第一篇：發(fā)揮工商行政管理職能加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管

為推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。我們**工商局結(jié)合工作的實際和農(nóng)資市場的發(fā)展現(xiàn)狀，按照“三個代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點、促實效的工作思路，大膽探索農(nóng)資市場監(jiān)督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾

我縣是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家級貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%。如何促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出問題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)營市場過亂、價格過高、質(zhì)量無法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，切實解決他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營；二是加強(qiáng)對農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購買到合格、有質(zhì)量保證、正當(dāng)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營能力的個體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點，實行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務(wù)，由農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營的群眾或個體工商戶簽訂經(jīng)營協(xié)議書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格的連鎖經(jīng)營農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購買的農(nóng)資有問題有了索賠的具體對象，從而對農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。

二、抓好對農(nóng)資經(jīng)營的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農(nóng)資經(jīng)營的入口進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門在縣上的重點集鎮(zhèn)集中召開農(nóng)資連鎖經(jīng)營暨農(nóng)資市場管理工作現(xiàn)場會，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資市場方面的法律、法規(guī)、政策和進(jìn)行連鎖經(jīng)營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營的個人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營《營業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營活動。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)營戶大膽地進(jìn)行經(jīng)營活動，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場的經(jīng)營環(huán)境。

三、加強(qiáng)對農(nóng)資市場的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場的實際，對我縣農(nóng)資市場進(jìn)行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點商品放在工作的重中之重，加強(qiáng)管理和監(jiān)測的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點、重點市場和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，三查進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、經(jīng)營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進(jìn)行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農(nóng)資市場的監(jiān)管，加強(qiáng)平時巡查和監(jiān)測，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴(yán)厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營戶12家；受理消費者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5萬余元。

四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實事

在目前經(jīng)濟(jì)生活中，作為農(nóng)民還是一個弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護(hù)，是關(guān)系到黨和政府與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此我們始終把農(nóng)民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當(dāng)工作的出發(fā)點和落腳點。一是積極受理農(nóng)民群眾的投訴，并限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經(jīng)濟(jì)違法案件結(jié)合起來進(jìn)行，不僅要讓農(nóng)民群眾受到的經(jīng)濟(jì)損失得到補償，而且要使違法者由于經(jīng)營偽劣、假冒農(nóng)資給農(nóng)民群眾造成的危害得到應(yīng)有的懲罰；三是建立舉報網(wǎng)，公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報，讓群眾投訴有門，舉報有望，使群眾的合法權(quán)益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護(hù)神。做到人民群眾利益無小事，通過“12315”投訴舉報中心的工作，來樹立工商行政管理的良好形象和執(zhí)法的權(quán)威，努力把“12315”職能運用好，發(fā)揮好，成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

五、我們在抓農(nóng)資監(jiān)管工作中的幾個特點

一是局領(lǐng)導(dǎo)一班人十分重視農(nóng)資監(jiān)管工作，把農(nóng)資監(jiān)管工作列入工作的議事日程，經(jīng)常研究和關(guān)心農(nóng)資監(jiān)管工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抓好對農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，并從人員調(diào)配、車輛使用、工作協(xié)調(diào)等方面予以大力支持，推動了農(nóng)資監(jiān)管工作開展。二是著強(qiáng)調(diào)了為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想，一切為了群眾，并把它貫穿于我們工作的始終。三是注意了對農(nóng)資經(jīng)營工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行布點、建點，保證了銷售渠道的暢通和銷售農(nóng)資的質(zhì)量。四是積極發(fā)揮工商行政管理的職能作用，加強(qiáng)了對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理和日常巡查工作，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)民害農(nóng)的不法行為。五是發(fā)揮“12315”舉報投訴中心的積極作用，積極為農(nóng)民群眾排憂解難，切實保護(hù)好群眾利益。

第二篇：發(fā)揮工商行政管理職能加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管（本站推薦）

發(fā)揮工商行政管理職能 加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

為推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。我們**工商局結(jié)合工作的實際和農(nóng)資市場的發(fā)展現(xiàn)狀，按照“三個代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點、促實效的工作思路，大膽探索農(nóng)資市場監(jiān)督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾

