第一篇：黑河市工商局做到四個(gè)結(jié)合建立農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制

黑河市工商局做到四個(gè)結(jié)合建立農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制

一、履行工作職責(zé)與加強(qiáng)其他部門協(xié)作相結(jié)合

以基層工商所為依托，以職能業(yè)務(wù)科室為主力，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面開展紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時(shí)查處各類違法違規(guī)行為。同時(shí)，積極聯(lián)合科委等部門開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把優(yōu)質(zhì)的種子、先進(jìn)的技術(shù)、法律法規(guī)送到農(nóng)民手中；加強(qiáng)與新聞媒體合作，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視臺(tái)設(shè)立“紅盾護(hù)農(nóng)”專欄，組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)邀請電視臺(tái)或報(bào)社記者參與并跟蹤報(bào)道。

二、健全農(nóng)資舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)與完善維權(quán)體系相結(jié)合

進(jìn)一步鞏固、完善、規(guī)范“一會(huì)兩站”工作，充分發(fā)揮“12315”維權(quán)作用，建立穩(wěn)定、便捷的“紅盾護(hù)農(nóng)”維權(quán)通道，對(duì)農(nóng)民的投訴做到快受理、快調(diào)查、快處理，解決農(nóng)村消費(fèi)者投訴難、維權(quán)難的問題。目前，已建立紅盾護(hù)農(nóng)聯(lián)系點(diǎn)15個(gè)。縣（市）工商局還結(jié)合本地實(shí)際，采取建立紅盾護(hù)農(nóng)聯(lián)系點(diǎn)等方式，為工商部門的農(nóng)資市場監(jiān)管工作提供信息，使工商部門及時(shí)了解掌握農(nóng)資市場動(dòng)態(tài)，快速有力地查處涉農(nóng)違法案件。

三是強(qiáng)化執(zhí)法行動(dòng)與擴(kuò)大法規(guī)宣傳相結(jié)合

全市工商系統(tǒng)一方面進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，黑河市工商局王春禮局長多次召開會(huì)議，研究部署大案要案查處工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。一方面組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)自我防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資商品，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺參與支持農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，動(dòng)員群眾對(duì)無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和銷售假冒偽劣農(nóng)資等違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行舉報(bào)，努力形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢。同時(shí)，還有針對(duì)性地組織農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)主和12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)站（點(diǎn)）的聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)商的自律意識(shí)。

四、完善日常管理制度與建立長效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合

一是健全完善農(nóng)資市場日常監(jiān)管制度。不斷優(yōu)化農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行對(duì)農(nóng)資經(jīng)營者定期走訪、檢查制度，進(jìn)一步完善農(nóng)資商品準(zhǔn)入，農(nóng)資經(jīng)營質(zhì)量承諾、市場巡查、市場預(yù)警、不合格農(nóng)資商品退市等行之有效的市場監(jiān)管制度，促進(jìn)農(nóng)資市場的規(guī)范化管理。編制發(fā)放了《農(nóng)資經(jīng)營者自律手冊》，《農(nóng)資商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度》、《不合格農(nóng)資商品退市制度》等10項(xiàng)制度，抽樣備查種子20余個(gè)品種，抽檢化肥6個(gè)品種12個(gè)批次。二是創(chuàng)新監(jiān)管巡查模式。制定出臺(tái)了分項(xiàng)監(jiān)管、按項(xiàng)落實(shí)的問責(zé)新規(guī)定，即以涉農(nóng)工商所（分局）為單位，將所轄農(nóng)資經(jīng)營戶按經(jīng)營場所劃分區(qū)，再把監(jiān)管人員分成組。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，確定統(tǒng)一的涉及主體資格、商品質(zhì)量、進(jìn)貨票證、包裝標(biāo)志、商標(biāo)廣告等17項(xiàng)巡查內(nèi)容，按項(xiàng)逐戶巡查，做到以組包區(qū)、包項(xiàng)到人、共同巡查、按項(xiàng)問責(zé)。三是落實(shí)完善農(nóng)資經(jīng)營主體“兩帳兩票一卡一書”制度。通過認(rèn)真清理農(nóng)資市場經(jīng)營主體資格，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，做到流通領(lǐng)域農(nóng)資經(jīng)營戶100%建立經(jīng)營臺(tái)帳。統(tǒng)一印制了農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書，強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)，簽訂承諾書和農(nóng)資質(zhì)量責(zé)任狀共計(jì)680份。

