第一篇：關于解決衡陽市殯儀館有關問題和實行殯葬惠民政策的情況匯報

關于解決衡陽市殯儀館有關問題 和實行惠民殯葬政策的情況匯報

市政府：

在市委、市政府的堅強領導下，通過相關領導和工作人員多年共同的努力，衡陽市殯葬事業管理處與明田公司解除衡陽市殯儀館承包經營合同的訴訟案件已于2011年9月30日由最高人民法院作出終審判決，駁回明田公司上訴、維持原判。為了收回殯儀館經營權，把殯儀館建設好、經營好，現將有關情況作如下匯報：

一、關于衡陽市殯儀館的有關情況

2001年，根據我市殯葬工作的需要和城市總體規劃的要求，市政府決定搬遷位于華新開發區的衡陽市老殯儀館，因資金籌措困難，新殯儀館建設項目實行對外招商引資。2005年10月31日，由原殯儀管理處與明田公司簽訂了《衡陽市新建殯儀館投資承包經營合同》，由明田公司全額投資建設，并承包經營殯儀館30年。2006年7月31日，新殯儀館在完成主體工程70%的情況下，因開發區建設將原殯儀館出入口挖斷，便倉促搬遷，開始營業。營業后，因火化率低、經濟效益不理想，明田公司便以館內經營虧損為由不再投入資金，后續建設一直未能啟動。2007年4月，殯儀館職工要求明田公司按國家新的工資標準套改工資，并落實“四金”待遇，遭到該公司拒絕，與明田公司發生沖突，遂引起職工多次到省委、省政府 1

和市委、市政府集訪。2008年4月22日，殯儀館關閉停業。

針對殯儀館職工的上訪和明田公司的根本違約，在調解無效的情況下，殯葬事業管理處多次向市民政局和市政府提出申請，要求依法解除與明田公司簽訂的衡陽市殯儀館承包經營合同。經市政府2007年第12次常務會議研究，同意依法解除衡陽市殯葬事業管理處與明田公司簽訂的衡陽市殯儀館承包經營合同。雙方于2007年12月分別向衡陽市中院和湖南省高院提起訴訟。明田公司向省高院提出要求解除合同，判令合同無效，并由殯葬事業管理處賠償其損失約1.2億元。省高院將這一案件合并受理，于2008年6月17日和2009年6月11日兩次開庭審理。明田公司之所以起訴我方根本違約，要求我方作出1.2億元的賠償，一個主要原因是認定他們是臺資企業，緊緊抓住衡陽市殯葬事業管理處與明田公司簽訂的合同未經民政部審批，是無效合同，認為有十成的把握勝訴。訴訟期間，他們通過省政法委、?；鶗?、海協會、國臺辦大打海峽兩岸“政治牌”，不斷給我方和省高院施壓，甚至還通過一些不正當手段，誣告省高院辦案法官，以此影響和干擾案件的公平公正審理，使案件久拖不能解決。為了積極應對這一案件，使這一案件能得到公平、公正的判決，我們多次向市委、市政府匯報，得到了市委、市政府領導的高度重視和大力支持。也得到了省人大常委會副主任謝勇以及省人大內司委領導的重視和支持，使這一案件自始至終在省人大的關注和監督之下進行。為了盡快解除合同，收回殯儀館經營權，市政府領導多次去省高院協

調。根據案件進展情況，工作小組多次開會，研究對策，數十次與省高院審判庭協調，并多次約見明田公司負責人、臺商范萬田。為了盡量減少我方的損失，明田公司實際投入的評估報告出來后，我們通過專業機構認真仔細審核，請公安部門協助調查取證，核減了對方200余萬元的虛假投資。尤其是為了證明殯葬事業管理處與明田公司簽訂的這一投資承包經營合同為合法有效合同，通過省民政廳幾次派人去北京，前往民政部、國務院法制局和最高人民法院求證，為此，由最高人民法院就此案例作出專門的司法解釋、明田公司不屬于臺資企業，合同無需民政部審批，這一合同是合法有效的合同。從而為我方從根本上贏得這場官司消除了法律和政策上的障礙。

二、法院的判決情況

經2008年6月和2009年6月兩次開庭審理后，2010年11月30日，湖南省高級人民法院作出一審判決：

（一）解除原告明田公司與被告衡陽市殯葬事業管理處于2005年10月31日簽訂的《衡陽市新建殯儀館投資承包經營合同》；

（二）由明田公司在判決生效后15日內將基于《衡陽市新建殯儀館投資承包經營合同》所取得的衡陽市殯儀館承包經營權返還給衡陽市殯葬事業管理處；

（三）由衡陽市殯葬事業管理處在本判決生效后15日內返還明田公司資產折價款4639.509萬元;(四)由明田公司在本判決生效后15日內支付衡陽市殯葬事業管理處違約金750

萬元；

（五）由明田公司在本判決生效后15日內支付衡陽市殯葬事業管理處拖欠的建設資金200萬元的違約金（以200萬元為基數，按每日萬分之二從2006年11月1日起計算至2007年10月10日止）。案件受理費39.18萬元，反訴費8.542萬元，鑒定費共計35萬元，三項合計82.722萬元，由明田公司負擔57.9054萬元，由衡陽市殯葬事業管理處負擔24.8166萬元。判決書于2011年3月14日正式下達。

明田公司對這一判決結果不服，上訴至最高人民法院。最高人民法院于2011年8月9日進行了開庭審理，于2011年9月30日作出終審判決:駁回明田公司上訴，維持湖南省高院的判決，二審案件受理費477220元由明田公司負擔。

三、對解決殯儀館問題的幾點建議

（一）盡快申請執行。根據最高人民法院的判決，市殯葬事業管理處收回殯儀館經營權，需支付明田公司資產折價款3875.709萬元，負擔一審案件受理費24.8166萬元，兩項合計3900.6256萬元?，F在判決生效已有四個多月，明田公司一直沒有申請執行。他們沒有申請執行的主要原因是：對判決結果不滿意，還企圖通過其他途徑實現再度合作經營。根據司法規定，判決生效后超過半年時間不執行的話，判決將自動失效。鑒于這一情況，我們建議盡快申請法院執行，并且要求省高院指定由衡陽市中院執行。

（二）盡快籌措資金支付明田公司和啟動殯儀館后續建

設。一旦法院執行，就面臨著3900余萬元資金需要馬上支付，接下來還需要約1500萬元的資金才能將殯儀館建成使用。鑒于殯儀館屬于公益福利事業性質，屬于城市基礎設施，所惠及的是老百姓，根據國家政策要求，應該由政府投資建設。老殯儀館搬遷，原來的49畝土地已建成平湖公園，市政府答應補償，但還沒有補償到位。2007年12月10日市政府第12次常務會議研究決定“下達殯儀館實行政府管理、市場運作、公司化經營模式”由市城建投公司投資建設。因此，我們建議，這3900余萬元資金由市城建投支付，后續建設的1500余萬元資金由城建投投資700萬元，其余800萬元資金由市民政局向上級爭取和從民政專項經費中調劑解決。

（三）由殯儀館自主經營。市殯儀館建成以后，殯儀館應成為一個獨立的法人單位，主要擔負城區居民遺體的火化和無名尸體的處置任務，為市民提供優質的殯葬服務。殯葬事業管理處作為管理單位只負責殯葬管理和殯改執法。

四、應實地推行惠民殯葬政策和實行殯葬改革

衡陽市城區現有常住人口約100萬人，每年死亡約6000人，2011年在市殯儀館和衡陽縣殯儀館火化的有2484人，火化率約為41%，骨灰安葬在公墓（陵園）的只有1050具，僅占火化數的42%。

根據2009年12月民政部《關于進一步深化殯葬改革，促進殯葬事業科學發展的指導意見》在2012年底以前，在低出入和困難群體普遍推行惠民殯葬改革。北京、遼寧等地2009

年就已實行了惠民殯葬政策。我省長沙、常德、婁底、張家界、益陽等50多個縣市相繼出臺和落實了惠民殯葬政策，全省每年優秀殯葬費用達到3000多萬元。市民反響較好，對推動殯葬改革起到了很好的作用。根據省民政廳的安排部署，全省所有市、縣（市）、區必須在2012年底前建立和實行惠民殯葬政策。我市城區有低保人員“三無”人員，重點優化人員8萬余人，農村村民20多萬人，如果對這部分群體實行惠民殯葬政策，對這部分低收入和困難群體中的死亡人員實行惠民政策、保障 按照冷藏、骨灰器存等四項基本服務費用，按照每縣優惠1000元計算，政府需補貼168萬元。按照長沙等地市的 這部分費用由市區財政各負擔50%，如果這一政策實行了，對部分我市應盡快建立這一制度。凡本市城區范圍內的城市低保戶、重點優撫對象、“三無人員”、農村居民，死亡后自愿在市殯儀館火化的，均可享受1000元優惠；惠民殯葬所需費用由市殯葬事業管理處核準，經市民政局、市財政局審核后，報市人民政府按相關程序追加預算。