我縣是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家級貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%。如何促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出問題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)營市場過亂、價格過高、質(zhì)量無法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，切實解決他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營；二是加強(qiáng)對農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購買到合格、有質(zhì)量保證、正當(dāng)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營能力的個體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點，實行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務(wù)，由農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營的群眾或個體工商戶簽訂經(jīng)營協(xié)議書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格的連鎖經(jīng)營農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購買的農(nóng)資有問題有了索賠的具體對象，從而對農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。

二、抓好對農(nóng)資經(jīng)營的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農(nóng)資經(jīng)營的入口進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門在縣上的重點集鎮(zhèn)集中召開農(nóng)資連鎖經(jīng)營暨農(nóng)資市場管理工作現(xiàn)場會，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資市場方面的法律、法規(guī)、政策和進(jìn)行連鎖經(jīng)營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營的個人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營《營業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營活動。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)營戶大膽地進(jìn)行經(jīng)營活動，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場的經(jīng)營環(huán)境。

三、加強(qiáng)對農(nóng)資市場的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場的實際，對我縣農(nóng)資市場進(jìn)行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點商品放在工作的重中之重，加強(qiáng)管理和監(jiān)測的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點、重點市場和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，三查進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、經(jīng)營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進(jìn)行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農(nóng)資市場的監(jiān)管，加強(qiáng)平時巡查和監(jiān)測，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴(yán)厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營戶12家；受理消費者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5萬余元。

四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實事

五、我們在抓農(nóng)資監(jiān)管工作中的幾個特點

一是局領(lǐng)導(dǎo)一班人十分重視農(nóng)資監(jiān)管工作，把農(nóng)資監(jiān)管工作列入工作的議事日程，經(jīng)常研究和關(guān)心農(nóng)資監(jiān)管工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抓好對農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，并從人員調(diào)配、車輛使用、工作協(xié)調(diào)等方面予以大力支持，推動了農(nóng)資監(jiān)管工作開展。二是著強(qiáng)調(diào)了為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想，一切為了群眾，并把它貫穿于我們工作的始終。三是注意了對農(nóng)資經(jīng)營工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行布點、建點，保證了銷售渠道的暢通和銷售農(nóng)資的質(zhì)量。四是積極發(fā)揮工商行政管理的職能作用，加強(qiáng)了對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理和日常巡查工作，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)民害農(nóng)的不法行為。五是發(fā)揮“12315”舉報投訴中心的積極作用，積極為農(nóng)民群眾排憂解難，切實保護(hù)好群眾利益。

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第三篇：發(fā)揮工商行政管理職能加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管

發(fā)揮工商行政管理職能加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管

———我們在治理整頓農(nóng)資市場監(jiān)管中的幾點做法為推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。我們**工商局結(jié)合工作的實際和農(nóng)資市場的發(fā)展現(xiàn)狀，按照“三個代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點、促實效的工作思路，大膽探索農(nóng)資市場監(jiān)督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾

我縣是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家級貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0。如何促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出問題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)營市場過亂、價格過高、質(zhì)量無法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，切實解決他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營；二是加強(qiáng)對農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購買到合格、有質(zhì)量保證、正當(dāng)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營能力的個體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點，實行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務(wù)，由農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營的群眾或個體工商戶簽訂經(jīng)營協(xié)議書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格的連鎖經(jīng)營農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購買的農(nóng)資有問題有了索賠的具體對象，從而對農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。

二、抓好對農(nóng)資經(jīng)營的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農(nóng)資經(jīng)營的入口進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門在縣上的重點集鎮(zhèn)集中召開農(nóng)資連鎖經(jīng)營暨農(nóng)資市場管理工作現(xiàn)場會，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資市場方面的法律、法規(guī)、政策和進(jìn)行連鎖經(jīng)營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營的個人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營《營業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營活動。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)營戶大膽地進(jìn)行經(jīng)營活動，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場的經(jīng)營環(huán)境。

