第一篇：如何正確處理嚴格執法與建設服務型工商的關系

如何正確處理嚴格執法與建設服務型工商的關系

沙灣縣工商局　鄭建明

建設服務型工商是工商行政管理機關貫徹落實“十六大”精神，認真實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是堅持依法治國與以德治國相結合的迫切需要，也是轉變政府職能的必然途徑。要使工商行政管理機關真正成為高效務實的行政執法機關，使工商干部真正成為人民群眾滿意的執法人員，就必須完善其服務功能和服務意識，積極建設服務型工商。同時，工商部門作為主管市場行政執法的機關，必須依法加強監管，維護公平合理的競爭，保障合法經營主體的權益，促成整個社會經濟形成良性發展的局面，嚴格執法是其職責所在。那么，如何正確處理二者的關系呢?筆者認為必須做到“三個必須”。

一、必須與時俱進，解放思想，提高認識，突破理論與實踐的思維定式，牢固樹立執法為民的觀念

工商行政管理部門是代表政府行使職能的，市場監管和行政執法只是手段，其根本目的是為了規范市場行為，維護市場秩序，促進經濟發展，為人民群眾創造良好的消費環境。因此，執法為民是工商　行政管理部門的職能所在，是新形勢下黨和政府賦予的重任，必須把執法為民作為一切工作的出發點和落腳點。工商部門作為主管市場監管和行政執法的重要職能部門，其一言一行直接影響到黨和政府的形象。熱情服務與嚴格執法是工商行政管理部門履行職能的基本要求，為經營者和消費者服務，為促進改革發展服務是工商行政管理工作的根本目的。人們往往就是從國家職能部門的所作所為中去評價國家政策法規的正誤，去判斷一屆政府的好壞，甚至去體驗社會主義制度的優劣，這種行業特點上的特殊性，就要求我們執法部門必須時時跳出自身角度的局限，把自身社會形象建設的重要性放在政治的高度上去做理智思考，工商部門的神圣職責，把好市場準入關，維護好市場秩序，保護好生產者、經營者和消費者的合法權利和利益的職能和任務就是服務，是代表全體人民群眾意志的有關法律法規規定的，體現工商行政管理終極價值取向。工商部門通過行政執法工作，生產出了使市場安全、有序發展的無形產品，也即為社會提供了公共服務。我們黨83年的歷史，就是不斷地實現、維護和發展最廣大人民根本利益的歷史，黨除了最廣大人民的根本利益之外，沒有自已的特殊利益，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。對人民負責要求我們堅持從群眾中來，到群眾中去，我們才能真正知道群眾的所想、所愿、所求。當前，人民群眾最急需的是要各部門履行職責，加強服務，真正做到權為民所用、情為民有所系、利為民所謀。就工商部門而言，我們必須依法行政，全力維護市場秩序，維護消費者合法權益。我們決不能一邊喊為人民謀利益，一邊卻在干損害群眾利益的事，這就要求我們，一方面要通過嚴格執法，實現對人民負責；另一方面要通過執法為民，樹立工商部門和干部在人民群眾中的良好形象。

工商部門作為市場監管和行政執法的重要部門，有對各類市場主體的準入權、監督管理權和行政執法權，權力是相當大的。因此，在權力和責任問題上，要求權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤。如果不正確對待手中的權力，不代表人民掌好權、用好權，就會與人民背道而馳，對人民負責則無從談起。安徽阜陽劣質奶粉事件，以血的教訓告誡我們，在事關人民群眾的身體健康和生命安全的問題上，來不得半點的官僚主義和形式主義。這起事件教訓深刻，暴露出少數工商執法人員不依法行政、濫用職權、失職瀆職，在關鍵時刻沒有對人民負責的使命感。我們從中應該吸取怎樣的教訓和啟示，值得深思。

鄧小平同志曾說衡量工作的標準就是要看群眾對我們滿不滿意，贊不贊成。對于我們工商部門來說必須全面提升工商行政管理水準，實現“版本”升級。不斷樹立良好的社會形象，更好地做到執法為民。

二、必須堅持原則，開拓創新，扎實工作，以奮發有為的精神狀態強化工商部門的職能

黨的十六屆三中全會明確指出：“要加大執法力度，提高行政執法、司法審判和檢察的能力和水平，確保法律的有效實施，維～制的統一和尊嚴。按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規范、監督有效、建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制”。市場監管和行政執法是xx賦予工商部門的基本職能和神圣使命，任何時候、任何情況下都不能忽視或者削弱這一職能。