黑河市工商局五項(xiàng)舉措加強(qiáng)地方產(chǎn)品展示廳建設(shè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2011年以來，為促進(jìn)黑河地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，黑河市工商局在以王春禮同志為局長的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下建立了黑河地方產(chǎn)品展示廳，通過五項(xiàng)舉措加強(qiáng)展示廳建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)提升黑河的形象和知名度，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是不斷充實(shí)和更新展示廳地方產(chǎn)品，各縣（市）區(qū)生產(chǎn)加工辦在基層管理所管理員每月巡查的基礎(chǔ)上，不斷挖掘新品種，掌握本地生產(chǎn)加工業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新生產(chǎn)加工業(yè)數(shù)據(jù)庫，并于當(dāng)月內(nèi)將新產(chǎn)品送入展廳，力求所有地方產(chǎn)品都能及時(shí)進(jìn)入展廳對(duì)外展示。截止到2012年3月，全市共展出展品377個(gè)品種，其中風(fēng)景區(qū)展品57種、合作區(qū)展品15種、北安地區(qū)展品58種、孫吳縣展品57種、五大連池展品126種、遜克縣展品64種。二是與旅游企業(yè)簽訂合同，使來黑河旅游的外地游客，都到黑河地方產(chǎn)品展示廳參觀，通過展廳深入了解黑河的民族文化、地域特點(diǎn)、產(chǎn)品特色。2011年度共接待各地游客100余批次，近1100人。

三是辟建展銷區(qū)域，實(shí)現(xiàn)以展代銷，以銷促展。對(duì)展示廳一樓前廳進(jìn)行裝修，展示銷售樺，營造濃郁的民族風(fēng)情及地方特色，同時(shí)代理銷售樺皮、瑪瑙工藝品、礦泉米、酒、水、蛋、化妝品等系列產(chǎn)品、山野特產(chǎn)品，使來展廳參觀的游客既能了解黑河地方產(chǎn)品的特色，又能將喜愛的產(chǎn)品收入囊中，滿足購買的欲望。

四是建立黑河生產(chǎn)加工業(yè)宣傳網(wǎng)頁，搭建網(wǎng)上展示平臺(tái)。將黑河地方產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)按類別劃分，將企業(yè)形象宣傳及產(chǎn)品簡介制作成PPT，通過黑河紅盾網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上鏈接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)外宣傳、展示及銷售，擴(kuò)大黑河地方產(chǎn)品及企業(yè)的知名度。

五是幫助企業(yè)建立地方產(chǎn)品代理銷售機(jī)構(gòu)，依托地方產(chǎn)品展示廳對(duì)黑河的生產(chǎn)加工業(yè)進(jìn)行展示，力爭在本地和外地幫助企業(yè)建立代理銷售機(jī)構(gòu)，拓展銷售渠道，助推本地生產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展。

黑河工商局落實(shí)東北振興十二五規(guī)劃、努力服務(wù)黑河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

黑河市工商局王春禮

一、東北振興十二五規(guī)劃出臺(tái)是提升黑河發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

東北振興十二五規(guī)劃是圍繞經(jīng)濟(jì)、科教、資源環(huán)境、人民生活四大類別提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源型城市持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保邁出新步伐、民生改善和改革開放新突破等六大目標(biāo)。

黑河作為首批延邊開放城市，具有幅員遼闊、區(qū)位優(yōu)越、資源富集、美麗神奇的邊境地區(qū)。筆者認(rèn)為，依托五大行動(dòng)區(qū)，可以抓五項(xiàng)內(nèi)容：一是抓發(fā)展，依托口岸城市特點(diǎn)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，逐步發(fā)展對(duì)俄商品銷售集散地大市場；二是抓旅游，依托境內(nèi)大界江、大平原、大森林、大熔巖等旅游特點(diǎn)，以五大連池、黑河等優(yōu)秀旅游品牌，吸引境內(nèi)外游客；三是抓轉(zhuǎn)型，依托口岸物流園、三新產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)業(yè)大市發(fā)展為中俄邊境上外向型產(chǎn)業(yè)基地；四是抓民生，通過發(fā)展，改善民生、提高人民生活水平，改善人民生活；五是抓環(huán)保，依托大小興安嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，提高森林覆蓋率，保護(hù)基本農(nóng)田，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，旅游經(jīng)濟(jì)等。

二、《規(guī)劃》涉及到黑河的主要內(nèi)容。

（一）發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，依托現(xiàn)有園區(qū)，有序建設(shè)一批重點(diǎn)物流園區(qū)，形成便捷、高效、暢通的物流網(wǎng)絡(luò)。

（二）培育東北地區(qū)生態(tài)旅游品牌：發(fā)展生態(tài)觀光養(yǎng)生保健、火山地質(zhì)科考等生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)地質(zhì)奇觀、養(yǎng)生勝地—五大連池。（20頁）