三、加強(qiáng)對農(nóng)資市場的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場的實際，對我縣農(nóng)資市場進(jìn)行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點商品放在工作的重中之重，加強(qiáng)管理和監(jiān)測的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點、重點市場和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，三查進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、經(jīng)營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進(jìn)行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農(nóng)資市場的監(jiān)管，加強(qiáng)平時巡查和監(jiān)測，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴(yán)厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營戶12家；受理消費者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5萬余元。

四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實事

在目前經(jīng)濟(jì)生活中，作為農(nóng)民還是一個弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護(hù)，是關(guān)系到黨和政府與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此我們始終把農(nóng)民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當(dāng)工作的出發(fā)點和落腳點。一是積極受理農(nóng)民群眾的投訴，并限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經(jīng)濟(jì)違法案件結(jié)合起來進(jìn)行，不僅要讓農(nóng)民群眾受到的經(jīng)濟(jì)損失得到補償，而且要使違法者由于經(jīng)營偽劣、假冒農(nóng)資給農(nóng)民群眾造成的危害得到應(yīng)有的懲罰；三是建立舉報網(wǎng)，公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報，讓群眾投訴有門，舉報有望，使群眾的合法權(quán)益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾

第四篇：縣級工商行政管理機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)市場監(jiān)管

縣級工商行政管理機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)市場監(jiān)管

縣級工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)市場監(jiān)管，對外要培育良好的執(zhí)法環(huán)境，對內(nèi)要改革整合內(nèi)部執(zhí)法資源，在整體上形成強(qiáng)有力的市場監(jiān)管拳頭。

一、突出“宣傳、形象、服務(wù)”，培育良好執(zhí)法環(huán)境

一是要用宣傳營造執(zhí)法環(huán)境。對領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真宣傳工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，是保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要部門，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的重要部門，取得領(lǐng)導(dǎo)對工商執(zhí)法的支持和理解。對經(jīng)營者，要認(rèn)真宣傳工商行政管理部門是經(jīng)營者的守衛(wèi)者；打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營維護(hù)健康有序的市場秩序，是工商行政管理部門的法定職責(zé)。對廣大消費者，要認(rèn)真宣傳工商行政管理部門是廣大消費者合法權(quán)益的忠實維護(hù)者，保護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益是工商部門義不容辭的責(zé)任。

二是要用形象塑造執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，塑造廉潔高效的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)形象。部門形象是社會尊重和認(rèn)可的前提，沒有好的形象，不要說執(zhí)法，就是其他任何工作也很難開展起來。當(dāng)前重要的是工商部門要慎用自由裁量權(quán)，把工商部門塑造成為“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)”的工作部門。比如對于在法定的一萬元以上十萬元以下的自由裁量范圍，什么情況下用最低線、最高線、中間線及偏上或偏下等。有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，要嚴(yán)格從其規(guī)定。對于沒有類似規(guī)定的，做為縣級工商行政管理部門的內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)也要有一個細(xì)化的分類，防止有的案件張口就是最高處罰額，與最后落實的實際處罰相差較大，容易給人以“工商部門隨意性強(qiáng)，執(zhí)法沒有邊際的模糊認(rèn)識”，造成對工商部門的執(zhí)法不認(rèn)可。要健全減免機(jī)制，樹立不管是“兩費”，還是行政罰沒，都是國家預(yù)算收入的大觀念，避免想多收就多收，想少收就少收，甚至不收的現(xiàn)象，給社會造成工商部門的收費是“可收可不收，可罰可不罰”的錯誤認(rèn)識。再如行政處罰決定書下達(dá)后，對處罰的金額就是法定的，一般不應(yīng)該減免，對于不主動上繳的要強(qiáng)制執(zhí)行，一旦發(fā)生減免的也要有一套嚴(yán)格的運作機(jī)制，避免給社會造成行政執(zhí)法如同買賣交易一樣，可以討價還價的印象。