“有為才有位，有位才有為”。面對入世后市場經濟的發展有賴于規范的市場秩序的要求，工商部門必須不斷提高其社會地位，樹立執法權威。為經濟發展服務，并不等于不要執法或淡化執法。工商行政管理部門是政府的執法部門，只有嚴格執法、秉公辦事，努力營造公平、公正、競爭有序的市場環境，才能保證消費者的合法權益不受侵害，才能保證經營者在平等的條件下進行交易和競爭，也才能保證國民經濟健康有序的發展。要做到這一點，一是要堅持創新。執法工作應當是整個工作行政管理工作創新的先導，在國內市場競爭日趨激烈，經濟環境發生了很大的變化，對我們工商行政管理部門來說監管的環境、對象、任務等與過去有很大的不同，如何去完成市場監管和行政執法的任務，需要我們在工作實踐中積極探索工作人員在這方面要多動腦筋，要積極主動地站在全局的高度、有前瞻性的眼光去做好這方面的工作。二是要堅持原則。整體工作要創新，要有新的工作思路，但具體業務要堅持原則，要堅持依法辦事。從當前的社會環境和執法實踐來看，有法不依、執法不嚴、知法犯法、徇私枉法等現象也時有發生，因此，堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則尤為重要。三是要加大力度，嚴格執法，以認真負責的工作態度堅決查處各類經濟違法活動。不斷規范執法行為，促進嚴格執法，充分發揮工商行政管理的職能作用。要大力查處無照經營、制假售假、限制競爭、非法傳銷等違法行為，特別是無照經營行為，嚴重破壞了市場經濟秩序，損害公平競爭，侵害消費者合法權益，甚至危害人身安全與健康，嚴重影響社會安定，有的已成為制售假冒偽劣商品的黑窩點或重大安全事故的隱患，是整頓和規范市場經濟秩序需要解決的突出問題，是我們執法的重點。

三、必須建設立科學的思維方式，全方位深化管理體制，打破常規，強化監督、搞好協調、正確處理執法與服務的關系

目前，國家賦予工商行政管理部門市場監管和行政執法的兩項主要職能，就是要求我們建設和完善社會主義市場經濟秩序，以保證社會公共利益的充分實現。因此，當嚴格執法與熱情服務產生沖突時，還是應以嚴格執法為主，沒有市場監管和行政執法，工商部門就難以給自己定位，勢必面臨存在和發展的困境。當然，服務是現代政府的根本宗旨，工商行政執法人員應通過嚴格執法，文明執法，熱情執法，簡化工作程序，創新工作方式，提高工作效率，增強為社會服務的能力和水平。

嚴格執法是工商行政管理部門履行職能的基本要求，熱情服務是為經營者和消費者提供優質的服務，是工商行政管理工作的根本目的。工商部門改進管理，提高效率是為改革發展服務，嚴格執法營造良好的市場環境，同樣是為改革發展和經濟建設服務。因此，作為工商執法人員，要進一步端正嚴格執法指導思想，牢固樹立執法為民的理念，努力實現對法律負責與高效服務的統一。一是要正確認識嚴格執法與熱情服務的關系，既要堅決制止以強化監管為由，隨意抬高門檻，人為設置障礙，故意刁難企業和群眾，又要切實防止在具體工作中隨意突破法律法規的規定，放松或削弱嚴格執法，損害法律的嚴肅性。熱情服務，就是要充分體察民情，了解～，立足職能，滿腔熱情地為廣大企業.商戶和人民群眾提供優質.便捷的服務。要實現管理與服務的統一，我們必須緊緊圍繞市場監督這個重點，不斷拓寬監管新領域，建立執法運行新機制，完善市場監管新手段，擴展職能服務的質量和水平；堅持依法行政，積極營造誠實守信.公平競爭的市場環境，服務地方經濟發展；落實各項政策，兌現服務承諾，以實際行動取信于民。二要完善執法制度，強化執法監督，保障有法必依，執法必嚴。堅決糾正和查處有法不依，執法不嚴，違法不究，以及以罰代管，以罰代刑的行為。嚴格執法紀律，規范執法行為，促進公正執法，廉潔執法。要徹底摒棄“xx，執法就是處罰”錯誤思想，把“情感管理”的理念落實到日常監管中，努力營造寬松的經營環境，支持保障了經濟的發展。改變執法中的“生.冷.硬”現象。要突出依法服務和職能服務，提高工作效率，強化監管職能，努力為辦事群眾提供便利，對重點對象實施有針對性的服務，力戒職能弱化和越位服務。從根本上改變工商行政執法人員與被管理者的對立狀況，拉近與廣大經營者的距離，實現了嚴格執法與執情服務的統一。三要找準嚴格執法與熱情服務的最佳結合點，將服務寓于監管技法中，在執法中體現服務精神。一方面，主動自覺地從認識大局，維護大局，發展大局的高度出發，既倡導無障礙服務，又克服無原則“服從”,促進經濟發展中服務，在服務中履行職能。另一方面，要進一步端正執法思想，既要敢于技法，又要善于執法，在依法行政.文明執法的前提下，掌握好“火候”,把握好“度”，做到原則性和靈活性的統一；懲戒處理和教育規范的統一；法律效果和社會效果的統一。再就是要進一步改進工作作風，樹立良好政風，增強執法的統一性.權威性和有效性，促進公正執法.廉潔執法，文明執法，熱情服務，樹立工商良好形象。

吳儀副總理要求工商部門“進一步端正執法思想，牢固樹立執法為民的觀念，努力實現對法律負責與對市場主體負責、對消費者負責的統一，市場監管與服務的統一”。為工商部門今后的監管執法工作指明了方向，應成為我們正確處理嚴格執法與建設服務型工商關系的指導思想。

