第一篇：民政部關于實施惠民殯葬政策先行地區的通報（推薦）

民政部關于實施惠民殯葬政策先行地區的通報

民函〔2010〕45號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

在《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》（民發〔2009〕170號）的推動下，各地先后出臺了一些惠民殯葬政策，不同程度地減輕了群眾喪葬負擔，增強了群眾參與殯葬改革的主動性和自覺性。

惠民殯葬政策是由政府公共財政保障的殯葬救助保障制度。據各省（區、市）民政廳（局）上報材料顯示，全國共有9個省（自治區、直轄市）、37個地級市、120個縣（市、區）實施了不同內容的惠民殯葬政策。這些出臺惠民殯葬政策的地區既有經濟發達地區，也有經濟欠發達地區；既有省級層面的，也有市縣區層面的。由于領導重視，民政部門工作努力，這些地區都能結合實際需要和財政支付能力，積極地、有步驟地在本轄區內推行殯葬基本服務均等化。在具體內容上，有的采取對轄區所有居民或農村居民減免基本殯葬費用，有的對城鄉困難群眾免除基本殯葬費用，還有的對公益生態節地葬法實行補貼。這些做法對于減輕群眾負擔、推動殯葬改革、加強生態文明建設均有十分重要的意義。特別是北京等6個省（自治區、直轄市）、山西省太原市等14個地級市、河北省遷安市等65個縣（市、區）在減免基本殯葬服務費用、推行生態節地葬法方面，做了大量工作，取得了良好的社會反響，發揮了典型示范作用。為進一步推動各項惠民殯葬政策措施的落實，提高殯葬救助保障水平，切實減輕群眾喪葬負擔，實現殯葬服務均等化，民政部決定對北京等85個地區在惠民殯葬政策方面的先行做法予以通報。

各地要學習借鑒這些地區的先行做法，進一步樹立和落實科學發展觀，深入貫徹落實《指導意見》，將不斷滿足群眾殯葬需求、保障群眾殯葬權益作為殯葬工作的出發點和落腳點，創新工作思路，強化為民情懷，增強服務意識，積極推行更多惠民、便民殯葬政策措施，為促進殯葬事業又好又快發展作出新的貢獻。

附件：實施惠民殯葬政策先行地區名單

二〇一〇年三月二日

附件：

實施惠民殯葬政策先行地區名單

一、對轄區所有居民免除或補貼基本殯葬費用的地區（31個）北京市 浙江省嘉興市 河北省遷安市 河北省武安市 河北省唐山市豐南區 黑龍江省蘿北縣 福建省晉江市 福建省龍海市 福建省福安市 福建省壽寧縣 江西省會昌縣 江西省贛縣 江西省新干縣 江西省遂川縣 江西省萬安縣 山東省青島市嶗山區 河南省登封市 河南省鞏義市 河南省中牟縣 河南省滎陽市 河南省新鄭市 河南省洛陽市吉利區 河南省欒川縣 河南省永城市 河南省虞城縣 河南省睢縣 河南省民權縣 云南省安寧市 云南省石林縣 云南省富民縣 云南省騰沖縣

二、對農村居民免除或補貼基本殯葬費用的地區（16個）湖南省長沙市 四川省眉山市 河北省涉縣 黑龍江省塔河縣 福建省古田縣 山東省菏澤市牡丹區 河南省汝陽縣 廣西壯族自治區平果縣 云南省昆明市東川區 云南省昆明市官渡區 云南省嵩明縣 云南省晉寧縣 云南省呈貢縣 云南省尋甸縣 云南省宜良縣 陜西省安康市漢濱區

三、對城鄉困難群眾免除或補貼基本殯葬費用的地區（32個）遼寧省 江西省 重慶市 云南省 寧夏回族自治區 山西省太原市 吉林省長春市 黑龍江省七臺河市 黑龍江省大興安嶺地區 江蘇省無錫市 江蘇省蘇州市 山東省濟南市 湖北省武漢市 湖北省荊門市 湖南省張家界市 河北省成安縣 江蘇省姜堰市 江蘇省泗洪縣 浙江省寧波市鄞州區 福建省周寧縣 福建省尤溪縣

福建省建寧縣 山東省成武縣 山東省臨邑縣 湖北省鄖縣 湖北省監利縣 湖北省仙桃市 廣東省珠海市香洲區 廣東省佛山市南海區 四川省金堂縣 四川省江安縣 陜西省三原縣

