人員的積極性，使公益性崗位得到充分有效的利用，根據《就業促進法》、XX等法律、法規，給合XX實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公益性崗位是指由政府投資開發，享受一定的財政扶持，并以安排就業困難人員為主的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位，具有公益性、臨時性和過渡性的特點，主要包括：

（一）基層非營利性社會管理和公共服務崗位，具體包括鄉鎮、社區的基層勞動就業、社會保障、醫療衛生、社會救助、社區矯正、群團工作、為殘疾人等特殊群體服務等崗位；

（二）城鄉輔助性社會管理和公共服務崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環境衛生等崗位；

（三）機關事業單位和社會組織單位臨時設置的服務性崗位。

第三條 公益性崗位開發作為建立健全就業援助制度的基本措施，納入全區就業工作總體規劃。

第四條 公益性崗位開發堅持以下原則：政府主導，多方參與；面向基層，科學設置；統籌管理，單位負責；動態監管，突

核工作，結合各自工作實際，負責制定切實可行的崗位職責和管理辦法；要加強與業務指導部門的日常溝通和聯系，為公益性崗位工作人員創造良好的工作環境。

第十一條 XX人力資源和社會保障局做好對用人單位的監督工作，要建立全區公益性崗位工作人員信息庫，隨時掌握公益性崗位就業人員的增減變動情況；要對公益性崗位工作人員上崗情況進行不定期抽查，對弄虛作假、虛報冒領、吃空餉的單位和個人，除追回所有補貼資金外，按照相關規定進行處理。情節嚴重、涉嫌犯罪的，依法追究法律責任，并對違反規定的用人單位通報批評，縮減公益性崗位指標。

第十二條 XX人力資源和社會保障局、公益性崗位用人單位要對公益性崗位工作人員進行崗前培訓、在崗培訓和轉崗培訓，提升公益性崗位工作人員的能力。

第十三條 公益性崗位工作人員安置實行試用期，試用期為3個月，試用期滿經過用人單位考評合格后，雙方簽訂勞動合同（期限為一年），并報區人力資源和社會保障局審核備案。

第十四條 公益性崗位出現空缺后，用人單位要在3日內報區人力資源和社會保障局，按照安置流程進行補充。用人單位不得擅自招聘，不得自行將在崗的人員調整交流到其他單位；不得隨意替換公益性崗位人員。

第十五條 公益性崗位工作人員每年可享受公休假待遇，具體參照《XX帶薪年休假實施辦法》。因個人原因請假15天以內由用人單位核準，15天以上由用人單位審核同意后，報XX力資源和

第二十條 公益性崗位工作人員崗位補貼發放、社會保險補貼申報及資金管理由XX人力資源和社會保障局、XX財政局密切配合，建立和完善各項制度，加強對崗位補貼和社會保險補貼的審核、發放及管理工作，對玩忽職守的工作人員要嚴肅處理，并追究領導責任。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：貴州省公益性崗位管理辦法

貴州省公益性崗位管理辦法

一、公益性崗位的界定

公益性崗位是指由政府出資開發，以實現公共利益和安臵就業困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益性服務，并通過勞動獲得一定勞動報酬的各類崗位，主要包括：

（一）基層人力資源和社會保障管理。具體包括勞動保障協管、勞動保障協理、人力資源開發協管、勞動關系協調協理、勞動監察協理等。

（二）基層農業服務。具體包括村支書（主任）助理、新農村建設指導、農技推廣服務、農業信息咨詢、鄉村科普服務、農業技術指導、鄉村扶貧開發、農房建設技術服務指導、失地農民專項服務協理等。

（三）基層醫療衛生服務。具體包括鄉村醫療衛生輔助服務、基層計劃生育服務協管、鄉村衛生院護理服務、鄉村（社區）公共衛生監督協管、鄉村（社區）衛生防疫協管、鄉村（社區）婦幼保健、社區護士、社區衛生服務等。

（四）基層文化科技服務。具體包括鄉村（社區）文化服務、鄉村（社區）文化室管理、鄉村（社區）文化宣傳、鄉村（社區）科技服務、鄉村（社區）體育服務等。

（五）基層法律服務。具體包括司法協理、普法宣傳、民事調解協理等。

（六）基層民政、托老托幼、助殘服務。具體包括民政助理、社區托（助）老服務、社區托幼服務、社區居家養老服務、社區助殘服務等。

（七）基層市政管理。具體包括道路交通協管、消防安全協管、環境保護協管、城市規劃協管、市場協管、流動人口協管、治安維護協管等。

（八）基層公共環境與設施管理維護。具體包括鄉村道路維護、鄉村水利設施維護、廉租房配套設施維護、社區（村）公共環境綠化、社區公共設施維護、社區（村）公共衛生保潔等。