“嚴格執法就是最好的服務”，應是工商行政管理部門永恒的主題。

第二篇：正確處理嚴格執法與建設服務型工商的關系

正確處理嚴格執法與建設服務型工商的關系

沙灣縣工商局鄭建明

建設服務型工商是工商行政管理機關貫徹落實“十六大”精神，認真實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是堅持依法治國與以德治國相結合的迫切需要，也是轉變政府職能的必然途徑。要使工商行政管理機關真正成為高效務實的行政執法機關，使工商干部真正成為人民群眾滿意的執法

人員，就必須完善其服務功能和服務意識，積極建設服務型工商。同時，工商部門作為主管市場行政執法的機關，必須依法加強監管，維護公平合理的競爭，保障合法經營主體的權益，促成整個社會經濟形成良性發展的局面，嚴格執法是其職責所在。那么，如何正確處理二者的關系呢?筆者認為必須做到“三個必須”。好范文版權所有

一、必須與時俱進，解放思想，提高認識，突破理論與實踐的思維定式，牢固樹立執法為民的觀念

工商行政管理部門是代表政府行使職能的，市場監管和行政執法只是手段，其根本目的是為了規范市場行為，維護市場秩序，促進經濟發展，為人民群眾創造良好的消費環境。因此，執法為民是工商行政管理部門的職能所在，是新形勢下黨和政府賦予的重任，必須把執法為民作為一切工作的出發點和落腳點。工商部門作為主管市場監管和行政執法的重要職能部門，其一言一行直接影響到黨和政府的形象。熱情服務與嚴格執法是工商行政管理部門履行職能的基本要求，為經營者和消費者服務，為促進改革發展服務是工商行政管理工作的根本目的。人們往往就是從國家職能部門的所作所為中去評價國家政策法規的正誤，去判斷一屆政府的好壞，甚至去體驗社會主義制度的優劣，這種行業特點上的特殊性，就要求我們執法部門必須時時跳出自身角度的局限，把自身社會形象建設的重要性放在政治的高度上去做理智思考，工商部門的神圣職責，把好市場準入關，維護好市場秩序，保護好生產者、經營者和消費者的合法權利和利益的職能和任務就是服務，是代表全體人民群眾意志的有關法律法規規定的，體現工商行政管理終極價值取向。工商部門通過行政執法工作，生產出了使市場安全、有序發展的無形產品，也即為社會提供了公共服務。我們黨83年的歷史，就是不斷地實現、維護和發展最廣大人民根本利益的歷史，黨除了最廣大人民的根本利益之外，沒有自已的特殊利益，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。對人民負責要求我們堅持從群眾中來，到群眾中去，我們才能真正知道群眾的所想、所愿、所求。當前，人民群眾最急需的是要各部門履行職責，加強服務，真正做到權為民所用、情為民有所系、利為民所謀。就工商部門而言，我們必須依法行政，全力維護市場秩序，維護消費者合法權益。我們決不能一邊喊為人民謀利益，一邊卻在干損害群眾利益的事，這就要求我們，一方面要通過嚴格執法，實現對人民負責；另一方面要通過執法為民，樹立工商部門和干部在人民群眾中的良好形象。

工商部門作為市場監管和行政執法的重要部門，有對各類市場主體的準入權、監督管理權和行政執法權，權力是相當大的。因此，在權力和責任問題上，要求權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤。如果不正確對待手中的權力，不代表人民掌好權、用好權，就會與人民背道而馳，對人民負責則無從談起。安徽阜陽劣質奶粉事件，以血的教訓告誡我們，在事關人民群眾的身體健康和生命安全的問題上，來不得半點的官僚主義和形式主義。這起事件教訓深刻，暴露出少數工商執法人員不依法行政、濫用職權、失職瀆職，在關鍵時刻沒有對人民負責的使命感。我們從中應該吸取怎樣的教訓和啟示，值得深思。

鄧小平同志曾說衡量工作的標準就是要看群眾對我們滿不滿意，贊不贊成。對于我們工商部門來說必須全面提升工商行政管理水準，實現“版本”升級。不斷樹立良好的社會形象，更好地做到執法為民。

二、必須堅持原則，開拓創新，扎實工作，以奮發有為的精神狀態強化工商部門的職能

黨的十六屆三中全會明確指出：“要加大執法力度，提高行政執法、司法審判和檢察的能力和水平，確保法律的有效實施，維護法制的統一和尊嚴。按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規范、監督有效、建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制”。市場監管和行政執法是國務院賦予工商部門的基本職能和神圣使命，任何時候、任何情況下都不能忽視或者削弱這一職能。

“有為才有位，有位才有為”。面對入世后市場經濟的發展有賴于規范的市場秩序的要求，工商部門必須不斷提高其社會地位，樹立執法權威。為經濟發展服務，并不等于不要執法或淡化執法。工商行政管理部門是政府的執法部門，只有嚴格執法、秉公辦事，努力營造公平、公正、競爭有序的市場環境，才能保證消費者的合法權益不受侵害，才能保證經營者在平等的條件下進行交易和競爭，也才能保證國民經濟健康有序的發展。要做到這一點，一是要堅持創新。執法工

