第一篇：市農機局惠民政策縮水走樣問題專項整治情況情況匯報綜述

呂梁市農機局

落實惠民政策縮水走樣專項整治情況匯報

根據市委群眾路線教育實踐活動辦的安排部署，在市委督導組的精心指導和幫助下，我局緊緊圍繞“四風”突出問題，重點整治惠民政策縮水走樣問題，持續用力抓好專項整治任務。堅持自查自糾和督促整改相結合，認真落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實做好“整改落實、建章立制”環節工作，建立健全踐行黨的群眾路線的長效機制。一手抓教育實踐活動，一手抓農機業務工作，通過教育實踐活動改正惠民政策縮水走樣的問題，使惠民政策落到實處為農機工作的開展提供有力支撐，為各項工作順利進行提供了思想和組織保證。現將惠民政策縮水走樣專項整治情況匯報如下：

一、惠民政策落實的基本情況

1、農機購置補貼工作。到目前為止，全市共計錄入使用國補資金3500萬元，補貼各類農機具12580臺，完成目標任務6800臺的176%。受益戶數10800戶，完成目標任務6000戶的88.42%。

2、玉米“豐產方”機收秸稈還田項目。下達我市機收秸稈還田任務48萬畝，項目資金1440萬元，目前正在實施過程 中，完成機收秸稈還田面積38萬畝，完成任務的80%。

3、農機深松整地作業補助項目。下達我市深松整地作業面積32.6萬畝，項目資金815萬元，目前剛開始組織實施。

4、落實安全技術檢驗和繳強險補貼政策情況

2013年兌現情況。2013年，省農機局下達我市各縣（市、區）拖拉機、聯合收割機安全技術檢驗和繳強險費用補貼資金共計61.49萬元。13年全市共檢驗各類機車6729臺，其中申請和符合補貼條件已享受檢驗和交強險費用補貼的全市共計2419臺，享受檢驗和交強險費用補貼的機車占到參檢機車的35.95%；共兌現補貼資金13.15萬元，兌現資金占到省局下達資金的21.39%。

2014年兌現情況。2014年，省農機局根據全省補貼資金兌現情況，決定對2013年已下達各縣（市、區）的補貼資金，當年未使用完的，2014年可繼續使用。截至目前，全市共檢驗各類機車3929臺，其中申請補貼的全市有813臺，占到參檢機車的20.7%；預計兌現補貼資金52132元。

5、行政審批事項下放清理落實情況

呂梁市農機局涉及的行政審批項目原有5項，分別為拖拉機行駛證、號牌、登記證書審批；拖拉機駕駛員駕駛證審批；聯合收割機及駕駛員牌照、證照核發審批；農業機械駕駛操作人員申領駕駛證、操作證審批；更新、報廢、轉讓、出賣國家投資或補貼購置的大中型農機審批。

清理壓縮后為2項，拖拉機、聯合收割機注冊、變更、抵押、轉移、注銷登記審批；拖拉機、聯合收割機駕駛證核發審批。

二、主要做法

（一）及早謀劃部署。為使群眾路線教育實踐活動取得實效，從活動一開始我們就把針對突出問題開展專項整治作為攻堅克難治“頑疾”的重點任務來抓，及早謀劃、精心部署、爭取主動。3月7日我局召開專題會議，會上對涉及惠民政策突出問題進行了安排部署。3月16日又進行了再動員、再部署。在轉入第二環節后，我局群眾路線各小組相互配合，多次對相關專題進行調查研究，制定下發了《呂梁市農機局踐行群眾路線走基層調研活動實施活動》，對農機購置補貼、深松、豐產方等項目作出了具體要求，同時我們與活動辦進行了對接，在每月的例會上做了匯報。進入整改落實、建章立制環節后，按照市委活動辦的要求，緊密結合我局農機工作實際，整理出我局領導班子整治任務21項，局機關專項整治任務6項，并制定下發《呂梁市農機局黨的群眾路線教育實踐活動專項整治方案》,并多次召開會議對專項整治工作進行安排部署，推動專項整治工作向廣度和深度發展。這些專項整治工作的執行，對我局進一步轉變工作作風、樹立良好農機工作人員形象具有很強的指導性和操作性，為我局的 群眾路線工作創造了良好的氛圍。

（二）領導帶頭整改。7月份按照市委活動辦的要求，局領導對農機方面惠民政策情整改措施進行了專項調研。并在7月23日上午召開的專題組織生活會上，在市委活動辦第十六督導組的監督下，梁局長分別代表領導班子和個人做了報告，對整改情況作了說明，其他6名支部委員對整改情況積極獻言獻策。8月27日，市局黨支部以小組為單位開展組織生活會。會上各黨小組組長分別就各自開展的專項整改情況進行了通報，現場共收集到40余條整改意見。活動中，我局領導以自身的表率行動，示范帶動專項整治迅速見行動、出成效。各科室以此為榜樣，既帶頭搞整改，又帶頭抓整治，主動從自身抓起，形成一級做給一級看、一級帶著一級改的生動局面。

（三）強化科室責任。為確保惠民政策縮水走樣問題專項整治工作扎實推進，我局進一步明確各科室及人員職責、分工，落實責任，形成了推動工作的強大合力。活動中，我們制定了《呂梁市農機局群眾路線教育實踐活動涉農利益行為專項整治表》，明確了每一項專項整治任務的具體措施、牽頭科室、負責人和協調配合部門、辦結時限。各牽頭科室和配合科室分別制定單項工作方案，逐一明確“任務書”、“時間表”、“路線圖”和整改責任人，對照專項整治任務清單，主動對號入座、對照檢查，結合本單位本系統實際，有什么問題解 決什么問題、什么問題突出就著重解決什么問題，確保把專項整治各項任務落到實處、取得實效。同時，堅持上下聯動，主動與上級部門聯系，不等不靠，即知即改，推動整改工作落實到實處。

（四）從嚴追究責任。堅持把強化問責追責、正風肅紀作為推動專項整治的重要手段，對作風不正、為政不廉、嚴重侵害群眾利益的行為，堅決實行“零容忍”，加大查處、以嚴厲的問責來實現專項整治工作的落實。開展專項整治以來，我局先后2次通報了上班遲到早退人員情況，對經常請假人員進行了誡勉談話和批評教育，讓黨員干部深受觸動，干部作風明顯好轉。

三、存在的問題

1、由于補貼金額少，一臺車檢驗和保費兩項補貼，最多的可補80元，最少的補18元，享受補貼時養機戶還得提供銀行卡、身份證，而且機車注冊登記姓名必須與銀行卡、身份證姓名一致，經農機部門審核后，由財政部門兌現補貼，補貼資金到賬時間長，養機戶嫌麻煩，大多數養機戶放棄享受補貼，導致補貼資金補不出去，機車參檢率上不去。

2、由于養機戶法紀觀念淡薄，部分機車已幾經易手，但未辦理轉移登記手續，養機戶身份證、銀行卡姓名與機車注冊登記姓名不符，不符合補貼條件，不能享受補貼政策。

3、山區縣市在項目實施過程中仍然有以秸稈還田代替 玉米機收的現象。

4、發展不平衡，平川好于山區。平川農民對玉米機收秸稈還田項目基本能得到認同，有的縣市還出現農民爭搶玉米收獲機的現象。山區部分縣市由于受地形地貌和農民種植習慣的影響，對玉米機收還存在等待觀望的態度。

5、土地一家一戶經營，地塊規模小，農機作業點多而分散，再加上機耕道路建設不足，直接制約了農機規模化連片作業，加大了農機手的作業成本。

6、系統開通太遲，導致購買在先，申請在后，補貼程序倒置，如果本縣某大類資金用完，不能給予補貼，勢必引發矛盾。建議取消市、縣實施細則，及早開網，統一以省級實施方案為準，避免做無用功。