（三）建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系：加快建設(shè)同江鐵路大橋、黑河大橋，形成聯(lián)接亞歐的東北亞交通走廊。（35頁）。加快黑龍江、松花江高等級(jí)航道和鴨綠江航道建設(shè)。新建五大連池機(jī)場。

（四）加強(qiáng)中俄能源合作：研究推進(jìn)阿穆爾—黑河邊境油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目核準(zhǔn)與建設(shè)。（41頁）。

（五）擴(kuò)大就業(yè)和增加農(nóng)民收入：大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)；促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、場地安排等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（50頁）

（六）加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展：促進(jìn)各類中小企業(yè)加快發(fā)展。健全面向中小企業(yè)的服務(wù)體系，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。全面實(shí)施中小企業(yè)成長工程，壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的民營企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，培育一批科技型、配套型、資源加工型以及外向度較高的小型巨人企業(yè)。改善面向中小企業(yè)的金融服務(wù)，規(guī)范并引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資發(fā)展，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和股權(quán)質(zhì)押融資，緩解融資難問題。繼續(xù)支持東北區(qū)域性政策性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮政策性引導(dǎo)作用，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)?xùn)|北區(qū)域中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的形成和發(fā)展。（58頁）。

（七）提升沿邊地區(qū)對(duì)外開放水平：支持滿洲里、二連浩特、琿春、黑河、綏芬河、撫遠(yuǎn)、丹東等城市創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，進(jìn)一步提升對(duì)外開放層次和水平。引導(dǎo)企業(yè)利用加工貿(mào)易方式開展國際化經(jīng)營，建設(shè)一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。優(yōu)化口岸布局、完善口岸功能，加強(qiáng)口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快推進(jìn)地方電子口岸建設(shè)，加強(qiáng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸監(jiān)管服務(wù)和通關(guān)效率。發(fā)展面向周邊的特色外向型產(chǎn)業(yè)，選擇有條件的地區(qū)建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)。優(yōu)化行政區(qū)劃，適度擴(kuò)大邊境地區(qū)城市規(guī)模，提高對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用。（60頁）

（八）積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易：努力擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高進(jìn)出口在經(jīng)濟(jì)中的比重。大力開拓出口市場，積極推動(dòng)出口市場多元化，適度增加進(jìn)口。以自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營銷為重點(diǎn)，發(fā)展汽車及零部件、船舶、大型成套設(shè)備、電子產(chǎn)品等機(jī)電產(chǎn)品出口，繼續(xù)發(fā)展木制品、家具等特色輕工產(chǎn)品出口。利用東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大食品和農(nóng)產(chǎn)品出口，培育一批具有國際影響力的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和能源資源進(jìn)口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，發(fā)揮東北老工業(yè)基地科教資源密集、產(chǎn)業(yè)體系完整等優(yōu)勢，不斷優(yōu)化服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大市場開拓力度，積極發(fā)展軟件與信息技術(shù)、工程設(shè)計(jì)、地理信息系統(tǒng)服務(wù)、石油信息技術(shù)等服務(wù)外包行業(yè)，形成具有區(qū)域特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。依托沿邊口岸，繼續(xù)有序發(fā)展邊境貿(mào)易。加強(qiáng)邊貿(mào)市場建設(shè)和管理，規(guī)范邊貿(mào)秩序，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。

（九）縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：北安新型能源裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

三、《規(guī)劃》實(shí)施在黑河存在的主要問題。

（一）政策原因：在黑龍江十二五規(guī)劃中，黑河在邊貿(mào)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游、高薪科技五大行動(dòng)區(qū)，以大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)育為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“三新”產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游、貿(mào)易為重點(diǎn)。這就要求了黑河在發(fā)展政策上不比其他城市具有優(yōu)勢，以綏芬河為例，同為邊境城市，綏芬河就作為哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)，打造對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作加工、商貿(mào)、旅游、會(huì)展五大產(chǎn)業(yè)中心。打造全國對(duì)俄橋頭堡和延邊開放先導(dǎo)區(qū)。黑河作為小興安嶺腹地，農(nóng)業(yè)大市、城市化不高、區(qū)位優(yōu)勢不明顯（例如最近的地級(jí)市綏化也得400公里以上）、農(nóng)本思想較重。雖然作為首批延邊開放城市，但是近年在發(fā)展上不如本省綏芬河等地。

（二）技術(shù)原因：一是起步早，黑河在80年代末90年代處邊貿(mào)興起時(shí)，發(fā)展很快，但隨著某些政策性原因，近年來，邊貿(mào)發(fā)展逐漸緩慢下來；二是資金短，由于本地沒有較大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，納稅前十名基本為金礦、煤礦等資源性企業(yè)，缺乏大型制造業(yè)、高薪產(chǎn)業(yè)這也是個(gè)事實(shí)；三是人才少，靠什么“引鳳凰”，（政策、環(huán)境、待遇），人才是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，沒有好的環(huán)境、好的項(xiàng)目很難吸引到高精端人才。