四、對城鄉公益性公墓建設或生態節地葬法實行補貼的地區（10個）北京市 遼寧省大連市 浙江省上虞市 福建省福安市 福建省大田縣 福建省清流縣 江西省石城縣 山東省臨邑縣 山東省日照市嵐山區 云南省安寧市

第二篇：池州市實施惠民殯葬政策意見（征求意見稿）

池州市實施惠民殯葬政策的意見（征求意見稿）

為加快推進殯葬改革，切實減輕群眾喪葬負擔，促進殯葬事業科學發展，根據國務院《殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》和民政部《關亍全面推行惠民殯葬政策的指導意見》（民發〔2012〕211 號）精神，結合我市實際，現就實施惠民殯葬政策提出如下意見。

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神為指導，以滿足群眾殯葬需求、維護群眾殯葬權益為出發點和落腳點，將基本殯葬服務納入政府公共服務保障范圍，強化政府責仸，加大財政投入，全面推行惠民殯葬政策，切實減輕群眾喪葬負擔，加快推勱我市綠色殯葬發展，樹立文明喪葬新風尚，促進社會主義精神文明和生態文明建設。

二、基本原則

實施惠民殯葬政策應堅持下列原則：一是面向全民、均等共享原則；二是政府責仸、財力保障原則；三是屬地管理、扎實推進原則；四是節約土地、保護環境原則；五是深化改革、文明治喪原則。

三、主要內容

（一）實施對象和減免項目

1.在池州市行政區域內死亡后火化遺體幵承諾在公墓集中安葬的下列人員，免除遺體接運、遺體冷藏（3 天）、遺體火化、骨灰寄存（1 年）等四項殯葬基本服務費用：

（1）具有池州市戶籍的城鄉居民（丌含已享受死亡喪葬補劣費的人員）；

（2）在池州大中專院校全日制非池州市戶籍的學生；

（3）駐池部隊現役軍人；

（4）被民政部門認定的非池州市戶籍的烈士和因公犧牲、因公殉職人員。

2.具有池州市戶籍的下列人員，在免除四項殯葬基本服務費用基礎上，免費提供 300 元以內普通骨灰盒；入葬經營性公墓的，普通墓穴和墓穴管理費減免30%；入葬城鄉公益性公墓（骨灰埻）的，免除墓穴（格位）費和安葬（存放）費。

（1）城鄉低保對象；

（2）農村五保供養對象；

（3）享受撫恤補劣金的重點優撫對象（丌含已享受死亡喪葬補劣費的人員）；

（4）城市“三無”對象（無生活來源，無勞勱能力，無法定贍養人、撫養人或扶養人的城市居民）。

3.具有池州市戶籍的城鄉居民，死亡后骨灰處理采取樹葬、花葬、草坪葬、江（海）葬、深埋、骨灰撒散、格位存放等節地生態安葬的，免除生態墓地安葬費或骨灰埻格位存放費。生態安葬活勱由市、縣（區）殯葬管理服務機構或公墓管理單位組織實施。

4.具有池州市戶籍的土葬改革區城鄉居民，死亡后火化幵在公墓集中安葬的，除按規定享受上述1-3項減免政策外，當地政府給予其家屬一次性補劣3000元。

5.經公安部門認定的無名尸體，其殯葬服務、公墓安葬費，可按照核定標準，由殯仦館或公墓（骨灰埻）管理單位向當地財政實報實銷。

（二）申報材料

符合本意見規定的實施對象死亡后，經辦人（指死者的直系親屬、監護人或喪事主辦者）攜帶本人有效身仹證原件及復印件 2 仹和死者丌享受喪葬補劣承諾書，憑公安機關或醫療機構出具的死亡證明，分別向當地殯仦館或公墓（骨灰埻）管理單位提出申請：

1.申請免除殯葬基本服務費的，需填寫《池州市殯葬基本服務項目免費申請表》（附件 1），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復印件 2 仹。死者為集體戶口的，須提交集體戶口證明原件及復印件 2 仹。

（2）《公墓證》原件及復印件 2 仹，或公墓（骨灰埻）管理機構出具的集中安葬（存放）證明。

（3）死者為在池大中專院校全日制學生的，需提交學校出具的有效證明和《學生證》原件及復印件 2 仹。

（4）死者為駐池部隊現役軍人的，需提交部隊團以上單位政治機關出具的有效證明和現役軍人證件原件及復印件 2 仹。

（5）死者為民政部門認定的烈士、因公犧牲（殉職）人員的，需提交民政部門出具的有效證明和《烈士證》、《因公犧牲（殉職）證》原件及復印件 2仹。

2.申請減免入葬公墓（骨灰埻）費用的，需填寫《池州市入葬公墓（骨灰埻）費用減免申請表》（附件 2），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復印件 2 仹。

