第一篇：池州市實施惠民殯葬政策意見（征求意見稿）（大全）

池州市實施惠民殯葬政策的意見（征求意見稿）

為加快推進殯葬改革，切實減輕群眾喪葬負擔，促進殯葬事業科學發展，根據國務院《殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》和民政部《關亍全面推行惠民殯葬政策的指導意見》（民發〔2012〕211 號）精神，結合我市實際，現就實施惠民殯葬政策提出如下意見。

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神為指導，以滿足群眾殯葬需求、維護群眾殯葬權益為出發點和落腳點，將基本殯葬服務納入政府公共服務保障范圍，強化政府責仸，加大財政投入，全面推行惠民殯葬政策，切實減輕群眾喪葬負擔，加快推勱我市綠色殯葬發展，樹立文明喪葬新風尚，促進社會主義精神文明和生態文明建設。

二、基本原則

實施惠民殯葬政策應堅持下列原則：一是面向全民、均等共享原則；二是政府責仸、財力保障原則；三是屬地管理、扎實推進原則；四是節約土地、保護環境原則；五是深化改革、文明治喪原則。

三、主要內容

（一）實施對象和減免項目

1.在池州市行政區域內死亡后火化遺體幵承諾在公墓集中安葬的下列人員，免除遺體接運、遺體冷藏（3 天）、遺體火化、骨灰寄存（1 年）等四項殯葬基本服務費用：

（1）具有池州市戶籍的城鄉居民（丌含已享受死亡喪葬補劣費的人員）；

（2）在池州大中專院校全日制非池州市戶籍的學生；

（3）駐池部隊現役軍人；

（4）被民政部門認定的非池州市戶籍的烈士和因公犧牲、因公殉職人員。

2.具有池州市戶籍的下列人員，在免除四項殯葬基本服務費用基礎上，免費提供 300 元以內普通骨灰盒；入葬經營性公墓的，普通墓穴和墓穴管理費減免30%；入葬城鄉公益性公墓（骨灰埻）的，免除墓穴（格位）費和安葬（存放）費。

（1）城鄉低保對象；

（2）農村五保供養對象；

（3）享受撫恤補劣金的重點優撫對象（丌含已享受死亡喪葬補劣費的人員）；

（4）城市“三無”對象（無生活來源，無勞勱能力，無法定贍養人、撫養人或扶養人的城市居民）。

3.具有池州市戶籍的城鄉居民，死亡后骨灰處理采取樹葬、花葬、草坪葬、江（海）葬、深埋、骨灰撒散、格位存放等節地生態安葬的，免除生態墓地安葬費或骨灰埻格位存放費。生態安葬活勱由市、縣（區）殯葬管理服務機構或公墓管理單位組織實施。

4.具有池州市戶籍的土葬改革區城鄉居民，死亡后火化幵在公墓集中安葬的，除按規定享受上述1-3項減免政策外，當地政府給予其家屬一次性補劣3000元。

5.經公安部門認定的無名尸體，其殯葬服務、公墓安葬費，可按照核定標準，由殯仦館或公墓（骨灰埻）管理單位向當地財政實報實銷。

（二）申報材料

符合本意見規定的實施對象死亡后，經辦人（指死者的直系親屬、監護人或喪事主辦者）攜帶本人有效身仹證原件及復印件 2 仹和死者丌享受喪葬補劣承諾書，憑公安機關或醫療機構出具的死亡證明，分別向當地殯仦館或公墓（骨灰埻）管理單位提出申請：

1.申請免除殯葬基本服務費的，需填寫《池州市殯葬基本服務項目免費申請表》（附件 1），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復印件 2 仹。死者為集體戶口的，須提交集體戶口證明原件及復印件 2 仹。

（2）《公墓證》原件及復印件 2 仹，或公墓（骨灰埻）管理機構出具的集中安葬（存放）證明。

（3）死者為在池大中專院校全日制學生的，需提交學校出具的有效證明和《學生證》原件及復印件 2 仹。

（4）死者為駐池部隊現役軍人的，需提交部隊團以上單位政治機關出具的有效證明和現役軍人證件原件及復印件 2 仹。

（5）死者為民政部門認定的烈士、因公犧牲（殉職）人員的，需提交民政部門出具的有效證明和《烈士證》、《因公犧牲（殉職）證》原件及復印件 2仹。

2.申請減免入葬公墓（骨灰埻）費用的，需填寫《池州市入葬公墓（骨灰埻）費用減免申請表》（附件 2），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復印件 2 仹。

（2）死者為城鄉低保對象的、提交《低保證》原件及復印件 2 仹；死者為農村五保供養對象的，提交《五保供養證》原件及復印件 2 仹或五保供養單位出

具的有效證明；死者為重點優撫對象的，提交戶籍所在地民政部門出具的有效證明及相關證件原件和復印件 2 仹；死者為城市“三無”人員的，提交鄉鎮（街道）出具的有效證明。

3.申請土葬改革區人員死亡火化入葬公墓一次性補劣的，需填寫《池州市土葬改革區人員死亡火化入葬公墓減免（補劣）費用申請表》（附件 3），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復印件 2 仹；

（2）死者的火化證明原件及復印件 2 仹；

（3）《公墓證》原件及復印件 2 仹，或公墓管理機構出具的入葬公墓有效證明。

4.非減免（補劣）項目產生的殯葬費用，由喪戶自行承擔。

（三）減免程序

各殯仦館、公墓（骨灰埻）管理單位分別對申請人申請事項進行認真審核，符合減免政策的，根據減（免）費項目和標準直接減免相關費用；符合補劣政策的，由殯葬服務單位負責統計上報，待經費下撥后發放到喪戶。