7、資金分配太細，補貼程序仍然比較繁瑣。不適應農民需求與補貼實際情況，供需矛盾明顯，錄一天停十天，總是等待資金調整，農民意見很大。為400元補貼跑六七次，路費就得幾百元，為此農民經常與縣（市、區）農機局工作人員吵架，工作難度加大。取消資金分類，進一步簡化補貼程序，讓基層便于操作，讓農民方便咨詢、申請，盡量減少農民費時、跑路，避免產生不必要的矛盾。

8、年初省局將《山西省農機購置補貼機具經銷商監督管理辦法（試行）的通知》（晉農機裝字〔2012〕5號）、《關于農機購置補貼產品退貨的規定》（晉農機裝字〔2012〕2

號）、《關于

印發“山西省農機購置補貼產品經銷企業監督管理辦法（試行）”的通知》（晉農機裝字〔2013〕8號）等文件廢止，缺少對經銷商的管理依據，而農業部辦公廳“關于進一步規范農機購置補貼產品經營行為的通知”（農辦機[2012]19號）要求比較空洞，造成監管難。建議省局出臺新的、切合實際、可操作性強的經銷企業管理辦法，方便基層對經銷企業的日常監管。

9、今年的《實施方案》中要求農民需持有農業戶口薄才能辦理農機購置補貼，這一制度在執行中遇到很多問題，持有城鎮戶口的農民大有人在，且法律界也沒有以農業戶口來判斷農民身份的法律依據。大同市南郊區人民政府“關于因城市規劃農轉非后仍然從事農業生產的村民繼續享受國家農機購置補貼”的報告反映的情況是普遍情況，存在農民之間借用身份信息的申請行為，且農機局無法甄別。省局根據實際情況進行適時調整為基層指出了一條明路，建議進一步放寬對購機者身份的限制。

10、農機購置補貼配套工作經費不足。去年至今年受煤炭價格下跌影響，我市市級財政及下轄各縣（市、區）級財政困難，補貼配套工作經費恐難按需求落實。柳林、交口等縣為方便農民，采取上門核實機具的辦法，造成核實成本高、困難多。其它各縣也表示縣級財政配套工作經費不足，開展 宣傳、檢查、核實、服務、農民培訓等工作困難較大。

11、大中型農業機械補貼力度不大。目前農民購買一臺大型機械。一次性投入大，成本回收周期長，3—4年，這對于年人均純收入7000多元的普通農民來說，購買一臺補貼后仍然高達幾萬元或十幾萬元的大中型農業機械，只能望而止步。

12、因“信聯”玉米收獲機引起的農機系統410專案對我省農機系統打擊很大，部分縣市工作人員工作積極性受到影響，建議省局在制定政策方案時多聽聽基層意見，進一步規范制度、規避風險。只有農機系統工作人員工作起來安全、愉快，才會把農機化工作做的更好。

四、下一步打算

雖然我局整改落實、建章立制工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求，與人民群眾的期盼相比，還有不小的差距。下一步，我們將繼續以“三嚴三實”的工作要求，進一步提高認識、積極作為，繼續在整改落實和成果轉化上下功夫、見成效。

一是保證項目補貼資金及時落實到位，嚴格執行專款專用，嚴禁挪用，要求各縣（市、區）加強監督，強化服務，按照項目實施要求，資金用于農機合作社為種糧農民開展耕耙播收等作業補貼。

二是繼續狠抓整改落實工作。在抓好突出問題整改的同 時，加強督促檢查，落實標本兼治，進一步落實深化整改，不斷鞏固教育實踐活動成果。

三是進一步強化項目建設管理制度，認真負責組織實施項目建設全過程。特別是對農機合作社作業項目補貼資金，按每畝補貼標準3-5元，要求承擔項目的合作社做好作業記錄，真正使農民享受到作業補貼優惠，務必將農機社會化服務項目建設落到實處，見到實效。

四是加大惠農政策宣傳力度，積極支持有條件的農機專業合作社等服務組織承擔項目建設，使之成為農業增效農民增收的引領者，有力地推動農機建設進程。

五是進一步加大力度，采取有效措施，繼續抓好農機安全“三率”問題，提升工作，確保我市全年農機安全監管三項任務全面完成，確保全年無農機安全事故發生。

2014年10月15日

第二篇：關于落實惠民政策縮水走樣專項整治方案（推薦）

火馬沖鎮關于落實惠民政策縮水走樣

專項整治方案

為扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決服務群眾 “最后一公里”的問題，提高各項惠農政策落實的嚴肅性和準確性，真正把黨的各項惠農政策落到實處。根據黨的群眾路線教育實踐活動文件會議精神和要求，結合我鎮實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，堅持以人為本，高度關注民生，致力改善民生，主動服務民生，著力解決惠民政策落實和人民群眾生產生活中的突出問題，規范和完善惠民資金管理、使用和監管機制，完善基層黨務、政務、村務公開和民主管理制度，切實維護人民群眾的切身利益，為構建和諧新開提供堅強的政治保障。

二、目標任務

（一）基層黨員干部貫徹落實惠民政策的自覺性明顯增強。結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過扎實開展“落實惠民政策縮水走樣”專項整治活動，促使全鎮上下充分認識關注民生、改善民生、保障民生和加強基層黨風廉政建設的重要性和必要性，增強落實各項惠民政策和加強基層黨風廉政建設的自覺性和責任感，進一步改進工作方式方法，正確執行國家和省、市、縣各項惠民政策。

（二）基層黨員干部的作風明顯轉變，損害人民群眾利益的突出問題得到有效解決。通過扎實開展“落實惠民政策縮水走樣”專項整治活動，認真解決鎮村干部思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題。切實解決惠民政策執行不到位，截留挪用惠民資金，發放惠民資金物資中弄虛作假、優親厚友等社會關注、群眾反映強烈的問題，狠剎損害人民群眾利益的不正之風，以基層黨風廉政建設的實際成果取信于民。

（三）人民群眾對基層黨員干部執行惠民政策的滿意度進一步提高。通過扎實開展“落實惠民政策縮水走樣”專項整治活動，深入推進鎮村政務公開、村務公開和黨務公開，規范操作程序，推行陽光操作，健全工作機制和監督機制，公平公正落實惠民政策，認真受理群眾反映的問題。實行辦事公開制度，完善首問責任制、限時辦結制、績效考核制等制度，不斷提高基層站所的公信力和執行力，切實提高人民群眾對惠民政策落實和基層黨風廉政建設各項規定執行情況的滿意度。

（四）保障惠民政策落實的體制機制得到進一步完善。通過扎實開展“落實惠民政策縮水走樣”專項整治活動，從資金管理、資金分配、發放程序、干部政績考核和工作機制等方面研究制定保障惠民政策落實的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完善公開公平、規范透明，程序簡化、方便群眾的惠民政策落實機制，對鎮村黨員干部的管理和監督進一步強化,努力使各項惠民政策的落實步入制度化、規范化的軌道。

三、整治內容

（一）認真落實糧食直補、農業生產資料綜合補貼、良種補貼、退耕還林補助、農機具購置補貼、國家種糧補貼、能繁母豬補貼、能繁母豬保險保費補貼等政策。

（二）認真落實義務教育階段“兩免一補”、貧困大學生生源地助學貸款、新型農村合作醫療等政策，著力解決群眾上學難、看病難的問題。

（三）認真落實農村居民最低生活保障、城鎮居民最低生活保障、城鎮低保人員醫療保險、農村五保戶供養、鎮村醫生補助、死亡撫恤、傷殘撫恤、在鎮復員及退伍軍人生活補助、義務兵家屬優待金、高齡老人生活補助、職業培訓補貼、社會保險補貼、困難職工救助、農村特困家庭醫療救助、計劃生育特困家庭救助、農村二女戶節育獎勵、農村部分計劃生育獎勵扶助、領取《獨生子女父母光榮證》獎勵、高齡老人特殊補貼、扶貧救助、救災救濟、農村貧困戶危房改造和災民建房補助、農村沼氣池建設、農村人飲安全工程、城鎮最低收入家庭住房保障等政策。