三是用服務(wù)創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境。對管理對象要做到監(jiān)管與服務(wù)并重。你對管理對象服務(wù)得越好，管理對象對你的監(jiān)管認(rèn)同程度就越高。一個經(jīng)營者對工商行政管理部門的要求是非常有限的，他不會要求你去為他跑資金談項目，簡單直接的要求就是“我來辦事你給我講清楚，不難為我就行了”。因此工商系統(tǒng)開展首辦責(zé)任制、打假保優(yōu)及紅盾幫扶等，只要有一項甚至有一點對管理對象盡到了服務(wù)的職責(zé)，管理對象就非常知足了。反過來，對于我們對其的監(jiān)管也會認(rèn)可的，起碼能做到配合。

二、開展六項改革，整合內(nèi)部執(zhí)法資源

一是改革機(jī)構(gòu)設(shè)置。原設(shè)置的經(jīng)濟(jì)檢查股、市場規(guī)范管理股和經(jīng)濟(jì)檢查大隊進(jìn)行合并，成立工商行政執(zhí)法大隊。大隊內(nèi)部結(jié)合經(jīng)濟(jì)區(qū)域和專業(yè)性質(zhì)合理劃分成若干小組，形成專業(yè)執(zhí)法與集中執(zhí)法相結(jié)合，最大限度地使用執(zhí)法資源。同時將原屬經(jīng)濟(jì)檢查股的商標(biāo)服務(wù)、廣告審批和市場規(guī)范管理股的合同鑒證、動產(chǎn)抵押等服務(wù)性工作，交由首辦大廳集中辦理。

二是改革培訓(xùn)管理。培訓(xùn)的人員和內(nèi)容要由全員全面培訓(xùn)向骨干專業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，先重點培訓(xùn)出幾個在某一專業(yè)方面有特長的執(zhí)法人才，后逐步發(fā)展全面人才。培訓(xùn)的方式要由短期培訓(xùn)向有計劃的長期培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，利用大中專院校假期每年兩次三個月左右的培訓(xùn)，使培訓(xùn)面逐步達(dá)到100%。培訓(xùn)的考核要由單純的考試考核向執(zhí)法競賽轉(zhuǎn)變，用執(zhí)法實際效果檢驗培訓(xùn)的成效。培訓(xùn)的形式要由簡單的說教向知識競賽、以案說法、案件點評等多形式轉(zhuǎn)變，最大限度地調(diào)動參訓(xùn)人員的積極性。

三是改革案件審核方式。改變現(xiàn)在的事后審核為事先指導(dǎo)，深入研究市場監(jiān)管中存在的各類問題，定期總結(jié)發(fā)布。如在查處無照經(jīng)營時，需要詢問哪些情況；在查處抽逃資金時，需要取得哪些證據(jù)；在查處欺詐消費時，需要取得哪些證據(jù)等等。在實際工作中必須嚴(yán)格做到，而法律、法規(guī)又很分散的，就需要案件審核機(jī)構(gòu)把這樣的問題總結(jié)起來，隨時發(fā)布出去，為實際執(zhí)法者提供參考的樣本。

四是改革目標(biāo)考核內(nèi)容。把無行政敗訴案件改為無行政執(zhí)法過錯，更有利于執(zhí)法和監(jiān)督。一個案件是否敗訴有多方面的原因，有案件本身的原因，也有案件以外的原因。因此，把行政敗訴案件作為考核的標(biāo)準(zhǔn)是不恰當(dāng)?shù)?。這樣容易造成行政執(zhí)法人員不敢執(zhí)法的現(xiàn)象，同時也有可能放縱了執(zhí)法人員的一些不規(guī)范的行為，往往有些案件雖然沒有敗訴或者沒有提起訴訟，但確實存在執(zhí)法過錯或重大問題，這也不能起到有效的監(jiān)督作用。

五是改革收費管理。改革收費管理的原則相對于市場監(jiān)管來講就是要減少用于收費的人員，增強(qiáng)監(jiān)管的力量。立足這一原則，要全面推行微機(jī)收費。

