第一篇：工商局完善肥料農資市場監管工作匯報

工商局完善肥料農資市場監管工作

匯報

工商局完善肥料農資市場監管工作匯報

工商局完善肥料農資市場監管工作匯報

為切實保護農民群眾的利益，確保“三農”經濟快速穩定發展和推進新農村建設。今年以來，我市各級工商機關認真開展肥料農藥市場監管工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強肥料農資商品質量監測和完善肥料農資市場監管，保障了農業生產的順利進行和農民利益。現將我局肥料農藥市場監管工作匯報如下：

一、加強領導，高度重視，職責到位

切實加強肥料農藥市場監管工作的領導，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農藥監管和農民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農藥市場監管，認真履行職責，加大對不合格和劣質肥料農資產品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農資和其它擾亂市場秩序、侵害農民利益的不法行為，完善了工商監管、行業自律、社會監督和消費者參與相結合的農資市場長效監管機制，堅決把不合格肥料農資產品清除出農資市場，切實維護好和實現好廣大農民群眾的根本利益。

納溪區工商局結合法制宣傳、“”消費者權益保護日等活動，積極做好“紅盾護農”的宣傳工作，向農資經營戶宣傳有關法律法規及職業道德教育；印發了宣傳手冊等宣傳資料3900余份，對農民宣傳了農資市場監管及農資打假專業知

識，開展“送法下鄉”、“送知識下鄉”活動；各工商所利用鄉鎮文化大院，“零距離”宣傳法律法規和農資使用知識。邀請有關農技專家和工商人員一道，向農民朋友講解科學施肥、病蟲害防治、高產栽培等知識，引導農民正確使施用農資，受到了農民和當地政府的好評。

龍馬潭區局還將23種國家禁止生產、銷售和使用的農藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農藥名單，制作成消費警示卡發放到每個農資經營者手中，隨時提醒經營者。

二、完善肥料農藥市場監管，實行“五嚴”措施

“五嚴”。一是嚴格農資經營戶備案制。凡從事農資經營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務和監督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長，實物取證難、農民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經營戶簽訂責

任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監管責任制。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農藥行為；嚴查生產、銷售未經國家有關部門審定或批準生產、銷售農資商品行為；嚴查生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產地、質量、商標虛假標示等手段，冒充進口化肥行為；嚴查制作、發布種子、化肥、農藥和農機具等虛假農資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業名稱，以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品行為；嚴查農資經營中的商業賄賂行為。

龍馬潭區工商局依據國家總局第45號令《農業生產資料市場監督管理辦法》的要求，結合當地實際，制定了《農業生產資料市場監督管理實施方案》。由于領導重視、方案周密、措施有力，全

區農資監管工作取得了成效。

三、認真檢查，強化監管，確保實效

肥料、農藥是重要的農業生產資料，關系到農業生產安全和農產品質量安全，事關農業增效、農村穩定和農民增收。我局深刻認識做好肥料農資市場監管工作對推進新農村建設和農民增收的重大意義，進一步增強“紅盾護農”的自覺性和責任感，努力做到“四個統一”，牢牢把握“四個只有”，加大力度，把加強肥料、農藥市場監管作為重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為，進一步整頓和規范農資市場秩序，切實維護農民利益。一是充分發揮農資協會的作用，加強行業監督和指導，確保農資市場的有序競爭；二是保障農資質量，進一步完善農資連鎖經營模式。已形成了農資公司—農資連鎖配送中心—農資連鎖配送站—村級綜合服務站的農資連鎖配送經營網絡服務體系。四是開展種子、化肥質量監測。1-10月我局

抽檢化肥、農藥等農資186個批次，配合省局抽檢肥料農資商品23個批次。通過檢測，有效地防止了不合格農資流入農村市場。五是嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，嚴厲查處不合格肥料農資產品，堅決把不合格肥料農資清除出農資市場。

截至目前，我市各級工商機關共出動執法車輛645臺次，執法人員3526人次，檢查農資經營戶6205戶次，檢查農資市場915個次，立案查處農資案件112件，罰沒萬元，沒收查扣物質684121公斤／臺、件，取締無照農資經營戶75戶，受理農資投訴46件，為農民挽回經濟損失萬元。