第三篇：淺議如何正確處理嚴格執法與納稅服務的關系

淺議如何正確處理嚴格執法與納稅服務的關系

胡總書記在十七大報告中明確指出，加快行政體制改革，建設服務型政府，就是要使政府定位更加準確，政府組織更加科學，政府行為更加規范，政府責任邊界更加明晰。省局在年初的工作部署中，明確將2008年確定為納稅服務年。因此，建設服務型稅務是稅務機關貫徹落實十七大精神，實踐“三個代表”重要思想和省局指示的具體體現，是堅持依法治國與以德治國相結合的迫切需要，也是轉變行政職能的必然途徑。我們要用服務的宗旨來指導執法，用嚴格的執法來實現服務。

一、稅收執法與納稅服務是稅收工作中密不可分的兩個方面

稅收執法是指稅務機關及其工作人員依照法定職權和程序，將國家稅收法律法規適用于納稅人及管理相對人的一種具體行政行為。納稅服務是指稅務機關根據國家稅收法律、法規和政策規定，通過多種方式，幫助納稅人掌握稅法,正確及時履行納稅義務，滿足納稅人的合理期望，維護納稅人合法權益的一項綜合性工作。二者是稅收工作中密不可分的兩個方面，既有相同點又有區別。

（一）稅收執法與納稅服務的共同點

1．二者有共同的目標。稅收執法的目的，是完成稅收職能，打擊涉稅犯罪，糾正稅收違法行為，促使管理相對人正確履行納稅義務，創造公正、公平的稅收環境。而納稅服務的目的同樣是在依法治稅的前提下，采取各項有效措施，構建全方位、多層次、開放式的納稅服務體系，增強征納雙方的良性互動，促進納稅人依法納稅意識的提高，營造一個法治、公平、文明、高效的稅收環境，從根本上提高稅收工作的質量和效率。

2．二者相互滲透、缺一不可。稅收工作是執法與服務兩種行為的載體，離開了稅收工作就談不上執法，也談不上服務。稅收執法與納稅服務貫穿于稅收工作的始終。黨的十七大明確提出，政府職能應當包含“經濟調節、市場監督、社會管理、公共服務”四個方面，這幾項職能均直接或間接地融入了服務的理念。在稅收工作中執法與服務的主體都是稅務機關，客體都是納稅人，服務行為必然自始至終地寓于行政執法全過程。

3．二者相互作用、相互促進。稅收工作的過程，既是執法的過程，又是為納稅人服務的過程。在這個過程中，執法與服務兩種行為體現著法律的尊嚴和稅務機關在人民群眾中的形象。稅收執法與納稅服務水平的高低，直接影響著納稅人的納稅態度。執法水平高，有利于維護稅法的嚴肅性，提高納稅人遵守稅法的自覺性；服務質量好，有利于密切征納關系，提高納稅人的納稅意識和辦稅能力。

（二）稅收執法與納稅服務的區別

稅收執法與納稅服務是一項工作的兩種外在表現形式，二者在基本內涵、基本內容、基本原則等方面存在著明顯的區別。

1．基本內涵不同。當前，依法治國的思想和理念已經深入到我國社會生活的各個層面。依法治稅是指在依法治國的前提和條件下，通過稅收法制建設，使征稅主體依法征稅，納稅主體依法納稅，從而達到稅收法治狀態。依法治國是依法治稅的前提和條件，依法治稅是依法治國的有機組成部分，嚴格稅收執法則是實現依法治稅的手段。納稅服務的內涵是要求稅務部門和稅務人員依法治稅、規范執法，通過行政方式改革和機構改革，提高辦稅效率，降低稅收成本。納稅服務有廣義和狹義之分。狹義的納稅服務是稅務部門依照法律法規，通過適當的方式，為納稅人提供周到、高效的涉稅方便，包括稅收宣傳、稅法公告、意見反饋和舉報投訴、行政效能等公共服務，使納稅人在和諧的氛圍中依法履行納稅義務或行使稅收權利。廣義的納稅服務則包括優化稅制、完善稅政、改進體制、健全征管，提高稅務行政乃至

整個政府效率等方面內容，具有更高的要求。

2．基本內容不同。稅收執法的內容是指稅務機關及其執法人員所實施的一系列稅收征收管理的行政行為。稅收執法效果的好壞直接關系到國家的稅收法律、法規能否得到全面有效的執行和稅款是否及時足額入庫，以及稅收對市場經濟的杠桿調節作用能否得到有效實現。從征管法規定的內容上看，稅收執法的內容主要包括稅務管理、稅款征收、稅務檢查、稅務處罰、稅務行政復議等五大方面。從納稅服務的概念可知，納稅服務的內容極其豐富，稅收征管法中，直接涉及到為納稅人服務的條款就有近20條。從稅收工作的實踐看，納稅服務的內容主要包括信息服務、咨詢服務、辦稅服務、環境服務、幫助服務五大方面。從發展的角度看，服務的內容是隨著社會政治經濟形勢發展和服務立法的發展而發展變化的。服務內容將不斷豐富充實，服務體系將不斷完善規范。