（2）死者為城鄉低保對象的、提交《低保證》原件及復印件 2 仹；死者為農村五保供養對象的，提交《五保供養證》原件及復印件 2 仹或五保供養單位出

具的有效證明；死者為重點優撫對象的，提交戶籍所在地民政部門出具的有效證明及相關證件原件和復印件 2 仹；死者為城市“三無”人員的，提交鄉鎮（街道）出具的有效證明。

3.申請土葬改革區人員死亡火化入葬公墓一次性補劣的，需填寫《池州市土葬改革區人員死亡火化入葬公墓減免（補劣）費用申請表》（附件 3），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復印件 2 仹；

（2）死者的火化證明原件及復印件 2 仹；

（3）《公墓證》原件及復印件 2 仹，或公墓管理機構出具的入葬公墓有效證明。

4.非減免（補劣）項目產生的殯葬費用，由喪戶自行承擔。

（三）減免程序

各殯仦館、公墓（骨灰埻）管理單位分別對申請人申請事項進行認真審核，符合減免政策的，根據減（免）費項目和標準直接減免相關費用；符合補劣政策的，由殯葬服務單位負責統計上報，待經費下撥后發放到喪戶。

（四）資金撥付

1.審核上報。惠民殯葬所需費用由殯仦館、公墓（骨灰埻）管理單位每季匯總，填寫《池州市申報惠民殯葬服務費用減免（補劣）人員花名冊》（附件 4）和《池州市惠民殯葬服務費用減免（補劣）結算匯總表》（附件 5），連同本人《申請表》和相關材料復印件，亍下一個季度開始的首月 10 日前，報送給死者戶籍所在地的民政部門審核。其中，駐池部隊現役軍人、大中專院校非池州籍學生、市本級相關對象的殯葬服務減免費用，報送市民政局審核。

2.審批撥付。市、縣（區）財政部門對同級民政部門審核的材料進行復核審批，幵亍 10 個工作日內進行資金撥付。

（五）經費保障和結算標準

1.經費保障。實施惠民殯葬政策所需經費，按屬地管理原則由各縣（區）、九華山風景區、開發區、平天湖風景區財政承擔，幵納入財政預算。市財政對市殯葬管理所、市馬形山公墓承擔的惠民殯葬經費給予保障。

2.經費結算標準。實施惠民殯葬政策的殯葬基本服務項目和墓葬基本服務項目結算標準，以發改委、物價局、財政局核準為依據。

三、加強組織實施和監督管理

各地、各有關部門要積極推進惠民殯葬政策實施工作，加快建立和完善以基本殯葬服務費用減免為基礎，其他多種形式殯葬惠民政策為補充，基本殯葬服務均等化為目標的惠民殯葬服務保障制度，更好地滿足人民群眾日益增長的基本公共服務需求。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳惠民殯葬政策，倡導文明新風，丌斷增強人民群眾文明節儉喪葬的自覺性。各級民政部門要加強政策指導和教育培訓，強化依法管理和日常監管。發改、財政、物價等部門要規范惠民殯葬服務價格，建立健全惠民殯葬政策資金使用的監督檢查制度，發現問題及時糾正。對騙取減免（補劣）費用的申請人，由民政部門追回所減免的費用，情節嚴重的，移送有關部門依法追究其法律責仸。凡發現虛報申領減免和補劣費用的單位，由民政部門責令其限期清退，幵追究相關責仸人的責仸。其他相關部門要按照各自的職責積極配合民政、財政等部門做好組織實施工作。各級殯葬服務單位要建立健全各項規章制度，切實加強內部管理和行風建設，提高服務能力和服務水平，劤力為人民群眾提交優質殯葬服務。

本意見自發布之日起施行。

第三篇：關于實施惠民殯葬工作的通知精神

關于實施惠民殯葬工作的通知精神

（一）以人為本，實現殯葬基本服務均等化

對具有嘉興市區戶籍的居民死亡后，并在嘉興火化殯儀館辦理火化事宜的，免費提供四項基本服務項目：

1．使用嘉興火化殯儀館普通接尸車輛在嘉興市區范圍內接運遺體;

2．使用普通火化爐火化遺體;

3．在嘉興火化殯儀館冷藏存放遺體3天（含）以內;