（三）地域原因：本地人對(duì)發(fā)展、特別是改變發(fā)展和經(jīng)營方式上存在著思想上的禁錮，比起沿海地區(qū)和內(nèi)陸大城市還是有很大區(qū)別的。發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，就是在本地發(fā)展較好的企業(yè)、個(gè)體戶中，大部分都是外來人員，經(jīng)過十幾年發(fā)展，逐步發(fā)展壯大起來。這些人最大特點(diǎn)就是思想超前、肯吃苦、誠信經(jīng)營等等。

四、黑河市工商局針對(duì)《規(guī)劃》內(nèi)容，服務(wù)黑河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策。

(一)黑河口岸物流園區(qū)。2012年4月6日。市長張恩亮主持市長辦公會(huì)。在黑河市口岸儲(chǔ)運(yùn)倉庫基礎(chǔ)上的擴(kuò)建黑河口岸物流園區(qū)。目前已獲得備案確認(rèn)書，預(yù)計(jì)2012年5月開工建設(shè)。目前，全市有從事倉儲(chǔ)物流的較大型企業(yè)15家、從事貨物配送的企業(yè)30余家，市區(qū)流通企業(yè)有700家左右。工商局根據(jù)相關(guān)職能，由政府主導(dǎo)，把全市物流企業(yè)全部集中于此，在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、包裝、簡易加工、分撥、配送、及信息傳輸、電子商務(wù)等環(huán)節(jié)一條龍服務(wù)。今后要逐步將鋼材、汽車零配件、工程機(jī)械、對(duì)俄果蔬出口、生產(chǎn)加工業(yè)等納入物流園區(qū)，做好園區(qū)前期調(diào)研和服務(wù)、培育工作。并要對(duì)進(jìn)入物流園的企業(yè)給與相應(yīng)政策性服務(wù)、并利用流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的職能，積極扶持一批能形成規(guī)模的、輻射力強(qiáng)的、俄羅斯市場急需的專業(yè)市場。

（二）黑河夜市。黑河目前有二個(gè)早市，唯獨(dú)沒有夜市。夜市優(yōu)點(diǎn)是可擴(kuò)大就業(yè)；可成為旅游景點(diǎn)；可成為市民休閑去處。缺點(diǎn)是造成衛(wèi)生條件差、占道影響交通、夜間影響休息、消防安全隱患大、帶來監(jiān)管難題等。工商部門可以聯(lián)系市委、市政府和城管、消防等部門就夜市發(fā)展的可行性就行調(diào)研，在不影響居民休息、環(huán)境、交通安全的情況下，在江邊的某個(gè)地段開辦夜市，集餐飲、購物、休閑旅游一體的新的消費(fèi)類場所。

（三）微小企業(yè)發(fā)展。微型企業(yè)是指從業(yè)人數(shù)在20人以下（包括投資者本人含20人），注冊資金在10萬元以下（含10萬元）的民營有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。目前微型企業(yè)存在借貸融資困難、勞動(dòng)力成本上升、經(jīng)營狀況差等問題，工商部門將結(jié)合工作職能，全力幫扶微型企業(yè)發(fā)展。一是積極走訪調(diào)研，通過工商部門巡查、走訪、回訪等工作，了解微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在困難，助推發(fā)展。二是利用工商部門全民創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，積極幫助微型企業(yè)尋找好的項(xiàng)目、好的合作伙伴和好的發(fā)展方式。三是利用銀企平臺(tái)，搭建微型企業(yè)融資困難，例如利用龍江銀行小企業(yè)金融、三農(nóng)金融、個(gè)人金融服務(wù)，解決資金問題，這一點(diǎn)上可以與銀行合作，幫助微小企業(yè)解決資金問題。