衡陽市民政局 二○一二年三月五日

一、城鄉社會救助人員數：全市364848人,其中城區：74933人。具體如下：

1、城市低保人員數：131467人（城區62082人）

2、農村低保人員數：226690人（城區12388人）

3、敬老院三無人員數：6691人（城區463人）

二、重點優撫人員數：64843人（城區5396人）

三、農村獨生子女人數：143922人（城區57487人）

四、城區農村居民數：

處理萬福陵園客戶上訪 及墓位轉讓工作經費開支情況

一、會議經費（全市依法處置萬福陵園問題工作會議）

1、住宿費：180元∥間×64間=11520元

2、用餐費：37000元，其中：

晚餐費：800元∥桌×15桌=12000元 中餐費：1000元∥桌×22桌=22000元 早餐費：200元∥桌×15桌=3000元

3、酒水費：15000元

4、資料費：50元∥人×300人=15000元

5、會議場地費：6000元

6、文件袋、筆、筆記本等費：5元∥人×300人=1500元

二、電腦、打印機各2臺共計16000元

三、各種表冊及工作方案印制費5元∥份×2000份=10000元

四、墓（格）位轉讓期間工作經費

1、伙食費（按每組每人每天100元計算）

6人×8組×10天×100元∥組人天=48000元

萬福陵園組：6人×26天×100元∥人天=15600元

住宿費：48×200×10=96000元

車輛油料費：3000元×10臺=30000元 出差補助費（含交通費）：按30元∥人天，共19080元

五、協調工作經費10萬元

六、接訪維穩工作經費10萬元

七、城區和縣市調查摸底工作經費15萬元 以上各種費用共計670700元。

衡陽市民政局

二○一二年二月二十日

第二篇：對于實行惠民殯葬政策有關事項通知（征求意見稿）

關于實行惠民殯葬政策有關事項的通知（征求意見稿）

各區縣人民政府，高新區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：

為進一步深化殯葬改革，保障改善民生，根據民政部《關于全面推行惠民殯葬政策的指導意見》（民發〔2012〕211號），結合我市實際，現就實行惠民殯葬政策有關事項通知如下：

一、免費對象

下列人員死亡后，免除基本殯葬服務費用：

（一）具有淄博市戶籍且不享受喪葬費補助的居民；

（二）尚未登記淄博市戶口的嬰兒及本市社會福利機構撫養的兒童；

（三）在本市救助管理機構死亡且經相關部門確認無法查明身份的受助人員；

（四）未滿 16 周歲的中小學生、駐淄大中專院校全日制學生；

（五）本市公安部門認定的未知名尸體。

二、免費項目

（一）殯儀車遺體接運費（含館外抬尸、消毒）；

（二）3 天內遺體冷藏費；

（三）普通爐遺體火化費；

（四）1 年內骨灰寄存費；

（五）館內遺體搬運；

（六）遺體驗尸消毒；

（七）普通骨灰盒。

三、申請程序

經辦人持醫療機構出具的《死亡證明書》（《死亡推斷書》）或公安部門出具的死亡證明，到殯儀館辦理免費對象基本殯葬服務費用的免除手續，同時提供以下材料：

（一）經辦人本人身份證原件、復印件；

（二）本市戶籍免費對象的身份證、戶口簿原件及復印件，村（居）協辦員、鎮（街道）人社所出具的無喪葬補助證明；

（三）逝者為嬰兒、社會福利機構撫養的兒童，需提供醫療機構或社會福利機構證明；

（四）無法查明身份且在救助管理機構死亡的，需提供救助管理機構證明；

（五）逝者為 16 周歲以下中小學生、駐淄大中專院校全日制學生的，需提供學校出具的證明和逝者的身份證、學生證原件及復印件；

（六）未知名尸體，需提供公安部門出具的死亡證明、火化通知書。

四、結算規定

（一）免費對象在戶籍所在地的殯儀館發生的基本殯葬服務費用，經殯儀館審查確認后，根據免除項目和標準，在結算時予以免除。

（二）在非戶籍所在地的市內殯儀館、市外死亡火化發生的基本殯葬服務費用，喪事經辦人先墊付。自火化之日起1 個月內，經辦人持遺體火化證明、發票原件、殯儀館未免除證明到戶籍所在地的民政部門結算。

未發生的免除服務項目費用，不折現、不折抵。免除費用項目外的費用由經辦人（指死者的直系親屬、法定監護人或者單位機構）支付。

五、經費保障

（一）免除基本殯葬服務費用所需經費由區縣政府負擔，市財政按照 40%的比例予以補助。對于無法確認戶籍所在地的，由死者居住地或發現地的區縣負擔。

（二）市級補助資金實行“當年先行預撥、次年據實結算、差額多退少補”的辦法，以每年 1 月 1 日至 12 月 31 日為一個運行，按年與各區縣結算補助資金。

六、監督管理

（一）各區縣民政部門要嚴格做好免除基本殯葬服務費用的組織實施工作；市及各區縣民政、財政部門每年對殯儀館進行一次監督檢查，發現問題及時糾正。

（二）對不按規定辦理免除費用申請的，故意拖延辦理、造成不良影響的，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，弄虛作假

套取財政補助資金的殯儀館及其工作人員，依法追究法律責任。

（三）申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取免除費用的，給予批評教育，追回其騙取的減免費用；情節嚴重的，依法追究法律責任。

（四）因政策調整、市場價格變化等原因，需要調整免除費用標準的，經市物價部門核定收費標準后，由市財政、民政部門批準后執行。

七、有關要求

（一）提高認識，抓好惠民政策落實。全面推行惠民殯葬政策，在無喪葬補助人員身故后，為其提供遺體接運、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬服務，是推進基本殯葬服務均等化的重要舉措，各級各有關部門要切實提高思想認識，強化組織領導，加大財政投入，切實把惠民殯葬政策作為保障和改善民生的重要內容，抓實抓好。

（二）強化保障，加大惠民殯葬政策的資金支持力度。各區縣政府要將保障群眾基本殯葬需求納入社會保障體系建設總體規劃，建立健全殯葬公共服務投入和穩定增長機制，將惠民殯葬保障支出列入本級財政預算，足額保障好政策落實所需費用，推動各項惠民殯葬政策順利實施。

（三）突出重點，完善基本殯葬服務體系。各區縣政府要結合經濟發展狀況和公共財政保障能力，制定出臺貫徹落實的具體意見，切實做好無喪葬補助人員基本殯葬服務費用的免除工作，加大惠民殯葬政策向城鄉低收入群體的傾斜力度，將重點優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象、城市“三無”人員等特殊困難群體，納入政府惠民殯葬政策的保障范圍，不斷擴大惠民殯葬政策的覆蓋面，加快建立健全覆蓋全體城鄉居民的殯葬公共服務體系。

本通知自 2020 年 12 月 1 日起施行，有效期至 2025 年11 月 30 日。

附件：1.免除基本殯葬服務費用申請表

2.免除基本殯葬服務費用匯總表

淄博市人民政府辦公廳

2020 年 10 月

日

附件 1

免除基本殯葬服務費用申請表

逝者姓名

戶籍 地址

工作單位

年

齡

性別

身份 證號 免除項目 遺體接運（含抬尸、驗尸消毒）

冷藏 遺體火化 骨灰寄存 骨灰盒（100 元內）

合計 免除金額

免除金額（大寫）

喪

事 經辦人 姓

名 身

份

證

號

與逝者關系 聯 系 電 話 簽

字

殯儀館 經辦人

（簽字）

****年**月**日

殯 儀 館 審核意見

****年**月**日

（公章）

****年**月**日 說 明 1.此表由殯儀館據實填寫，經辦人簽字，弄虛作假者追回費用，并追究責任。

2.未發生的免除項目不折現、不折抵。

3.此表一式三份，殯儀館存檔、民政審核、申請財政資金各一份。

附件 2 免除基本殯葬服務費用匯總表（202

年 第 季度）

序號 逝者姓名 性別 身份證號 人員類別 火化日期 免除項目及金額 審批表編號 備注 接運（含抬尸、驗尸消毒）

冷藏 火化 骨灰寄存 骨灰盒 合計

免

除

金

額

合計

填報單位意見（蓋章）

****年**月**日 區縣民政部門意見

（蓋章）

****年**月**日

區縣財政部門 意見（蓋章）

****年**月**日 人員類別數字代碼：1.淄博籍 60 周歲以下死亡無居民喪葬補助人員；2.未登記戶口嬰兒及福利機構撫養兒童；3.救助管理機構死亡受助人員；4.16 周歲以下中小學生、駐淄大中專學生； 5.未知名尸體。

第三篇：池州市實施惠民殯葬政策意見（征求意見稿）

池州市實施惠民殯葬政策的意見（征求意見稿）

為加快推進殯葬改革，切實減輕群眾喪葬負擔，促進殯葬事業科學發展，根據國務院《殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》和民政部《關亍全面推行惠民殯葬政策的指導意見》（民發〔2012〕211 號）精神，結合我市實際，現就實施惠民殯葬政策提出如下意見。