4．在嘉興火化殯儀館寄存骨灰1年（含）以內。

（二）加強救助，減輕困難群眾家庭辦喪負擔

對具有嘉興市區戶籍、屬重點救助對象（低保、低收入家庭）和重點優撫對象死亡后，并在嘉興火化殯儀館辦理火化事宜的，在免費提供上述四項基本服務項目的基礎上，再免費提供使用嘉興火化殯儀館小告別禮廳1次，贈送價格300元以內的骨灰盒1只。

（三）保護資源，積極推行節地、環保、生態葬法

1.嘉興市區戶籍居民死亡后，其骨灰撒入國家指定海域（江河），不保留骨灰的，對每具骨灰給予一次性2000元的補助。

2．嘉興市區戶籍居民死亡后，其骨灰在嘉興市公墓、泰石公墓實行壁葬，或安放在鄉村公益性墓地(含安息堂、骨灰墻等，下同)的，對每具骨灰給予一次性360元的補助。（直接減免存放管理費）

本通知自2011年10月1日起實施。

第四篇：民政部關于2012年民政政策理論研究獲獎情況的通報

民政部關于2012年民政政策理論研究獲獎情況的通報

來源：

民政部門戶網站 時間：

2012-07-11 11:15

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局；各司（局），全國老齡辦，各直屬單位：

為推進民政政策理論研究，民政部2011年7月份發布了《民政部2012年政策理論研究課題指南》，面向社會公開征集民政政策理論研究成果。截至2012年6月7日，共收到民政系統和社會各界報送自選課題論文914篇。經評審，共評出獲獎論文101篇，其中一等獎15篇、二等獎30篇、三等獎35篇、優秀獎21篇（獲獎名單見附件）。授予廣東省民政廳、江蘇省民政廳、山東省民政廳、湖北省民政廳和湖南省民政廳“2012年全國民政政策理論研究組織獎”。

各級民政部門要站在民政事業改革發展全局的戰略高度，堅持以中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹落實第十三次全國民政會議精神，重視和加強民政政策理論研究工作，切實發揮民政政策理論研究的智力支持與決策咨詢作用。