（四）除上述政策項目外，惠民政策項目還包括中央、省、市、縣出臺的用于改善群眾生產、生活、衛生、教育、就業等條件，提高群眾收入水平的各類政策，以及省、市、縣承諾為民興辦的各項實事。

（五）加大各類政策宣傳力度。要通過村村響、戶戶通、發放宣傳資料、刷寫黑板報、召開會議等行之有效的方式，在全鎮范圍內廣泛宣傳各類惠農政策的內容、范圍、標準等，做到人人掌握政策一口清、戶戶宣傳政策全覆蓋的目的，真正讓群眾參與進來，做到家喻戶曉、人人皆知。

（六）清理整頓各類矛盾糾紛。要把一卡通作為清理整頓的重點，特別是目前已經在公安部門進行了分戶，但戶內一折通仍然沒有分開的；一卡通上各類土地面積上分配不合理的；對常年外出，重點是已經整戶遷居外地的等等，都要作為本次清理整頓的重點，以村為單位進行清理，做到不漏一戶。

（七）建立自查自糾長效機制。主要看強農惠民資金管理方面是否有擠占、挪用問題；是否有套取、截留問題；是否有抵扣、代扣其它款項問題；是否有貪污、私分問題；是否按照規定程序撥付、按規定用途使用；是否有救災資金和其它經費混賬管理、公款私存和個人保管等問題；各項惠民資金發放的時間、對象、標準、范圍、方式是否符合規定，是否做到了公開、公正、透明。

（八）創新惠民政策管理工作機制。要積極創新惠民政策管理工作機制，從實施范圍、主要內容、操作流程、實施步驟等方面研究制定保障惠民政策落實的制度和措施，對惠民政策落實的各項制度進行認真梳理，修訂完善，編印成冊，形成落實惠民政策的長效機制。同時，黨委政府將適時邀請兩代表一委員和群眾代表參加的評議大會，對村惠民政策落實情況進行群眾滿意度測評。

四、方法步驟

（一）安排部署階段

各村、各站所結合黨的群眾路線教育實踐活動開展的有利時機，針對村情實際，研究制定本村實施方案和工作計劃，明確整治的重點任務和目標要求，扎實安排，全面部署，確保活動扎實有效開展。

（二）自查自糾階段

各村對本村組織實施的各項惠民政策進行全面清理，分類匯總，并將基本內容、實施范圍、操作規程、政策標準等進行全面公示，方便群眾監督。各村、各站所于7月30日前將自查自糾情況以書面材料上報鎮黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。

（三）整改落實階段

各村、各站所要針對自查出的問題，制定行之有效的整改方案，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確責任人。按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，對自查中發現的問題和群眾反映的問題要認真梳理，逐條整改，做到整改目標、任務、措施、方法、責任、要求“六個明確”。整改完善情況要定期向鎮黨的群眾路線教育實踐活動領導小組報告，并向群眾通報。

（四）總結完善階段

鎮黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室抽調專人組成督查組，深入各村采取查閱資料、走訪群眾、座談等形式，對開展“落實惠民政策縮水走樣”整治情況從安排部署階段、自查自糾階段、整改落實階段的各項措施任務、落實情況進行全面督促檢查，并進行認真總結。

五、工作要求

（一）統一思想認識,加強組織領導。鎮村必須從講政治、講大局的高度，切實把思想和行動統一到鎮黨委、政府的決策部署上來，黨委政府成立此項工作專項整治領導小組，鎮黨委委員、人大主席孫代軍任組長，明確工作任務，靠實工作責任，狠抓工作落實，在全鎮上下形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強輿論宣傳,營造良好氛圍。要充分利用廣播、黑板報、政務公開欄等多種形式,廣泛宣傳各項惠民政策的基本內容、操作規程，真正使惠民政策家喻戶曉，為此項活動的開展營造良好的輿論氛圍。

（三）強化監督檢查，嚴格責任追究。要定期深入各村采取接受群眾舉報、進村入戶走訪、調查問卷等方式進行重點抽查和督查，及時掌握活動的進展情況。各村要設立舉報箱、舉報電話，接受群眾舉報，認真處理群眾檢舉和反映的問題，群眾反映問題得不到有效解決的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

（四）完善制度措施，建立長效機制。通過此次“落實惠民政策縮水走樣”活動的開展，各村、各站所要制定完善落實各項惠民政策的措施和辦法，建立健全科學規范的惠民政策實施、管理、監督機制，使各項惠民政策管理工作長效化，工作機構長期化，工作人員穩定化，在全鎮上下逐步形成惠民政策管理民主，程序規范、操作陽光，運轉高效的長效機制。

第三篇：“走讀”問題專項整治匯報

羊下壩鎮中心學校

教職工“走讀”問題專項整治匯報

按照涼州區教育局效能風暴行動協調推進工作小組辦公室《關于整治領導干部和教職工“走讀”問題的通知》（涼教監發〔2014〕127號）精神文件要求，我校高度重視，結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真組織安排，制定了《羊下壩鎮中心學校關于整治領導干部和教職工“走讀”問題的安排》，并于9月8日至9月12日開展了自查自糾，現將自查自糾情況報告如下：

一、專題學習，統一思想

我校高度重視“走讀”問題專項治理工作，召開專題會議向全體教師傳達了教育局文件精神，要求教師結合群眾路線教育，以提高黨性修養、增強宗旨意識為目的，以高度的責任感和使命感認真對照改進工作作風，密切聯系群眾的相關規定，深入查找自身在“走讀”方面存在的問題并及時整改。

二、自查自糾，強化監督

我校本著實事求是的原則，結合學校實際，重點查找以下三個方面的問題：是否存在滿足于上班到崗點卯、下班回城走人，和尚撞鐘得過且過，勤政敬業的操守不嚴情況；是否存在熱衷于“進城辦事”、流連于“上面協調”，浮光掠影作風漂浮，堅守學校的定力不強情況；是否存在習慣于“部署號令”、“遙控指揮”，脫離實際，下深水抓落實的干勁不足情況。經自查，未發現領教職工“走讀”情況。同時，為避免自查自糾工作不走過場，我校加強了監督檢查，一是抽查教師履職盡責情況；二是加大檢查力度，重點對擅自脫崗、離崗、不在崗現象進行檢查。經監督檢查，所有教師均能在崗履職盡責。

三、下步工作計劃

我校將在前期工作基礎上，繼續狠抓教職工“走讀”問題治理工作，建立健全相關規章制度，構建治理“走讀”問題的長效機制。一是進一步完善請銷假和報告制度，認真落實坐班、帶班、值班制度，嚴格監督檢查；二是進一步完善公用經費使用管理制度，堅決杜絕經費的鋪張浪費等問題發生；三是進一步完善績效考核制度，加大工作效率與績效獎懲掛鉤管理力度，激勵工作積極性，從根源鏟除“走讀”病根。

羊下壩鎮中心學校 2014年9月12日

第四篇：市房地產交易秩序專項整治匯報材料

文章標題：市房地產交易秩序專項整治匯報材料

省房地產交易秩序專項整治督查組:

首先,我代表**市房地產交易秩序整治小組對省建設廳、省物價局、省工商局聯合檢查組的各位領導來我市檢查指導，表示熱烈的歡迎和衷心地感謝！根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發[2006]37號）和《關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》（建住房[2006]166號）文件精神，按照《關于印發全省房地產交易秩序專項整治方案的通知》（蘇建房[2006]407號）要求，我市在房地產交易秩序專項整治上，堅持“點面結合,防治并重”，不斷加強對房地產市場交易行為的監管，取得了階段性成效。現將我市房地產交易秩序專項整治情況匯報如下：