六是改革案件調(diào)查方法。應(yīng)盡快配備照像機(jī)、錄像機(jī)、筆記本電腦等現(xiàn)代化市場巡查工具，增強(qiáng)市場巡查的科技含量。

三、建立“四種機(jī)制”，形成市場監(jiān)管拳頭

一是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。工商部門由于執(zhí)法手段的缺陷，在行政執(zhí)法工作中有時需要公安、法院、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合。要取得這些部門的配合，必須通過自身努力工作，取得縣委、縣政府的支持。以縣委、縣政府的名義，組織協(xié)調(diào)這些部門幫助、支持工商部門執(zhí)法。同時，在充分分清各部門職責(zé)的情況下，配合好其他部門的執(zhí)法工作，如在管好流通領(lǐng)域的同時，要積極努力配合好技術(shù)監(jiān)督部門在生產(chǎn)領(lǐng)域的管理。

二是建立集中執(zhí)法機(jī)制。在成立工商行政執(zhí)法大隊的前提下，各工商所相應(yīng)成立稽查組織，全局形成一個統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)作，統(tǒng)一行動相結(jié)合的集中執(zhí)法機(jī)制。通過這個集中的執(zhí)法機(jī)制，開展好各經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的互查，不同時期的集中聯(lián)查，各種專項整頓的重點查。目的是整合執(zhí)法資源，克服本經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的干擾，也能達(dá)到相互促進(jìn)相互提高的作用。

三是建立群眾支持機(jī)制。工商行政執(zhí)法工作離不開群眾的支持，有些情況離開群眾的支持，執(zhí)法工作就無法進(jìn)行。如當(dāng)事人拒絕接受送達(dá)的法律文書問題，法律有時需要有見證人，在沒有公證部門在場的情況下，只能找當(dāng)?shù)厝罕姟Ｕ{(diào)查取證工作也離不開群眾的支持，案件的來源和線索也較多地源于當(dāng)?shù)厝罕姟ｋm然群眾的支持配合非常重要，但要找到非常配合工商部門工作的群眾還是不容易的。這就需要我們通過工作架起工商部門和群眾之間的橋梁，達(dá)到溝通、聯(lián)絡(luò)、支持的作用?？v觀我們的全面工作，只有把消費者投訴站建在村上才能擔(dān)任起這橋梁的作用。如果我們把消費者投訴站建在村上這項工作做深做實，我們就會和群眾更加密切。試想，我們每建立一個消費者投訴站，任命一名村干部為站長，建立起固定的工作聯(lián)系，那么無形中就會增加一名群眾支持我們的工作。如隆化縣有300多個行政村，每個村設(shè)一個投訴站，全縣就有300多名群眾能夠非常實際地支持我們的工作。當(dāng)然，并不是說建起一個投訴站，就能非常順利達(dá)到應(yīng)有的效果，我們還必須通過我們的工作，切實維護(hù)群眾的利益，也要通過不同途徑為村辦一些實事好事，用我們的工作去贏得村干部和群眾的認(rèn)可。如果這項工作能夠得到村級干部的認(rèn)可，那么對我們今后的取證、送達(dá)乃至行風(fēng)評比等工作都會產(chǎn)生不可估量的作用。

四是建立信息共享機(jī)制。信息的力量是無窮的。我們每干一項工作都離不開信息，市場監(jiān)管更需要信息。我們在市場監(jiān)管中，一個工商所在同時期內(nèi)需要了解縣局內(nèi)其他市場監(jiān)管的信息。一個縣局在同時期內(nèi)需要了解其他縣局的市場監(jiān)管信息，同時也需要了解社會大環(huán)境的其他監(jiān)管信息，如省內(nèi)其他地區(qū)的信息和省外其他地區(qū)的信息。要達(dá)到信息共享的目的，一要實現(xiàn)所與縣局的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)單位內(nèi)部信息共享。二要實現(xiàn)縣局與市局聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)各縣區(qū)之間的信息共享。三是每個縣局至少配備一臺能上互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)，明確人員搜集有關(guān)信息。目前我市各縣來講，各工商所也配備了微機(jī)，各縣局已實現(xiàn)了同省市的聯(lián)網(wǎng)，有的縣已經(jīng)鏈接了互聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)前，首要的任務(wù)是完善、改造，更重要的是加強(qiáng)應(yīng)用，最大限度內(nèi)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第五篇：農(nóng)資市場監(jiān)管措施研究