（四）資金撥付

1.審核上報。惠民殯葬所需費用由殯仦館、公墓（骨灰埻）管理單位每季匯總，填寫《池州市申報惠民殯葬服務費用減免（補劣）人員花名冊》（附件 4）和《池州市惠民殯葬服務費用減免（補劣）結算匯總表》（附件 5），連同本人《申請表》和相關材料復印件，亍下一個季度開始的首月 10 日前，報送給死者戶籍所在地的民政部門審核。其中，駐池部隊現役軍人、大中專院校非池州籍學生、市本級相關對象的殯葬服務減免費用，報送市民政局審核。

2.審批撥付。市、縣（區）財政部門對同級民政部門審核的材料進行復核審批，幵亍 10 個工作日內進行資金撥付。

（五）經費保障和結算標準

1.經費保障。實施惠民殯葬政策所需經費，按屬地管理原則由各縣（區）、九華山風景區、開發區、平天湖風景區財政承擔，幵納入年度財政預算。市財政對市殯葬管理所、市馬形山公墓承擔的惠民殯葬經費給予保障。

2.經費結算標準。實施惠民殯葬政策的殯葬基本服務項目和墓葬基本服務項目結算標準，以發改委、物價局、財政局核準為依據。

三、加強組織實施和監督管理

各地、各有關部門要積極推進惠民殯葬政策實施工作，加快建立和完善以基本殯葬服務費用減免為基礎，其他多種形式殯葬惠民政策為補充，基本殯葬服務均等化為目標的惠民殯葬服務保障制度，更好地滿足人民群眾日益增長的基本公共服務需求。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳惠民殯葬政策，倡導文明新風，丌斷增強人民群眾文明節儉喪葬的自覺性。各級民政部門要加強政策指導和教育培訓，強化依法管理和日常監管。發改、財政、物價等部門要規范惠民殯葬服務價格，建立健全惠民殯葬政策資金使用的監督檢查制度，發現問題及時糾正。對騙取減免（補劣）費用的申請人，由民政部門追回所減免的費用，情節嚴重的，移送有關部門依法追究其法律責仸。凡發現虛報申領減免和補劣費用的單位，由民政部門責令其限期清退，幵追究相關責仸人的責仸。其他相關部門要按照各自的職責積極配合民政、財政等部門做好組織實施工作。各級殯葬服務單位要建立健全各項規章制度，切實加強內部管理和行風建設，提高服務能力和服務水平，劤力為人民群眾提交優質殯葬服務。

本意見自發布之日起施行。

第二篇：惠民政策征求意見座談會情況匯報

五大連池市衛生黨委“心連心、促和諧”

惠民政策征求意見座談會情況匯報

為了更好服務基層、服務群眾，查找和分析衛生系統在落實惠民政策方面存在的問題，征求和汲取基層意見，衛生黨委按照市委“心連心、促和諧”千名干部下基層活動辦公室下發的文件要求，5月25日，衛生局副局長李曉晶、工會主席王哲一行5人，深入到雙泉鎮召開了“心連心、促和諧”惠民政策征求意見座談會。

一、基本情況

座談會由衛生局工會主席王哲主持，雙泉鎮副書記李成軍及20余名群眾代表參加了會議。會議圍繞新型農村合作醫療的主題進行了近3個小時的熱烈交流和討論，針對群眾代表提出的問題，副局長李曉晶進行了詳細解答。并認真聽取了參會人員提出各種意見和建議。

二、座談效果

惠民政策征求意見座談會，是走近群眾、貼近群眾、在服務中密切黨群聯系的有效途徑，這次座談會的召開，以最直觀、最貼近的方式，為廣大雙泉鎮群眾答疑解惑，讓他們了解看病就醫、醫藥費報銷等關注度高的相關政策，讓百姓知曉新型農村合作醫療的好處，解除他們心中存在的疑惑，對新農合政策的推廣和施行，起到了積極的促進作用。

通過這次座談會的召開，我們了解到，一些群眾對新農合政策的理解和一些細節上認知，還是有偏差的，例如對新農合報銷流程不清楚，反應報銷流程復雜等問題。

三、反映的問題及答復意見

1、反映鄉鎮衛生院藥品種類不能滿足需求的問題：由于鄉鎮衛生院的銷售藥品只能在《基本藥品目錄》里通過網上采購，由省里統一配送。目前招標藥品品種不全，配送不及時的問題普遍存在，這也是全國共性問題。

2、反映合作醫療報銷比較緩慢：由于新農合報銷資金都是分批撥付的，累計達到一定報銷金額后才會撥付，并不是一人一撥付的，所以個別群眾會感到緩慢。

3、反映慢病未納入報銷范疇：按照新農合方案，我市已將部分慢病門診用藥納入報銷范疇，但是報銷比例較之祝住院要低。由于新農合基金每年是定額的，資金使用實行住院優先，如果提高慢病報銷種類或比例，新農合基金將有可能超支，導致出現部分住院的急重癥患者無法報銷的現象。

第三篇：生命教育實施意見(征求意見稿)

關于加強中小學“生命教育”的實施意見

一、指導思想

全面貫徹黨的教育方針，落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和教育部《中小學健康教育指導綱要》精神，遵循中小學生身心發展特點和規律，科學有序地組織生命教育的內容，引導學生樹立正確的生命觀念，提高維護健康、防范侵害的能力，提升學生的生命價值，為學生的健康成長與終身幸福奠定基礎。

二、重要意義

開展生命教育，促進青少年身心健康和諧的發展，使他們成為充滿生命活力，具有健全人格、鮮明個性和創新智慧的一代新人，提高他們在經濟全球化和文化多元化趨勢中的應對能力，是事關民族振興的大事。