（九）其他。具體包括社區主任助理、低保協管、殘疾工作協管、社區矯正協管等，以及基層機關企事業單位的后勤服務等崗位。

二、公益性崗位安臵的對象

在公共就業服務機構進行了失業登記并持《就業援助卡》的，有勞動能力和就業愿望，在勞動年齡內，符合下列條件之一的人員：

（一）男年滿50周歲、女年滿40周歲及以上失業人員。

（二）享受最低生活保障的失業人員。

（三）持《殘疾證》的殘疾失業人員。

（四）連續失業一年以上的長期失業人員。

（五）失去土地的農民轉為城鎮戶口的失業人員。

（六）省人民政府同意確定的就業困難高校畢業生。

（七）夫妻雙方無一人就業且無一子女就業的困難家庭失業人員（即零就業家庭）。

（八）省級以上人民政府確定的其他就業困難對象。

三、公益性崗位的申報、核實、認定和備案

本《辦法》所列的九類公益性崗位，按照屬地管轄或分級管轄的原則，由用人單位向所在的市（州、地）或縣（市、區、特區）人力資源和社會保障部門、財政部門申報，具體申報辦法由各地自行確定。

縣（市、區、特區）人力資源和社會保障部門、財政部門對申報的公益性崗位及時核實、認定和匯總后，按季向市（州、地）人力資源和社會保障部門、財政部門申報。各市（州、地）人力資源和社會保障局、財政局審核批準后，報省級人力資源和社會保障、財政部門備案，并將認定的公益性崗位信息輸入貴州省勞動就業信息管理系統，建立公益性崗位動態管理數據庫，實行動態管理。

四、公益性崗位從業人員的招聘

新增公益性崗位人員招聘時，應堅持“公開、公正、公平”的原則擇優聘用。招聘工作由市（州、地）人力資源和社會保障部門負責，縣（市、區、特區）人力資源和社會保障部門具體承辦，用人單位協辦，相關部門配合，按照以下程序進行：

（一）新增公益性崗位在招聘前，必須由用人單位提出具體用工條件，縣（市、區、特區）人力資源和社會保障部門負責招聘，辦理招聘登記手續，發布招聘信息，內容包括崗位介紹、擬聘人數、招聘時間、聘用條件等。

（二）招聘工作采取“面向社會、自愿報名”的方式進行公開招聘。可由鄉（鎮、街道）勞動保障事務所或社區勞動保障工作站組織報名，也可由市、縣公共就業服務機構組織報名，并報認定其設立公益性崗位的人力資源和社會保障部門進行審核。審核合格者經考核，由用人單位按照擇優聘用原則公示一周后聘用。

五、公益性崗位人員的待遇

（一）對提供了正常勞動的公益性崗位人員，有條件的用人單位除提供崗位補貼外，應給予其適當補貼，具體辦法由各用人單位自行確定，并報人力資源和社會保障部門備案。

（二）對開發公益性崗位安臵的就業人員，要由用人單位與其簽訂1年以上期限的勞動合同，并為其辦理社會保險接續手續，按規定繳納各項社會保險費。對勞動合同期滿的，根據實際情況，雙方協商一致可以續簽勞動合同。達到法定退休年齡并辦理退休手續的不再續聘

合同期滿，年終考核不合格者；合同期內嚴重違反用人單位規章制度或公益性崗位考核辦法的，由各用人單位報認定其設立公益性崗位的人力資源和社會保障部門審核備案后解除勞動關系。公益性崗位人員在合同期內，經用人單位考核兩次以上不能勝任本職工作的，報認定其設立公益性崗位的人力資源和社會保障部門審核備案后直接辭退，并解除勞動關系。

六、崗位補貼和社會保險補貼標準及資金來源

（一）崗位補貼：用人單位在公益性崗位安排符合條件的人員就業，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用人數，在相應期限內給予崗位補貼，其他公益性崗位補貼標準為當地最低工資標準。基層勞動保障協管員按黔府辦發（2009）102號文件規定執行。

（二）社會保險補貼：用人單位在公益性崗位安排符合條件人員就業，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用人數，在相應期限內給予社會保險補貼。補貼標準按單位應為所招人員繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、生育保險和工傷保險計算，個人應繳納部分由本人負擔。