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神為指導，以滿足群眾殯葬需求、維護群眾殯葬權益為出發點和落腳點，將基本殯葬服務納入政府公共服務保障范圍，強化政府責仸，加大財政投入，全面推行惠民殯葬政策，切實減輕群眾喪葬負擔，加快推勱我市綠色殯葬發展，樹立文明喪葬新風尚，促進社會主義精神文明和生態文明建設。

二、基本原則

實施惠民殯葬政策應堅持下列原則：一是面向全民、均等共享原則；二是政府責仸、財力保障原則；三是屬地管理、扎實推進原則；四是節約土地、保護環境原則；五是深化改革、文明治喪原則。

三、主要內容

（一）實施對象和減免項目

1.在池州市行政區域內死亡后火化遺體幵承諾在公墓集中安葬的下列人員，免除遺體接運、遺體冷藏（3 天）、遺體火化、骨灰寄存（1 年）等四項殯葬基本服務費用：

（1）具有池州市戶籍的城鄉居民（丌含已享受死亡喪葬補劣費的人員）；

（2）在池州大中專院校全日制非池州市戶籍的學生；

（3）駐池部隊現役軍人；

（4）被民政部門認定的非池州市戶籍的烈士和因公犧牲、因公殉職人員。

2.具有池州市戶籍的下列人員，在免除四項殯葬基本服務費用基礎上，免費提供 300 元以內普通骨灰盒；入葬經營性公墓的，普通墓穴和墓穴管理費減免30%；入葬城鄉公益性公墓（骨灰埻）的，免除墓穴（格位）費和安葬（存放）費。

（1）城鄉低保對象；

（2）農村五保供養對象；

（3）享受撫恤補劣金的重點優撫對象（丌含已享受死亡喪葬補劣費的人員）；

（4）城市“三無”對象（無生活來源，無勞勱能力，無法定贍養人、撫養人或扶養人的城市居民）。

3.具有池州市戶籍的城鄉居民，死亡后骨灰處理采取樹葬、花葬、草坪葬、江（海）葬、深埋、骨灰撒散、格位存放等節地生態安葬的，免除生態墓地安葬費或骨灰埻格位存放費。生態安葬活勱由市、縣（區）殯葬管理服務機構或公墓管理單位組織實施。

4.具有池州市戶籍的土葬改革區城鄉居民，死亡后火化幵在公墓集中安葬的，除按規定享受上述1-3項減免政策外，當地政府給予其家屬一次性補劣3000元。

5.經公安部門認定的無名尸體，其殯葬服務、公墓安葬費，可按照核定標準，由殯仦館或公墓（骨灰埻）管理單位向當地財政實報實銷。

（二）申報材料

符合本意見規定的實施對象死亡后，經辦人（指死者的直系親屬、監護人或喪事主辦者）攜帶本人有效身仹證原件及復印件 2 仹和死者丌享受喪葬補劣承諾書，憑公安機關或醫療機構出具的死亡證明，分別向當地殯仦館或公墓（骨灰埻）管理單位提出申請：

1.申請免除殯葬基本服務費的，需填寫《池州市殯葬基本服務項目免費申請表》（附件 1），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復印件 2 仹。死者為集體戶口的，須提交集體戶口證明原件及復印件 2 仹。

（2）《公墓證》原件及復印件 2 仹，或公墓（骨灰埻）管理機構出具的集中安葬（存放）證明。

（3）死者為在池大中專院校全日制學生的，需提交學校出具的有效證明和《學生證》原件及復印件 2 仹。

（4）死者為駐池部隊現役軍人的，需提交部隊團以上單位政治機關出具的有效證明和現役軍人證件原件及復印件 2 仹。

（5）死者為民政部門認定的烈士、因公犧牲（殉職）人員的，需提交民政部門出具的有效證明和《烈士證》、《因公犧牲（殉職）證》原件及復印件 2仹。

2.申請減免入葬公墓（骨灰埻）費用的，需填寫《池州市入葬公墓（骨灰埻）費用減免申請表》（附件 2），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復印件 2 仹。

（2）死者為城鄉低保對象的、提交《低保證》原件及復印件 2 仹；死者為農村五保供養對象的，提交《五保供養證》原件及復印件 2 仹或五保供養單位出

具的有效證明；死者為重點優撫對象的，提交戶籍所在地民政部門出具的有效證明及相關證件原件和復印件 2 仹；死者為城市“三無”人員的，提交鄉鎮（街道）出具的有效證明。

3.申請土葬改革區人員死亡火化入葬公墓一次性補劣的，需填寫《池州市土葬改革區人員死亡火化入葬公墓減免（補劣）費用申請表》（附件 3），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復印件 2 仹；

（2）死者的火化證明原件及復印件 2 仹；

（3）《公墓證》原件及復印件 2 仹，或公墓管理機構出具的入葬公墓有效證明。

4.非減免（補劣）項目產生的殯葬費用，由喪戶自行承擔。

（三）減免程序

各殯仦館、公墓（骨灰埻）管理單位分別對申請人申請事項進行認真審核，符合減免政策的，根據減（免）費項目和標準直接減免相關費用；符合補劣政策的，由殯葬服務單位負責統計上報，待經費下撥后發放到喪戶。

（四）資金撥付

1.審核上報。惠民殯葬所需費用由殯仦館、公墓（骨灰埻）管理單位每季匯總，填寫《池州市申報惠民殯葬服務費用減免（補劣）人員花名冊》（附件 4）和《池州市惠民殯葬服務費用減免（補劣）結算匯總表》（附件 5），連同本人《申請表》和相關材料復印件，亍下一個季度開始的首月 10 日前，報送給死者戶籍所在地的民政部門審核。其中，駐池部隊現役軍人、大中專院校非池州籍學生、市本級相關對象的殯葬服務減免費用，報送市民政局審核。

2.審批撥付。市、縣（區）財政部門對同級民政部門審核的材料進行復核審批，幵亍 10 個工作日內進行資金撥付。

（五）經費保障和結算標準

1.經費保障。實施惠民殯葬政策所需經費，按屬地管理原則由各縣（區）、九華山風景區、開發區、平天湖風景區財政承擔，幵納入財政預算。市財政對市殯葬管理所、市馬形山公墓承擔的惠民殯葬經費給予保障。

2.經費結算標準。實施惠民殯葬政策的殯葬基本服務項目和墓葬基本服務項目結算標準，以發改委、物價局、財政局核準為依據。

三、加強組織實施和監督管理

各地、各有關部門要積極推進惠民殯葬政策實施工作，加快建立和完善以基本殯葬服務費用減免為基礎，其他多種形式殯葬惠民政策為補充，基本殯葬服務均等化為目標的惠民殯葬服務保障制度，更好地滿足人民群眾日益增長的基本公共服務需求。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳惠民殯葬政策，倡導文明新風，丌斷增強人民群眾文明節儉喪葬的自覺性。各級民政部門要加強政策指導和教育培訓，強化依法管理和日常監管。發改、財政、物價等部門要規范惠民殯葬服務價格，建立健全惠民殯葬政策資金使用的監督檢查制度，發現問題及時糾正。對騙取減免（補劣）費用的申請人，由民政部門追回所減免的費用，情節嚴重的，移送有關部門依法追究其法律責仸。凡發現虛報申領減免和補劣費用的單位，由民政部門責令其限期清退，幵追究相關責仸人的責仸。其他相關部門要按照各自的職責積極配合民政、財政等部門做好組織實施工作。各級殯葬服務單位要建立健全各項規章制度，切實加強內部管理和行風建設，提高服務能力和服務水平，劤力為人民群眾提交優質殯葬服務。