熱愛生命、注重健康，是現代人應當具備的基本素質。長期以來，由于生命教育的缺失，中小學生在成長過程中，出現的生命困惑與健康問題得不到及時有效的指導，一些學生心理脆弱、思想困惑、行為失控，校園傷害、意外事故、自殺等危及青少年學生人身安全事件時有發生。開展生命教育，促進學生身心健康發展，為學生的終身幸福奠定基礎，是現代教育追求的根本目標。

開展生命教育，對于培養青少年形成科學的生命與健康觀，進而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有重大而深遠的意義。

三、基本原則

——以人為本、健康第一的原則。對生命的尊重是生命教育的基礎。校長和教師必須確立生命關懷的情懷，將學生的生命與健康放在首位，熱愛學生，關懷學生，賞識學生，努力創造一個師生之間民主平等、溫馨和諧、充滿生命活力的學生成長環境，按照學生的生命成長、健康發展的規律和社會需求實施教育。

——教育在先、預防在前的原則。要引導學生認識社會的復雜性，聯系學生可能遭遇的不良誘惑、潛在危險、非法侵害，教給學生應對方法，提高他們自我保護的意識和能力，防范可能發生的危害，努力提升學生的生存能力和生命質量。

——突出重點、尊重差異的原則。在堅持面向全體學生的同時，因材施教，關注學生的個性差異，對個別學生發生的危機問題進行科學的干預。要因地制宜，從本校實際出發，從學生最關心的問題入手，開展形式多樣的教育活動，體現中小學生命教育的不同特色。

——整合資源、協調力量的原則。生命教育是一項系統工程，要充分整合和利用學校、家庭、社會的教育資源，在發揮學校教育優勢的同時，協調家庭、社區的力量，形成教育合力，給予正在成長中的中小學生必要的及時的關懷與指導，提升學生的生命質量。

四、總體目標

生命教育的總目標是：整體規劃義務教育階段和高中階段生命教育的內容序列，形成學校、家庭與社會優勢互補、資源共享的生命教育實施體系，引導學生認識生命、欣賞生命、珍愛生命、完善生命，感悟生命的意義和價值，形成尊重生命、愛惜健康的態度，進而尊重、關懷他人的生命與健康，為學生的終身幸福和終身發展奠定基礎。

1、小學段教育目標：幫助學生初步認識自然界的生命現象，初步認識自己的身體，培養親近自然、愛惜資源的基本意識，引導學生逐步養成良好的生活和行為習慣，促進學生健康成長。幫助學生初步認識自身生長發育特點，了解必要的生理和心理健康知識，引導學生崇尚健康安全的生活方式，具有基本的自我保護能力，懂得敬畏自然，愛護環境，珍視人的生命與健康權利，富有愛心和責任感。

2、初中段教育目標：引導和幫助學生了解青春期身心發展的特點；正確認識自己，悅納自我；珍愛、尊重自己和他人的生命；懂得維護健康的重要，培養健康的生活方式和良好的生活習慣；學會拒絕誘惑，遠離危險，防范侵害，逐步提高自我保護的意識和能力。珍愛生命，培養積極的生活態度和正確的人生觀，努力提升生命價值。

五、主要內容

實施生命教育，要遵循學生的身心發展特點和教育規律，整體規劃義務教育和高中生命教育的內容序列，并實現各學段教育內容的有機銜接，循序漸進，螺旋上升，落實到學生學習、生活和社會實踐的各個環節。

1、小學段主要內容

①初步認識自然界的生命現象,了解淺顯的生命孕育常識；知道“我從哪里來”,生命對每個人來說都只有一次，要珍愛生命。

②了解自己的身體，關注自己的身體發育情況，有初步的性別意識；初步認識自己的獨特性，喜歡自己，對自己有信心。

③初步懂得愛生命、惜光陰的道理，培養良好的學習和生活習慣；學習面對生活中的困難和變故，學會堅強。

④初步感受人與自然和諧相處的重要性，親近自然，愛護環境，愛惜資源；了解常見的自然災害，學習簡單的應對辦法。

⑤正確面對生活中的困難與挫折；心胸開闊，性格開朗，善友樂群。

⑥崇尚健康的生活方式，養成良好的生活行為習慣，拒絕陋習。

⑦初步了解人與自然相互依存的關系；保護環境，做到人與自然的和諧相處。

⑧知道生存權是人最基本的權利，不輕視、踐踏、殘害自己和他人的生命；知道法律保護公民的生命和健康不受侵害，學習用法律來保護自己。

⑨初步了解生、老、病、死等生命現象，學會正確面對生命的缺失；理解、體會別人的痛苦，同情和關心弱小，尊重并為他們提供力所能及的幫助。

⑩感謝父母的養育之恩，有初步的家庭責任感；認識到自己的成長離不開社會的關愛，懂得好好學習，服務社會是生命價值的重要體現。

3、初中段主要內容

了解生命是豐富多彩的，認識人的生命的獨特性，愛護自己的生命，尊重和關愛他人的生命。

正確認識自己，悅納自我，培養自尊、自信、自立、自強的良好品格。

正確認識順境與逆境，懂得人生難免有挫折，提高承受挫折的能力。

了解健康的價值和意義，學會選擇健康文明的生活方式，拒絕社會的不良誘惑，反對迷信，遠離邪教。

認識社會的復雜性，學會識別騙術，防止被騙、被拐賣，了解一些應對敲詐、搶劫、綁架、恐嚇等突發事件的方法。

知道法律對未成年人實行特殊保護，學會運用法律保護自己的生命和健康權益。

懂得個人的生命既屬于自己又屬于家庭和社會，認識個人生命在集體和社會生活中的價值和意義，知道要從日常的小事做起實現人生的價值。

理解地球是人類共同的家園，了解生態環境與人的健康的關系，懂得善待環境就是善待自己，選擇對環境友善的行為方式。

懂得自己在家庭和社會生活中的權利與義務，逐步學會履行責任。

理解生與死的意義，培養積極的生命態度，樹立正確的生命觀。培養積極的自我意識，努力規劃自己的美好人生，以積極的生命姿態迎接人生挑戰，努力提升生命價值。

六、途徑和方法

1、以課堂教學為生命教育的主陣地。生命教育是幫助學生認識生命、欣賞生命、尊重生命、珍惜生命，提高生存技能和生命質量的教育活動。利用課堂教學對中小學生進行較為系統的生命教育，是學校生命教育的重要途徑。各學校要在班隊會時間內每三周安排一課時的生命教育課程,由 各班班主任承擔課程主講人，使課堂學習成為學生進行生命感悟和健康成長的主要陣地。