附件：2012年民政政策理論研究獲獎論文及組織獎名單

民政部

2012年7月10日

附件：

2012年民政政策理論研究獲獎論文及組織獎名單

一等獎（15篇）

1.適度普惠社會福利體系建設研究

北京市民政局課題組

2.農村基層社會治理視角下的農村社區能力建設

河北省民政廳 古懷璞

3.加快推進社會養老服務體系建設的基本對策研究

黑龍江省民政廳 楊喜軍

4.關于我國基金會能力評估指標體系的研究報告——以上海基金會能力評估體系建設為例

上海市民政局 馬伊里

5.農村社會養老服務體系研究——基于對江蘇地區的調查

江蘇省民政廳 吳洪彪

6.蘇州市災害應急能力評價指標體系研究

江蘇省蘇州市民政局課題組

7.社會管理創新背景下構建殘疾兒童社會工作支持體系的SWOT分析：理論表達與策略選擇

浙江省杭州市社會科學院 徐祖榮

8.統籌城鄉民政事業發展研究

安徽省民政廳課題組

9.城市社區管理體制機制改革創新研究

江西省宜春市民政局 羅曉奎

10.關于民政政策創制與制度建設的理論思考——以山東建設人民滿意的服務型民政實踐為基點

山東省民政廳 張國琛

11.湖北省社會組織公共服務能力建設研究

華中師范大學管理學院 湖北省民政廳 謝松保 徐軍玲 楊昌斌

范長林 曹崢

12.關于加強民政文化建設的思考

湖南省民政廳 余長明

13.廣東省社會工作員職級研究

廣東省民政廳 劉洪

14.社會服務財政支持研究

廣西壯族自治區民政廳 陳利丹 楊濟源

15.低保績效評估指標體系研究

重慶城市管理職業學院 重慶市民政局 重慶市九龍坡區民政局

齊芳 柏文涌 溥存富 何靜 漆治建 周元富 吳萬榮

二等獎（30篇）

1.創新社會管理下的社區管理體制研究——以重慶市渝中區為例

重慶市民政局 劉濤 唐德祥 周昌祥 許建華 李長富 張明 曹澤沛

2.培育發展社會組織 發揮社會組織在社會建設中的作用

廣東省民政廳 王長勝 方向文 謝燕妹 路艷輝

3.浙江民政工作城鄉一體化創新研究

浙江省民政廳 俞志壯 陶澄濱 陳建勝 胡文木 鄭曉東

4.海南建設國際旅游島背景下民政部門的社會管理創新

海南省民政廳 苗建中 雷婷

5.退役士兵職業教育和技能培訓研究

山東輕工業學院商學院 晁玉方

6.新疆社會工作專業人才培養模式探析

新疆維吾爾自治區民政廳 莫涓

7.基于GIS的鄉鎮勢力圈測度與縣轄政區的行政區劃調整研究——以安吉縣為例

浙江大學地球科學系 張錦玲 范今朝

8.流浪兒童救助保護對策研究

廣東省民政廳 張元醒 凌炳堅 楊紹海 余木生 任亞磊 陳志瑜

馬林芳

9.當前民政事業創新發展的難點與對策

陜西省民政廳 曹莉莉

10.我國《防災減災法》立法基本問題研究

貴州大學法學院 方印

11.云南省防災減災體系建設研究

云南省民政廳 王樹芬

12.關于慈善事業發展的若干思考——以廣西為例

廣西壯族自治區民政廳 冼定同 李政清

13.社會救助管理創新的“濟南探索”——濟南陽光民生救助體系建設的實踐與思考

山東省濟南市政府 山東省濟南市民政局 張魯軍 張蘇華

宋全成 鄭玉嶺 杜紅波 桑逢德 陳吉彬 趙冰

14.論有效發揮社會組織在反映群眾訴求方面的作用

福建省民政廳 周瑛 彭華 李鋒華

15.關于江蘇省蘇南地區養老服務體系現代化的研究報告

江蘇省民政廳 鈕學興 朱龍英 孫才洋

16.關于河南省城市社區管理體制創新的調研報告

河南省民政廳 張克強 牛自元 胡啟明

17.貧困地區的農村養老途徑探析——以內蒙古烏蘭察布市化德縣為例

內蒙古自治區民政廳 蘭恩華 馮呼和 高建華 邢崗 王天俊

18.老齡法制建設研究

北京社會管理職業學院 王曉玫 崔杰 李倩一 萬俊杰 王楠

趙蓮

19.社區志愿者的成長困境及對策研究

海南省民政廳 吳井光 雷敏

20.廣東省復退軍人非理性利益訴求的對策研究

廣東省民政廳 廣東省惠州市民政局 中共惠州市委黨校

饒美奕 容錫宏 高中謀 羅志源 沈曉輝 胡偉生

21.對加快推進社會養老服務體系建設的思考

廣東省汕頭市民政局課題組

22.關于政府實施重特大疾病醫療救助的若干研究

浙江省慈溪市民政局課題組

23.完善醫療救助網絡同步結算平臺建設研究——僅以江西為例

江西省民政廳 鐘起茂 李小榮 聶焱

24.深圳市社會組織參與公共服務供給研究

廣東省深圳市社會組織參與公共服務供給調研課題組

25.網絡草根公益：公益發展的新生力量及其政策啟示

鄭州大學公共管理學院 樊紅敏 馬闖 王博 張華

26.扶持引導社會組織參與社會管理研究

安徽省民政廳 王佛生

27.吉林省社會工作人才隊伍建設研究