四、存在的問題 一是辨別真假難。一方面，農資品種花樣繁多，偽劣農資從表面觀測往往難以確定其真偽，執法檢測手段的缺乏造成真偽難辨。另一方面，涉案農資鑒定費居

高不下，一份化肥質量檢驗報告少

則兩三百元，多則上千元。質量檢驗報告成本高等因素，客觀上造成農資市場打假成本過高，在一定程度上也影響著農資真假的辨別。二是監督管理難。當前偽劣農資銷售市場都在農村，并且越是偏遠的山區和小村落越有市場。部分假劣農資還打著“送貨田頭，服務農民”的旗號，運到村邊地頭進行拋售，且流動性強。由于農村地大面廣，限

于人力、物力、財力原因，執法部門對這些“上山下鄉”的農資監管存在一定的盲區。三是打假罰劣難。農資經營主體雜亂無序，多為個人承包經營，農村經濟的相對落后、人員素質偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚，造成執法環境差，當事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現“辦而不結”、“處而無罰”現象。四是深挖根除難。農資產品流通范圍廣，環節多，偽劣農資產品往往要經過幾個銷售環節，要跨區甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭

治理。五是少數農資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實不夠理想，流于形式。

五、下一步農資監管工作的打算。、進一步完善構建以農資經營者信用分類監管為基礎的新監管模式；完善信用懲戒機制，積極探索農資市場監管辦法。、進一步規范農資市場，要對農資經營戶全面摸底調查，實行可追溯管理，提高監管到位率。對生產經營主體，由過去的市場環節監管，向主體準入行為、經營行為和退出行為的全過程監管延伸。對農資產品，以實施準入制度為重點，實現與行政許可工作的有效銜接，把監管關口前移。同時加大對發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式的投入，通過銷售和技術服務的結合，開拓、凈化城鄉農資市場。幫助農資經營者建立、健全“兩帳兩票一卡一書”制度。、加強對基層的業務指導，積極查辦農資案件，力爭辦大案、要案，切實

維護好廣大農民群眾的根本利益。

第二篇：高安市工商局農資市場監管工作匯報

高安市工商局農資市場監管工作匯報

宜春市局：

根據國家工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》和省局《關于貫徹實施〈農業生產資料市場監督管理辦法〉推動紅盾護農行動深入開展的指導意見》10項制度30條措施的規定。我局以服務“三農”發展，保障農業生產安全，保護農民消費者的合法權益，打擊非法經營，保護合法經營，維護農資市場秩序為目標，履職盡責，加大了農資市場的監管力度，創新了監管制度、措施和手段，取得了良好的社會效益，受到政府的好評和上級的表彰，先后被國家總局和省局評為“紅盾護農”先進單位。

一、建立七項制度，完善長效監管機制

1、建立完善組織領導制度。我局自2005年以來就成立了“紅盾護農行動和農資市場專項整治工作領導小組”，并按照人員變動情況及時進行調整領導小組成員，明確了“一把手”局長負總責，分管局長抓落實，市管、消保、公平交易、12315指揮中心、注冊、個體、法制及各分局負責人按照職能分工各負其責。領導小組辦公室設在市管股，負責協調日常工作。

2、建立目標責任制度。為了落實農資市場目標監管責任，市局與分局、分局長與網格監管員、網格監管員與農資經營戶，層層簽訂《農資市場監管目標責任書》，自上而下建立責任制，實現一級抓一級，層層抓落實，2011年共簽訂責任書600多 1 份，該項制度的建立促進并形成政令暢通的良好局面。

3、建立農資市場準入制度。①市場主體資格準入制度，我局把農資經營者主體資格的合法性和有效性，作為農資市場監管的基礎性工作來抓，切實做到：經營者證照齊全，涉及前置行政許可的經營項目必須先取得許可證，再辦營業執照，堅決取締無照經營，僅2011年取締農資無照經營32戶，罰沒12萬元；②農資質量報備制度，對農資商品質量實行跟蹤監管，要求每級農資經營戶必須向上級農資供應商進行索證索票，以及《產品質量檢驗報告》復印件；轄區分局加強巡查監管，對可能存在質量問題的農資進行抽查，對檢驗不合格的農資依法予以查處，2011年共抽檢農資210批次，對19個不合格的農資進行了查處，共沒收21噸不合格化肥，案值70余萬元。