（四）打造對(duì)俄商品集散地市場。以未來黑河將建跨江大橋?yàn)闃屑~（2012年4月6日以建立黑河—俄布市浮箱固冰通道通車，實(shí)現(xiàn)四季通關(guān)），以黑河口岸物流園為窗口，以黑河本地人力資源、旅游資源、口岸優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、邊境旅游、能源、原材料、物流、綠色食品加工等。工商局在打造對(duì)俄上，依托工商職能，一是在注冊登記上，凡是涉及對(duì)俄貿(mào)易的公司、個(gè)體工商戶，應(yīng)該加以扶持、引導(dǎo)。二是在培育本地俄羅斯商品市場上除了俄羅斯商品一條街、大黑河島國際商貿(mào)城之外，還要在縱深領(lǐng)域上進(jìn)行拓展，能否建立俄羅斯商品批發(fā)中心、俄羅斯商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、在外地建立俄羅斯商品銷售、代理平臺(tái)。（例如大型超市都有外國商品銷售區(qū)，能否建立俄羅斯商品銷售區(qū)）。三是打造黑河本地或者國內(nèi)商品對(duì)俄展示、銷售、出口平臺(tái)。要緊緊未來建設(shè)的口岸物流園，積極建立專業(yè)的市場（例如鋼材專業(yè)市場、汽車配件專業(yè)市場、水產(chǎn)品銷售市場、果蔬批發(fā)市場、工程機(jī)械專業(yè)市場等等），形成規(guī)模，做大做強(qiáng)黑河對(duì)俄市場，參考文章：

一、《東北振興“十二五”規(guī)劃的通知》（國函〔2012〕17號(hào)。

二、東北網(wǎng)黑河新聞網(wǎng)2012年4月6日新聞。

三、《發(fā)展口岸物流業(yè) 促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)增長》靳會(huì)新發(fā)表在《俄羅斯中亞東歐市場》2008年第2期

四、中國東北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)合作綱要(2009-2018)

五、黑龍江省十二五規(guī)劃

六、黑河市十二五規(guī)劃

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第二篇：工商局強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管

強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管

為打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，維護(hù)農(nóng)資市場正常秩序，結(jié)合當(dāng)前秋播農(nóng)資市場旺季，采取得力的工作措施，組織執(zhí)法力量，適時(shí)開展全區(qū)系統(tǒng)農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資市場進(jìn)行監(jiān)管，較好地維護(hù)了農(nóng)資市場良好經(jīng)營秩序。

一是抓巡查促監(jiān)管。以市場巡查痕跡化管理為載體，以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資為重點(diǎn)品種，以農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地為重點(diǎn)區(qū)域，集中執(zhí)法力量開展拉網(wǎng)式檢查。圍繞農(nóng)資經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、交易和退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展市場主體資格、商品標(biāo)識(shí)、廣告宣傳、進(jìn)貨渠道為主要內(nèi)容的市場痕跡化巡查工作。二是抓指導(dǎo)促自律。以落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》為抓手，通過現(xiàn)場講解、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種宣傳方式，積極引導(dǎo)、強(qiáng)化農(nóng)資市場開辦者、農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)，督促其履行第一責(zé)任人的責(zé)任。全面落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”及不合格商品退市等制度，督促其在進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)供貨商資格，驗(yàn)明產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和合格證明，索要并保存檢驗(yàn)報(bào)告，并按照“一戶一檔”的要求，引導(dǎo)農(nóng)資批發(fā)、零售經(jīng)營者積極配合做好流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品的備案工作，填寫《農(nóng)資商品備案登記表》，建立健全農(nóng)資經(jīng)營主體“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯監(jiān)管。三是抓整頓促規(guī)范。暢通投訴舉報(bào)渠道，加大執(zhí)法力度，狠抓違法案件的查處。四是抓履職促效能。鑒于農(nóng)資市場監(jiān)管涉及多個(gè)業(yè)務(wù)口，召開專題會(huì)議，按照各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的原則，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行明確分工，加大服務(wù)指導(dǎo)基層工作力度，全面落實(shí)農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管工作的績效考核，以此形成整體合力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第三篇：高安市工商局農(nóng)資市場監(jiān)管工作匯報(bào)

高安市工商局農(nóng)資市場監(jiān)管工作匯報(bào)

宜春市局：

根據(jù)國家工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》和省局《關(guān)于貫徹實(shí)施〈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法〉推動(dòng)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)深入開展的指導(dǎo)意見》10項(xiàng)制度30條措施的規(guī)定。我局以服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)農(nóng)資市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，履職盡責(zé)，加大了農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，創(chuàng)新了監(jiān)管制度、措施和手段，取得了良好的社會(huì)效益，受到政府的好評(píng)和上級(jí)的表彰，先后被國家總局和省局評(píng)為“紅盾護(hù)農(nóng)”先進(jìn)單位。

一、建立七項(xiàng)制度，完善長效監(jiān)管機(jī)制

1、建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)制度。我局自2005年以來就成立了“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)和農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并按照人員變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了“一把手”局長負(fù)總責(zé)，分管局長抓落實(shí)，市管、消保、公平交易、12315指揮中心、注冊、個(gè)體、法制及各分局負(fù)責(zé)人按照職能分工各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市管股，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。