吉林省民政廳人事處(社會工作處)課題組

28.養老服務定價機制研究

浙江省杭州市民政局 中共杭州市委黨校 邵勝 邵德興 陳娜

29.多元化減災救災機制的實施與完善

南京大學法學院 呂炳斌

30.老年長期護理服務需求及體系構建研究

長春工業大學 高春蘭 班娟 胡艷馨 高琪

三等獎（35篇）

1.新型社會管理服務體系建設研究——基于浙江建設“現代大民政”實踐探索的思考

浙江工業大學 浙江省民政廳 楊逢銀 劉洪雙

2.大力發展慈善事業 推動寧夏經濟社會創新發展

寧夏回族自治區民政廳 杜正彬

3.新疆流浪未成年人社會安置問題研究

新疆維吾爾自治區民政廳 托乎提?亞克夫

4.農村社區建設認識與思考

山東省政府研究室 山東省民政廳 蘇勛團 蔣德生 翟雷 田志梅

5.區域發展視角下統籌城鄉民政事業發展研究——以江蘇省為例

江蘇省民政廳課題組

6.關于全省基層民政干部隊伍建設和辦公基礎條件建設情況的調研報告

遼寧省民政廳 王宗民 王玉梅 吳薇 張斌

7.我國城鄉基層自治與政府服務指標體系設計研究——以新加坡基層自治模式為借鑒

上海師范大學法政學院 趙銀亮

8.城鄉低保制度深層次問題及對策探究

山東省民政廳 姬升峰

9.陜西社會組織培育與監管制度創新的調查與思考

陜西省民政廳 西安石油大學 中共陜西省委黨校 西北政法大學

西安財經學院 黃亮 時穎 潘懷平車輝 武宇紅

10.福利彩票市場波動規律和政策調控方向研究

遼寧省沈陽市福利彩票發行中心 邵祥東

11.農村空巢老人生存狀況分析與對策研究——基于安徽三村的微觀調查

安徽省老齡辦 安徽省合肥市老齡辦 安徽建筑工業學院

黃佳豪 孟昉 李瓊英 嚴方才 方明

12.從社會救濟到適度普惠型社會福利——論民政在精神衛生福利服務體系中的骨干作用

北京社會管理職業學院社會工作研究所 鄒學銀 成彥 周世強

13.社會學視角下災后心理援助綜合體系研究

廣西壯族自治區民政廳 廣西大學公共管理學院 周俊杰 梁小芳

14.殯葬事業科學發展的多維研究

北京社會管理職業學院 楊寶祥 章林 馬世洪

15.關于城鄉低保工作的實踐與思考

山東省煙臺市民政局 董希彬

16.城市最低生活保障制度實施現狀與對策研究——以大連市為例

遼寧省大連市民政局 李宏偉 于鳳志

17.社會組織在社會管理中的功能研究――以吉林省社會組織為例

吉林省民政廳 于明

18.青藏地區社區綜合減災能力建設研究——以甘肅省甘南藏族自治州為例

甘肅省社會科學院經濟研究所 張廣裕

19.打造特色政府品牌 創新社會管理載體——濟南民政系統打造政府

品牌的探索與思考

山東省濟南市民政局課題組

20.我國行業協會管理體制若干問題研究

廣西壯族自治區北海市民政局 中國社會科學院經濟研究所

曹茉莉 劉劍雄

21.家庭收入的評估核定機制研究

江蘇省南通市通州區民政局 金建峰

22.關于社區管理體制機制創新的研究

江西省贛州市委政研室 江西省贛州市民政局 中共贛州市委黨校

贛南師范學院 黃明哲 李桂生 鐘日興 曾耀榮 賴路成 陳曄明

康仁祿

23.涉農社會組織與農村經濟發展有效銜接研究——以廣西玉林市為例

廣西壯族自治區玉林市民政局 白光強

24.退役士兵安置新老政策交替過程中的問題及對策

湖北省孝感市民政局 萬學軍

25.關于新中國成立以來民族地區行政區劃調整工作的研究報告

河南大學馬克思主義學院民族研究所 田燁 解慶艷

26.機構照顧中的老年人生活質量研究

濟南大學 李偉峰 梁麗霞 李宗華 孫艷艷 原翠嬌

27.淺析新時期優撫對象管理服務工作問題及對策

廣西壯族自治區賀州市民政局 陳江

28.社會組織建設實踐與思考

山東省泰安市民政局 孫蘭俊

29.關于加強和創新民政基層社會管理工作的研究與思考

湖南省株洲市民政局 馬民杰

30.欠發達城市社會養老機構路在何方——基于開封市的調查與思考

河南大學 凌文豪 劉輝 郭婕 陳靜 金靖芝 張新亮 寧衛杰

李文杰 楊珂

31.“小財政”如何成就“大民政”——賀州市加強基層民政能力建設的調查與啟示

廣西壯族自治區賀州市民政局 黃毅群

32.恩施州鄉鎮民政公益性崗位開發使用研究

湖北省恩施土家族苗族自治州民政局 姚茂易

33.可持續生計視角的城市少數民族流動貧困人口社會救助研究

中央民族大學管理學院 杭州師范大學健康管理學院

劉璐琳 余紅劍

34.破解舊瓶頸 探索新途徑 著力推進民政工作向縱深發展

湖南省常德市民政局 龔美愛

35.加強和創新社會管理背景下民政角色定位研究

廣西壯族自治區柳州市民政局 張彬

優秀獎（21篇）

1.基于云計算構建重慶民政信息化系統

重慶市民政局 艾曉林