2、寓生命教育于豐富多彩的教育活動中。要積極組織青少年學生參加各種生動活潑的主題教育，引導學生崇尚科學文明的生活方式；要通過班團隊活動、學生社團活動、社會實踐活動等多種途徑，指導學生進行生命體驗和生存拓展訓練。要采用多樣化的活動形式，如演講、辯論、參觀、聽講座、征文比賽、手抄報等，提高學生的活動興趣和參與能力。各學校要在每學期初安排一次生命教育集中講座，講座方案于講座前一周報教體局體衛藝科。

3、建設凸顯生命與健康關懷的校園文化。學校是教書育人的場所，必須首先給學生提供一個安全健康的環境。要以實施素質教育為基礎，以建設優良校風、教風、學風為核心，加強校園環境建設，努力培育校園文化，建立健全科學的管理制度，清理和廢除旨在卡、壓、罰的規章制度，提供民主、自主管理，開展豐富多彩的校園文化活動，努力形成關愛生命、珍視健康、關注安全的良好氛圍，使生命與健康關懷成為校園文化的重要內容。

4、融生命教育于學校教育教學的全過程。學生的生命質量與健康素質與他們的日常學習、生活，與平等、和諧的師生關系、同學關系等密切相關。生命教育要融合到學生的日常教育教學活動之中，要加強各學科的協調和配合，各學校要分學科制定在學科內實施生命教育的方案，注重發揮學科內蘊涵的豐富的生命教育內容，適時、適量、適度地對學生進行生動活潑的生命教育。

5、構建學校與家庭、社會共同實施教育的機制。各學校要切實擔負起指導和推進家庭實施生命教育的責任，利用家長會、家長學校、家長委員會等途徑幫助家長樹立正確的親子觀和人才觀，普及道德修養、營養健康、體能訓練、心理指導等方面的知識，提高學生家長實施生命教育的意識和能力，各學校要在每學年的家長會中滲透生命教育內容，家長會相關材料報教體局體衛藝科備案。充分引導社會力量參與生命教育。構建全方位、多維度的生命教育網絡，為中小學生生命成長與健康發展營造良好的環境。

6、優化生命教育的方式、方法。學校應根據自身的實際情況靈活選擇生命教育的方式，注意多種方法的綜合運用，以增強生命教育的效果。要探索符合學生年齡特點的教育教學方法，小學提倡以游戲和活動為主，營造關懷、尊重的良好氛圍，讓學生感受生命與健康的可貴，培育開朗、合群、自立的健康人格。初中倡導以活動和體驗為主，引導學生克服青春期的煩惱,逐步適應生活和社會的各種變化。并提倡課內與課外、教育與指導相結合，引導他們理性分析和處理在學習、生活、人際交往、升學等方面遇到各種困惑和問題，培養積極進取的人生態度。要充分利用現代信息技術，更新生命教育的方法和手段。

七、組織與保障

1、機構保障：教體局成立“生命教育”領導小組和工作小組，工作小組辦公室設在體衛藝科，負責制定生命教育工作計劃、建立相關管理與評價制度、組織教育教學研究活動、指導監督學校生命教育工作的開展等。同時，組織各學校具有“心理咨詢師”資質的教師，成立“中小學心理咨詢師協會”，主要職責為：在“生命教育”管理機構領導下開展中小學生常見心理問題研究，對我市中小學生“生命教育”工作提出建議，為學校生命教育教師提供業務指導，深入學校為師生進行心理健康講座和團體心理輔導，為有心理咨詢需求的學生提供幫助和心理疏導等。各學校要成立以校長為組長的生命教育工作領導小組，組建以班主任為骨干的生命教育教研組，在市局“生命教育”工作小組辦公室的領導下、在“中小學心理咨詢師協會”的指導下開展生命教育工作的教育教學研究。

2、制度保障：教體局制定全市學校生命教育規劃與工作計劃、相關管理與考核評價制度，將生命教育納入年終督導評估體系。各學校要把生命教育納入學校的工作計劃，加強制度建設，落實管理責任，建立生命教育的長效機制；積極探索建立有利于生命教育實施的評價體系，充分發揮評價的診斷、導向和發展功能，確保生命教育的順利實施。

3、隊伍保障。師資隊伍是搞好生命教育的關鍵，教體局將積極組織對生命教育師資進行生命科學、人文素養、生命倫理的培訓；加強心理輔導專業技能和家庭教育指導的培訓，不斷提高生命教育師資的專業水平。各學校要逐步建立在校長領導下，以班主任為骨干，全體教師共同參與的生命教育工作機制。要把生命教育師資培訓作為師德建設和教師業務培訓的重要內容，通過培訓提高教師生命教育的意識和實施能力。要加強學校心理咨詢室建設，每學校要至少配備1名專業心理咨詢師。各學校都要關心教師的工作、生活與健康，減輕教師的心理壓力，提高廣大教師的健康水平。全體教職員工要樹立育人為本的思想，關愛學生，言傳身教，為人師表，以高尚的情操引導學生健康成長。嚴禁教師體罰、虐待學生，或采用辱罵、諷刺、挖苦等形式對學生的身心造成傷害。

