2649+

2020年關于建立成品油流通市場監管長效機制實施方案任務分工

一、加強組織領導

成品油流通市場監管由xx負總責，承擔成品油流通市場監管主體責任，各鄉鎮承擔屬地管理責任。成立由xx主管副x長任組長，x商務和工業信息化局主要負責同志任副組長，x公安局、x環境保護局、x發展改革局、x食品和市場監督管理局、x安全生產監督管理局、x國土資源局、x交通運輸局、x稅務局分管負責同志任成員的成品油流通市場管理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在x商務和工業信息化局，負責全x成品油流通市場管理日常協調工作，定期組織召開會議，通報情況，研究解決工作中存在的問題，確保成品油流通市場秩序整頓工作深入開展。

二、明確監管重點

（一）無證照（或證照不齊）非法建設、經營加油站（點）行為。

（二）使用流動加油車非法售油行為。

（三）銷售假冒偽劣及不達標油品行為。

（四）不按計量標準銷售成品油行為。

（五）加油站（點）超出經營范圍行為。

（六）加油站（點）假冒商標及標識行為。

（七）違反散裝汽油實名購銷安全監管規定行為。

（八）違反成品油價格政策行為。

（九）加油站（點）環保違法違規行為。

（十）成品油流通領域其他違法違規行為。

三、落實工作職責

按照“各司其職、密切配合、齊抓共管”的原則，進一步明確各部門工作職責。

x商務和工業信息化局：負責成品油市場專項整治行動的組織協調工作，負責依法查處取得成品油批發和零售經營資格企業的違法違規行為，對無證照經營者進行甄別并報xx，組織相關職能部門聯合查處取締，配合其他職能部門查處成品油市場違法違規行為。

x公安局：負責依法查處生產銷售偽劣產品、非法經營等涉油品犯罪，依法查處利用散裝汽油實施的犯罪活動；公安消防部門負責指導和協調新建、改建、擴建加油站的消防設計審核、驗收和消防監督檢查；負責成品油站點、成品油使用企業消防設施、電氣防爆設施、火源管理等消防安全的檢查，對存在的火災隱患依法督促整改；負責查處違反消防安全管理規定的加油站點、成品油使用企業；對私設儲油罐、自用單位（個人）違法儲存并使用易燃易爆危險品等不符合國家消防安全的違法行為和火災隱患進行查處；依法查處妨害公務等違法犯罪，配合其他職能部門開展成品油市場專項整治。

x環境保護局：牽頭核查加油站油氣回收、地下油罐防滲改造工作情況，配合其他職能部門查處成品油市場違法違規行為。

x發改局：負責監督檢查成品油經營企業價格政策執行和油品升級工作落實情況，配合其他職能部門查處成品油市場違法違規行為。

x食品和市場監督管理局：負責依法查處生產領域油品質量、流通領域計量性能不合格等違法行為。負責依法查處成品油經營企業假冒商標標識行為，加強流通領域車用汽柴油油品質量抽檢工作，配合其他職能部門查處成品油市場違法違規行為。

x安全生產監督管理局：負責對取得安全許可的成品油經營企業的事故隱患排查治理工作進行監督檢查，配合其他職能部門查處成品油市場違法違規行為。

x國土資源局：負責檢查加油站（點）用地情況，依法對違法用地加油站（點）進行查處。

x交通運輸局：負責檢查危貨運輸企業成品油運輸車輛的《道路運輸證》，依法查處擅自從事成品油運輸車輛。

x稅務局：負責牽頭檢查成品油經營企業納稅申報情況，依法查處逃避繳納稅款、虛開發票等稅收違法行為。

領導小組各成員單位要積極配合其他職能部門查處成品油市場違法違規行為。各鄉鎮負責轄區內成品油流通市場監管工作。

四、規范查處程序

各職能部門現場核查時，根據核查情況現場提出查封關停、拆除、整改、沒收、處罰等處理意見，同時完善相關法律手續。

（一）對未取得成品油零售經營批準證書且不符合成品油商務行業發展規劃的加油站（點），堅決予以取締并拆除。已取得相關證照的，根據x商務和工業信息化局認定意見，依法注銷、吊銷相關證照（或不予延期）。

（二）對符合成品油商務行業發展規劃但尚未驗收合格、擅自經營的加油站（點），責令停業整頓，待完善有關手續、通過綜合驗收并取得成品油零售經營批準證書后恢復經營。

（三）對取得成品油零售經營批準證書但未達到新的環保要求（油氣回收改造及雙層油罐改造等）的加油站（點），由環保局下發整改通知書，責令限期整改，逾期整改不到位的責令停業整頓。

（四）對取得成品油零售經營批準證書，但購銷不達標油品、使用不合格加油機的加油站（點），責令停業整頓，待整改合格后恢復經營。

（五）對超范圍經營的加油站（點），予以查封并暫扣成品油零售經營批準證書，責令限期拆除超規模經營部分，經驗收合格后恢復經營；逾期不整改的，吊銷其成品油零售經營批準證書。

（六）對各職能部門發現的其他問題，在現場采取措施的同時，及時通報x商務和工業信息化局，由x商務和工業信息化局會同聯合工作組相關成員單位研究后提出處理意見。

五、完善協作機制

（一）建立案件通報移交機制。聯合工作組成員單位根據職責對成品油流通市場進行監督檢查，認真查驗相關證照、驗收意見真偽和有效性，重點核查消防驗收意見、環保驗收意見（含油氣回收驗收意見）、危險化學品經營許可證、營業執照、稅務登記證、成品油零售經營批準證書等涉及安全、環保及合法經營的證照。發現違法違規行為，屬本部門牽頭處理的，會同相關部門及時處理。屬聯合工作組其他成員單位牽頭處理的，在責令經營者停止違法違規行為的同時，及時將案件移交牽頭部門處理。

（二）拓寬線索獲取渠道。建立獎勵和法律免責機制，鼓勵經營單位內部職工、同行經營者舉報。聯合工作組成員單位要設立并向社會公布舉報電話，并同時報xx和x商務和工業信息化局備案。

（三）建立“黑名單”制度。x商務和工業信息化局負責建立動態“黑名單”，確定重點監管對象，定期更新“黑名單”，對整改合格的企業從“黑名單”中刪除，對新發現的違規企業及時列入“黑名單”。

六、建立監督制度

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，x商務和工業信息化局牽頭，每年至少開展x-x次專項整治行動，全面排查各地成品油流通市場違法違規行為。聯合工作組成員單位組織聯合執法，通過實地走訪、現場檢驗、拍照錄像等方式，全面掌握違法違規經營行為證據。在聯合執法過程中，公安、市場監管、安監等部門要充分利用執法隊伍力量，確保聯合執法順利進行。其他職能部門要密切配合，加強聯動，形成工作合力。

建立健全督導機制，x商務和工業信息化局要聯合公安、環保、發改、食市、安監、國土、交通、稅務等部門組成聯合督導檢查組，劃分責任片區，定期或不定期對本x成品油市場流通市場綜合治理情況進行明察暗訪，督導鄉鎮成品油流通市場監督管理工作。