本意見自發布之日起施行。

第四篇：費縣殯儀館惠民殯葬用品采購（遺體袋骨灰盒）項目招標文件

費縣殯儀館惠民殯葬用品采購（遺體袋骨灰盒）項目

磋

商

文

件

項目編號：LYHYGS-2020-CG088

采 購 單

位：費縣殯儀館 招標代理機構：臨沂恒遠工程咨詢有限公司 日

期：2020 年 7 月

目錄

第一章

競爭性磋商公告..............................................2 第二章

投標人須知..................................................5 一、總

則..............................................................10 二、磋商文件............................................................11 三、投標文件的編制......................................................13 四、投標文件的遞交......................................................15 五、開標、評標與定標....................................................17 六、合同的授予..........................................................26 第三章

項目說明、要求.............................................28 第四章

采購合同參考范本...........................................29 第五章

附件.......................................................36 投標函..................................................................36 法定代表人授權委托書....................................................37 公開報價一覽表（格式可以自擬）

..........................................38 報價明細表（格式可以自擬）

..............................................39 投標人基本情況表........................................................40 商務條款偏離表..........................................................41 同類項目業績一覽表......................................................42 技術條款偏離表..........................................................43 投標文件包裝袋密封件正面格式............................................44 投標文件封口格式........................................................44

第一章

競爭性磋商公告

一、采購人：費縣殯儀館 地址：費縣殯儀館駐地(費縣殯儀館)

聯系方式：0539-7335826(費縣殯儀館)

采購代理機構：臨沂恒遠工程咨詢有限公司 地址：山東省臨沂市費縣縣（區）建設路西段號北側

聯系方式：***

二、采購項目名稱：費縣殯儀館惠民殯葬用品采購（遺體袋骨灰盒）項目

采購項目編號（采購計劃編號）：SDGP37***00121

采購項目分包情況：

標包 貨物服務名稱 數量 投標人資格要求 本包預算金額（最高限價，單位：萬元）

A 惠民殯葬用品采購（骨灰盒），詳見招標文件

4500

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；2、在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格，具有獨立承擔民事責任的能力；具有合格的營業執照（三證合一或五證合一的的營業執照）；3、提供“中國裁判文書網”網站（sdf.lkj//wenshu.court.gov.cn/）、信用中國”網站（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）查詢供應商信用記錄，未被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單網上查詢證明。4、本項目不允許分包、轉包，不接受聯合體45 投標；5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；6、投標人須具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度及良好的售后服務能力、具有依法交納稅收和社會保險金的良好記錄；7、法律、行政法規規定的其他條件。

B 惠民殯葬用品采購（遺體袋），詳見招標文件

5000

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；2、在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格，具有獨立承擔民事責任的能力；具有合格的營業執照（三證合一或五證合一的的營業執照）；3、提供“中國裁判文書網”網站（sdf.lkj//wenshu.court.gov.cn/）、信用中國”網站（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）查詢供應商信用記錄，未被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單網上查詢證明。4、本項目不允許分包、轉包，不接受聯合體投標；5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；6、投標人須具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度及良好的售后服務能力、具有依法交納稅收和社會保險金的良好記錄；7、法律、行政法規規定的其他條件。

三、獲取磋商文件

1.時間：2020 年 07 月 14 日 8 時 30 分至 2020 年 07 月 20 日 17 時 30 分（報名截止時間）（北京時間，法定節假日除外）

2.地點：①臨沂市公共資源交易網(sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn)；②山東省政府采購信息公開平臺（sdf.lkj//sdf.lkjccgp-shandong.gov.cn）。

3.方式：①各投標人登錄山東省政府采購信息公開平臺注冊；②在獲取招標文件時間范圍內到臨沂市公共資源交易系統下載招標文件，未下載招標文件視為放棄投標。注：潛在投標申請人應自行關注交易平臺，因自身貽誤行為導致未成功獲取招標文件及補充（答疑、澄清）文件或投標失敗的，責任自負。本項目實行網上招投標。供應商需在臨沂市公共資源交易網系統中的“招標文件下載”頁面下載電子采購文件（LYZF），并制作電子版投標文件（LYTF）上傳到系統。

4.售價：0

四、公告期限：2020 年 07 月 14 日 至 2020 年 07 月 16 日

五、遞交響應文件時間及地點

1.時間：2020 年 08 月 05 日 14 時 30 分至 2020 年 08 月 05 日 15 時 00 分（北京時間）

2.地點：費縣公共資源交易中心第一開標室（建設東路與蒙山路交匯處費縣政務服務中心三樓）

六、磋商時間及地點

1.時間：2020 年 08 月 05 日 15 時 00 分（北京時間）

2.地點：費縣公共資源交易中心第一開標室（建設東路與蒙山路交匯處費縣政務服務中心三樓）

七、采購項目聯系方式：

聯系人：李友祥

聯系方式：***

八、采購項目的用途、數量、簡要技術要求等

詳見招標文件

九、采購項目需要落實的政府采購政策

采購項目需要落實的政府采購政策鼓勵節能政策、環保政策、中小企業政策、監獄企業政策、殘疾人福利性單位政策。

第二章

投標人須知

前

附

表

序號 項 目 內

容 1 項目名稱 費縣殯儀館惠民殯葬用品采購（遺體袋骨灰盒）項目 項目編號 LYHYGS-2020-CG088 采購內容 惠民殯葬用品采購（遺體袋骨灰盒），詳見招標文件。資金來源 財政資金 3 采購預算 A 包：45 萬元；B 包：14 萬元，投標報價不得高于預算價，高于預算價視為無效報價，投標文件視為無效投標文件。采購方式 競爭性磋商 5 投標需提供的資料 公告及招標文件中要求的其他材料 6 資格審查 資格后審 7 交貨時間 按批次供貨，每批次供貨數量由甲方確認，在接到招標人供貨通知后 7 日內將貨物運送到指定地點。投標保證金 無投標有效期 90 日 10 電子化采購說明 本項目在采購過程中試運行全流程電子化。相關操作手冊詳見：sdf.lkj //ggzyjy.linyi.gov.cn/TPFront/infodetail/?infoid=b9f3f10d--776e--49a2--a622--6cc77fd902c5&categoryNum=048 11 電子化評審注意事項 1 1、投標人 需要登陸臨沂市公共資源交易網--企業用戶登錄--政府采購項目，使用

CA 鎖從網上購買和下載招標文件，使用電子投標文件制作專用軟件制作電子投標文件，并使用

CA 鎖進行電子投標文件制作加解密、電子簽章等，并于投標截止時間之前將加密版電子文件（格式為 LYTF）上傳至電子招投標交易平臺；非加密投標文件拷貝至 U U 盤。2、開標時投標人須攜帶投標文件制作時的 CA。

鎖，到現場解密。3、電子開評標系統中，電子投標函報價與電子投標文件報價不一致的投標將被否決。4、投標人有多個 A CA 鎖的，請務必使用制作電子投標文件時使用的 的 A CA 鎖，否則將導致電子版投標文件解密失敗。響應文件份數 1 1、紙質版一式五份，一正四副。當副本和正本不一致時，以正本為準。（每冊采用膠裝方式裝訂，裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂，密封遞交）2、公開報價一覽表一式三份單獨密封。3、加密的電子投標文件一份：在臨沂市公共資源電子交易平臺領取電子招標文件之后制作電子投標文件（格式為 LYTF）, , 并上傳到系統中。4、電子版 U U 盤 盤 1 1 份。5、本項目所需的CA 鎖密封遞交。6、法定代表人證明或法定代表人授權的代理人授權書、身份證單獨遞交無需密封。投標文件的 編制要求 投標人應當按照談判文件的要求編制投標文件，并對其提交的投標文件的真實性、合法性承擔法律責任。

供應商除按本文件規定制作并提交紙制版響應文件外，還應在臨沂市公共資源交易系統內制作電子版響應文件“”詳細內容請見電子化招標投通知”。投標人手冊請到臨沂市公共資源交易網下載。評標方法 綜合評分法 15 中標服務費 按照國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980 號）和國家發展改革委辦公廳《關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發改辦價格[2003]857 號）等有關規定執行，由中標人支付。付款方式 分批供貨，分批付款，按批次供貨，每批次供貨甲方銷售完成后支付本批次貨款。獲取招標文件 1、時間：2020 年 07 月 14 日至 2020 年 07 月 20 日，上午 8:30－11：30，下午 14：00－17:30（北京時間，節假期除外）； 2、地點：①臨沂市公共資源交易網(sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn)；②山東省政府采購信息公開平臺（sdf.lkj//sdf.lkjccgp-shandong.gov.cn）。投標截止及 1、日期：2020 年 08 月 05 日 15 時 00 分（北京時間）。開標 2、地點：費縣公共資源交易中心第一開標室（費縣建設東路與蒙山路交匯處費縣政務服務中心三樓）。項目負責人 聯系人：李友祥