農(nóng)資市場監(jiān)管措施研究

摘要：根據(jù)普蘭店地區(qū)農(nóng)資市場的實際情況，總結(jié)假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料屢禁不止的成因，提出相應(yīng)的解決措施，為實現(xiàn)農(nóng)資市場有效監(jiān)管及保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)資市場；監(jiān)管；打假；執(zhí)法

中圖分類號：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2015）03-0081-03

目前，普蘭店地區(qū)農(nóng)資市場秩序總體情況較好，但假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料依然屢禁不止，坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生。隨著科技的進(jìn)步、信息傳播速度的加快，違法犯罪方式越來越隱蔽多樣，使得農(nóng)資打假形勢更加嚴(yán)峻。為確保農(nóng)民用上“放心種、安全藥、高效肥”，農(nóng)資監(jiān)管部門必須牢牢把握監(jiān)管的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析農(nóng)資市場和監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題及原因，積極研究應(yīng)對措施，做到有效監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。農(nóng)資市場存在的突出問題

1.1 經(jīng)營主體資格不合法或超范圍經(jīng)營

1）無證照經(jīng)營。一些商販在未辦理《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》的情況下，利用農(nóng)村農(nóng)資批發(fā)網(wǎng)點、個體經(jīng)銷戶，采取送貨上門、走村串戶銷售等形式販假、售假。

2）經(jīng)營條件不足。有些經(jīng)營者不具備種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資方面的專業(yè)技術(shù)人員；有的質(zhì)量檢驗檢測儀器設(shè)備不齊備，或者倉儲設(shè)施不完備，在農(nóng)資管理部門實地驗收時采取弄虛作假、現(xiàn)借現(xiàn)拼等手段蒙混過關(guān)。

3）非法掛靠經(jīng)營。有的個體經(jīng)營戶無相應(yīng)的農(nóng)資經(jīng)營許可證，而掛靠在有資質(zhì)的企業(yè)名下，自行包裝和批發(fā)零售有關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品。

4）超范圍經(jīng)營。個別經(jīng)營單位或個人只有一種農(nóng)資經(jīng)營許可證，卻從事多項農(nóng)資經(jīng)營。例如，有的種子經(jīng)銷戶超范圍銷售農(nóng)藥、化肥；有的農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)戶利用其銷售渠道，擅自配送化肥等農(nóng)資；有的在沒有取得種子經(jīng)營許可證的情況下，超范圍經(jīng)營散裝種子；有的擅自將零售擴(kuò)大到批零兼營。

5）轉(zhuǎn)讓證照。有些農(nóng)資經(jīng)營者擅自出租或轉(zhuǎn)讓種子、農(nóng)藥等經(jīng)營許可證，無視法律法規(guī)的規(guī)定。

1.2 農(nóng)資包裝和標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范

1）農(nóng)作物種子外包裝標(biāo)識或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合《種子法》規(guī)定。一品多名、套包套號、種植區(qū)域與審定結(jié)果不符、標(biāo)簽標(biāo)注不標(biāo)準(zhǔn)、夸大宣傳或虛假宣傳等現(xiàn)象屢見不鮮。另外，個別進(jìn)口蔬菜種子的包裝上沒有中文標(biāo)識。