一、2006年以來房地產交易秩序專項整治的基本情況

按照國家和省整頓房地產交易秩序相關文件統一部署，我市建設、物價、工商三部門認真學習貫徹房地產交易秩序專項整治的精神，召開專題會議，研究分析我市房地產市場交易實際情況，討論落實我市專項整治方案和重點，通過近半年的努力，我市的房地產市場交易秩序階段性成果明顯，自專項整治開展以來，共查處了商品房違規銷售3起，不規范廣告20余起，違反商品房“一價清”行為1起，共進行約35.6萬元行政處罰，下達了整改通知書30余份，有效地落實了房地產交易環節的各項制度和措施。我市在房地產交易秩序整治活動中主要做好以下幾個方面的：

（一）建立機構，扎實推進專項整治迅速開展。自2006年9月6曰三部委電視電話會議召開后，我市高度重視，迅速行動，早于全省近一個月時間在全市開展房地產交易秩序專項檢查。市建設局、市工商局、市物價局聯合成立專項整治協調小組，市建設局分管局長任組長，市物價局、工商局分管局長任副組長。協調小組辦公室設在市建設局房管處，市建設局、市物價局、市工商局相關處室同志參加辦公室。同時要求各縣參照市區機制制定整治方案，有計劃分步驟扎實開展房地產交易秩序專項整治，切實把整頓和規范房地產交易秩序落到實處。目前，各成員單位分工明確，配合密切，協調順暢，專項整治進展順利。

（二）周密計劃，制定詳細的專項整治方案。我市的專項整治活動共分為四個階段：第一階段（2006年9月6曰-30曰）宣傳發動、部署安排階段。制定下發了《**市房地產交易秩序專項整治方案》，市建設、物價、工商等部門成立專項整治領導小組，建立健全違法、違規問題的處理機制，并建立方便快捷的投訴渠道。第二階段（2006年10月-2007年3月）自查自糾與督查階段。建設、物價、工商三部門根據專項整治的要求進行自查、自糾，并督查各縣管理部門落實專項整治的各項。對發現的問題自行整改，對查處的案件按照有關規定進行處理。第三階段（2007年4月—2007年7月）經驗、鞏固成果階段。建設、物價、工商部門根據專項整治的情況寫出報告分別報省建設廳、省物價局、省工商總局。以專項整治領導小組名義召開一次座談會。對第二階段的進行，推廣好的經驗和作法，提出規范房地產交易秩序的有關政策措施。繼續鞏固房地產交易信息公示制度，完善的房地產市場監管機制。第四階段（2007年8月—2007年9月）推進制度建設、建立長效機制階段。房地產交易秩序整治的經驗，研究規范房地產交易秩序的下一步。通過制定政策、出臺法規的方式將有效規范房地產交易秩序的做法固定下來，推進房地產交易的制度建設、建立房地產交易規范發展的長效機制。目前第一、二階段已告一段落，依據省、市的文件精神和部署，下一步繼續加大力度推進房地產交易專項整治的開展，認真做好第三階段的，并做好轉段銜接。

（三）明確分工，深入專項整治的各個重點環節。根據全省房地產交易秩序活動安排意見，我市重點開展了查處整治商品房預售許可管理、商品房預（銷）售活動的動態監管、房地產廣告發布管理、房地產展銷活動管理、商品房預（銷）售合同管理、房地產經紀管理等六個方面的活動內容。市建設局從商品房預售許可管理、商品房預（銷）售活動的動態監管、商品房預（銷）售合同備案、房地產經紀人員職業資格管理等方面入手；市物價局從房地產價格成本構成及相關收費的監督管理等方面入手；市工商局從房地產展銷登記管理、房地產廣告管理等方面入手，加大了各自行業監管的力度；同時三部門聯合執法，加強房地產交易秩序各類違法違規行為的查處，對全市進行了大規模、集中拉網式排查。

（四）加強宣傳，營造濃厚專項整治活動氛圍。一是召開專題會議，加強宣傳。為使本次專項整治活動取得實效，9月15曰我市召開了全市房地產交易秩序專項整治大會，市建設局分管局長作了動員講話，就本次整治活

動的意義、目的、檢查內容和具體活動安排作了專題部署。建設、物價、工商三部門還公布了投訴舉報電話，歡迎廣大消費者積極參與投訴和舉報。二是利用輿論媒體營造聲勢。與**曰報社聯合開展房地產開發企業“誠信宣言”活動，引導企業依法經營，推出了一批有實力、講誠信的開發企業、中介企業和樓盤，為消費者豎起了一座購房指示牌，切實保護了消費者合法權益。三是為市民咨詢、投訴設立了“快速通道”和交流平臺。認真做好網上**和**建設信息網投訴咨詢，并在建設“12319”投訴熱線基礎上，將辦公室和手機號碼公布給投訴人。在處理各項投訴中始終堅持“以人為本，高效快捷”的指導思想。2006年受理房地產交易秩序方面的電話投訴110件、網上**投訴89件，受理信訪投訴25件、來訪320人次。

二、開展房地產市場交易秩序整治以來取得的成效

市建設、工商、物價三部門按照《**市房地產交易秩序專項整治方案》要求，通力合作、周密部署、分項排查，把握房地產交易秩序專項整治重點，圍繞房地產交易中容易發生違法違規的關鍵環節和重點部位扎實開展各項整治，目前我市房地產交易秩序整治已取得一定的成效。

（一）建設部門加大房地產交易違規行為查處力度

一是查處無預售許可證銷售商品房行為。市建設局在專項檢查中發現**市金谷房地產開發有限公司開發的云峰帝景項目，在未取得商品房預銷售許可證情況下擅自進行商品房預售活動，市建設局依據《房地產開發經營管理條例》對其處以2萬元罰款；泗陽縣建設局發現**市恒生房地產開發公司開發的清華園變相收取訂房款34.5萬元，違規面積約1.8萬平方米，立即責令其停止預售，退返所收訂金。

二是查處《商品房買賣合同》不規范行為。沭陽縣建設局對東方名都、長江家園、祥和花園等項目合同中分攤面積和套內面積未寫明、沒有明確約定公共部分歸業主所有等違規現象責令限期改正；鹽城澤園房地產開發公司泗陽分公司未按規定使用示范合同文本，泗陽建設局已責令其整改到位，并在全行業內予以通報。

三是加大對商品房交付使用的監管力度。我市**市強盛房地產開發有限公司開發建設的青華花苑項目在未進行竣工驗收備案的情況下擅自交付商品房，市建設局依照《房地產開發經營管理條例》對其進行10萬元的行政處罰。

四是加大對房地產評估機構監管力度。認真貫徹落實建設部、中國人民銀行《關于加強房地產估價監管有關問題的通知》精神，2007年1月25曰，市建設局召開全市房地產評估機構專題會議，結合當前評估市場評估報告不規范等現象提出相關整頓要求，加強對房地產評估機構的監管力度，并在市區對評估機構實行評估報告留存登記制度。

(二)工商部門加大房地產廣告和經紀機構違規行為查處力度

由市工商局牽頭，組織縣區局、基層分局工商部門采取三級聯動的方式，通過媒體監督、群眾舉報、曰常巡查以及集中整治等多種途徑，共立案查處房地產違法廣告案件20多件，罰沒款達23.6萬元。

一是嚴肅查處廣告中的違法違規行為。**潤城置業有限公司在未取得房地產開發資質和預售許可證情況下，發布濱河名城房地產預售廣告案等5件違法廣告，被罰沒款4.3萬元。沭陽縣恒通房地產開發公司發布內容為“開盤3天銷售率達65、開盤4天銷售率70”的虛假廣告宣傳和有關房地產位置、周邊環境等虛假廣告宣傳案件4件，被罰款7.8萬元；另外，查處了未經登記擅自發布戶外，并在廣告中使用“最佳、絕版、升值潛力、投資回報”等房地產開發企業9家，罰款11.5萬元。