（三）公益性崗位人員的崗位補貼和社會保險補貼由用人單位和各地就業專項資金承擔，就業專項資金不足的，由同級財政部門統籌安排。

七、崗位補貼及社會保險補貼申領程序

（一）公益性崗位人員的崗位補貼由用人單位向人力資源和社會保障部門申請，申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及登記證復印件、上季度為這部分人員發放工資的明細賬（單）、單位在商業銀行開立的專戶等憑證材料，經認定其設立公益性崗位的人力資源和社會保障部門審核、財政部門復核后，將所需資金按季撥付到用人單位的賬戶上，用人單位按月通過商業銀行統一發放到公益性崗位人員開設的工資賬戶上。公益性崗位資金實行專項管理，不得挪作他用。

（二）社會保險補貼的申領程序由各地根據實際情況自行確定。

（三）對在公益性崗位工作的人員享受社會保險補貼和崗位補貼的期限最長調整至退休。

八、公益性崗位的空崗申報和統一調配

（一）空崗申報及崗位調整。

各用人單位及崗位調整如出現空崗，必須在每月5日前將崗位空崗情況報認定其設立公益性崗位的人力資源和社會保障部門，由人力資源和社會保障部門審核后重新組織招聘補員。

（二）統一調配。

市（州、地）人力資源和社會保障部門負責本轄區內各用人單位公益性崗位的統一調配工作。各市（州、地）應加強對公益性崗位開發的指導，要按照本地區就業資金的規模及所轄各縣（市、區、特區）的具體情況，確定每公益性崗位的開發數量和具體分布，并將相關信息及時下達給縣（市、區、特區）人力資源和社會保障部門，由縣（市、區、特區）人力資源和社會保障部門在不突破下達公益性崗位總數的前提條件下，推薦符合條件的就業困難人員上崗。各地應建立公益性崗位儲備制度，實行托底安臵。要按照各地人口狀況、就業狀況等儲備不低于本地已安臵公益性崗位總量的10%，保持動態平衡。

九、公益性崗位的管理

公益性崗位人員的崗位培訓、工作任務安排、考核、考勤、服裝、袖標、工作牌、勞動工具等由各用人單位負責。

（一）由各用人單位制定本單位公益性崗位考核獎懲管理辦法。

（二）各用人單位將在崗的公益性崗位人員，調整至不屬于原招收的公益性崗位工種范疇之內的，不得再享受社會保險補貼、崗位補貼。

（三）公益性崗位就業人員按街道（鄉鎮）進行檔案備案管理，由各縣（市、區、特區）街道（鄉鎮）勞動保障事務所或社區（村）勞動保障服務站負責，按公益性崗位工種建立本轄區內公益性崗位就業人員基礎檔案及臺帳，做到一人一檔。縣（市、區、特區）人力資源和社會保障部門建立本轄區內公益性崗位人員臺帳，作為公益性崗位專項目標考核依據。

（四）對在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度。縣（市、區、特區）人力資源和社會保障部門、財政等部門對本轄區內公益性崗位管理情況每季度至少進行一次檢查。市（州、地）人力資源和社會保障、財政等部門每半年至少進行一次抽查，并將抽查結果記入就業責任考核內容。對出現弄虛作假、人崗分離、把專項資金挪作他用的單位，一經查實，將追究單位領導的責任。

（五）各級人力資源和社會保障、財政等部門要密切配合，通力合作，結合就業專項資金的規模，合理有序地開發和設臵公益性崗位。建立和完善公益性崗位社會保險補貼、崗位補貼發放等各項管理制度，加強對社會保險補貼和崗位補貼的審核、發放和管理工作，對玩忽職守的工作人員要嚴肅處理，并追究領導責任。

（六）嚴肅處理違法違規行為。對虛報冒領、騙取崗位、社保補貼的單位和個人，除追回所有補貼資金外，還要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究有關人員法律責任。

十、本辦法自印發之日起執行。

第五篇：鄭州市公益性崗位管理辦法

鄭州市人民政府令

第204號

《鄭州市公益性崗位管理辦法》業經2012年2月10日市人民政府第75次常務會議審議通過，現予公布，自2012年10月1日起施行。

市長 馬懿

二○一二年七月十八日

鄭州市公益性崗位管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公益性崗位開發、使用和管理，促進就業，根據《中華人民共和國就業促進法》《河南省就業促進條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內公益性崗位管理工作。