2）化肥虛假標(biāo)注、標(biāo)識不清的問題嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)資市場上經(jīng)銷的肥料的外包裝不規(guī)范現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是小廠家的問題更加突出。主要表現(xiàn)在：有的外包裝上沒有生產(chǎn)廠家的廠名、廠址和具體生產(chǎn)日期等必要的標(biāo)注；有的標(biāo)注的企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過期，而袋內(nèi)也沒有合格證，或者有合格證但沒有生產(chǎn)日期；有的外包裝上標(biāo)注國外原料加工，卻沒有標(biāo)注具體國家、分裝企業(yè)或加工企業(yè)；有的只標(biāo)注總養(yǎng)分，而沒有標(biāo)注其中成分含量；有的產(chǎn)品是復(fù)混肥，外包裝上卻標(biāo)注為復(fù)合肥等。

3）農(nóng)膜的“三無”現(xiàn)象仍然存在。部分經(jīng)銷商為了迎合農(nóng)民購買廉價農(nóng)資的心理，將既沒有廠名、廠址、商標(biāo)，又沒有合格證的農(nóng)膜通過直銷入戶、送貨上門等方式銷售給農(nóng)民，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全造成隱患。

4）農(nóng)藥外包裝超范圍標(biāo)識的現(xiàn)象比較普遍。例如，有的農(nóng)藥產(chǎn)品登記的防治對象為1種作物或1～2種作物，但標(biāo)簽上卻標(biāo)注多種防治對象。

1.3 農(nóng)資打假困難重重

1）當(dāng)前的農(nóng)資市場十分混亂，產(chǎn)品種類繁多、品種多樣，讓消費者真假難辨。尤其是一些不法商販打著“送貨上門、服務(wù)農(nóng)民”的旗號，將假冒偽劣農(nóng)資直銷到農(nóng)民手中。農(nóng)民則因價格低、銷售態(tài)度好等因素購買這些產(chǎn)品，為不法商販提供了廣闊的市場。

2）基層農(nóng)資執(zhí)法隊伍因缺乏必要的執(zhí)法經(jīng)費、專業(yè)技術(shù)人員及先進(jìn)的執(zhí)法檢測手段，使得農(nóng)資打假難度增大。以種子市場為例，隨著打擊品種侵權(quán)和制售假劣種子專項行動的不斷深入，種子真實性檢測越來越成為當(dāng)前種子執(zhí)法的重點和難點，因遼寧省尚無一家完全可獨立承擔(dān)種子真實性檢測的檢驗機(jī)構(gòu)，只能將樣品送到北京進(jìn)行檢測。

1.4 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與多頭執(zhí)法并存

近年來，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部推行綜合執(zhí)法，但對執(zhí)法主體及其職能、執(zhí)法范圍沒有明確規(guī)定。原有的種子、農(nóng)藥、肥料等專業(yè)執(zhí)法陸續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，大部分縣級專業(yè)農(nóng)資管理部門被整合成農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊。從某種意義上講，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法使執(zhí)法機(jī)構(gòu)精簡，避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。但現(xiàn)有人員數(shù)量、執(zhí)法裝備和農(nóng)資質(zhì)量檢測等不能滿足當(dāng)前農(nóng)資打假的實際需要，常常出現(xiàn)力不從心、監(jiān)管不到位的情況。另外，工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門對農(nóng)資市場也有“監(jiān)管查處”的權(quán)力，導(dǎo)致農(nóng)資市場依然存在“多個大蓋帽管一個小草帽”的現(xiàn)象。農(nóng)資市場存在問題的成因分析

2.1 農(nóng)戶打假意識淡薄

相當(dāng)一部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)注度不高，解讀法律法規(guī)的能力有限，防假打假意識淡薄。例如，有的農(nóng)民在購買農(nóng)資時不索要發(fā)票，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因農(nóng)資問題造成損失而向有關(guān)部門投訴時，因沒有有效證據(jù)而增加維權(quán)難度。

2.2 農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度不夠完善

當(dāng)前的農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度不夠完善。例如，現(xiàn)行的《肥料登記管理條例》對肥料經(jīng)營者并沒有規(guī)定專業(yè)技術(shù)條件，使一些非專業(yè)經(jīng)營者借機(jī)進(jìn)入肥料經(jīng)營市場。另外，現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有強(qiáng)制性規(guī)定種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場前必須進(jìn)行檢驗，使得這些農(nóng)資產(chǎn)品無論優(yōu)劣都可進(jìn)入市場。