3．遵循的基本原則不同。稅收行政執法的原則是指稅務機關及其工作人員在稅收執法活動中必須遵守的貫穿于稅收執法活動全過程的，對稅收執法活動具有指導作用的基本原則。根據稅收執法的理論和實踐，其基本原則主要包括：法定原則、公正原則、公開原則、效率原則、保障納稅人合法權益原則。為人民服務是我們黨的群眾路線的組成部分，是黨和政府的一貫方針，為人民服務的思想和理念是黨和政府一切工作的出發點和落腳點。從稅收工作實踐來看，納稅服務也有其遵守的基本原則，主要包括普遍性原則、合法性原則、合理性原則以及無償性原則。

（三）稅收執法與納稅服務是相輔相成的關系

通過對稅收執法與納稅服務的概念和異同點的分析可以看出，新稅收征管法實施后，納稅服務已和行政執法一樣成為整個稅務行政的重要組成部分，提高稅收征管的質量和效率與提供優質的納稅服務已經成為規范稅務機關行為準則的基本要求。為納稅人提供優質高效的辦稅、法律、咨詢服務，可以降低納稅人的辦稅成本，提高納稅人遵守稅法的自覺程度，這既是做好整個稅收工作的前提，也是稅收執法的基礎。而良好的稅收執法既可以為納稅人創造公平有序的市場競爭環境，也可以提醒納稅人循規蹈矩，避免加重處罰，這本身就是一種更有價值的深層次服務。因此，我們應牢固樹立稅收執法也是納稅服務，從嚴執法和熱情服務是相輔相成關系的觀念，既要把納稅人當作管理對象，更要把納稅人當作服務對象。優化納稅服務，要堅持服務與執法并重，努力做到在嚴格執法中提供優質服務，以優質服務促進嚴格執法。

二、當前對嚴格執法和納稅服務存在的幾種模糊認識及行為表現

通過CTAIS的應用，稅收管理員制度的推行，干部廉政教育的深入，精神文明建設步伐的加快，稅務人員對稅收執法和納稅服務重要性認識逐步得到了提高。但目前，仍有極少數稅務人員對其認識不清，不能正確認識和處理二者關系。主要表現在：

（一）重執法、輕服務的單純權力觀。由于長期受計劃經濟體制時期強調行政執法機關權力多、強調其義務少，強調管理相對人義務多、強調其權利少的法律規范模式的影響，部分稅務干部至今依然存在權力至上的思想，“衙門”作風嚴重，將自己凌駕于納稅人之上，只講權力，不講義務，漠視納稅人的權利，甚至發生濫用職權的行為，損害了稅務機關在人民群眾中的形象。

（二）片面理解服務的科學內涵，弱化執法力度。隨著服務理念的建立和納稅服務工作地位的不斷提升，也出現了一些片面理解服務的科學內涵、忽視稅務機關管理職能以至弱化執法力度的現象。比如，一些基層單位對納稅人提出的要求，缺少用法治觀念進行思考，強調優化服務而淡化了對納稅人的管理，忽視了執法的嚴肅性，出現行政不作為，客觀上造成了管理松懈、執法不嚴等現象，有的甚至在稅收管理中出現了漏洞。基層單位出現的這些問題，反映出部分稅務干部對稅收執法和納稅服務認識上的誤區。

（三）職責與職權的缺位或越位。由于對執法與服務兩種行為的含義理解不清，致使不能正確面對稅務機關所具有的執法與服務的雙重職能，也不能正確認識納稅人所具有的管理相對人與接受服務的雙重身份。把本屬于執法范疇的工作運用服務手段處理，或者把本屬于服務范疇的事情采取法律手段來對待，造成職責與職權在履行過程中的缺位或越位。

三、如何正確處理嚴格執法與納稅服務的關系

在稅收工作中，要堅持嚴格執法與納稅服務相輔相成，二者并重原則，并從下列幾方面入手，一手抓稅收執法，一手抓納稅服務，堅持兩手抓，兩手都要硬。

（一）切實轉變觀念，增強服務意識。要想增加稅收收入，更好地為經濟建設服務，首先必須貫徹“三個代表”重要思想，轉變觀念，與時俱進，牢固樹立執法就是服務的思想，真正實現三個轉變，即：由單純執法者向執法服務者角色轉變，由被動服務向主動服務轉變，由形象性服務向實效性服務轉變。將提供優質納稅服務作為科學發展觀的重要內容，建立良性互動的稅收征納關系。

（二）樹立法治觀念，嚴格執行稅法。牢固樹立依法行政、依法治稅的觀念，嚴格執行稅法，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，避免執法的隨意性，自覺維護稅法的權威和尊嚴，杜絕執法中的不規范行為。依法治稅不僅要“治外”，更重要的是“治內”，即要注重對稅務機關和稅務人員的自我約束、自我規范和自我完善。“治內”的重要內容是“治權”，即制約稅收執法權，盡最大努力減少執法不規范、執法隨意性大等問題的產生。要解決稅收執法中存在的問題，必須切實轉變觀念，堅持內外并舉，重在治內、以內促外的指導方針。嚴格稅收執法，還必須正確認識依法治稅與組織稅收收入的關系。組織稅收收入是稅務機關的基本職能，但是組織收入必須符合依法治稅的要求。依法行政是對稅收執法的根本要求，組織收入、履行稅務機關的基本職能是依法治稅的必然結果。