第三條 本辦法所稱公益性崗位，是指以實現社會公共利益為目的，優先安置就業困難人員，由政府全額出資或者以補貼方式設立的輔助性社會公共管理崗位和非營利性社區公共服務崗位。公益性崗位的具體范圍，由市人民政府確定和調整，并向社會公布。

第四條 公益性崗位應當優先安置下列人員：

（一）城鎮零就業家庭的成員；

（二）距法定退休年齡十年以內的登記失業人員；

（三）享受城市最低生活保障待遇且登記失業一年以上的失業人員；

—1—

（四）家庭經濟困難且登記失業的高校畢業生；

（五）就業困難的被征地農民；

（六）登記失業的殘疾人、城鎮復員轉業軍人、縣級以上勞動模范、軍烈屬和需要撫養未成年人的單親家庭成員；

（七）縣級以上人民政府規定的其他人員。

前款所列家庭經濟困難和就業困難人員的標準，由市人力資源和社會保障部門制定并公布。

第五條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對公益性崗位管理工作的領導，將其納入政府就業工作目標管理和績效考核。

第六條 市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門是本行政區域內公益性崗位管理的主管部門，具體工作由其所屬的勞動就業服務管理機構承擔。街道辦事處、鄉（鎮）人民政府按照本辦法規定負責本轄區內公益性崗位管理的有關工作。財政、審計等部門在各自職責范圍內，共同做好公益性崗位管理工作。

第七條 政府全額出資的公益性崗位就業人員工資、社會保險、勞動保護等費用，由財政支付。政府補貼的公益性崗位，市、縣（市、區）人民政府按照規定給予崗位補貼和社會保險補貼。公益性崗位管理所需經費納入市、縣（市、區）財政預算。

第二章 崗位設定與人員招用

第八條 公益性崗位的設定應當符合下列條件：

（一）就業形勢需要；

（二）社會公共管理延伸的需要；

（三）政府階段性重大任務需要。

第九條 公益性崗位設定實行計劃管理。確因特殊需要在計劃外增設公益性崗位的，經人力資源和社會保障部門會同財政部門審核，報同級人民政府批準。

—2—

第十條 市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門會同財政部門按規定編制公益性崗位計劃，報同級人民政府批準后向社會公布。縣（市、區）人力資源和社會保障部門應當在本地區公益性崗位計劃批準之日起十五日內，報市人力資源和社會保障部門備案。

第十一條 凡有公益性崗位需求的單位，應當按規定向市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門提出公益性崗位設定申請。申請內容包括設定事由、崗位名稱、數量、期限和崗位要求、工作內容、工資待遇等。人力資源和社會保障部門收到申請后，應當對崗位設定的必要性、可行性進行審核。

第十二條 公益性崗位應當招用具有本市戶籍的符合本辦法第四條規定的人員，堅持公開、公平、公正的原則，不得設置歧視性用人條件。

第十三條 市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門根據公益性崗位計劃和用人（用工）單位的招用申請，將公益性崗位名稱、人員數量、招用程序和崗位要求等向社會公告，公告期不得少于二十日。

第十四條 申請在公益性崗位就業的，應當經社區或者村民委員會書面同意，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府提出申請，并提交下列相應材料：

（一）居民身份證或者戶口薄；

（二）《就業失業登記證》；

（三）家庭經濟困難的證明；

（四）其他相關的證明材料。

申請人應當對其提交材料內容的真實性負責。

第十五條 街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府應當在五個工作日內對申請人提交的材料進行調查、核實、公示，并將核實后的材料報縣（市、區）勞動就業服務管理機構。需在市政府設定的公益性崗位上安置就業的，縣（市、區）勞動就業服務管理機構應當將核實后的

—3— 申請材料報市勞動就業服務管理機構。

第十六條 市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門組織用人（用工）單位對申請人進行考核，擇優錄用，并在人力資源和社會保障部門官方網站上公布考核、錄用結果。

第三章 崗位管理

第十七條 用人單位應當與公益性崗位就業人員依法訂立勞動合同。實行勞務派遣的，由勞務派遣單位與就業人員訂立勞動合同。勞務派遣單位由市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門通過招投標形式確定。

第十八條 用人（用工）單位應當按照市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門對公益性崗位的要求，對招用人員進行崗前培訓。