2、建立目標(biāo)責(zé)任制度。為了落實(shí)農(nóng)資市場目標(biāo)監(jiān)管責(zé)任，市局與分局、分局長與網(wǎng)格監(jiān)管員、網(wǎng)格監(jiān)管員與農(nóng)資經(jīng)營戶，層層簽訂《農(nóng)資市場監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》，自上而下建立責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，2011年共簽訂責(zé)任書600多 1 份，該項(xiàng)制度的建立促進(jìn)并形成政令暢通的良好局面。

3、建立農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度。①市場主體資格準(zhǔn)入制度，我局把農(nóng)資經(jīng)營者主體資格的合法性和有效性，作為農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)做到：經(jīng)營者證照齊全，涉及前置行政許可的經(jīng)營項(xiàng)目必須先取得許可證，再辦營業(yè)執(zhí)照，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，僅2011年取締農(nóng)資無照經(jīng)營32戶，罰沒12萬元；②農(nóng)資質(zhì)量報(bào)備制度，對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量實(shí)行跟蹤監(jiān)管，要求每級(jí)農(nóng)資經(jīng)營戶必須向上級(jí)農(nóng)資供應(yīng)商進(jìn)行索證索票，以及《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告》復(fù)印件；轄區(qū)分局加強(qiáng)巡查監(jiān)管，對(duì)可能存在質(zhì)量問題的農(nóng)資進(jìn)行抽查，對(duì)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)資依法予以查處，2011年共抽檢農(nóng)資210批次，對(duì)19個(gè)不合格的農(nóng)資進(jìn)行了查處，共沒收21噸不合格化肥，案值70余萬元。

4、建立完善農(nóng)資監(jiān)管“兩票一檔”制度。我局按照總局45號(hào)令規(guī)定，結(jié)合本地市場特點(diǎn)，將農(nóng)資監(jiān)管 “兩帳兩票、一卡一書”制度，整合成“兩票一檔”，即：將“銷貨發(fā)票”、“銷貨臺(tái)帳”“承諾書”“信譽(yù)卡”整合成“農(nóng)資商品銷貨單，”該“銷貨單”一式三聯(lián)，第一聯(lián)經(jīng)營者留存，第二聯(lián)消費(fèi)者保存，第三聯(lián)交轄區(qū)工商分局備查，這樣既方便了經(jīng)營者操作，又保證了分局的監(jiān)管，這項(xiàng)制度已在全市485戶經(jīng)營戶推行，使農(nóng)資可溯源監(jiān)管得到了落實(shí)。

5、建立農(nóng)資商品示范店制度。我局按照省局《指導(dǎo)意見》的要求，采取經(jīng)營戶自評(píng)，分局和個(gè)私協(xié)會(huì)推薦，市局評(píng)定出50戶農(nóng)資經(jīng)營戶為“農(nóng)資商品示范店”并予以了授牌，從而 推動(dòng)了農(nóng)資市場的誠信建設(shè)。

6、建立農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管制度。我局對(duì)轄區(qū)485戶農(nóng)資經(jīng)營戶建立了信用分類監(jiān)管制度，并實(shí)行了分類監(jiān)管巡查。新街分局把化肥批發(fā)市場15戶化肥批發(fā)商組織起來成立了“高安市個(gè)私協(xié)會(huì)化肥分會(huì)”，在農(nóng)資市場中推行行業(yè)自律制度，并把監(jiān)管工作和行業(yè)自律有機(jī)的結(jié)合起來，使農(nóng)資市場監(jiān)管工作取得長足的進(jìn)步。

7、健全農(nóng)資市場巡查制度。在市場巡查中做到“六查六看一記錄”即查主體資格、看證明有效性和合法性；查進(jìn)貨憑證、看索證索票執(zhí)行；查農(nóng)資商品、看農(nóng)資質(zhì)量；查農(nóng)資包裝標(biāo)識(shí)、看包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容真實(shí)性；查農(nóng)資商標(biāo)廣告、看商標(biāo)侵權(quán)違法情況；查農(nóng)資經(jīng)營帳目、看“兩票一檔” 建立及種子留樣備查；做好《農(nóng)資市場巡查記錄》。

二、積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的不法行為

我局在建立完善農(nóng)資市場監(jiān)管七項(xiàng)制度的同時(shí)，針對(duì)重要時(shí)令季節(jié)，重要農(nóng)資品種，重點(diǎn)區(qū)域范圍，開展“保春耕”“保雙搶”“保秋收”的專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取階段性布置，階段性抓落實(shí)，階段性總結(jié)的工作方法，使農(nóng)資市場監(jiān)管工作卓見成效。

1、“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)整治行動(dòng)。主要針對(duì)春耕季節(jié)的種子、化肥市場的經(jīng)營活動(dòng)，采取“種子留樣備查”，“化肥抽樣檢驗(yàn)”的方式，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣種子，化肥的違法行為。2011年“保春耕”行動(dòng)，共辦案17起，案值50 余萬元。