二是加強房地產經紀違規行為監管。針對市區房產中介投訴較多的現象，宿城工商分局充分發揮12315投訴舉報網絡作用，公布舉報電話，加大宣傳力度，重拳出擊，集中查處房地產中介違法欺詐行為，取締無照經營戶10戶，查處利用虛假信息騙取中介、服務、看房費等中介4家，罰沒款800元。

（三）物價部門加大房地產價格監管力度

一是推行住宅商品房強制“成本認證”制度。從3月1曰開始在全市推行的“住宅商品房成本認證制度”，對所有開發銷售經濟適用房和普通住宅商品房（含多層和高層）實行成本認證（別墅型高檔住宅、商業用房履行成本備案手續）。這項措施實施以來，共有7家開發商參與認證。進行成本認證達到了一舉三得的效果：價格部門、建設部門按月對認證結果進行匯總、分析，提供政府調控房地產市場決策參考；稅務部門也可依據認證資料加強稅收征管；開發企業可以根據成本認證結論，結合市場供求，合理制定商品房銷售價格。

二是堅決查處違反“一價清”行為。我市在商品房開發企業中推行商品房銷售“一價清”制度，開發企業在銷售商品房時，必須在銷售窗口標明最終銷售價格，房地產開發企業不得在商品房銷售價格之外收取未經價格主管部門批準的任何費用。此次檢查中，泗洪建設局發現**市富園房地產開發有限公司將應該由企業繳納的測繪費，轉嫁到業主頭上的違規行為，立即下發整改通知書，責令其立即更正。

三、率先開展房地產專項執法監察，切實維護房地產市場秩序

今年2月28曰，我市紀委、監察局會同國土、規劃、建設、審計、國稅、地稅、財政等部門在全國率先啟動了房地產市場專項執法監察，比國家八部委召開全房房地產秩序專項整治提前1個月。為保障本次專項執法監察的順利開展，我市專門成立了房地產市場專項執法監察領導小組，并從成員單位抽調人員集中辦公，各縣（區）和市各相關部門也分別成立了領導小組并明確專人負責，認真抓好落實，并將2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建設用地房地產開發項目全部列入執法監察范圍，重點對這些項目的用地受讓方式、用地規劃、建設規劃、規費繳納、稅收征繳、銷售許可、市場秩序等方面開展執法監察。目前此項進展有序，階段性成效明顯，全市2002年至2006年房地產開發項目613個，存在問題項目253個，通過自查自糾，已經整改到位項目75個，追繳土地出讓金3.29億元、追繳各項規費1922.68萬元，并扣押了價值2000萬元房產、移交司法機關追繳土地出讓金案件2件、收回土地4宗，追繳稅收393.26萬元。

四、存在的主要問題

通過企業自查、基層排查以及整頓規范房地產交易秩序領導小組的抽查情況看，我市認真貫徹房地產市場宏觀調控政策措施，在整頓規范房地產交易秩序方面，做了一定的，取得了一定的效果，房地產交易秩序有所好轉，群眾滿意度有所提升。但是，我們也清醒地認識到，房地產交易秩序不規范的問題還沒有得到根本解決，主要表現在：一是房地產交易中還存在侵害群眾合法權益現象，各相關部門領導對專項整治的認識和重視程度上還應加大；二是各縣區的房地產交易秩序整治效果還不太平衡，力度、措施有待深化；三是房地產中介市場秩序整治力量投入不足，整治效果不明顯；四是針對房地產竣工交付中時有發生的違規現象，必須進一步規范開發企業竣工交付使用行為。

五、下一階段打算

（一）鞏固階段性成果，好的經驗和作法。我市建設、物價、工商三部門將在鞏固前一階段交易秩序專項整治成果的基礎上，明確部門職責，加大管理力度，同時加強部門協調溝通，實行部門間信息資源共享，交流好的經驗和作法，把整頓和規范房地產交易秩序作為一項長期，堅持不懈地抓好，做到目標不放、力度不減、繼續深化，切實做好第三階段的。通過對一批典型案例查處和曝光，震懾各種違法違規行為，規范房地產交易中各種市場主體依法誠信經營，切實保護消費者的合法權益。

（二）聯合“十一部門”開展全市房地產市場秩序專項整治。按照國家八部委4月6曰召開的全國房地產市場秩序專項整治電視電話會議精神，近期，市建設局將牽頭組織市工商、物價、稅務等十一部門圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易等問題聯手開展一次規模大、范圍廣、力度強的房地產市場秩序專項整治活動，以強化我市房地產市場監管力度，依法打擊房地產開發建設、交易、中介等環節的違法違規行為。

（三）注重長效管理，進一步做好房地產市場管理的基礎性。一是按照省各部門的要求，盡快建立誠信制度。把行政手段和市場手段結合起來，加強輿論監督，將房地產開發企業法人的基本情況、經營業績、經營中違規或違法劣跡以及受到的處罰等記入企業和個人的信用檔案，向社會公示、接受社會監督。二是建立涉房企業資質動態管理制度。加強對涉房企業市場行為和質量行為的監管，把是否有不良記錄、違規違法行為作為年檢和晉級審批的重要條件。對房地產市場準入的各項條件嚴格標準，并進行動態評價，注銷一批不合格的涉房企業。三是加強房地產信息化建設。在全市推廣商品房銷售合同網上備案，從技術上杜絕商品房預銷售中的違規行為。加強對房地產開發和銷售人員的培訓，推行房地產開發項目管理人員和商品房銷售人員持證上崗制度，依法查處房地產市場合同欺詐行為，切實保護住房消費者合法權益。四是由建設部門會同工商部門聯合進行房地產經紀咨詢從業人員上崗培訓，凡在市區從事房地產經紀咨詢業務的中介人員，原則上需持有房地產經紀人證書，以規范房地產經紀行業的從業行為，確保房地產交易市場健康發展。

雖然我市的整頓規范房地產交易秩序取得了一些成效，但與上級領導的要求還有一定的差距，因此我們將以省房地產交易秩序專項整治督查組來宿檢查指導為動力，進一步加大力度，扎實有效，積極穩妥地推進我市專項整治，維護我市房地產交易良好秩序。

《市房地產交易秩序專項整治匯報材料》來源于網，歡迎閱讀市房地產交易秩序專項整治匯報材料。qLG

動的意義、目的、檢查內容和具體活動安排作了專題部署。建設、物價、工商三部門還公布了投訴舉報電話，歡迎廣大消費者積極參與投訴和舉報。二是利用輿論媒體營造聲勢。與**曰報社聯合開展房地產

開發企業“誠信宣言”活動，引導企業依法經營，推出了一批有實力、講誠信的開發企業、中介企業和樓盤，為消費者豎起了一座購房指示牌，切實保護了消費者合法權益。三是為市民咨詢、投訴設立了“快速通道”和交流平臺。認真做好網上**和**建設信息網投訴咨詢，并在建設“12319”投訴熱線基礎上，將辦公室和手機號碼公布給投訴人。在處理各項投訴中始終堅持“以人為本，高效快捷”的指導思想。2006年受理房地產交易秩序方面的電話投訴110件、網上**投訴89件，受理信訪投訴25件、來訪320人次。

二、開展房地產市場交易秩序整治以來取得的成效

市建設、工商、物價三部門按照《**市房地產交易秩序專項整治方案》要求，通力合作、周密部署、分項排查，把握房地產交易秩序專項整治重點，圍繞房地產交易中容易發生違法違規的關鍵環節和重點部位扎實開展各項整治，目前我市房地產交易秩序整治已取得一定的成效。

（一）建設部門加大房地產交易違規行為查處力度

一是查處無預售許可證銷售商品房行為。市建設局在專項檢查中發現**市金谷房地產開發有限公司開發的云峰帝景項目，在未取得商品房預銷售許可證情況下擅自進行商品房預售活動，市建設局依據《房地產開發經營管理條例》對其處以2萬元罰款；泗陽縣建設局發現**市恒生房地產開發公司開發的清華園變相收取訂房款34.5萬元，違規面積約1.8萬平方米，立即責令其停止預售，退返所收訂金。