電

話：***樣品要求 □√ 需提交樣品，樣品要求如下：

1、樣品品種及數量：技術參數均滿足招標文件要求。數量：1 件 2、樣品的生產、安裝、運輸、保全等一切費用由投標人自理； 3、樣品由招標代理機構簽收并統一編號； 4、樣品必需用包裝箱密封完好，密封嚴密。

5、送樣截止時間：同投標文件遞交截止時間； 6、送樣地點：費縣公共資源交易中心。供貨要求 1、成交供應商必須保證在中標后采購方規定的期限內將項目所需產品交到給采購方指定地點，否則由此給采購人造成的損失全部由成交供應商承擔。

2、成交供應商必須保證所報產品能夠達到使用要求，如出現與響應文件不符的情況，導致采購人不能正常使用，成交供應商除更換不符要求的產品外，還要承擔由此給采購人造成的全部損失。踏勘現場 供應商自行踏勘現場，以獲取與本項目相關的所有內容并包含在投標報價中。資格審查 本項目采用資格后審，開標時，投標人應提供以下資格審查資料并將復印件附在投標文件中。

1、營業執照副本（須提供原件）； 2、參加投標的如為法定代表人，則須提供法定代表人身份證明；如為授權委托人，則須提供授權委托人身份證明及法定代表人授權委托書（法定代表人身份證明、法定代表人授權委托書需加蓋公司公章）；

3、投標人基本賬戶開戶許可證或基本存款賬戶信息（須提供原件）； 4、參加政府采購活動前三年內在經營活動中無重大違法記錄的聲明； 5、提 供 “ 中 國 裁 判 文 書 網 ” 網 站（sdf.lkj//wenshu.court.gov.cn/）、信 用 中 國 ” 網 站（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）查詢供應商信用記錄，未被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單網上查詢證明。

6、投標人須具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度及良好的售后服務能力、具有依法交納稅收和社會保險金的良好記錄。（須提供原件）

7、供應商認為需要提交的其它證明材料（原件或復印件）。

資格審查（原件）放入資格審查檔案袋中，與響應文件同時遞交，未按上述要求提供證件或資格審查不合格視為無效報價。

注：① 資質證明文件中，供應商必須按要求提供，否則資格審查不合格不再進入下一步評審。②資格審查證件單獨放入檔案袋中（封面列明含的資料，原件可不密封），在響應文件遞交截止時間前隨同響應文件一塊交給代理機構工作人員。③以上證明資料應在響應文件正副本中體現。④以上證書原件均可由公證處出具的公證書原件（載明該原件所有詳細信息）代替。不按要求提供資格證明文件的作無效報價處理。售后服務 1、成交人應為采購人提供及時、迅速、優質的服務； 2、在服務期內如出現問題時，成交人應迅速派技術人員及時解決，同時成交人承擔備品備件及人員的所有費用，由于成交人原因時間拖延而造成采購人生產損失由成交人賠償； 3、對以上技術服務應有明確的時間承諾。同一品牌產品 相關問題 ?采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

□√ 使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規定處理。不管投標結果如何，投標人自行承擔所有與參加投標有關的費用。投標人須知

一、總

則1.1 適用范圍

1.1.1 本磋商文件僅適用于第一章《競爭性磋商公告》中所敘述的項目。1.2 定義

1.2.1 招標人系指費縣殯儀館。

1.2.2 招標代理機構系指臨沂恒遠工程咨詢有限公司。

1.2.3 投標人系指響應招標、參加投標競爭的的法人單位。

1.2.4 評標委員會系指由招標人依法負責組織，由招標人和有關專家組成以確定中標人的臨時組織。

1.2.5 中標人系指由評標委員會評審確定的對磋商文件做出實質性響應較強，綜合競爭實力最優，取得與招標人簽訂合同資格的投標人。1.3 使用文字種類、計量單位及貨幣種類

1.3.1 磋商文件、投標文件、招標代理機構與投標人之間有關招標投標所有書面形式（包括書面文字、電傳、傳真、電報、郵箱，下同）的來往函件、記錄等均應使用簡體中文。

1.3.2 除磋商文件中另有規定外，投標文件所使用的計量單位，均須采用中華人民共和國法定計量單位。

1.3.3 磋商文件及投標文件中有關貨幣的數額表示全部以人民幣計算。1.4 投標費用

1.4.1投標人應自行承擔所有與參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，招標人、招標代理機構在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。1.5 合格的投標人

1.5.1 本次招標不接受投標人以聯合體形式投標。

1.5.2 投標人必須滿足本磋商文件第一章《競爭性磋商公告》中的相關要求。

1.5.3 投標人必須向招標代理機構購買磋商文件并登記備案。

1.5.4 在以往的政府采購活動中沒有違紀、違規、違約等不良行為。

1.5.5 投標人必須遵守國家、山東省、臨沂市有關的法律、法規和政策。1.5.6 磋商文件的其它規定和要求。1.6 投標有效期

1.6.1 投標文件的有效期為自投標截止時間起 90 個工作日。在此期間，凡符合本磋商文件要求的投標文件均保持有效；投標人的投標文件將受磋商文件約束，如投標人被授予合同，投標人不得拒絕。

1.6.2 原定投標有效期終止之前，若出現特殊情況，招標代理機構可以書面形式向投標人提出延長投標有效期的要求。

1.6.3 投標人須以書面形式答復是否接受延長投標有效期的要求。

1.6.4 投標人可以拒絕這種要求而不被沒收投標保證金。接受延長投標有效期的投標人不允許修改其投標文件，但需要相應延長投標保證金有效期。

1.6.5 本須知第 1.7 條投標保證金的規定適用于延長后的投標有效期。1.7 投標保證金：/ / 8 1.8 基礎資料提供

1.8.1 投標人確認招標代理機構提供的基礎資料存在的缺項漏項或計算誤差，應于收到磋商文件 3 日內以書面形式向招標代理機構提出。投標人未在規定的時間內對招標代理機構提供的基礎資料提出異議，視為投標人已認可招標代理機構提供的資料包含了本項目所需的基礎資料全部內容。

1.8.2 如潛在投標人認為磋商文件存在傾向性、排斥性等條款的，請在磋商文件要求遞交投標文件截止時間 5 日前以書面形式向招標人提出，招標人及時給予答復。磋商文件如有實質性變動的，招標人可視具體情況延長投標截至時間和開標時間，并在規定的開標截止時間前，將變更時間書面通知所有磋商文件的收受人。未在要求的時限內提出，則視為磋商文件不存在影響競爭的不當條款。

二、磋商文件2.1 磋商文件的組成2.1.1 投標人應仔細檢查磋商文件是否齊全，如有缺漏，請立即與招標代理機構聯系解決。磋商文件包括下列內容：

第一章

競爭性磋商公告 第二章

投標人須知 第三章

項目說明、要求 第四章

合同范本 第五章

附件 2.1.2 除本須知第 2.1.1 款內容外，招標代理機構在投標截止時間前，以書面形式或在山東省政府采購網上發出的對磋商文件的澄清、修改、補充或變更內容，均為磋商文件的組成部分，對投標人起約束作用。

2.1.3 投標人獲取磋商文件后，應認真閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和規范等要求。如果投標人沒有按照磋商文件要求和規定編制投標文件及遞交全部資料，或者投標文件沒有對磋商文件在各方面都做出實質性響應，其風險應由投標人承擔；并根據有關條款規定，其投標有可能被拒絕。2.2 磋商文件的澄清、修改、補充

2.2.1 投標人若對磋商文件有任何疑問，應按法規時間內以書面形式（加蓋投標人單位公章，否則不予答復）向招標代理機構提出澄清要求；若沒有，視為投標人對磋商文件無任何異議。招標代理機構對截止時間前收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復，答復中包括所問問題，但不包括問題的來源。

2.2.2 在投標截止時間前，無論出于何種原因，招標代理機構均可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對磋商文件進行修改。

2.2.3磋商文件的修改將以書面形式或在山東省政府采購網上通知所有購買同一磋商文件的投標人，并對其具有約束力。投標人應在收到該修改文件后 1 日內以書面形式回復招標代理機構，確認已收到該修改文件。

2.2.4 磋商文件的澄清、修改、補充等內容均以書面形式或在山東省政府采購網上通知明確的內容為準。當磋商文件、磋商文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的書面形式或在山東省政府采購網的通知為準（若在政府采購網上發出通知，則視為所有投標人都已收到磋商文件的澄清、修改、補充等內容）。

2.2.5 為使投標人編寫投標文件時有充分的時間對磋商文件的澄清、修改、補充等內容進行研究，招標代理機構有權推遲投標截止時間和開標時間，并將此變更書面或在山東省政府采購網上通知所有購買同一磋商文件的投標人。