4、建立完善農資監管“兩票一檔”制度。我局按照總局45號令規定，結合本地市場特點，將農資監管 “兩帳兩票、一卡一書”制度，整合成“兩票一檔”，即：將“銷貨發票”、“銷貨臺帳”“承諾書”“信譽卡”整合成“農資商品銷貨單，”該“銷貨單”一式三聯，第一聯經營者留存，第二聯消費者保存，第三聯交轄區工商分局備查，這樣既方便了經營者操作，又保證了分局的監管，這項制度已在全市485戶經營戶推行，使農資可溯源監管得到了落實。

5、建立農資商品示范店制度。我局按照省局《指導意見》的要求，采取經營戶自評，分局和個私協會推薦，市局評定出50戶農資經營戶為“農資商品示范店”并予以了授牌，從而 推動了農資市場的誠信建設。

6、建立農資市場信用分類監管制度。我局對轄區485戶農資經營戶建立了信用分類監管制度，并實行了分類監管巡查。新街分局把化肥批發市場15戶化肥批發商組織起來成立了“高安市個私協會化肥分會”，在農資市場中推行行業自律制度，并把監管工作和行業自律有機的結合起來，使農資市場監管工作取得長足的進步。

7、健全農資市場巡查制度。在市場巡查中做到“六查六看一記錄”即查主體資格、看證明有效性和合法性；查進貨憑證、看索證索票執行；查農資商品、看農資質量；查農資包裝標識、看包裝標識內容真實性；查農資商標廣告、看商標侵權違法情況；查農資經營帳目、看“兩票一檔” 建立及種子留樣備查；做好《農資市場巡查記錄》。

二、積極開展專項整治行動，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農資商品的不法行為

我局在建立完善農資市場監管七項制度的同時，針對重要時令季節，重要農資品種，重點區域范圍，開展“保春耕”“保雙搶”“保秋收”的專項整治行動，采取階段性布置，階段性抓落實，階段性總結的工作方法，使農資市場監管工作卓見成效。

1、“紅盾護農保春耕”專項整治行動。主要針對春耕季節的種子、化肥市場的經營活動，采取“種子留樣備查”，“化肥抽樣檢驗”的方式，嚴厲打擊經銷假冒偽劣種子，化肥的違法行為。2011年“保春耕”行動，共辦案17起，案值50 余萬元。

2、“紅盾護農保雙搶”專項整治行動。主要針對夏季農用機械市場的經銷活動，聘請農機專家到現場對市場上的農機具進行抽檢。2011年查封不合格農機具20余件，案值25萬余元。

3、“紅盾護農保秋收”專項整治行動。針對農作物秋季用藥量大，農藥市場較為活躍的特點，我局適時開展打擊假冒偽劣農藥保秋收行動。重點查處夸大農藥使用范圍的虛假宣傳的違法案例，保護農民的權益。2011年共查處農藥虛假宣傳案例10起，案值40余萬元。

三、加強部門聯絡，形成監管合力

我局在農資市場監管中，一方面爭取地方政府的支持，另一方面加強與其他職能部門的聯絡和互動，并促成了由政府主導，公安、農業、農機、供銷、安監、技監、工商等職能部門聯席會議制度，使各部門形成了各司其職、各負其責、信息共享、合力打假的農資市場監管工作機制。由于政府重視，各部門職能到位，近年來，高安農資市場沒有發生影響較大的坑農害農的違法案件，農民的合法權益得到保障，農業連年豐產豐收，我局連年被市政府授予“文明單位”稱號。

高安市工商行政管理局 二O一二年三月五日

第三篇：工商局市場監管工作匯報

市場監管工作匯報

一、市場前段工作總結

（一）、紅盾護農工作情況

1、我市農資經營基本情況 我轄區共有農資經營戶***戶。其中，公司*家，集體企業***家，個體戶***戶；其中，農藥經營戶***戶，化肥經營戶***戶，種子經營戶**戶，農機具及配件經營戶**戶，飼料經營戶**戶，獸藥經營戶**戶。