二是查處《商品房買賣合同》不規范行為。沭陽縣建設局對東方名都、長江家園、祥和花園等項目合同中分攤面積和套內面積未寫明、沒有明確約定公共部分歸業主所有等違規現象責令限期改正；鹽城澤園房地產開發公司泗陽分公司未按規定使用示范合同文本，泗陽建設局已責令其整改到位，并在全行業內予以通報。

三是加大對商品房交付使用的監管力度。我市**市強盛房地產開發有限公司開發建設的青華花苑項目在未進行竣工驗收備案的情況下擅自交付商品房，市建設局依照《房地產開發經營管理條例》對其進行10萬元的行政處罰。

四是加大對房地產評估機構監管力度。認真貫徹落實建設部、中國人民銀行《關于加強房地產估價監管有關問題的通知》精神，2007年1月25曰，市建設局召開全市房地產評估機構專題會議，結合當前評估市場評估報告不規范等現象提出相關整頓要求，加強對房地產評估機構的監管力度，并在市區對評估機構實行評估報告留存登記制度。

(二)工商部門加大房地產廣告和經紀機構違規行為查處力度

由市工商局牽頭，組織縣區局、基層分局工商部門采取三級聯動的方式，通過媒體監督、群眾舉報、曰常巡查以及集中整治等多種途徑，共立案查處房地產違法廣告案件20多件，罰沒款達23.6萬元。

一是嚴肅查處廣告中的違法違規行為。**潤城置業有限公司在未取得房地產開發資質和預售許可證情況下，發布濱河名城房地產預售廣告案等5件違法廣告，被罰沒款4.3萬元。沭陽縣恒通房地產開發公司發布內容為“開盤3天銷售率達65、開盤4天銷售率70”的虛假廣告宣傳和有關房地產位置、周邊環境等虛假廣告宣傳案件4件，被罰款7.8萬元；另外，查處了未經登記擅自發布戶外，并在廣告中使用“最佳、絕版、升值潛力、投資回報”等房地產開發企業9家，罰款11.5萬元。

二是加強房地產經紀違規行為監管。針對市區房產中介投訴較多的現象，宿城工商分局充分發揮12315投訴舉報網絡作用，公布舉報電話，加大宣傳力度，重拳出擊，集中查處房地產中介違法欺詐行為，取締無照經營戶10戶，查處利用虛假信息騙取中介、服務、看房費等中介4家，罰沒款800元。

（三）物價部門加大房地產價格監管力度

一是推行住宅商品房強制“成本認證”制度。從3月1曰開始在全市推行的“住宅商品房成本認證制度”，對所有開發銷售經濟適用房和普通住宅商品房（含多層和高層）實行成本認證（別墅型高檔住宅、商業用房履行成本備案手續）。這項措施實施以來，共有7家開發商參與認證。進行成本認證達到了一舉三得的效果：價格部門、建設部門按月對認證結果進行匯總、分析，提供政府調控房地產市場決策參考；稅務部門也可依據認證資料加強稅收征管；開發企業可以根據成本認證結論，結合市場供求，合理制定商品房銷售價格。

二是堅決查處違反“一價清”行為。我市在商品房開發企業中推行商品房銷售“一價清”制度，開發企業在銷售商品房時，必須在銷售窗口標明最終銷售價格，房地產開發企業不得在商品房銷售價格之外收取未經價格主管部門批準的任何費用。此次檢查中，泗洪建設局發現**市富園房地產開發有限公司將應該由企業繳納的測繪費，轉嫁到業主頭上的違規行為，立即下發整改通知書，責令其立即更正。

三、率先開展房地產專項執法監察，切實維護房地產市場秩序

今年2月28曰，我市紀委、監察局會同國土、規劃、建設、審計、國稅、地稅、財政等部門在全國率先啟動了房地產市場專項執法監察，比國家八部委召開全房房地產秩序專項整治提前1個月。為保障本次專項執法監察的順利開展，我市專門成立了房地產市場專項執法監察領導小組，并從成員單位抽調人員集中辦公，各縣（區）和市各相關部門也分別成立了領導小組并明確專人負責，認真抓好落實，并將2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建設用地房地產開發項目全部列入執法監察范圍，重點對這些項目的用地受讓方式、用地規劃、建設規劃、規費繳納、稅收征繳、銷售許可、市場秩序等方面開展執法監察。目前此項進展有序，階段性成效明顯，全市2002年至2006年房地產開發項目613個，存在問題項目253個，通過自查自糾，已經整改到位項目75個，追繳土地出讓金3.29億元、追繳各項規費1922.68萬元，并扣押了價值2000萬元房產、移交司法機關追繳土地出讓金案件2件、收回土地4宗，追繳稅收393.26萬元。

四、存在的主要問題

通過企業自查、基層排查以及整頓規范房地產交易秩序領導小組的抽查情況看，我市認真貫徹房地產市場宏觀調控政策措施，在整頓規范房地產交易秩序方面，做了一定的，取得了一定的效果，房地產交易秩序有所好轉，群眾滿意度有所提升。但是，我們也清醒地認識到，房地產交易秩序不規范的問題還沒有得到根本解決，主要表現在：一是房地產交易中還存在侵害群眾合法權益現象，各相關部門領導對專項整治的認識和重視程度上還應加大；二是各縣區的房地產交易秩序整治效果還不太平衡，力度、措施有待深化；三是房地產中介市場秩序整治力量投入不足，整治效果不明顯；四是針對房地產竣工交付中時有發生的違規現象，必須進一步規范開發企業竣工交付使用行為。

五、下一階段打算

（一）鞏固階段性成果，好的經驗和作法。我市建設、物價、工商三部門將在鞏固前一階段交易秩序專項整治成果的基礎上，明確部門職責，加大管理力度，同時加強部門協調溝通，實行部門間信息資源共享，交流好的經驗和作法，把整頓和規范房地產交易秩序作為一項長期，堅持不懈地抓好，做到目標不放、力度不減、繼續深化，切實做好第三階段的。通過對一批典型案例查處和曝光，震懾各種違法違規行為，規范房地產交易中各種市場主體依法誠信經營，切實保護消費者的合法權益。

（二）聯合“十一部門”開展全市房地產市場秩序專項整治。按照國家八部委4月6曰召開的全國房地產市場秩序專項整治電視電話會議精神，近期，市建設局將牽頭組織市工商、物價、稅務等十一部門圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易等問題聯手開展一次規模大、范圍廣、力度強的房地產市場秩序專項整治活動，以強化我市房地產市場監管力度，依法打擊房地產開發建設、交易、中介等環節的違法違規行為。

（三）注重長效管理，進一步做好房地產市場管理的基礎性。一是按照省各部門的要求，盡快建立誠信制度。把行政手段和市場手段結合起來，加強輿論監督，將房地產開發企業法人的基本情況、經營業績、經營中違規或違法劣跡以及受到的處罰等記入企業和個人的信用檔案，向社會公示、接受社會監督。二是建立涉房企業資質動態管理制度。加強對涉房企業市場行為和質量行為的監管，把是否有不良記錄、違規違法行為作為年檢和晉級審批的重要條件。對房地產市場準入的各項條件嚴格標準，并進行動態評價，注銷一批不合格的涉房企業。三是加強房地產信息化建設。在全市推廣商品房銷售合同網上備案，從技術上杜絕商品房預銷售中的違規行為。加強對房地產開發和銷售人員的培訓，推行房地產開發項目管理人員和商品房銷售人員持證上崗制度，依法查處房地產市場合同欺詐行為，切實保護住房消費者合法權益。四是由建設部門會同工商部門聯合進行房地產經紀咨詢從業人員上崗培訓，凡在市區從事房地產經紀咨詢業務的中介人員，原則上需持有房地產經紀人證書，以規范房地產經紀行業的從業行為，確保房地產交易市場健康發展。