（三）不斷加強稅收執法和納稅服務的實踐探索。一要加強禮貌服務。這是一切稅收服務的起點和基礎，也是稅務人員道德水準和個人修養的表現。二要嚴格執法，體現公平、公開、公正原則。對某一納稅人的特殊寬容，就是對其他納稅人利益的損害，也是對公平競爭環境的直接破壞。三要加強政策咨詢服務。加強對納稅人的稅法宣傳、教育和培訓，尤其把稅收優惠政策及時告知納稅人。在普遍的基礎上提供個性化服務，對重點企業可以開展有針對性的重點服務。四要提高征管工作效率。大力推行“一窗式，一條龍”辦稅，簡化程序和手續，最大限度減少納稅人的效率損失，降低納稅成本。五要鼓勵基層稅務機關在納稅服務上大膽創新。納稅服務不能僅僅理解為推出幾項便民措施，還必須從根本上簡化辦稅辦事程序，創新稅收征管服務手段，優化稅收征管制度，改革創新稅收工作體制和工作模式。

（四）建立健全監督制約機制。稅收工作中，執法與服務兩大體系的有效運行及功能的發揮，有賴于二者監督制約機制的保障，必須建立稅收執法與納稅服務的內部、外部監督機制。一要公開辦稅制度。完善稅收法律法規，公開各項稅收法律、法規和政策，公開辦稅制度、管理流程和服務標準，接受廣大納稅人和全社會的監督。二要健全崗責體系。按照定責定崗、職責明確的原則，將執法與服務的職責和要求嵌入稅收工作的各個環節，充分發揮各崗位的整體合力。三要構建科學的考核機制。對執法和服務實行量化管理考核，并將考核結果與稅務人員的工作業績掛鉤。四要落實責任追究制度。對稅務人員在執法和服務中出現的問題特別是失職行為，實行嚴格的責任追究制度。

（五）提高稅務干部的綜合素質。無論是稅收執法還是納稅服務，關鍵要看稅務工作者的素質。因此，稅務機關應從加強自身學習入手，使每一位稅務干部做到知法、懂法、守法，不斷加強自身修養，提高綜合執法能力。只有這樣，才能準確無誤地將國家的各項法律、法規貫徹落實到位，從而為納稅人提供良好的法律、法規的宣傳、輔導、培訓、咨詢等系列服

務。

第四篇：如何建設服務型工商

如何建設服務型工商

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建設服務型政府是政府改革的必然趨勢，是民主進程的必然要求，工商部門作為政府的一個重要經濟行政監管部門，更應該積極順應這一潮流，以最廣大人民群眾的認可度為標準，在服務中實施管理，在管理中體現服務，全面建設服務型工商。

就當前形勢而言，打造服務型工商，需要更新觀念，圍繞優化經濟發展環境創新機制，正確處理好執法與服務關系，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”，全面提升工商服務水平。

更新思想觀念，強化服務意識一是要把科學發展觀作為建設服務型工商的指導思想，作為工商工作長期堅持的根本指導方針。這就要求廣大工商工作人員在推進服務型工商建設的過程中，要牢固樹立和認真落實科學發展觀，充分認識到隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾在溫飽等基本需求得到滿足之后，還需要優美的生活環境、豐富的文化生活、方便快捷的公共服務等，對公共產品和公共服務的需求越來越大，對建設服務型工商的要求越來越迫切；充分認識到必須始終堅持以是否符合科學發展觀來檢驗服務型工商建設的各項工作，努力做到工商工作全面推進，真正實現又好又快發展。

二是要更新思想觀念，牢固樹立服務地方經濟是第一要務的思想觀念，進一步增強大局意識、發展意識、服務意識、責任意識、創新意識、爭先意識，充分發揮主觀能力作用，變“要我服務”為“我要服務”，變被動服務為主動服務，變坐等服務為上門服務，努力做到“服務與發展、服務與監管、服務與執法、服務與維權”的統一，全面履行工商行政管理職能，自覺服務于地方經濟又好又快發展。

創新工作機制，打造服務平臺一是要圍繞建設服務型工商是為人民群眾提供優質高效服務，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，讓全體人民共享改革發展成果的目標，牢固樹立群眾觀點，堅持一切從人民利益出發，把群眾是否滿意作為服務型工商建設的重要標準，切實解決好人民群眾生產生活中的實際問題，努力把這一要求體現到各項具體決策和措施中，把實現好、維護好、發展好人民群眾的利益作為建設服務型工商的出發點和落腳點。二是要按照“轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能”的原則，把轉變工商職能作為建設服務型工商的核心內容，優化機構設置，創新工作機制，注重履行工商管理和公共服務職能。