2、早培訓、早安排、早行動為了能更好地加強農資市場監管，我局及早組織了農資監管工作全員培訓，進一步系統學習了《農業生產資料市場監督管理辦法》的內容，總結了當前農資市場存在的問題，明確了農資市場監管的重點部位、重點區域、重點商品，為全年的農資市場監管工作奠定了基礎。其次，對于今年的農資市場監管工作做到了早謀劃、早部署、早安排、早宣傳。尤其針對當前旱情比較嚴重的形勢，我局不等不靠，制定了《**市工商行政管理局2011年紅盾護農工作實施方案》，加大了對農資市場的監管力度。在系統工作會議和科所長會議上多次強調今年農資市場監管的嚴重形勢，要求各單位必須做到心為農民所想、權為農民所用、利為農民所謀。

3、充分認識大旱嚴峻形勢，切實加強農資市場監管 扎實開展“紅盾護農保春耕”專項行動，對于抗旱有著非常重要的意義。我們充分認識到越是大旱當前，越是要加強農資市場監管，把深入開展“紅盾護農”行動作為工商部門支持農業抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓監管、保春耕”作為最緊迫的任務，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風開展“紅盾護農保春耕”專項行動，切實加強了對農資市場監管工作的領導，確保了農資市場監管各項工作領導有力、落實到位、措施有效，嚴厲查處了假冒偽劣農資坑農害-1-

農行為，切實維護了農資市場秩序。

4、開展了對化肥的抽檢工作為進一步確保農民能夠用上放心農資，春季護農行動中，我科集中開展農資商品質量監測。以化肥為重點，集中對多種品牌、多個批次的農資商品質量進行抽檢，對監測不合格的農資立即采取下架、查封等措施，及時堵住不合格農資流入市場的渠道，確保農民利益不受侵害。截止目前，我科共抽檢化肥品種**種，其中**種未達到合格標準，均已進行行政處罰。

5、突出履職工作重點，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為為進一步加大執法力度，嚴厲查處坑農害農違法案件。我局突出重點地區，把農資市場監管工作中存在的薄弱環節、案件發生頻率高、農民群眾投訴多的地區作為工作重點；突出重點品種；突出重大案件，把影響面大、對農業生產危害嚴重的案件作為查處重點，嚴厲查處了假冒偽劣農資坑農害農行為，切實維護了農民群眾合法權益。

（1）嚴格規范農資經營主體資格。對轄區內經營種子、肥料、農藥、農膜、農機具等農資商品經營者進行了全面清查，做到了不留死角，清查到戶；對無照經營、超經營范圍和違反工商登記法律法規的違法行為依法進行了查處。

（2）切實加大市場監管力度。強化了對農資經營門店和鄉、村農資集散地的檢查力度，特別是加大了對種子、肥料、農藥、農機具和農膜等重點農資品種的檢查力度，突出把有效含量不足、虛假標識、“傍名牌”等作為肥料市場監管工作的重點，依法查處標識不規范、虛假標識、虛假宣傳等違法行為，嚴厲查處利用對產地、質量、商標虛假表示等手段，國產肥冒充進口肥，欺騙和誤導廣大農民的違法行為。

（3）進一步規范經營行為。嚴格按照《農業生產資料市場監督管理辦法》的要求，加強了對農資經營者落實索證索票、進銷貨臺賬、銷售憑證等制度的監督檢查，使農資經

營者內部質量管理制度落到實處，規范了經營行為。

（4）確保投訴舉報網絡暢通。充分發揮12315申訴舉報網絡和一會兩站的作用，及時受理和依法處理了農民消費者的咨詢、申訴和舉報。對于農資申訴舉報，做到特事特辦，切實保護了農民利益，維護了農村社會穩定。

（5）努力提高農民群眾維權能力。我局要求工作人員深入抗旱第一線，強化對農民群眾識假、防假的維權服務指導，努力提高農民群眾自我維權保護能力。及時提醒農民群眾到正規農資經營門店購買農資，不要購買走村串戶的游販銷售的、價格明顯偏低的農資商品。有力保護了農民的合法權益。

截止目前，我局在紅盾護農集中執法行動中共出動執法人員****人次，執法車輛***臺次，出動宣傳車輛**臺次，印發宣傳資料****份，檢查農資經營企業***個次，整頓市場**個次，進行農資檢測**個品牌批次，查處農資案件**件，罰沒款****萬元。其中查處無照經營案件**件，罰沒款***萬元；未按規定健全內部產品質量管理制度案件***件，罰款***萬元；超范圍經營案件**件，罰沒款***萬元；未按規定懸掛營業執照案件**件，罰沒款****萬元；銷售不合格肥料案件***件，罰沒款*****萬元。有力地維護了農民的利益，為農民增收和農業發展提供了放心的市場環境。