2.2.6 自磋商文件發布至正式開標前，投標人除就標書問題與招標人進行咨詢外，禁止以任何其他方式與招標人進行溝通接觸，否則予以取消投標資格。2.3 解釋權

2.3.1 本次招標的最終解釋權歸招標代理機構，當對一個問題有多種解釋時以招標代理機構的書面解釋為準。

2.3.2 磋商文件未做須知明示，而又有相關法律、法規規定的，招標代理機構對此所做解釋以相關的法律、法規的規定為依據。三、投標文件的編制3.1 投標文件的組成3.1.1 投標人編制的投標文件必須符合有關法律、法規的要求。

3.1.2 投標文件由技術文件、商務文件和樣品三部分組成。3.1.2.1 商務標部分

（1）政府采購誠信承諾書；（2）投標函；（3）法定代表人資格證明或法定代表人授權委托書；（4）總報價外長期優惠供應的備品件、易損件明細表；（5）項目主要實施人員技術資格一覽表；（6）投標人同類項目實施情況一覽表；（7）資信以及商務響應表；（8）中小企業聲明函；（9）投標人基本賬戶開戶許可證或基本存款賬戶信息；（10）參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明；（11）商務文件要求的其他資料。3.1.2.2 技術標書

（1）投標人應提交證明其擬提供貨物的合格性，且符合招標文件規定的有效技術支持資料，并作為投標文件的組成部分。

①證明貨物及其相關服務與招標文件要求相一致的文件資料，主要包括：

a.技術方案；

b.貨物主要技術指標和性能的詳細說明（若是環保、節能產品須詳細描述并提交相關證明材料）； c.保證貨物在質保期內正常、連續使用所必須的備品備件和專用工具清單； d.對照招標文件技術規格、參數以及要求，逐條說明所提供貨物及其相關服務是否作出實質性響應，如有偏離和例外，則應按照招標文件中技術、商務條款偏離表格式填寫清楚，并提供所偏離的具體參數。招標人只接受相同或者優于技術條款中所規定的技術要求以及制造標準。

②投標人在詳細闡述貨物的主要技術指標和性能說明時，應注意招標文件第六章“項目技術和商務要求”中的工藝、材料、貨物標準以及文字說明，并無任何限制性，投標人可選用替代標準或者文字敘述，但這些替代要實質上滿足技術規格、參數以及要求。

③投標人必須對所提供貨物及其相關服務等知識產權方面的一切產權關系負全部責任，由此而引起的法律糾紛以及費用由投標人全部承擔。

（2）技術文件組成 ①貨物技術參數； ②技術偏離表； ③技術文件要求的其他資料； a.質量性能； b.技術措施； c.投標人需要說明的其他文件。

3.1.2.3 樣品

招標文件規定投標人提交樣品的，樣品屬于投標文件的組成部分。招標文件要求帶的貨物樣品，投標人開標時須提供樣品。樣品的生產、運輸、安裝、保全等一切費用由投標人自理。

（1）開標前，投標人應將樣品送達指定地點，由招標代理機構確定樣品擺放位置，投標人按照招標代理機構的要求擺放并做好展示。若需要現場演示的，投標人應提前做好演示準備，屆時未能演示的，后果自負。

樣品送達截止時間：同投標文件遞交截止時間。

樣品送達地點：招標文件指定地點。

投標截止時間后投標人送達的樣品，招標人或者招標代理機構不予受理。

（2）未經招標代理機構同意，投標人不得將樣品整理、裝箱或者撤離展示區；遇到特殊情況需要對樣品進行整理、裝箱或者移動樣品的，投標人必須書面提出申請并經招標代理機構同意后方可移動樣品。

評標委員會已經確定投標人投標無效或者廢標的，經投標人簽字確認后可對樣品整理、裝箱或者撤離展示區，但不得影響或者損害其他投標人的樣品，否則將承擔相應法律責任。

（3）評標結束后，中標人與招標人、招標代理機構共同清點、檢查和密封樣品，由中標人送至招標人指定地點封存。3.1.2 唱標密封袋

（1）為方便唱標，請投標人另外準備一式三份《公開報價一覽表》，用密封袋單獨密封，在封面標明“唱標密封袋”，封口處加蓋投標人單位公章。唱標密封袋與投標文件同時遞交。3.2 投標文件格式和裝訂

3.2.1 投標文件包括本須知第 3.1 條中規定的內容，投標人遞交的投標文件應當使用磋商文件所提供的投標文件全部格式（可以相同格式擴展或另行編寫，但不得刪減內容或與本須知第 3.1 條的內容相悖）。3.2.2 投標人應按照規定的格式編制、裝訂投標文件。投標文件不可插頁、抽頁，不可分冊（技術標部分和商務標部分裝訂在一起），不可活頁裝訂，牢固膠裝成冊，否則為無效投標書。3.3 投標報價說明

最高限價：A A 包：

450000.0 00 元；B B 包：0 140000.00 元。

3.3.1 投標報價為交貨至采購人指定地點的落地價，應包括貨物價格、標準附件、備品備件、專用工具、包裝、運輸、裝卸、安裝、安裝所需材料、調試、檢驗、驗收、保險、稅費、調試、檢驗、技術服務、售后服務、保修等完成采購項目所需的全部費用。

招標代理機構不接受有任何選擇的投標方案。第 1 1 輪報價為標書報價，其余輪次為現場報價（必要時要進行多輪報價），最后一輪報價為最終報價。高于前一輪報價為無效報價。

3.3.2 開標時，如果投標文件中《公開報價一覽表》內容與投標文件中明細表內容不一致的，以《公開報價一覽表》為準。

3.3.3 大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。3.4 投標文件份數和簽署

3.4.1 投標人應按照本須知第 3.1.1 款的要求，準備 一式 5 5 份投標文件（1份正本、4 份副本），每份投標文件須清楚地標明“ 正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準。

3.4.2 投標文件的正本和所有的副本均需 A4 幅面的紙張打印或復印，在磋商文件要求簽字的地方均由投標人法定代表人或全權代表簽字，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽署。

3.4.3 除投標人對錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改或增刪，如有修改錯漏處，必須由投標人法定代表人或全權代表簽字。

四、投標文件的遞交4.1 投標文件的密封和標記（格式見附件）

4.1.1 投標人應將投標文件正本和所有副本密封在一個密封袋內。

4.1.2 密封袋上應注明招標項目名稱、項目編號及“請勿在 2020 年

月

日 時

分之前啟封”的字樣。

4.1.3 密封袋上除寫明本須知第 4.1.2 款所要求的識別字樣外，還應寫明投標人名稱、地址和郵政編碼，以便本須知第 4.4 條情況發生時，招標代理機構可按密封袋上標明的投標人地址將投標文件原封退回。

4.1.4 如果投標文件未按本須知第 4.1.1 款、4.1.2 款要求裝訂和加寫標記及密封，招標代理機構對誤投或過早啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標文件，招標代理機構有權予以拒絕，并退回投標人。4.2 投標文件的遞交

4.2.1投標人應按磋商文件中規定的地點，于投標截止時間前遞交投標文件。4.2.2 方式：開標會議必須由投標單位法定代表人或委托代理人出席現 場，法人攜帶法人證明或委托代理人攜帶授權委托書原件及身份證以證明本人身份，否則不予接收。4.3 投標截止時間

4.3.1 投標截止及開標時間:2020 年 08 月 05 日 15 時 00 分。

地點：費縣公共資源交易中心第一開標室 4.3.2 招標代理機構可以按須知第 2.2 條規定，通過修改磋商文件自行決定酌情延長投標截止時間。在此情況下，磋商文件購買者和投標人的所有權利和義務以及投標人受制約的投標截止時間均應以延長后新的投標截止時間為準。

4.3.3 到投標截止時間止，招標代理機構收到的投標文件不足三家的或在評標期間，出現符合專業條件的投標人或對磋商文件做出實質響應的投標人不足三家的，招標代理機構將依法重新組織招標；有特殊情況的，根據國家、山東省、臨沂市相關法律法規及規定等，經相關部門批準，招標活動可繼續進行。4.4 遲交的投標文件

4.4.1招標代理機構將拒絕并原封退回在其規定的投標截止時間后送達的任何投標文件。4.5 投標文件的補充、修改和撤回

4.5.1 投標人在遞交投標文件后，在規定的投標截止時間前，可以以書面形式補充修改或撤回已遞交的投標文件，并以書面形式通知招標代理機構，修改或撤回其投標文件。補充、修改的內容為其投標文件的組成部分。

4.5.2 投標人對投標文件的補充、修改，應按本須知第 3.4 條的規定進行編制和簽署，并按本須知第 4.1 條的規定進行密封、標記，同時還應在封套上加注“修改”字樣。修改文件同樣必須在投標截止時間前送達招標代理機構。