三是要樹立正確完整的行政觀念，堅持執政為民，把人民滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為檢驗工商工作的第一標準，緊緊圍繞服務地方經濟發展，堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、事事快辦的原則，強化全方位服務，實現服務過程中的“零距離”、辦理速度上的“零時差”、辦事環節上的“零空缺”、服務質量上的“零缺陷”、服務效能上的“零投訴”，設身處地為群眾排憂解難，讓有困難的人寬心、來辦事的人放心、想投資的人安心。緊扣工作目標，完善服務功能建設服務型工商是有著豐富內涵的一個系統工程，打造服務型工商必須以服務為出發點，把服務貫穿與市場監管、行政執法、和履行工商行政管理的各項職能的全過程。這就要求工商工作人員要在規范監管中，做到依法行政與以德行政，嚴格執法與熱情服務相結合，杜絕不公平執法、粗暴執法和行政不作為行為；要緊貼經濟建設工作重心，緊扣全局工作目標，堅持以人為本，立足自身實際，找準監管與服務的結合點，切實做到在監管中體現服務，在服務中加強監管，努力實現監管與服務的統一，對法律負責與對經營者、消費者負責的統一，促進經濟發展與促進社會和諧的統一；要上門服務，改變過去單純坐辦公窗口服務的做法，有針對性地主動上門指導和規范，強化服務的主動性。要

對新辦企業，特別是對招商引資的重大項目進行全程跟蹤服務，強化服務的連貫性。要加強被查處企業的回訪，指導其規范經營行為，杜絕其違法經營。要有針對性地有組織地開展定點服務，為企業或個體戶做好事、辦實事、解難事。

優化服務環境，提高服務效能一是要把服務群眾作為執政為民、執法為民的重要內容，把人性化、精細化服務作為工作追求，用足用活政策，營造優越的政策環境。二是要從建設服務性工商入手，建立公共行政服務窗口，通過全面落實首問責任制、全程代理制、并聯審批制和辦結時限制，為企業提供一站式辦公、一條龍服務，開展經濟發展軟環境專項治理，嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，營造優質的服務環境。三是要加強社會治安防控體系建設，積極整頓和規范市場經濟秩序，重點打擊制假販假、走私詐騙、非法經營等違法行為用，形成有利于經濟健康發展的良好氛圍。四是要采取走出去訪、請進來談、座下來議等多種形式，注重與地方黨委政府和有關部門的勾通，妥善處理與地方黨委政府和有關部門的各種關系，營造優良的社會環境。

鄔廷寬

第五篇：依法行政 建設服務型工商

依法行政

建設服務型工商

通過學習十七大會議精神，感觸頗深。黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次重要會議，這是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。是繼往開來，與時俱進的大會，是動員全黨全國人民開創有中國特色社會主義事業新局面的大會。十七大總結了黨的十六大以來５年的工作，回顧總結了２９年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。胡總書記在黨的十七大報告中從歷史和時代的高度出發，科學地總結了過去５年的工作和黨的十三屆四中全會以來１３年的基本經驗，深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。

胡總書記的報告高屋建瓴，立意高遠，內涵豐富，重點突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。報告全面系統總結的十條基本經驗，是我們黨理論創新的重要成果，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識水平的進一步提高，對于黨和國家事業的發展具有長遠的指導作用。

學習貫徹十七大精神，要準確把握十七大的基本精神，這是學習和貫徹的前提。“三個代表”重要思想則是十七大的靈魂。“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是加強和改進黨的建設和發展的強大理論武器。是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“三個代表”重要思想的重要指導地位，是十七大的一個歷史性貢獻。

黨的十七大的勝利召開在全國人民中引起強烈反響，我作為一名年輕的工商干部，面對這場世紀盛會更是心潮澎湃，深受鼓舞。我們這一代青年人成長在改革開放的春風中，作為改革開放的同齡人，我們是祖國巨大歷史成就的見證者和受益者，對鄧小平理論和“三個代表”重要思想、以及科學發展觀、構建和諧社會主義的偉大理論，更是懷有深厚的感情。

自從成為一名黨員，我對黨有了更深一步的接觸和了解，一點一滴地感受到身邊許許多多黨員默默的無私奉獻，深深到體會到黨的正確領導意義所在。黨的十七大使我的認識更上一個新臺階，我們黨正是這么一個與時俱進、開拓創新的黨，始終不渝地堅持著其執政為民的本質。

深入學習貫徹黨的十七大精神，把工商干部的思想統一到十七大精神上來，為全面建設小康社會，加快社會主義現代化步伐提供有力的保障，是工商部門當前和今后一個時期的首要政治任務。我作為一名工商干部，要切實提高執法效能，規范執法行為，關鍵在于素質能力的提升，良好的素質能力是做好這方面工作的基礎，如果沒有良好的素質能力，規范執法行為，提高執法效能就是一句空話。人員整體素質的高低，直接影響到履行職能是否到位，服務效果是否讓群眾滿意。為此，我們堅持以提高思想政治素質為先導，以提高業務素質為基礎，以提高勤政廉政素質為保障，全方位提高隊伍整體素質，來推動軟環境建設，提升服務水平，全力建設“服務型工商”。

第一，以民為本，依法行政。在社會主義市場經濟中，企業創造財富，政府創造環境，這是大家分工的不同，是從不同角度對社會的貢獻。執法者同時就是服務者，之所以稱為人民的公仆也是這個道理。最近有一些工作實例，我認為是衡量依法行政的標準問題。在規范市場行為、整頓市場秩序中，對于那些擾亂市場經濟秩序、侵害消費者利益的不法分子一定要嚴懲不貸，不能講情說情，心慈手軟。但是對于下崗職工或者類似的弱勢群體，他們有一些輕微的違法行為，不能簡單地以依法行政概念，套用法律條款，作出處罰決定。否則就會引起人民群眾的不滿，對工商的執法帶來副作用，達不到依法行政的目的。這種客觀、公正地處理執法中的問題，能有效地防止執法中不規范不廉潔行為的發生。對社會弱勢群體的態度，也能反映一個的風格和品德。