（二）市場巡查開展情況

1、加強培訓學習，為《市場巡查操作規范》啟用打牢基礎2011年是《***市工商行政管理局市場巡查操作規范（試行）》啟用的第一年，為了能使基層分局監管人員順利操作新規范，首先，我科于2010年**月下旬，利用一天的時間組織了《新市場巡查操作規范》全員培訓，從新操作規范的內容到新文書的使用進行了詳細講解，為新操作規范的啟用打下了良好基礎；2011年*月**日，利用我局春節后開

訓之機，我科又對新市場巡查操作規范進行了補充講解，講評了在市場巡查督導過程中發現的問題，同時對基層分局監管人員在使用新規范中不明之處進行了答復，使新規范順利使用鋪平了道路。

2、加強督導講評，保證市場巡查扎實有效為了積極推進工商行政管理監管模式改革，實現工商行政管理監管職能到位，落實市場巡查各項工作制度，全面履行市場巡查職能，切實把我市的市場巡查工作開展得更加扎實有效，根據《**省工商行政管理所市場巡查辦法》及《**市工商行政管理局市場巡查操作規范（試行）》之規定，今年以來，我科加大了對市場巡查的督導力度，定期對分局的市場巡查文書及微機錄入進行檢查講評，要求分局要對重點地段、重點行業、重點區域加大巡查頻率，確實做到巡查到位，留下監管痕跡，真正使市場巡查成為了市場監管的主要手段。同時，為保障分局市場巡查的順利進行，年初印制了各類經濟戶口卡片，到目前為止，共下發各種巡查文書***本，各類經濟戶卡片***張，為基層分局的市場巡查工作做好了保障工作。

（三）成品油市場監管情況

1、我市成品油市場基本情況我市成品油經營單位共**家，其中中石油*家、中石化**家、個人獨資企業**家、個體工商戶**戶。

2、強化日常監管，嚴把市場準入一是嚴格管理，把好市場準入關，對有證無照從事成品油經營活動的限期辦理營業執照，對無證、無照或超范圍經營成品油的加油站點進行了處理并抄報了相關部門；二是加強市場巡查，嚴把市場流通關，堅決打擊經銷劣質和走私成品油等行為；三是整章建制，把好市場監管基礎關。通過“經濟戶口”管理和市場巡查管理，強化了對成品油經營企業的動態監管。要求各加油站（點）必須從當地石油公司以及合法的批發企業進貨，確

保油品質量。保護了廣大用戶和消費者的合法權益，促進了成品油市場秩序健康發展。

3、突出整治重點，加大查處力度一是為保證成品油專項整治工作落到實處，我局上下協調聯動，以公路沿線及零星加油點為重點，加大巡查力度，對重點成品油經營單位專門登記造冊，并保證有巡有查有記錄，巡查結果與實際情況一致，發現問題及時解決，避免日常巡查走過場，簡單化。二是對成品油的經營企業實施“五查五看”即：一查主體資格，看成品油經營批準證書、危險化學品經營許可證及營業執照“兩證一照”是否齊全，嚴厲打擊無證照從事成品油經營的違法行為；二查經營范圍，看是否超范圍經營，對超越核準經營范圍從事成品油經營活動的依法查處；三查成品油經營企業購銷臺帳，進貨憑證，看進貨渠道是否合法、正規，嚴禁銷售來源不明的成品油，督促引導成品油經營企業建立健全進貨查驗制度、購銷臺帳制度、銷售承諾制度、不合格油品退市制度，自覺抵制了冒偽劣成品油流入市場；四查油品質量，重點查處非法煉制的、無合法進貨來源的、假冒偽劣、質量不合格的、與標號標識不相符的油品。五查經營行為，重點查處缺斤少兩，摻雜使假欺詐消費者的；擅自兌制油品或在油品中添加化工原料的；假冒他人注冊商標，冒用認證標志、名優標志或擅自使用他人的企業名稱，引人誤以為是他人的油品的；對油品質量作虛假表示引人誤解的；違背消費者意愿搭售商品的；將成品油銷售給非法設立的加油站及其他成品油經營企業的；油品批發企業從事零售或將成品油銷售給非法設立的加油站及其他成品油經營企業的；偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓營業執照的；使用無質量合格證明的油品計量衡具，或擅自改動油品計量衡具的等行為；經營非乙醇汽油的不法行為，嚴格按照《河北省推行使用乙醇汽油暫行規定》的要求進行查處。