4.5.3 在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何實質性修改。

五、開標、評標與定標5.1 開標一般規定

5.1.1 招標代理機構將在磋商文件中規定的時間和地點組織公開開標。投標人應委派代表準時參加，參加開標的代表須簽名以證明其出席。

5.1.2 按照本須知第 4.5 條規定，同意撤回的投標文件將不予開封。

5.1.3 開標時，招標代理機構工作人員將當眾宣讀每份投標文件中《公開報價一覽表》中的主要內容，以及招標代理機構認為合適的其他詳細內容。

5.1.4 招標代理機構將做開標記錄，開標記錄包括按本須知第 5.1.3 款規定在開標時宣讀的全部內容。5.2 投標文件的有效性

5.2.1 開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：

5.2.1.1 逾期送達或者未送達指定地點的。

5.2.1.2 投標文件未按要求密封的。

5.2.1.3 法律、法規及磋商文件規定的其它情況。

5.2.2 招標代理機構將有效投標文件送評標委員會評審、比較。5.3 評標委員會

5.3.1 開標后，評標委員會進行評標。

5.3.2根據本項目的特點依法組建評標委員會，其成員由招標人和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為三人或三人以上單數。

5.3.3 評標委員會獨立開展工作，負責審議所有投標文件，出具評標報告并推薦中標候選人。

5.3.4 評標委員會將對投標人的商業、技術秘密予以保密。5.4 評標過程的保密性

5.4.1 公開開標后，凡是與審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標建議等，均不得向投標人及與評標無關的其他人員透露。

5.4.2 在評標過程中,如果投標人試圖向招標代理機構和參與評標的人員施加任何影響，都將會導致其投標被拒絕。5 5.5 投標文件的初審

5.5.1 在詳細評標之前，評標委員會將依據磋商文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對磋商文件的實質性要求做出響應。實質性響應的投標應該是與磋商文件要求的全部條款、條件和規格相符，沒有重大偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指影響到磋商文件規定的合同內容、服務質量，或者在實質上與磋商文件不一致，而且限制了招標人的權利或投標人的義務，糾正這些偏離或保留將會對其他實質性響應要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響。評標委員會決定投標文件的響應性是根據投標文件本身的內容，而不尋求外部證據。

5.5.2 如果投標文件實質上沒有響應磋商文件的要求，評標委員會有權拒絕其投標，投標人不得通過修改或撤銷不符合要求的偏離或保留而使其報價成為實質性響應的投標。5.5.3 在商務評議時，如發現下列情況之一的，評標委員會有權利拒絕該投標人的投標或做廢標處理：

5.5.3.1 投標人未按磋商文件要求的。

5.5.3.2 投標函、法定代表人授權委托書中未加蓋投標人公章；法定代表人授權委托書中法定代表人未簽字。

5.5.3.3 投標文件未按磋商文件規定編制或字跡模糊不清，難以辨認的。未按照公開磋商文件規定要求簽署、蓋章、裝訂、密封、標記的； 5.5.3.4 投標人的投標文件或資格、資質證明文件未提供或不符合磋商文件要求的。

5.5.3.5 投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標型號有兩個或多個報價或有兩個或多個方案的，且未聲明哪一個有效（磋商文件規定遞交備選投標方案的或磋商文件有其它說明的除外）。

5.5.3.6 投標報價超過最高限價的。

5.5.3.7 投標有效期不足的。

5.5.3.8 公開唱標后，投標人撤回投標、退出評標的。

5.5.3.9 投標人相互串通投標的。

5.5.3.10 妨礙招標人、招標代理機構或其他投標人的合法權益。

5.5.3.11 投標人向招標人、招標代理機構、評標委員會提供不正當利益的。

5.5.3.12 投標文件符合磋商文件中規定廢標的其它商務條款。5.5.3.13 法律、法規規定的其它情況。5.5.4 在技術評議時，如發現下列情況之一的，評標委員會有權利拒絕該投標人的投標或做廢標處理：

5.5.4.1投標文件技術規格中一般參數超出允許偏離的最大范圍或最高項數的。

5.5.4.2 投標文件技術規格中的響應與事實不符或虛假投標的。

5.5.4.3投標人復制磋商文件的技術規格相關部分內容作為其投標文件的一部分，而沒真實描述投標產品實際技術指標的。

5.5.4.4 投標文件符合磋商文件中規定廢標的其它技術條款。

5.5.5 評標委員會將允許修正投標文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規的、不一致的或不規則的地方，但這些修改不能影響任何投標人相應的名次排列。5.6 投標文件的澄清

5.6.1 評標期間，為有助于對投標文件的審查、評價和比較，評標委員會有權要求投標人對其投標文件進行澄清，但并非對每個投標人都做澄清要求。

5.6.2接到評標委員會澄清要求的投標人應派人按評標委員會通知的時間和地點做出書面澄清，書面澄清的內容須由投標人法定代表人或授權代表簽署，并作為投標文件的補充部分，但投標的實質性內容不得做任何更改。

5.6.3 接到評標委員會澄清要求的投標人如未按本須知第 5.6.2 款的規定做出澄清，其風險由投標人自行承擔。5.7 投標文件的評價和比較

5.7.1 評標委員會將按照本須知第 5.5 條的規定，僅對初審合格的投標文件按磋商文件中規定的評標方法、標準進行評價和比較。

5.7.2 評定的標準和方法：

5.7.2.1 本次評標的標準和方法采用綜合評分法。

5.7.2.2 評標委員會成員綜合評定各投標人遞交的投標文件，由評標委員會按以上評標辦法并綜合各成員意見，根據評審后得分由高到低順序排列，確定綜合得分排名第一的為中標人，并標明順序。得分相同的，以投標報價低者排名在前。得分且投標報價相同的，則以技術指標優的排名在前。如果得分、投標報價、技術都相同的，由評標委員會采用無記名投票的方式決定排名。同時將中標結果通知所有參加投標的投標人，只宣布結果，不解釋未中標原因。5.7.3 確定中標人后，由政府采購監督管理部門在原競爭性磋商公告發布媒體上進行公示。招標代理機構將按照規定程序向中標人核發中標通知書。6.1 磋商步驟：6.1.1 第一步：磋商小組對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查。

1）在詳細評標之前，評標委員會對投保報價進行評審，經三分之二的專家認定 投標報價低于市場價（包括投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價）有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提 交相關證明材料，無法做出合理解釋的投標報價的視為無效報價。評標委員會將依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應。實質性響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規格相符，沒有重大偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指影響到招標文件規定的合同內容、服務質量，或者在實質上與招標文件不一致，而且限制了招標人的權利或投標人的義務，糾正這些偏離或保留將會對其他實質性響應要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響。評標委員會決定投標文件的響應性是根據投標文件本身的內容，而不尋求外部證據。

2）報價文件中未提供或未做詳細描述導致磋商小組無法確認或理解的內容，磋商小組將向對于供應商不利的方向確認或理解。

3）如果報價文件實質上沒有響應磋商文件的要求，磋商小組有權拒絕其報價，供應商不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其報價成為實質性響應的報價。

4）在商務評議時，如發現下列情況之一的，磋商小組有權利拒絕該供應商的報價或做廢標處理：

a)供應商未按磋商文件要求的。

b)報價函、法定代表人授權委托書中未加蓋供應商公章；報價函、法定代表人授權委托書中法定代表人未簽字/印章（或簽字/印章人無法定代表人有效授權書的）。

c)報價文件未按磋商文件規定編制或字跡模糊不清，難以辨認的。d)供應商的報價文件或資格、資質證明文件未提供或不符合磋商文件要求的。

e)供應商遞交兩份或多份內容不同的報價文件，或在一份報價文件中對同一采購項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按磋商文件規定提交備選報價方案的或磋商文件有其它說明的除外）。

f)供應商業績不滿足磋商文件要求的。

g)報價有效期不足的。

h)公開唱標后，供應商撤回報價、退出評審的。

i)供應商相互串通報價的。

j)妨礙采購人、采購代理機構或其他供應商的合法權益。

k)供應商向采購人、采購代理機構、磋商小組提供不正當利益的。

l)報價文件符合磋商文件中規定廢標的其它商務條款。

m)法律、法規規定的其它情況。

5）在技術評議時，如發現下列情況之一的，磋商小組有權利拒絕該供應商的報價或做廢標處理：

a)報價文件技術規格中的響應與事實不符或虛假報價的。

b)報價文件符合磋商文件中規定廢標的其它技術條款。

c）投標供應商存在控股關系、母子公司關系的或供應商單位法人、負責人為同一人的，或者存在法人、負責人、高級管理人員人事兼職管理關系的； 磋商小組將允許修正報價文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規的、不一致的或不規則的地方，但這些修改不能影響任何供應商相應的名次排列。