2、“紅盾護(hù)農(nóng)保雙搶”專項(xiàng)整治行動(dòng)。主要針對(duì)夏季農(nóng)用機(jī)械市場的經(jīng)銷活動(dòng)，聘請農(nóng)機(jī)專家到現(xiàn)場對(duì)市場上的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行抽檢。2011年查封不合格農(nóng)機(jī)具20余件，案值25萬余元。

3、“紅盾護(hù)農(nóng)保秋收”專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)農(nóng)作物秋季用藥量大，農(nóng)藥市場較為活躍的特點(diǎn)，我局適時(shí)開展打擊假冒偽劣農(nóng)藥保秋收行動(dòng)。重點(diǎn)查處夸大農(nóng)藥使用范圍的虛假宣傳的違法案例，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。2011年共查處農(nóng)藥虛假宣傳案例10起，案值40余萬元。

三、加強(qiáng)部門聯(lián)絡(luò)，形成監(jiān)管合力

我局在農(nóng)資市場監(jiān)管中，一方面爭取地方政府的支持，另一方面加強(qiáng)與其他職能部門的聯(lián)絡(luò)和互動(dòng)，并促成了由政府主導(dǎo)，公安、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、供銷、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，使各部門形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、信息共享、合力打假的農(nóng)資市場監(jiān)管工作機(jī)制。由于政府重視，各部門職能到位，近年來，高安農(nóng)資市場沒有發(fā)生影響較大的坑農(nóng)害農(nóng)的違法案件，農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障，農(nóng)業(yè)連年豐產(chǎn)豐收，我局連年被市政府授予“文明單位”稱號(hào)。

高安市工商行政管理局 二O一二年三月五日

第四篇：XX年市工商局農(nóng)資市場監(jiān)管工作總結(jié)

XX年市工商局農(nóng)資市場監(jiān)管工作總結(jié)

為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益，確保“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年以來，我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真開展肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)肥料農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測和完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)民利益。現(xiàn)將我局肥料農(nóng)藥市

場監(jiān)管工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，職責(zé)到位

切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市各級(jí)工商部門都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二、完善肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，實(shí)行“五嚴(yán)”措施

“五嚴(yán)”。一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長，實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”責(zé)任制。與經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）。五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為；嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；嚴(yán)查制作、發(fā)布種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為。

龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理實(shí)施方案》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。

三、認(rèn)真檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效

肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認(rèn)識(shí)做好肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的自覺性和責(zé)任感，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，牢牢把握“四個(gè)只有”，加大力度，把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保農(nóng)資市場的有序競爭；二是保障農(nóng)資質(zhì)量，進(jìn)一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級(jí)綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是開展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測。1-6月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資111個(gè)批次，配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個(gè)批次。通過檢測，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場。五是嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場。

截至目前，我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法車輛354臺(tái)次，執(zhí)法人員2367人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶3898戶次，檢查農(nóng)資市場504個(gè)次，立案查處農(nóng)資案件60件，案值32.4萬元，沒收查扣物質(zhì)520530.97公斤／臺(tái)、件，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶50戶，受理農(nóng)資投訴25件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失6.77萬元。

四、存在的問題

一是辨別真假難。一方面，農(nóng)資品種花樣繁多，偽劣農(nóng)資從表面觀測往往難以確定其真?zhèn)危瑘?zhí)法檢測手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面，涉案農(nóng)資鑒定費(fèi)居高不下，一份化肥質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告少則兩三百元，多則上千元。質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告成本高等因素，客觀上造成農(nóng)資市場打假成本過高，在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當(dāng)前偽劣農(nóng)資銷售市場都在農(nóng)村，并且越是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和小村落越有市場。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭，服務(wù)農(nóng)民”的旗號(hào)，運(yùn)到村邊地頭進(jìn)行拋售，且流動(dòng)性強(qiáng)。由于農(nóng)村地大面廣，限于人力、物力、財(cái)力原因，執(zhí)法部門對(duì)這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營主體雜亂無序，多為個(gè)人承包經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當(dāng)事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個(gè)銷售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實(shí)不夠理想，流于形式。

五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。

（一）、進(jìn)一步完善構(gòu)建以農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)的新監(jiān)管模式；完善信用懲戒機(jī)制，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管辦法。

（二）、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場，要對(duì)農(nóng)資經(jīng)營戶