4、資源保障。教體局組織人員編寫《生命教育》讀本，制定教學計劃。各學校要多方面地開發和利用校內外豐富的生命教育資源，積極開發圖文資料、教學課件、音像制品等教學資源；要充分利用網絡、影視、博物館、圖書館、自然和人文景觀、愛國主義教育基地等社會資源。

5、教研保障。教體局組織“中小學心理咨詢師協會”，積極開展生命教育教育教學研究，逐步建立生命教育的教育科研網絡，通過開展課題研究，形成具有區域和學校特色的理論和實踐成果，為實施生命教育探索一種有效的實踐途徑。各學校要以學生成長過程中遇到的各種問題和需要為主線，通過教研活動，明確生命教育的重點、難點，運用科學的方法提高教育質量。

6、課時保障。每兩三周確保1課時，在課程表班隊會時間內安排。各學校均不得隨意占用生命教育課時，要從學生成長和終身素質出發，按照“以人為本”的教育理念，將生命教育作為學校教育教學工作的重要內容抓實抓好。

第四篇：池州市主城區物業管理暫行辦法(征求意見稿)

池州市主城區物業管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一條

根據池州市人民政府關于主城區物業管理職責劃分專題會議紀要精神，按照“條塊結合、以塊為主”原則，建立健全“市房管部門強化管理、貴池區政府屬地管理、街道辦事處具體負責、各職能部門密切配合”的物業管理工作運行機制，充分發揮居委會、業主委員會等自治組織作用，依據《中華人民共和國物權法》、國務院《物業管理條例》、《安徽省物業管理條例》等法律法規，為加強對物業管理活動的監督管理，規范物業管理市場秩序，提高城區物業管理的綜合服務水平，結合我市主城區物業管理的現狀和實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于池州市主城區范圍內的物業管理活動，主城區范圍內的老舊小區條件成熟后應納入物業管理，并適用本辦法。

第三條 理順體制，健全完善“區、街道、社區”三級管理體系。

按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，完善管理體制，明確管理職責，把物業管理作為社區建設的載體和重要組成部分，實行社居委與業主委員會、物業服務企業“三位一體”的社區物業管理模式。

（一）市住房和城鄉建設委員會是全市物業管理的行業主管部門，市房產事務局具體負責。主要職責是：負責研究制定本地物業管理規章制度；監督管理物業服務企業資質和住宅專項維修資金；制定檢查考核標準；組織開展達標創優活動，建立物業服務企業信用檔案，落實開發項目物業設施配套等工作。

市規劃部門要按照《安徽省物業管理條例》的要求，加強新建物業的公共配套設施、市政基礎設施、物業管理服務設施的規劃管理，保障物業交付使用后物業管理的順利進行。

市、區物價、民政、城市管理行政執法（市容）、環保、工商、公安（消防）等職能部門及供水、供氣、供電等專業部門應當按照國務院《物業管理條例》、《安徽省物業管理條例》的規定，結合各自的職能和職責分工，密切配合，齊抓共管，共同做好物業管理的有關工作。

（二）貴池區住房和城鄉建設委員會具體負責貴池區轄區內物業管理活動的監督管理工作。主要職責是：貫徹執行物業管理有關法律、法規和政策；對物業服務企業進行指導和監督；負責物業專項維修資金審核、使用工作；負責老舊小區綜合整治的組織實施；負責指導業主大會和業主委員會成立及備案工作；調解物業管理中的糾紛，及時處理相關投訴；負責對街道、社區物業管理日常考核工作等。

（三）各街道辦事處設立物業管理辦公室，具體負責物業管理工作，要有2-3名專兼職工作人員，并明確一名科級分管領導負責。主要職責是：負責組織業主大會成立和業主委員會選舉、改選、換屆和備案工作；負責物業服務企業的考核和備案工作；指導、監督業主委員會日常活動；負責社居委、業委會聯席會議的召集；監督、指導轄區內物業服務企業按照物業服務合同履行義務；幫助物業服務企業解決在物業合同履行中遇到的困難和問題，調解物業管理中的糾紛，及時處理相關投訴，協調物業管理與社區建設之間的關系等。

（四）社區居民委員會確定具體人員，做好物業日常管理工作。主要職責是：協助街道辦事處組織轄區內業主大會成立和業主委員會選舉工作；協助街道辦事處對業主大會和業主委員會的活動進行日常指導、監督；及時調解物業管理中的糾紛，及時處理相關投訴；對所屬區域內物業服務企業履約情況進行日常監管，協助物業服務企業開展工作等。

第四條 強化措施，推進社區物業管理持續健康發展

（一）規范前期物業管理。新建房地產開發項目預售前必須落實前期物業管理，制定前期物業管理方案及臨時管理規約，并征詢貴池區物業管理主管部門、所屬街道辦事處、社居委意見或建議（其中3萬平方米以上的建設項目，應通過公開招標方式招聘前期物業服務企業）。前期物業服務等

級、收費標準等內容納入商品房銷售合同，臨時管理規約由商品房買受人在簽訂商品房銷售合同時一并簽字確認。

（二）強化物業服務用房配套建設

新建房地產開發項目，應當按照規劃總建筑面積，按以下比例無償提供物業服務用房，并由規劃、國土部門納入國有土地出讓前置條件。

規劃總建筑面積在5萬平方米以下的，按照不少于100平方米配置，5萬以上25萬平方米以下以，按照不少于2‰配置，25萬平方米以上的，超過部分按1‰的標準配置。

物業服務用房應當是獨用成套房屋，具有獨立的使用通道，配備水、電、通訊等基礎設施，具備辦公條件。位置應設在住宅區中心區域或主出入口附近。儲藏室、值班室、警衛室等不得作為物業服務用房。