第十九條 公益性崗位工資不得低于本地區最低工資標準。政府全額出資的公益性崗位工資標準由人力資源和社會保障部門會同財政部門制定，報同級人民政府批準。

第二十條 用人單位應當為公益性崗位就業人員依法繳納社會保險費。

第二十一條 公益性崗位就業人員患病死亡或者非因工死亡的，參照企業職工的標準享受相關待遇。所需資金從基本養老保險基金中支付。

第二十二條 財政部門應當根據公益性崗位計劃及人力資源和社會保障部門核定的就業人數、考勤情況，及時撥付公益性崗位所需資金。政府全額出資的公益性崗位按照下列規定撥付資金：

（一）市政府設定、由市屬單位管理的，由市財政支付；

（二）市政府設定由區屬單位管理的，由市、區財政按比例分擔；

（三）縣（市、區）政府設定的，由縣（市、區）財政支付。第二十三條 公益性崗位安置的就業人員有關無固定期限勞動

—4— 合同和經濟補償，按照勞動合同法律、行政法規規定執行。

第二十四條 公益性崗位就業人員有下列情形之一的，應當予以清退：

（一）在試用期間被證明不符合招用條件的；

（二）嚴重違反用人（用工）單位規章制度的；

（三）弄虛作假，頂替上崗的；

（四）違反治安管理規定，被依法行政拘留的；

（五）被勞動教養的；

（六）被依法追究刑事責任的；

（七）給用人（用工）單位造成重大損害或者造成嚴重社會影響的。

第二十五條 公益性崗位就業人員有下列情形之一的，應當退出公益性崗位：

（一）本人提出辭職的；

（二）患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作的；

（三）勞動合同期滿終止的；

（四）達到法定退休年齡或者依法享受基本養老保險待遇的；

（五）通過其他途徑實現就業的；

（六）公益性崗位被取消的。

第二十六條 建立公益性崗位統計制度。用人（用工）單位應當按規定每季度向勞動就業服務管理機構報告崗位名稱、崗位數量、人員增減、資金使用等情況。縣（市、區）人力資源和社會保障部門應當每季度向市人力資源和社會保障部門報送公益性崗位計劃執行情況。

第二十七條 公益性崗位出現空缺的，用人（用工）單位應當自空缺之日起十日內向市、縣（市、區）勞動就業服務管理機構報告，由同級人力資源和社會保障部門抄告財政部門。

—5—

第四章 監督與評估

第二十八條 市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門應當建立公益性崗位就業信息服務系統，公布公益性崗位的設定和使用情況，接受社會監督。

第二十九條 市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門應當對公益性崗位的人員上崗、補招、權益保障等事項實施監督。

第三十條 市、縣（市、區）財政部門應當建立健全公益性崗位資金管理制度，按規定對公益性崗位財政資金使用情況進行監督檢查。有下列情形之一的，財政部門不予撥付相關費用：

（一）未經政府批準設定公益性崗位的；

（二）未按本辦法規定程序招用人員的；

（三）違法本辦法規定招用不符合條件的人員的。

第三十一條 市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門應當組織勞動就業服務管理機構每年對公益性崗位計劃執行、社會效果等情況進行評估。

第三十二條 有下列情形之一的，取消公益性崗位：

（一）崗位設定所依據的階段性任務完成的；

（二）崗位設定所依據的客觀情況發生重大變化的；

（三）崗位設定期限屆滿的；

（四）法律、法規、規章規定的其他情形。

第三十三條 街道辦事處、鄉（鎮）人民政府和社區、村民委員會工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關依法予以處理：

（一）故意刁難，拒不受理就業申請的；

（二）出具虛假證明材料的；

（三）對符合安置條件的人員拒不簽署同意意見。

—6— 第三十四條 用人（用工）單位違反本辦法第十二條、第二十六條第二款、第二十七條規定的，由市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門責令改正；逾期不改正的，按照下列規定予以處理：

（一）屬于政府全額出資的公益性崗位的，對用人（用工）單位予以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議有管理權限的機關依法予以行政處分；

（二）屬于政府補貼的公益性崗位的，不予納入下一公益性崗位計劃。

第三十五條 用人單位對所撥付的財政資金應當進行專賬管理，專款專用，接受財政部門或者審計部門的監督。騙取、截留、挪用財政資金的，由財政部門或者審計部門責令退還，予以通報，并依法追究相關人員責任。

第三十六條 市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門或者勞動就業服務管理機構及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正，給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自設定公益性崗位的；

（二）未通過招投標形式確定勞務派遣單位或者在招投標中弄虛作假的；

（三）核定公益性崗位就業人數與事實不符，造成財政資金損失的；

（四）不履行監管職責，造成嚴重后果的。

第五章 附 則

第三十七條 本辦法自2012年10月1日起施行。

—7—