響應文件的評審和比較工作由磋商小組負責，評審、比較過程、結果對外不作任何解釋。

磋商小組將僅對認定資格性和符合性檢查合格，確定為可以進入詳細評審的供應商進行評價與比較。6.1.2 第二步：磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行磋商。

在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。

對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

未實質性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理，磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。

本步驟視情況進行，若不存在實質性變動或磋商小組認為不必要進行單一磋商的情況下，直接執行磋商程序第三步。

6.3 1.3 第三步：提交最后報價。

經磋商確定實質性響應的供應商后，磋商小組要求所有實質性相應的供應商在規定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不少于 3 家。6.1.4 第四步：采用綜合評分法對供應商的響應文件進行綜合評分。

經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。6.1.5 第五步：磋商小組應當根據綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦成交候選供應商，并編寫評審報告。

評審報告應當由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對評審報告有異議的，磋商小組按照少數服從多數的原則推薦成交候選供應商，采購程序繼續進行。對評審報告有異議的磋商小組成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關情況。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。6.1.6 第六步：采購人確認評審報告及成交供應商，并公告成交結果。

采購人應當在收到評審報告后 5 個工作日內，從評審報告提出的成交候選供應商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應商，也可以授權磋商小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的排序第一的供應商為成交供應商。

不保證最低報價的供應商最終成交，也沒有義務對未成交的供應商作任何解釋和說明。

采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定后 2 個工作日內，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告成交結果，同時向成交供應商發出成交通知書。為維護國家的利益，采購人在授予合同之前仍有選擇和拒絕任何或全部談判的權力，并對所采取的行為不做任何解釋。

采購人有權利根據供應商響應文件對磋商文件實質性響應的程度決定接受其全部或部分的談判。6.1.7 第七步：簽訂 政府采購合同。

采購人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起 30 日內，按照磋商文件確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等事項簽訂政府采購合同。

6.1.8 評定的標準和方法: :

a)本次評審的標準和方法采用綜合評分法。

b)磋商小組應當根據綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序確定中標人，評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優劣順序推薦。出現異常情況時，由磋商小組研究或投票決定排名次序。如果排名第一的成交候選人放棄成交、因不可抗力不能履行合同，或者被查實存在影響成交結果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人可以按照評審委員會提出的成交候選人名單排序依次確定其他成交候選人為成交人，也可以重新組織采購。

c)提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；同一品牌評審得分相同的，報價低者獲得中標人推薦資格，報價相同的由評標委員會采取投票方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。評審結果不足三名中標候選人的，作廢標處理。

d)具體評審辦法：計算結果小數點后保留 2 位小數。9 6.1.9 具體評分細則：

總分 0 100 分

內容

標準

分數

備注

商務報價 30 分 報價部分采用低價優先法計算，即滿足磋商文件要求且最終報價最低的報價為評標基準價，其他投標人的報價部分得分按照下列公式計算：報價部分得分=（評標基準價/最終報價）×30 綜合得分（70分）

樣品 15 分 由評委根據各投標人提供的技術資料、樣品等主要考慮：

1、工藝方面（5 分-0 分）

2、材質方面（5 分-0 分）

3、制作質量、觀感方面（5 分-0 分）

供貨方案 20 分 根據投標人供貨服務方案是否完善，組織是否合理，服務方案、送貨服務的承諾、破損調換保證措施，服務人員的配備、響應時間、響應程度、解決問題的能力、緊急處理預案等進行分析、比較后打分。供貨服務方案完善組織合理得 20 分-11 分；供貨服務方案一般得 10 分-5 分，供貨服務方案不完善得 4 分-0 分。

產品技術指標及方案 20 分 由評委根據各報價產品的主要要求的響應情況等技術方案進行評分。產品技術參數全部滿足且僅僅滿足文件要求，得 20分-10 分；產品主要技術參數基本滿...

第五篇：民政部關于實施惠民殯葬政策先行地區的通報（推薦）

民政部關于實施惠民殯葬政策先行地區的通報

民函〔2010〕45號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

在《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》（民發〔2009〕170號）的推動下，各地先后出臺了一些惠民殯葬政策，不同程度地減輕了群眾喪葬負擔，增強了群眾參與殯葬改革的主動性和自覺性。

惠民殯葬政策是由政府公共財政保障的殯葬救助保障制度。據各?。▍^、市）民政廳（局）上報材料顯示，全國共有9個?。ㄗ灾螀^、直轄市）、37個地級市、120個縣（市、區）實施了不同內容的惠民殯葬政策。這些出臺惠民殯葬政策的地區既有經濟發達地區，也有經濟欠發達地區；既有省級層面的，也有市縣區層面的。由于領導重視，民政部門工作努力，這些地區都能結合實際需要和財政支付能力，積極地、有步驟地在本轄區內推行殯葬基本服務均等化。在具體內容上，有的采取對轄區所有居民或農村居民減免基本殯葬費用，有的對城鄉困難群眾免除基本殯葬費用，還有的對公益生態節地葬法實行補貼。這些做法對于減輕群眾負擔、推動殯葬改革、加強生態文明建設均有十分重要的意義。特別是北京等6個?。ㄗ灾螀^、直轄市）、山西省太原市等14個地級市、河北省遷安市等65個縣（市、區）在減免基本殯葬服務費用、推行生態節地葬法方面，做了大量工作，取得了良好的社會反響，發揮了典型示范作用。為進一步推動各項惠民殯葬政策措施的落實，提高殯葬救助保障水平，切實減輕群眾喪葬負擔，實現殯葬服務均等化，民政部決定對北京等85個地區在惠民殯葬政策方面的先行做法予以通報。

各地要學習借鑒這些地區的先行做法，進一步樹立和落實科學發展觀，深入貫徹落實《指導意見》，將不斷滿足群眾殯葬需求、保障群眾殯葬權益作為殯葬工作的出發點和落腳點，創新工作思路，強化為民情懷，增強服務意識，積極推行更多惠民、便民殯葬政策措施，為促進殯葬事業又好又快發展作出新的貢獻。

附件：實施惠民殯葬政策先行地區名單

二〇一〇年三月二日

附件：

實施惠民殯葬政策先行地區名單

一、對轄區所有居民免除或補貼基本殯葬費用的地區（31個）北京市 浙江省嘉興市 河北省遷安市 河北省武安市 河北省唐山市豐南區 黑龍江省蘿北縣 福建省晉江市 福建省龍海市 福建省福安市 福建省壽寧縣 江西省會昌縣 江西省贛縣 江西省新干縣 江西省遂川縣 江西省萬安縣 山東省青島市嶗山區 河南省登封市 河南省鞏義市 河南省中牟縣 河南省滎陽市 河南省新鄭市 河南省洛陽市吉利區 河南省欒川縣 河南省永城市 河南省虞城縣 河南省睢縣 河南省民權縣 云南省安寧市 云南省石林縣 云南省富民縣 云南省騰沖縣

二、對農村居民免除或補貼基本殯葬費用的地區（16個）湖南省長沙市 四川省眉山市 河北省涉縣 黑龍江省塔河縣 福建省古田縣 山東省菏澤市牡丹區 河南省汝陽縣 廣西壯族自治區平果縣 云南省昆明市東川區 云南省昆明市官渡區 云南省嵩明縣 云南省晉寧縣 云南省呈貢縣 云南省尋甸縣 云南省宜良縣 陜西省安康市漢濱區

三、對城鄉困難群眾免除或補貼基本殯葬費用的地區（32個）遼寧省 江西省 重慶市 云南省 寧夏回族自治區 山西省太原市 吉林省長春市 黑龍江省七臺河市 黑龍江省大興安嶺地區 江蘇省無錫市 江蘇省蘇州市 山東省濟南市 湖北省武漢市 湖北省荊門市 湖南省張家界市 河北省成安縣 江蘇省姜堰市 江蘇省泗洪縣 浙江省寧波市鄞州區 福建省周寧縣 福建省尤溪縣

福建省建寧縣 山東省成武縣 山東省臨邑縣 湖北省鄖縣 湖北省監利縣 湖北省仙桃市 廣東省珠海市香洲區 廣東省佛山市南海區 四川省金堂縣 四川省江安縣 陜西省三原縣

四、對城鄉公益性公墓建設或生態節地葬法實行補貼的地區（10個）北京市 遼寧省大連市 浙江省上虞市 福建省福安市 福建省大田縣 福建省清流縣 江西省石城縣 山東省臨邑縣 山東省日照市嵐山區 云南省安寧市