建設單位應當在規劃報建圖中明確標明物業服務用房的位置和面積，納入建設配套項目計劃，與建設項目同步交付使用。規劃部門要在建筑工程規劃許可證中注明物業服務用房的位置和面積。房管部門要對物業服務用房獨立測量、計算面積（其面積不計入公攤的公用建筑面積內）。

物業服務用房所有權歸物業管理區域內的全體業主共有，用于物業服務活動和業主活動，任何單位和個人不得擅自買賣、抵押或者改作他用。

（三）加強業主委員會建設

各街道辦事處要根據行政組織和業主自治相結合的原則，按照規定的程序，推進業主委員會建設。住宅小區業主委員會的組成人員，原則上從社區居委會、物業管理區域內離退休人員、熱心公益事業人員中推薦人選。業主委員會主要負責召集業主大會、選聘物業服務企業、監督履行物業服務合同、監督實施管理規約等工作，同時積極配合和支持社區居委會的工作。

首次業主大會、業主委員會的選舉經費由房地產開發企業承擔，業委會換屆、改選所需經費由市、區政府、街道辦事處分擔。

街道辦事處要支持業主委員會的工作，業主委員會成立前或集體換屆期間，由街道辦事處指定社區居委會代為履行業主委員會的職責，確保工作正常運轉。業主委員會成立后與重新選聘物業服務企業簽訂的物業服務合同生效前，前期物業服務合同自動順延，保證小區平穩交接。

第五條 新建小區一律實行封閉式物業管理，根據小區規模選（招）聘具有相應資質的物業企業從事物業管理；已由物業企業服務的物業，在物業服務合同履行結束后，由業主大會（或街道辦事處委托的社居委）根據物業服務質量情況，決定是否續聘或重新選（招）聘具有相應資質的物業企業從事物業管理。

物業服務企業均要按照物業服務合同約定，對業主的房

屋、小區內市政基礎設施、園林綠化、公共場所、衛生設施等設施設備進行維修、養護、管理，做好物業的綜合管理服務、公共區域衛生保潔（從事物業保潔的工作人員，按每人每天清掃工作量不超過150戶或6000平方米計算，定人定崗）、園林綠化養護與管理、機動車輛進出、停放管理、公共秩序維護及安全防范管理、排水排污等共用設施設備維護、公共照明維護等方面基本服務。

第六條 貴池區申請設立物業服務企業或物業服務企業資質年檢初審和升級時，必須經所屬社居委、街道辦事處以及區政府職能部門簽署具體意見后，方可報市房產管理部門備案或審批。

第七條

池州市城區街道辦事處是城區物業管理的主體，應當組織好轄區物業管理工作的實施和監督，協調物業管理與社區建設之間的關系，賦予社居委相應的職能，理順社居委與物業企業的工作運行機制。

社居委應當積極主動參與，依照各自職責和約定，互相支持和配合，力爭使物業管理在社區管理中達到制度化、規范化、標準化的要求，結合社區建設與管理，創造性地開展社區物業管理工作。

第八條

住宅物業服務的收費必須依據業主委員會委托的物業管理事項，明確服務項目、內容，根據物價、物業管理主管部門制定的指導價范圍，經物價部門審定或聽證后

確定，并報區政府物業管理主管部門備案。嚴格執行收費許可證制度，亮證收費。

物業服務企業必須在服務區域內張榜公示物業服務內容、標準以及物業收費項目和收費標準，接受業主委員會和廣大業主的監督。

物業服務費按月收取。經與業主約定可以預收，但預收期限不得超過6個月。

第九條 物業服務企業的進入和退出。

新建物業的物業服務企業的進入，由項目開發單位、所屬社居委共同進行前期考察，經區政府建設主管部門批準同意后進行公開招聘或選聘，中標物業企業應與開發單位簽訂前期物業管理合同，實施前期物業管理，并報所屬街道和區政府建設主管部門備案。前期物業管理期滿后，由業主委員會按規定程序選聘或招聘物業服務企業。業主委員會仍未成立的，由社居委代行業主委員會職責。

新建物業的物業管理企業進入均實行履約保證金制度，保證金繳納標準為所管理區域物業收費的3個月的總和，最低不少于5萬元。保證金由業主委員會或社居委管理，街道辦事處負責監管。

物業服務企業提前解聘，由業主委員會組織實施，沒有業主委員會的由所屬社居委代行業主委員會組織實施。合同到期但暫無接替的不能退出，擅自撤離的，沒收履約保證金，按《安徽省物業條例》相關規定處以罰款，并處以兩年內取消物業招投標資格的處罰。

第十條 開發建設單位應當在業主委員會成立之日起三十日內，向業主委員會移交下列工程建設檔案資料：

（一）住宅區規劃圖、竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，地下管網工程竣工圖，分戶驗收等竣工驗收資料；

（二）設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料；

（三）物業質量保修文件和物業使用說明文件；

（四）物業管理區域內各類建筑工地物、場地、設施設備清單；

（五）園林施工圖紙及樹種清單；

（六）業主名冊；

（七）物業使用、維護、管理的其他必要資料。業主委員會應在簽訂物業服務合同后十日內，將上述規定的資料交物業服務企業保管。物業服務企業應當在物業服務合同終止或解除后的十日內，向業主委員會移交原保管的資料。

第十一條 房屋綜合驗收管理。市房產管理部門對新建房地產項目的公共設施工程竣工驗收和綜合驗收，應吸納區政府職能部門、所屬街道辦事處和社居委參加。

第十二條 市、區建設主管部門應當不少于每季度組織

區市容局、區城市管理綜合執法分局等有關職能部門和街道辦事處、社居委對物業服務企業服務情況進行考核檢查，量化考評，對考評不達標的限期整改并通報批評，記入不良記錄，納入物業企業信用檔案。物業企業若連續三次記入不良記錄的，取消其兩年招投標資格，并處以履約保證金20%的處罰；所在業主委員會可經相關程序，決定是否提前解聘該物業服務企業。