雖然我市的整頓規范房地產交易秩序取得了一些成效，但與上級領導的要求還有一定的差距，因此我們將以省房地產交易秩序專項整治督查組來宿檢查指導為動力，進一步加大力度，扎實有效，積極穩妥地推進我市專項整治，維護我市房地產交易良好秩序。

《市房地產交易秩序專項整治匯報材料(第2頁)》來源于網，歡迎閱讀市房地產交易秩序專項整治匯報材料(第2頁)。qLG

第五篇：市房地產交易秩序專項整治匯報材料

文章標題：市房地產交易秩序專項整治匯報材料

省房地產交易秩序專項整治督查組:

首先,我代表**市房地產交易秩序整治工作小組對省建設廳、省物價局、省工商局聯合檢查工作組的各位領導來我市檢查指導工作，表示熱烈的歡迎和衷心地感謝！根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發[2006]37號）和《關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》（建住房[2006]166號）文件精神，按照《關于印發全省房地產交易秩序專項整治工作方案的通知》（蘇建房[2006]407號）要求，我市在房地產交易秩序專項整治工作上，堅持“點面結合,防治并重”，不斷加強對房地產市場交易行為的監管，取得了階段性成效。現將我市房地產交易秩序專項整治工作情況匯報如下：

一、2006年以來房地產交易秩序專項整治工作的基本情況

按照國家和省整頓房地產交易秩序相關文件統一部署，我市建設、物價、工商三部門認真學習貫徹房地產交易秩序專項整治的精神，召開專題會議，研究分析我市房地產市場交易實際情況，討論落實我市專項整治方案和重點工作，通過近半年的努力，我市的房地產市場交易秩序階段性成果明顯，自專項整治工作開展以來，共查處了商品房違規銷售3起，不規范廣告20余起，違反商品房“一價清”行為1起，共進行約35.6萬元行政處罰，下達了整改通知書30余份，有效地落實了房地產交易環節的各項制度和措施。我市在房地產交易秩序整治活動中主要做好以下幾個方面的工作：

（一）建立機構，扎實推進專項整治工作迅速開展。自2006年9月6曰三部委電視電話會議召開后，我市高度重視，迅速行動，早于全省近一個月時間在全市開展房地產交易秩序專項檢查。市建設局、市工商局、市物價局聯合成立專項整治工作協調小組，市建設局分管局長任組長，市物價局、工商局分管局長任副組長。協調小組辦公室設在市建設局房管處，市建設局、市物價局、市工商局相關處室同志參加辦公室工作。同時要求各縣參照市區工作機制制定整治工作方案，有計劃分步驟扎實開展房地產交易秩序專項整治，切實把整頓和規范房地產交易秩序工作落到實處。目前，各成員單位分工明確，配合密切，協調順暢，專項整治工作進展順利。

（二）周密計劃，制定詳細的專項整治工作方案。我市的專項整治活動共分為四個階段：第一階段（2006年9月6曰-30曰）宣傳發動、部署安排階段。制定下發了《**市房地產交易秩序專項整治工作方案》，市建設、物價、工商等部門成立專項整治工作領導小組，建立健全違法、違規問題的處理機制，并建立方便快捷的投訴渠道。第二階段（2006年10月-2007年3月）自查自糾與督查階段。建設、物價、工商三部門根據專項整治的要求進行自查、自糾，并督查各縣管理部門落實專項整治的各項工作。對發現的問題自行整改，對查處的案件按照有關規定進行處理。第三階段（2007年4月—2007年7月）總結經驗、鞏固成果階段。建設、物價、工商部門根據專項整治的情況寫出總結報告分別報省建設廳、省物價局、省工商總局。以專項整治工作領導小組名義召開一次工作座談會。對第二階段的工作進行總結，推廣好的經驗和作法，提出規范房地產交易秩序的有關政策措施。繼續鞏固房地產交易信息公示制度，完善的房地產市場監管機制。第四階段（2007年8月—2007年9月）推進制度建設、建立長效機制階段。總結房地產交易秩序整治的工作經驗，研究規范房地產交易秩序的下一步工作。通過制定政策、出臺法規的方式將有效規范房地產交易秩序的做法固定下來，推進房地產交易的制度建設、建立房地產交易規范發展的長效機制。目前第一、二階段工作已告一段落，依據省、市的文件精神和部署，下一步繼續加大力度推進房地產交易專項整治工作的開展，認真做好第三階段的工作，并做好轉段銜接工作。

（三）明確分工，深入專項整治的各個重點環節。根據全省房地產交易秩序活動安排意見，我市重點開展了查處整治商品房預售許可管理、商品房預（銷）售活動的動態監管、房地產廣告發布管理、房地產展銷活動管理、商品房預（銷）售合同管理、房地產經紀管理等六個方面的活動內容。市建設局從商品房預售許可管理、商品房預（銷）售活動的動態監管、商品房預（銷）售合同備案、房地產經紀人員職業資格管理等方面入手；市物價局從房地產價格成本構成及相關收費的監督管理等方面入手；市工商局從房地產展銷登記管理、房地產廣告管理等方面入手，加大了各自行業監管的工作力度；同時三部門聯合執法，加強房地產交易秩序各類違法違規行為的查處，對全市進行了大規模、集中拉網式排查。

（四）加強宣傳，營造濃厚專項整治活動氛圍。一是召開專題會議，加強宣傳。為使本次專項整治活動取得實效，9月15曰我市召開了全市房地產交易秩序專項整治大會，市建設局分管局長作了動員講話，就本次整治活動的意義、目的、檢查內容和具體活動安排作了專題部署。建設、物價、工商三部門還公布了投訴舉報電話，歡迎廣大消費者積極參與投訴和舉報。二是利用輿論媒體營造聲勢。與**曰報社聯合開展房地產開發企業“誠信宣言”活動，引導企業依法經營，推出了一批有實力、講誠信的開發企業、中介企業和樓盤，為消費者豎起了一座購房指示牌，切實保護了消費者合法權益。

三是為市民咨詢、投訴設立了“快速通道”和交流平臺。認真做好網上**和**建設信息網投訴咨詢工作，并在建設“12319”投訴熱線基礎上，將辦公室和手機號碼公布給投訴人。在處理各項投訴中始終堅持“以人為本，高效快捷”的指導思想。2006年受理房地產交易秩序方面的電話投訴110件、網上**投訴89件，受理信訪投訴25件、來訪320人次。

二、開展房地產市場交易秩序整治工作以來取得的成效

市建設、工商、物價三部門按照《**市房地產交易秩序專項整治工作方案》要求，通力合作、周密部署、分項排查，把握房地產交易秩序專項整治工作重點，圍繞房地產交易中容易發生違法違規的關鍵環節和重點部位扎實開展各項整治工作，目前我市房地產交易秩序整治工作已取得一定的成效。

（一）建設部門加大房地產交易違規行為查處力度

一是查處無預售許可證銷售商品房行為。市建設局在專項檢查中發現**市金谷房地產開發有限公司開發的云峰帝景項目，在未取得商品房預銷售許可證情況下擅自進行商品房預售活動，市建設局依據《房地產開發經營管理條例》對其處以2萬元罰款；泗陽縣建設局發現**市恒生房地產開發公司開發的清華園變相收取訂房款34.5萬元，違規面積約1.8萬平方米，立即責令其停止預售，退返所收訂金。

二是查處《商品房買賣合同》不規范行為。沭陽縣建設局對東方名都、長江家園、祥和花園等項目合同中分攤面積和套內面積未寫明、沒有明確約定公共部分歸業主所有等違規現象責令限期改正；鹽城澤園房地產開發公司泗陽分公司未按規定使用示范合同文本，泗陽建設局已責令其整改到位，并在全行業內予以通報。