全面摸底調(diào)查，實(shí)行可追溯管理，提高監(jiān)管到位率。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體，由過去的市場環(huán)節(jié)監(jiān)管，向主體準(zhǔn)入行為、經(jīng)營行為和退出行為的全過程監(jiān)管延伸。對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品，以實(shí)施準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接，把監(jiān)管關(guān)口前移。同時(shí)加大對(duì)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的投入，通過銷售和技術(shù)服務(wù)的結(jié)合，開拓、凈化城鄉(xiāng)農(nóng)資市場。幫助農(nóng)資經(jīng)營者建立、健全“兩帳兩票一卡一書”制度。

（三）、加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極查辦農(nóng)資案件，力爭辦大案、要案，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

第五篇：工商局完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作匯報(bào)

工商局完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作

匯報(bào)

工商局完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作匯報(bào)

工商局完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作匯報(bào)

為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益，確保“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年以來，我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真開展肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)肥料農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測和完善肥料農(nóng)資市場監(jiān)管，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)民利益。現(xiàn)將我局肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，職責(zé)到位

切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市各級(jí)工商部門都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者參與相結(jié)合的農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

納溪區(qū)工商局結(jié)合法制宣傳、“”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動(dòng)，積極做好“紅盾護(hù)農(nóng)”的宣傳工作，向農(nóng)資經(jīng)營戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德教育；印發(fā)了宣傳手冊等宣傳資料3900余份，對(duì)農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場監(jiān)管及農(nóng)資打假專業(yè)知

識(shí)，開展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)；各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識(shí)。邀請有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學(xué)施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民正確使施用農(nóng)資，受到了農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。

龍馬潭區(qū)局還將23種國家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單，制作成消費(fèi)警示卡發(fā)放到每個(gè)農(nóng)資經(jīng)營者手中，隨時(shí)提醒經(jīng)營者。

二、完善肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，實(shí)行“五嚴(yán)”措施

“五嚴(yán)”。一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長，實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”責(zé)任制。與經(jīng)營戶簽訂責(zé)

任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制。五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為；嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；嚴(yán)查制作、發(fā)布種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為。

龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理實(shí)施方案》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力，全

區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。

三、認(rèn)真檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效

肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認(rèn)識(shí)做好肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的自覺性和責(zé)任感，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，牢牢把握“四個(gè)只有”，加大力度，把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保農(nóng)資市場的有序競爭；二是保障農(nóng)資質(zhì)量，進(jìn)一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級(jí)綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是開展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測。1-10月我局

抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資186個(gè)批次，配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個(gè)批次。通過檢測，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場。五是嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場。

截至目前，我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法車輛645臺(tái)次，執(zhí)法人員3526人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶6205戶次，檢查農(nóng)資市場915個(gè)次，立案查處農(nóng)資案件112件，罰沒萬元，沒收查扣物質(zhì)684121公斤／臺(tái)、件，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶75戶，受理農(nóng)資投訴46件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。

四、存在的問題 一是辨別真假難。一方面，農(nóng)資品種花樣繁多，偽劣農(nóng)資從表面觀測往往難以確定其真?zhèn)危瑘?zhí)法檢測手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面，涉案農(nóng)資鑒定費(fèi)居

高不下，一份化肥質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告少

則兩三百元，多則上千元。質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告成本高等因素，客觀上造成農(nóng)資市場打假成本過高，在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當(dāng)前偽劣農(nóng)資銷售市場都在農(nóng)村，并且越是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和小村落越有市場。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭，服務(wù)農(nóng)民”的旗號(hào)，運(yùn)到村邊地頭進(jìn)行拋售，且流動(dòng)性強(qiáng)。由于農(nóng)村地大面廣，限

于人力、物力、財(cái)力原因，執(zhí)法部門對(duì)這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營主體雜亂無序，多為個(gè)人承包經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當(dāng)事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個(gè)銷售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭

治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實(shí)不夠理想，流于形式。

五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。、進(jìn)一步完善構(gòu)建以農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)的新監(jiān)管模式；完善信用懲戒機(jī)制，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管辦法。、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場，要對(duì)農(nóng)資經(jīng)營戶全面摸底調(diào)查，實(shí)行可追溯管理，提高監(jiān)管到位率。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體，由過去的市場環(huán)節(jié)監(jiān)管，向主體準(zhǔn)入行為、經(jīng)營行為和退出行為的全過程監(jiān)管延伸。對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品，以實(shí)施準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接，把監(jiān)管關(guān)口前移。同時(shí)加大對(duì)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的投入，通過銷售和技術(shù)服務(wù)的結(jié)合，開拓、凈化城鄉(xiāng)農(nóng)資市場。幫助農(nóng)資經(jīng)營者建立、健全“兩帳兩票一卡一書”制度。、加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極查辦農(nóng)資案件，力爭辦大案、要案，切實(shí)

維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。