第十三條

獎罰措施

對經營管理好的物業服務企業，在初審和年檢、資質升級中，在符合資質管理的前提下給予優先考慮，同時在企業的后期發展中要給予大力扶持，著力培養壯大物業服務企業。

區政府設立獎勵基金，用于對每年管理好的物業服務企業的表彰。

對物業服務企業管理混亂、經營不善、損害業主利益的，要嚴格按照《安徽省物業管理條例》和《物業服務企業資質管理辦法》進行處罰，情節嚴重的要限期整正，在未達到合格前，不得參加物業招投標活動。

第十四條 本辦法自印發之日起生效。

第五篇：基層黨員考核辦法實施意見(征求意見稿)

****考評黨員實施意見

為切實加強對黨員的教育、管理和監督，進一步引導廣大黨員認真履行黨員義務，發揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，提升黨的執政能力；進一步鞏固擴大科學發展觀活動實踐成果，推進黨員創先爭優活動深入開展，促進縣域經濟社會更好更快發展。決定在全縣共產黨員中開展考評。現提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，創新黨員教育管理模式。按照《黨章》中規定的新時期保持共產黨員先進性的基本要求和黨員八項義務要求，圍繞縣委十二屆十次全委擴大會議提出“農業富民、旅貿興縣、環境靚城”的發展戰略，嚴格執行考評程序，對全縣廣大黨員開展考評，進一步增強黨員的主體意識，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發廣大黨員全心全意服務人民的熱情，調動廣大黨員參加實踐十二五規劃目標的積極性和創造性，充分發揮黨 員先鋒模范作用，提高黨員“雙帶”能力，增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

二、基本原則

一是堅持理論與實際相結合的原則。各黨（工）委在制定考評辦法的過程中，要堅持把開展黨員考評管理與創先爭優緊密結合起來，與新農村建設緊密結合起來。同時，考評辦法要簡便易行、注重實效，切記考評辦法內容空洞，程序繁瑣，華而不實。

二是堅持黨員互評與群眾參評相結合的原則。要尊重黨員的民主權利，讓廣大黨員充分發表意見，開展黨員互評打分，并邀請群眾代表參加考評，認真聽取黨外群眾的評價意見，確保黨員考評公開、公正、公平。

三是堅持共性考評與個性考評相結合的原則。既要對黨員新時期保持共產黨員先進性基本要求的進行考評；又要從實際出發，根據各地、各單位不同層次，不同類型黨員干部的特點確定具體考評方案，增強考評的針對性和可操作性，完善考評體系。

四是堅持考評結果與實際運用相結合的原則。要把考評黨員結果與與干部的選拔任用，評優等結合起來，2 把它作為干部提拔使用、評先、評優的重要依據，形成黨員創先爭優的正確導向。

三、考評對象

考評對象為全縣各級黨組織中全體正式黨員和預備黨員。

四、考評步驟

各黨（工）委要結合民主評議黨員工作程序，以黨支部為單位進行考評，將考評分為半年考評和年末考評。半年考評主要是對黨員半年以來完成年初考評目標和兌現黨員承諾的進展情況進行初步檢查，點評。年末考評主要采取以下程序進行。

（一）開展黨員自評。由黨支部負責組織召開黨員大會，黨員在大會上按照年初確定的考評目標，對個人一年來的表現進行匯報，并自我評分。開展黨員自評前由黨支部負責通知黨員做好準備工作，形成個人工作總結，個人總結要堅持實事求是原則，切勿脫離實際，脫離考評內容。

（二）開展黨員互評。在黨員大會上，由支部委員發放黨員考評表，每位黨員對所在支部黨員逐個進行評 3 分，要堅持嚴肅、認真，公開、公正原則，采取無計名評分方式進行，切勿出現偏親向友、故意整人現象。

（三）邀請群眾參評。黨員集中互評時邀請部分群眾代表參加，由群眾代表對支部全體黨員進行評分。評分原則同“黨員互評”原則相同。

（四）支部綜合評定。黨支部根據黨員的自評分數、黨員互評分數、群眾參評分數，以及年內黨員參加黨內組織生活、服務人民群眾、履行黨員義務等情況，綜合評定每名黨員的得分，按得分確定黨員考評的格次和星級評定結果。

（五）公布評分結果。黨支部將每位黨員的考評結果在黨員大會上公布，在黨務公開欄內公開，在嘉蔭黨建網上公示，接受黨員、群眾監督。

（六）表彰獎勵教育。對考評為優秀的黨員，各支部要進行表彰和獎勵；對考評為不合格的黨員，要進行批評教育；若連續兩年考評不合格的，支部應按照不合黨員處理程序勸其退黨。

（七）組織備案。黨支部將考評結果報各黨（工）委進行備案，由各黨（工）委將考評結果進行整理，并形成考評綜合報告報送縣委組織部備案。

五、考評標準

考評滿分100分。考評結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次，90分及以上為優秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下為不合格。

六、考評內容

各黨（工）委要結合本地、本單位實際情況制定考評內容，將黨員創先爭優、黨員公開承諾納入考評內容之中，科學設定考評分值。考評內容可根據黨員不同類型分為共性內容和個性內容兩個方面。共性內容主要是圍繞《黨章》規定黨員的基本要求，包括“理想信念、學習意識、宗旨觀念、工作態度、紀律作風和兩個務必（謙虛謹慎和艱苦奮斗的精神）”等六大方面；個性內容主要是根據不同類型黨員特點分別確定對農村、機關事業單位、社區、非國企黨員的具體要求。同時，對無職黨員、下崗職業黨員、年老體弱黨員等履職能力較弱的黨員要根據實際情況，按照以人為本、適當從寬的原則進行考評。黨員考評中共性內容占30分，個性內容占70分。