2.浙江省民政行政處罰自由裁量基準研究

浙江省委黨校法學教研部 陳嬰虹

3.社會組織直接登記制改革的保障體系研究

廣東省深圳市民政局 曾凱

4.軍休干部居家養老的探討

江蘇省徐州市軍休一所 楊文群

5.對廣西社區減災體系建設的思考

廣西壯族自治區備災中心 陸炳強

6.中日大地震后兩國災害救助管理比較

江蘇省南京市民政局 顧玉娥 費生力

7.江西省第八屆村委會選舉情況比較與分析

江西省民政廳基層政權和社區建設處 虞烈東

8.晉北地區殯葬服務體系建設初探

山西省大同市民政局 白玉

9.中國現階段社會救助的標準問題研究——兼評《社會救助法》（征求意見稿）的相關規定

武漢理工大學文法學院 何平

10.重慶醫療救助現狀分析及對策

重慶市民政局 王可

11.低保精確化管理研究：以我國低保標準的規范為中心

北京理工大學法學院 韓君玲

12.農村社區中公共服務的供給研究——以棗莊市農村社區發展為例

山東省棗莊市民政局 閆婧

13.城鄉社區中孕生的基層群眾自治：成長之現狀與影響因素分析——以中國長三角地區三城市調查為例

南京大學社會學院 梁瑩

14.“鄉政村治”模式的困境與農村治理模式創新——基于成都市農村產權改革的調查

海南大學政治與公共管理學院 海南醫學院 劉德浩 龐夏蘭

15.建設法治政府語境下的民政執法研究

廣西壯族自治區民政研究所 蒙昭平班秀萍

16.關于城鎮化進程中縣域行政區劃體系建設的思考

江蘇省高淳縣民政局 劉小良

17.老年養老需求及養老空間在城市規劃層面實現的對策研究——以寧

波市為例

寧波大學 張金荃 陳芳 劉艷麗 張美亮

18.人口老齡化現狀、問題與對策研究——基于鄭州市老齡人口的調查

河南省鄭州市社會科學院 河南省鄭州市社會科學界聯合會

劉濤 王思又 張麗新

19.和諧發展語境中的流浪未成年人救助保護

江蘇省無錫市救助管理站 陳燕

20.關于殯葬改革惠民政策的思考

山西省陽泉市民政局 于秉富

21.民政在創新社會管理中面臨的新機遇、新挑戰和對策研究

江西財經大學 江西省民政廳 廣東省民政廳 江西財經大學

江西省民政學校 袁明 銀平均 何珊 李衛湘 蔡前 萬志強

2012年全國民政政策理論研究組織獎

1.廣東省民政廳

2.江蘇省民政廳

3.山東省民政廳

4.湖北省民政廳

5.湖南省民政廳

第五篇：對于實行惠民殯葬政策有關事項通知（征求意見稿）

關于實行惠民殯葬政策有關事項的通知（征求意見稿）

各區縣人民政府，高新區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：

為進一步深化殯葬改革，保障改善民生，根據民政部《關于全面推行惠民殯葬政策的指導意見》（民發〔2012〕211號），結合我市實際，現就實行惠民殯葬政策有關事項通知如下：

一、免費對象

下列人員死亡后，免除基本殯葬服務費用：

（一）具有淄博市戶籍且不享受喪葬費補助的居民；

（二）尚未登記淄博市戶口的嬰兒及本市社會福利機構撫養的兒童；

（三）在本市救助管理機構死亡且經相關部門確認無法查明身份的受助人員；

（四）未滿 16 周歲的中小學生、駐淄大中專院校全日制學生；

（五）本市公安部門認定的未知名尸體。

二、免費項目

（一）殯儀車遺體接運費（含館外抬尸、消毒）；

（二）3 天內遺體冷藏費；

（三）普通爐遺體火化費；

（四）1 年內骨灰寄存費；

（五）館內遺體搬運；

（六）遺體驗尸消毒；

（七）普通骨灰盒。

三、申請程序

經辦人持醫療機構出具的《死亡證明書》（《死亡推斷書》）或公安部門出具的死亡證明，到殯儀館辦理免費對象基本殯葬服務費用的免除手續，同時提供以下材料：

（一）經辦人本人身份證原件、復印件；

（二）本市戶籍免費對象的身份證、戶口簿原件及復印件，村（居）協辦員、鎮（街道）人社所出具的無喪葬補助證明；

（三）逝者為嬰兒、社會福利機構撫養的兒童，需提供醫療機構或社會福利機構證明；

（四）無法查明身份且在救助管理機構死亡的，需提供救助管理機構證明；

（五）逝者為 16 周歲以下中小學生、駐淄大中專院校全日制學生的，需提供學校出具的證明和逝者的身份證、學生證原件及復印件；

（六）未知名尸體，需提供公安部門出具的死亡證明、火化通知書。

四、結算規定

（一）免費對象在戶籍所在地的殯儀館發生的基本殯葬服務費用，經殯儀館審查確認后，根據免除項目和標準，在結算時予以免除。

（二）在非戶籍所在地的市內殯儀館、市外死亡火化發生的基本殯葬服務費用，喪事經辦人先墊付。自火化之日起1 個月內，經辦人持遺體火化證明、發票原件、殯儀館未免除證明到戶籍所在地的民政部門結算。