截至目前，我局在成品油市場監管中共出動執法人員***人次，執法車輛***臺次，檢查成品油經營單位***戶次，查處違法經營乙醇汽油案件**起，罰款***萬元；銷售車用乙醇汽油以外的其他車用汽油案件**起，罰款共計***萬元。

第四篇：工商局強化農資市場監管

強化農資市場監管

為打擊制售假冒偽劣農資違法行為，維護農資市場正常秩序，結合當前秋播農資市場旺季，采取得力的工作措施，組織執法力量，適時開展全區系統農資市場專項整治行動，強化對農資市場進行監管，較好地維護了農資市場良好經營秩序。

一是抓巡查促監管。以市場巡查痕跡化管理為載體，以種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資為重點品種，以農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地為重點區域，集中執法力量開展拉網式檢查。圍繞農資經營者市場準入、交易和退出等重點環節，開展市場主體資格、商品標識、廣告宣傳、進貨渠道為主要內容的市場痕跡化巡查工作。二是抓指導促自律。以落實《農業生產資料市場監督管理辦法》為抓手，通過現場講解、發放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種宣傳方式，積極引導、強化農資市場開辦者、農資經營者是流通環節農資商品質量第一責任人的意識，督促其履行第一責任人的責任。全面落實“兩帳兩票一卡一書”及不合格商品退市等制度，督促其在進貨時查驗供貨商資格，驗明產品標識和合格證明，索要并保存檢驗報告，并按照“一戶一檔”的要求，引導農資批發、零售經營者積極配合做好流通環節農資商品的備案工作，填寫《農資商品備案登記表》，建立健全農資經營主體“經濟戶口”檔案，確保實現農資商品質量的可追溯監管。三是抓整頓促規范。暢通投訴舉報渠道，加大執法力度，狠抓違法案件的查處。四是抓履職促效能。鑒于農資市場監管涉及多個業務口，召開專題會議，按照各司其職、各負其責、密切配合的原則，對相關單位進行明確分工，加大服務指導基層工作力度，全面落實農資市場監管責任制和責任追究制，強化對監管工作的績效考核，以此形成整體合力，確保各項措施落實到位。

第五篇：2010年市工商局肥料農藥市場監管工作總結

為切實保護農民群眾的利益，確保“三農”經濟快速穩定發展和推進新農村建設。今年以來，我市各級工商機關認真開展肥料農藥市場監管工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強肥料農資商品質量監測和完善肥料農資市場監管，保障了農業生產的順利進行和農民利益。現將我局2010年肥料農藥市場監管工作匯報如下：

一、加強領導，高度重視，職責到位

切實加強肥料農藥市場監管工作的領導，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農藥監管和農民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農藥市場監管，認真履行職責，加大對不合格和劣質肥料農資產品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農資和其它擾亂市場秩序、侵害農民利益的不法行為，完善了工商監管、行業自律、社會監督和消費者參與相結合的農資市場長效監管機制，堅決把不合格肥料農資產品清除出農資市場，切實維護好和實現好廣大農民群眾的根本利益。

納溪區工商局結合法制宣傳、“3.15”消費者權益保護日等活動，積極做好“紅盾護農”的宣傳工作，向農資經營戶宣傳有關法律法規及職業道德教育；印發了宣傳手冊等宣傳資料3900余份，對農民宣傳了農資市場監管及農資打假專業知識，開展“送法下鄉”、“送知識下鄉”活動；各工商所利用鄉鎮文化大院，“零距離”宣傳法律法規和農資使用知識。邀請有關農技專家和工商人員一道，向農民朋友講解科學施肥、病蟲害防治、高產栽培等知識，引導農民正確使施用農資，受到了農民和當地政府的好評。

龍馬潭區局還將23種國家禁止生產、銷售和使用的農藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農藥名單，制作成消費警示卡發放到每個農資經營者手中，隨時提醒經營者。