2.3 農(nóng)資執(zhí)法體系不健全

目前，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實行市支隊、縣（市、區(qū)）大隊的兩級管理體制；在綜合配備方面，人員數(shù)量、執(zhí)法裝備與執(zhí)法工作需要差距很大，遠(yuǎn)不能保證正常的執(zhí)法工作。在經(jīng)費方面，當(dāng)前執(zhí)法機(jī)構(gòu)實行“收支兩條線”，雖然“以罰代管”“以罰養(yǎng)隊”的現(xiàn)象得到遏制，但經(jīng)費不足問題卻沒有解決。在職能劃分上，執(zhí)法主體及其職能劃分不夠明確、執(zhí)法范圍不夠清晰，造成部門交叉管理，相互扯皮，給監(jiān)管工作帶來困難。

加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管的對策與建議

3.1 健全農(nóng)資監(jiān)管體系，建立市場長效監(jiān)管機(jī)制

1）按照法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職能，切實劃清農(nóng)業(yè)、工商、公安和質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門的職責(zé)范圍，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與刑事司法部門之間的相互配合、信息交流、案情通報與協(xié)作，進(jìn)而提高農(nóng)資執(zhí)法效能與水平。同時，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法順利進(jìn)行。

2）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場整治工作。以種子、農(nóng)藥、肥料等為重點，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資違法行為；按照國家對新農(nóng)資生產(chǎn)、銷售的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善農(nóng)作物新品種、新農(nóng)藥、新肥料等引進(jìn)、推廣審定（備案）制度；定期向社會公布當(dāng)前的主推品種和建議零售價，引導(dǎo)農(nóng)民選對農(nóng)資，選好農(nóng)資。

3）強(qiáng)化抽檢制度。實行定期檢查、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式對主要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并做到每次檢查都要有行之有效的實施方案，農(nóng)資質(zhì)量檢驗報告出來后，及時依法向社會公布結(jié)果。

4）深入推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)試點，構(gòu)建涵蓋市場準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管、信用評價、執(zhí)法服務(wù)等內(nèi)容的農(nóng)資監(jiān)管信息化系統(tǒng)，大力提升農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管效能和水平。

3.2 加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)整體素質(zhì)和維權(quán)意識

廣泛開展宣傳培訓(xùn)工作，普及有關(guān)法律法規(guī)和購買農(nóng)資時的注意事項，以提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和農(nóng)民的維權(quán)意識。宣傳培訓(xùn)的主要途徑有：對農(nóng)資從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳；開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”等活動；推廣陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)等項目。同時，加大對農(nóng)資執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)。通過邀請專家授課、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，對農(nóng)資執(zhí)法隊伍特別是基層執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及相關(guān)的法律法規(guī)知識、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和專業(yè)技能等。

3.3 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格，提升監(jiān)管能力和水平

依據(jù)《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)執(zhí)法巡查、執(zhí)法抽檢、檢打聯(lián)動、案件協(xié)查聯(lián)動、重點農(nóng)資企業(yè)監(jiān)控等農(nóng)資打假工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門各司其職，全面加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營主體資格的檢查，對合法的經(jīng)營主體，建立農(nóng)資經(jīng)營戶臺帳，進(jìn)行動態(tài)管理；對不具備農(nóng)資經(jīng)營資格條件的，堅決予以取締；對需要限期整改的農(nóng)資經(jīng)營戶，在整改到位前，暫時取消其經(jīng)營資格；對新申請的經(jīng)營戶，要完善前置條件，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依法履行行政許可職責(zé)，強(qiáng)化許可后的跟蹤核查。嚴(yán)查重處農(nóng)資違法行為，追根溯源，決不手軟。涉嫌犯罪的案件及時移送公安機(jī)關(guān)，堅決杜絕“有案不移，以罰代刑”行為。

參考文獻(xiàn)

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