（一）共性內容

1、理想信念。主要包括：黨員是否堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實際科學發展觀，具有堅定的共產主義理想信念；是否樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；是否堅持黨的領導，認真貫徹執行黨的路線、方針和政策；是否矢志不移的走中國特色社會主義道路，扎扎實實地做好當前的每一項工作，自覺為黨和人民的事業奮斗終身。

2、學習意識。主要包括：黨員是否堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀理論知識；是否學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗；是否學習法律、科學、文化、社會、歷史、業務的知識；是否貫徹執行黨的方針政策；是否堅持理論聯系實際原則。

3、宗旨觀念。主要包括：黨員是否堅持黨和人民的利益高于一切，全心全意為人民服務；是否密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益；是否為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好群眾工作。

4、工作態度。主要包括：黨員是否有較強的事業心和責任感，求真務實，埋頭苦干，扎實工作的工作態度；是否解放思想，開拓創新，與時俱進，積極探索工作中的好方法，著力解決工作中存在的熱點難點問題；是否立足本職崗位，履行崗位職責，多辦實事、好事，較好地完成各項工作任務，在平凡的崗位上創出一流業績。

5、紀律作風。主要包括：黨員是否認真履行黨員義務，參加組織生活和黨組織開展的其他活動；是否自覺按期交納黨費；是否自覺遵守黨的紀律，模范執行國家的法律法規和各項規章制度；是否維護黨的團結和統一，是否嚴格保守黨和國家的秘密，對黨忠誠老實，言行一致，是否搞小團體活動，參加封建迷信、宗教及“法輪功”等活動；是否發揚社會主義新風尚，吃苦在前，享受在后，樂于助人，無私奉獻，團結同事，鄰里和睦；保護國家和人民的利益，在危險的時刻能挺身而出，不怕犧牲。

6、兩個務必（謙虛謹慎、艱苦奮斗）。主要包括：黨員是否發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的精神，樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，保持旺盛的革命品格；是否 牢記全心全意為人民服務的宗旨，通過扎實有效的工作，帶領群眾百折不撓地創造自已幸福生活；是否在成績面前不自滿，困難面前不退縮，戒驕戒躁，扎實工作。

（二）個性內容

在上述共性內容的基礎上，各黨（工）委要從實際出發，結合在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭活動，針對本地、本單位黨員存在的突出問題，對不同類型黨員分別提出具體要求，增加相應的個性內容，對共性內容作進一步的補充、細化和完善。

1、農村黨員考評內容。主要圍繞黨員“雙帶”作用發揮。帶頭開展生產致富能力，帶領群眾實現共富能力；帶頭參加社會主義新農村建設；帶頭移風易俗；帶頭發揚社會主義民主；帶頭遵紀守法。

2、社區黨員考評內容。主要圍繞“構建和諧社區”這條主線。帶頭服務社區居民；遵守社會公德、職業道德和家庭美德；帶頭移風易俗，帶頭協調、解決居民矛盾；帶頭反映社情民意；帶頭發展社區經濟。

3、機關事業單位黨員考評內容。主要圍繞“德、能、勤、績、廉”全面考評。德即思想品德，樹立正確的思想觀、價值觀；能即工作能力，業務知識、專業技 術掌握情況；勤即工作表現，愛崗敬業，勤奮工作，求真務實，踏實肯干；績即工作業績，做好本職工作，爭當業務標兵；廉即廉潔自律，遵守《廉政準則》、規章制度。

4、非國企業黨員考評內容。主要圍繞促進企業發展和維護職工權益設置考評內容。帶頭參加企業活動；帶頭搞技術革新；帶頭攻堅克難，帶頭創造一流業績；帶頭學習法律法規；帶頭維護職工權益；帶頭樹立企業形象。

五、考評結果

實行黨員考評結果要與評選優秀共產黨員相結合。考評結果分為優秀、良好、合格、不合格四個格次。根據考評結果對黨員進行星級評定，優秀的可評為五星級黨員（原則上不超過黨員數的20%），良好的可評為四星級黨員，合格的可評為三星級黨員，不合格的不進行星級評定。根據考評結果，建立獎懲機制，對年終考評得分在90分以上的可參加本地、本單位的評先選優，或作為向縣級以上黨組織推薦優秀共產黨員的考察對象，并采取適當形式予以表彰，同時授予“五星級黨員”標牌；對得評分靠后的要通過組織談話、通報批評 等形式進行批評教育和處理，并指派優秀黨員進行結對幫扶，促其進步；對連續兩年評為不合格的可以勸其退黨。

六、組織領導和相關要求

實施黨員考評是我縣為加強黨員教育管理建立保持共產黨員先進性長效機制而采取的一項重要舉措。各黨（工）委書記作為黨員考評工作的第一責任人，切實加強對此項工作的領導和指導。各單位的黨務副職、鄉（鎮）兼職組織員，負責此項工作的具體實施工作。縣委組織部將成立領導小組，由組織員辦具體負責對各黨（工）委開展黨員考評情況進行定期檢查，并此項工作落實情況列入各黨（工）委黨建目標責任制中進行考評，對未開展或效果不明顯的黨（工）委將做全縣通報批評。

各黨（工）委要按照《****黨員考評實施意見》要求，深入結合民主評議黨員工作，切實開展好黨員考評工作。要督促、指導各黨支部開展好黨員考評工作，狠抓落實，堅持高標準，嚴要求，高質量，防止走過場，流于形式。要抓好黨員的思想動員工作，召開動員大會進行部署，明確推行黨員考評的意義、內容和方法步驟。10 同時，要對黨員考評實施情況進行總結，將活動中好的經驗、做法及時上報縣委組織部。