二、完善肥料農藥市場監管，實行“五嚴”措施

“五嚴”。一是嚴格農資經營戶備案制。凡從事農資經營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務和監督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長，實物取證難、農民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經營戶簽訂責任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監管責任制（即定人、定崗、定片區、定責任）。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農藥行為；嚴查生產、銷售未經國家有關部門審定或批準生產、銷售農資商品行為；嚴查生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產地、質量、商標虛假標示等手段，冒充進口化肥行為；嚴查制作、發布種子、化肥、農藥和農機具等虛假農資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業名稱，以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品行為；嚴查農資經營中的商業賄賂行為。

龍馬潭區工商局依據國家總局第45號令《農業生產資料市場監督管理辦法》的要求，結合當地實際，制定了《農業生產資料市場監督管理實施方案》。由于領導重視、方案周密、措施有力，全區農資監管工作取得了成效。

三、認真檢查，強化監管，確保實效

肥料、農藥是重要的農業生產資料，關系到農業生產安全和農產品質量安全，事關農業增效、農村穩定和農民增收。我局深刻認識做好肥料農資市場監管工作對推進新農村建設和農民增收的重大意義，進一步增強“紅盾護農”的自覺性和責任感，努力做到“四個統一”，牢牢把握“四個只有”，加大力度，把加強肥料、農藥市場監管作為重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為，進一步整頓和規范農資市場秩序，切實維護農民利益。一是充分發揮農資協會的作用，加強行業監督和指導，確保農資市場的有序競爭；二是保障農資質量，進一步完善農資連鎖經營模式。已形成了農資公司—農資連鎖配送中心—農資連鎖配送站—村級綜合服務站的農資連鎖配送經營網絡服務體系。四是開展種子、化肥質量監測。1-10月我局抽檢化肥、農藥等農資186個批次，配合省局抽檢肥料農資商品23個批次。通過檢測，有效地防止了不合格農資流入農村市場。五是嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，嚴厲查處不合格肥料農資產品，堅決把不合格肥料農資清除出農資市場。

截至目前，我市各級工商機關共出動執法車輛645臺次，執法人員3526人次，檢查農資經營戶6205戶次，檢查農資市場915個次，立案查處農資案件112件，罰沒54.72萬元，沒收查扣物質684121公斤／臺、件，取締無照農資經營戶75戶，受理農資投訴46件，為農民挽回經濟損失13.32萬元。

四、存在的問題

一是辨別真假難。一方面，農資品種花樣繁多，偽劣農資從表面觀測往往難以確定其真偽，執法檢測手段的缺乏造成真偽難辨。另一方面，涉案農資鑒定費居

高不下，一份化肥質量檢驗報告少則兩三百元，多則上千元。質量檢驗報告成本高等因素，客觀上造成農資市場打假成本過高，在一定程度上也影響著農資真假的辨別。二是監督管理難。當前偽劣農資銷售市場都在農村，并且越是偏遠的山區和小村落越有市場。部分假劣農資還打著“送貨田頭，服務農民”的旗號，運到村邊地頭進行拋售，且流動性強。由于農村地大面廣，限

于人力、物力、財力原因，執法部門對這些“上山下鄉”的農資監管存在一定的盲區。三是打假罰劣難。農資經營主體雜亂無序，多為個人承包經營，農村經濟的相對落后、人員素質偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚，造成執法環境差，當事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現“辦而不結”、“處而無罰”現象。四是深挖根除難。農資產品流通范圍廣，環節多，偽劣農資產品往往要經過幾個銷售環節，要跨區甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數農資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實不夠理想，流于形式。

五、下一步農資監管工作的打算。

（一）、進一步完善構建以農資經營者信用分類監管為基礎的新監管模式；完善信用懲戒機制，積極探索農資市場監管辦法。

（二）、進一步規范農資市場，要對農資經營戶全面摸底調查，實行可追溯管理，提高監管到位率。對生產經營主體，由過去的市場環節監管，向主體準入行為、經營行為和退出行為的全過程監管延伸。對農資產品，以實施準入制度為重點，實現與行政許可工作的有效銜接，把監管關口前移。同時加大對發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式的投入，通過銷售和技術服務的結合，開拓、凈化城鄉農資市場。幫助農資經營者建立、健全“兩帳兩票一卡一書”制度。

（三）、加強對基層的業務指導，積極查辦農資案件，力爭辦大案、要案，切實維護好廣大農民群眾的根本利益。