三是加大對商品房交付使用的監管力度。我市**市強盛房地產開發有限公司開發建設的青華花苑項目在未進行竣工驗收備案的情況下擅自交付商品房，市建設局依照《房地產開發經營管理條例》對其進行10萬元的行政處罰。

四是加大對房地產評估機構監管力度。認真貫徹落實建設部、中國人民銀行《關于加強房地產估價監管有關問題的通知》精神，2007年1月25曰，市建設局召開全市房地產評估機構專題會議，結合當前評估市場評估報告不規范等現象提出相關整頓要求，加強對房地產評估機構的監管力度，并在市區對評估機構實行評估報告留存登記制度。

(二)工商部門加大房地產廣告和經紀機構違規行為查處力度

由市工商局牽頭，組織縣區局、基層分局工商部門采取三級聯動的方式，通過媒體監督、群眾舉報、曰常巡查以及集中整治等多種途徑，共立案查處房地產違法廣告案件20多件，罰沒款達23.6萬元。

一是嚴肅查處廣告中的違法違規行為。**潤城置業有限公司在未取得房地產開發資質和預售許可證情況下，發布濱河名城房地產預售廣告案等5件違法廣告，被罰沒款4.3萬元。沭陽縣恒通房地產開發公司發布內容為“開盤3天銷售率達65、開盤4天銷售率70”的虛假廣告宣傳和有關房地產位置、周邊環境等虛假廣告宣傳案件4件，被罰款7.8萬元；另外，查處了未經登記擅自發布戶外，并在廣告中使用“最佳、絕版、升值潛力、投資回報”等房地產開發企業9家，罰款11.5萬元。

二是加強房地產經紀違規行為監管。針對市區房產中介投訴較多的現象，宿城工商分局充分發揮12315投訴舉報網絡作用，公布舉報電話，加大宣傳力度，重拳出擊，集中查處房地產中介違法欺詐行為，取締無照經營戶10戶，查處利用虛假信息騙取中介、服務、看房費等中介4家，罰沒款800元。

（三）物價部門加大房地產價格監管力度

一是推行住宅商品房強制“成本認證”制度。從3月1曰開始在全市推行的“住宅商品房成本認證制度”，對所有開發銷售經濟適用房和普通住宅商品房（含多層和高層）實行成本認證（別墅型高檔住宅、商業用房履行成本備案手續）。這項措施實施以來，共有7家開發商參與認證。進行成本認證達到了一舉三得的效果：價格部門、建設部門按月對認證結果進行匯總、分析，提供政府調控房地產市場決策參考；稅務部門也可依據認證資料加強稅收征管工作；開發企業可以根據成本認證結論，結合市場供求，合理制定商品房銷售價格。

二是堅決查處違反“一價清”行為。我市在商品房開發企業中推行商品房銷售“一價清”制度，開發企業在銷售商品房時，必須在銷售窗口標明最終銷售價格，房地產開發企業不得在商品房銷售價格之外收取未經價格主管部門批準的任何費用。此次檢查中，泗洪建設局發現**市富園房地產開發有限公司將應該由企業繳納的測繪費，轉嫁到業主頭上的違規行為，立即下發整改通知書，責令其立即更正。

三、率先開展房地產專項執法監察，切實維護房地產市場秩序

今年2月28曰，我市紀委、監察局會同國土、規劃、建設、審計、國稅、地稅、財政等部門在全國率先啟動了房地產市場專項執法監察工作，比國家八部委召開全房房地產秩序專項整治提前1個月。為保障本次專項執法監察工作的順利開展，我市專門成立了房地產市場專項執法監察工作領導小組，并從成員單位抽調人員集中辦公，各縣（區）和市各相關部門也分別成立了領導小組并明確專人負責，認真抓好落實，并將2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建設用地房地產開發項目全部列入執法監察范圍，重點對這些項目的用地受讓方式、用地規劃、建設規劃、規費繳納、稅收征繳、銷售許可、市場秩序等方面開展執法監察。目前此項工作進展有序，階段性成效明顯，全市2002年至2006年房地產開發項目613個，存在問題項目253個，通過自查自糾，已經整改到位項目75個，追繳土地出讓金3.29億元、追繳各項規費1922.68萬元，并扣押了價值2000萬元房產、移交司法機關追繳土地出讓金案件2件、收回土地4宗，追繳稅收393.26萬元。

四、存在的主要問題

通過企業自查、基層排查以及整頓規范房地產交易秩序領導小組的抽查情況看，我市認真貫徹房地產市場宏觀調控政策措施，在整頓規范房地產交易秩序方面，做了一定的工作，取得了一定的效果，房地產交易秩序有所好轉，群眾滿意度有所提升。但是，我們也清醒地認識到，房地產交易秩序不規范的問題還沒有得到根本解決，主要表現在：一是房地產交易中還存在侵害群眾合法權益現象，各相關部門領導對專項整治工作的認識和重視程度上還應加大；二是各縣區的房地產交易秩序整治工作效果還不太平衡，工作力度、工作措施有待深化；三是房地產中介市場秩序整治力量投入不足，整治效果不明顯；四是針對房地產竣工交付中時有發生的違規現象，必須進一步規范開發企業竣工交付使用行為。

五、下一階段工作打算

（一）鞏固階段性成果，總結好的經驗和作法。我市建設、物價、工商三部門將在鞏固前一階段交易秩序專項整治工作成果的基礎上，明確部門職責，加大管理力度，同時加強部門協調溝通，實行部門間信息資源共享，交流好的經驗和作法，把整頓和規范房地產交易秩序作為一項長期工作，堅持不懈地抓好，做到目標不放、力度不減、繼續深化，切實做好第三階段的工作。通過對一批典型案例查處和曝光，震懾各種違法違規行為，規范房地產交易中各種市場主體依法誠信經營，切實保護消費者的合法權益。

（二）聯合“十一部門”開展全市房地產市場秩序專項整治工作。按照國家八部委4月6曰召開的全國房地產市場秩序專項整治工作電視電話會議精神，近期，市建設局將牽頭組織市工商、物價、稅務等十一部門圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易等問題聯手開展一次規模大、范圍廣、力度強的房地產市場秩序專項整治活動，以強化我市房地產市場監管力度，依法打擊房地產開發建設、交易、中介等環節的違法違規行為。

（三）注重長效管理，進一步做好房地產市場管理的基礎性工作。一是按照省各部門的要求，盡快建立誠信制度。把行政手段和市場手段結合起來，加強輿論監督，將房地產開發企業法人的基本情況、經營業績、經營中違規或違法劣跡以及受到的處罰等記入企業和個人的信用檔案，向社會公示、接受社會監督。二是建立涉房企業資質動態管理制度。加強對涉房企業市場行為和質量行為的監管，把是否有不良記錄、違規違法行為作為年檢和晉級審批的重要條件。對房地產市場準入的各項條件嚴格標準，并進行動態評價，注銷一批不合格的涉房企業。三是加強房地產信息化建設。在全市推廣商品房銷售合同網上備案，從技術上杜絕商品房預銷售中的違規行為。加強對房地產開發和銷售人員的培訓，推行房地產開發項目管理人員和商品房銷售人員持證上崗制度，依法查處房地產市場合同欺詐行為，切實保護住房消費者合法權益。四是由建設部門會同工商部門聯合進行房地產經紀咨詢從業人員上崗培訓，凡在市區從事房地產經紀咨詢業務的中介人員，原則上需持有房地產經紀人證書，以規范房地產經紀行業的從業行為，確保房地產交易市場健康發展。

雖然我市的整頓規范房地產交易秩序工作取得了一些成效，但與上級領導的要求還有一定的差距，因此我們將以省房地產交易秩序專項整治工作督查組來宿檢查指導工作為動力，進一步加大工作力度，扎實有效，積極穩妥地推進我市專項整治工作，維護我市房地產交易良好秩序。

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