未發生的免除服務項目費用，不折現、不折抵。免除費用項目外的費用由經辦人（指死者的直系親屬、法定監護人或者單位機構）支付。

五、經費保障

（一）免除基本殯葬服務費用所需經費由區縣政府負擔，市財政按照 40%的比例予以補助。對于無法確認戶籍所在地的，由死者居住地或發現地的區縣負擔。

（二）市級補助資金實行“當年先行預撥、次年據實結算、差額多退少補”的辦法，以每年 1 月 1 日至 12 月 31 日為一個運行，按年與各區縣結算補助資金。

六、監督管理

（一）各區縣民政部門要嚴格做好免除基本殯葬服務費用的組織實施工作；市及各區縣民政、財政部門每年對殯儀館進行一次監督檢查，發現問題及時糾正。

（二）對不按規定辦理免除費用申請的，故意拖延辦理、造成不良影響的，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，弄虛作假

套取財政補助資金的殯儀館及其工作人員，依法追究法律責任。

（三）申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取免除費用的，給予批評教育，追回其騙取的減免費用；情節嚴重的，依法追究法律責任。

（四）因政策調整、市場價格變化等原因，需要調整免除費用標準的，經市物價部門核定收費標準后，由市財政、民政部門批準后執行。

七、有關要求

（一）提高認識，抓好惠民政策落實。全面推行惠民殯葬政策，在無喪葬補助人員身故后，為其提供遺體接運、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬服務，是推進基本殯葬服務均等化的重要舉措，各級各有關部門要切實提高思想認識，強化組織領導，加大財政投入，切實把惠民殯葬政策作為保障和改善民生的重要內容，抓實抓好。

（二）強化保障，加大惠民殯葬政策的資金支持力度。各區縣政府要將保障群眾基本殯葬需求納入社會保障體系建設總體規劃，建立健全殯葬公共服務投入和穩定增長機制，將惠民殯葬保障支出列入本級財政預算，足額保障好政策落實所需費用，推動各項惠民殯葬政策順利實施。

（三）突出重點，完善基本殯葬服務體系。各區縣政府要結合經濟發展狀況和公共財政保障能力，制定出臺貫徹落實的具體意見，切實做好無喪葬補助人員基本殯葬服務費用的免除工作，加大惠民殯葬政策向城鄉低收入群體的傾斜力度，將重點優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象、城市“三無”人員等特殊困難群體，納入政府惠民殯葬政策的保障范圍，不斷擴大惠民殯葬政策的覆蓋面，加快建立健全覆蓋全體城鄉居民的殯葬公共服務體系。

本通知自 2020 年 12 月 1 日起施行，有效期至 2025 年11 月 30 日。

附件：1.免除基本殯葬服務費用申請表

2.免除基本殯葬服務費用匯總表

淄博市人民政府辦公廳

2020 年 10 月

日

附件 1

免除基本殯葬服務費用申請表

逝者姓名

戶籍 地址

工作單位

年

齡

性別

身份 證號 免除項目 遺體接運（含抬尸、驗尸消毒）

冷藏 遺體火化 骨灰寄存 骨灰盒（100 元內）

合計 免除金額

免除金額（大寫）

喪

事 經辦人 姓

名 身

份

證

號

與逝者關系 聯 系 電 話 簽

字

殯儀館 經辦人

（簽字）

****年**月**日

殯 儀 館 審核意見

****年**月**日

（公章）

****年**月**日 說 明 1.此表由殯儀館據實填寫，經辦人簽字，弄虛作假者追回費用，并追究責任。

2.未發生的免除項目不折現、不折抵。

3.此表一式三份，殯儀館存檔、民政審核、申請財政資金各一份。

附件 2 免除基本殯葬服務費用匯總表（202

年 第 季度）

序號 逝者姓名 性別 身份證號 人員類別 火化日期 免除項目及金額 審批表編號 備注 接運（含抬尸、驗尸消毒）

冷藏 火化 骨灰寄存 骨灰盒 合計

免

除

金

額

合計

填報單位意見（蓋章）

****年**月**日 區縣民政部門意見

（蓋章）

****年**月**日

區縣財政部門 意見（蓋章）

****年**月**日 人員類別數字代碼：1.淄博籍 60 周歲以下死亡無居民喪葬補助人員；2.未登記戶口嬰兒及福利機構撫養兒童；3.救助管理機構死亡受助人員；4.16 周歲以下中小學生、駐淄大中專學生； 5.未知名尸體。