第二，遵章守紀，明確責任。有良好素質的同志會自覺遵守各項制度、規定，但對大多數人不行，還是需要有制度制約。沒有制約、沒有監督必然出現腐敗。無論是政治建設還是業務建設，我們的制度規章已經不少。對于工商干部而言，每個人都要有明確的責任和任務。現在有些人，對自己沒有利益的工作不愿干，沒有興趣干，口頭上兩句話：不知道、不會做。而對自己認為要干的事，則任何人都不許插手，甚至直接領導。這種人一般出問題的可能性要大些，在工商工作中，不第三，加強監督，公開公正。有自我覺悟的人在總體上并不多，警示教育、廉政建設最有效地辦法之一，就是讓老百姓來監督，讓社會來評議，讓全體工商干部來參與。重要的能使大家了解情況，議論決策。首先要公開，執法辦案、辦事要公開，已經有制度要實施。其次要公正，盡可能做到賞罰分明。機關工作的一大弊病是好差難分。使得某些部門風氣越來越差。多數同志盼望能得到公正地對待，但目前很難做到。因此有人說現在是憑良心干活，做與不做一個樣。所以只能依靠大家的力量。是否可以實施：明文已經規定的，查到了誰違規，嚴格按規定處理。

通過讀書學習和思考，我覺得所有的制度都是對有約束力的人而言，所以必須強調自我意識，自我警示。生活在工商這個大家庭，是一種幸運，炎炎夏日，我們多數同志在空調房內，舉步用車。與絕大多數的百姓相比，我們可以說是十分幸福。在這樣的環境，大家必須意識到：錢是納稅人交的，財富是群眾創造的。想心安理得度過一生，誠實做人、踏實做事、真實對人，是最起碼的要求。當我們心有雜念的時候，當我們在錢、財、權面前舉旗不定的時候，我們該靜靜地想一想，我的一生為什么，憑我的付出能得到什么，最終我將是一個什么樣的人。做人要有人品，做官要講官德，不求職位多高，但求無愧于民。

深入學習

領會實質

舉世矚目、全國關注的黨的十七大已經勝利閉幕，黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記的報告，總攬全局，立意高遠，思想深刻，論述嚴謹，是一篇體現馬克思主義中國化最新成果的綱領性文獻，是一個順應時代潮流、回應百姓期待的好報告，是一個集中全黨智慧、凝聚黨心民心的好報告。報告通篇閃耀著馬克思主義的光芒，是我們黨不斷推進中國特色社會主義事業的政治宣言和行動綱領。

一、認真學習十七大報告新特點

報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，鮮明地回答了當代中國走什么路、舉什么旗、以什么樣的精神狀態、朝著什么目標前進的重大問題。報告深刻闡述了科學發展的豐富內涵和實踐要求，充分體現了解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，標志著我們黨對為誰發展、實現什么樣的發展、怎樣發展這個重大戰略問題的認識達到了一個新高度。

總書記的報告有八個鮮明的特點：一是重大論斷體現了“全中求準”。準確的講清了社會主義與中國特色社會主義、毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系的區別和聯系。二是理論創新體現了“新中求深”，對科學發展觀這一重大戰略思想的闡述更加深刻、更精辟、更完善。三是經濟建設體現了“好中求快”，進一步講清了好與快的關系，突出強調好字當頭、好中求快。四是政治建設體現了“穩中求進”，提出要在堅持原則的同時，通過改革創新求發展、求進步。五是文化建設體現了“大中求強”，推動文化大繁榮、大發展，做強文化事業、文化產業。六是社會建設體現了“難中求解”，對社會發展的難題、難點等民生問題著手進行破解。七是外交工作體現了“和中求利”，在和平發展的目標下，實現互利互贏。八是黨的建設體現了“嚴中求治”，堅持黨要管黨，從嚴治黨。報告概括起來，可以理解為“一面旗幟、四個新”。“一面旗幟”就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。“四個新”就是報告對改革開放29年的歷史經驗進行了新概括，開拓了馬克思主義中國化新境界，做出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新部署，提出了全面推進黨的建設新的偉大工程的新要求。

認真領會中央這一重要指示精神，感慨頗深，深感要把黨的十七大精神落到實處，必須要堅持理論聯系實際的作風，用言行一致的良好學風作保證，堅持學以致用、用以促學，武裝頭腦、指導實踐，才能推動總體工作任務、目標的圓滿完成和順利實現。具體要處理好以下三個關系：

一是處理好學習貫徹與領會實質的關系，在堅定信念上下功夫。黨的第十七次全國代表大會，不僅對未來五年國家的各項事業發展提出了具體的任務和目標，而且也提出了馬克思主義中國化、堅持特色社會主義道路等許多新理論、新觀點、新論斷，對中國的歷史進程都將產生深遠的影響。對此，各級在組織學習貫徹十七大精神時，必須要克服應付差事、照本宣科、淺嘗輒止等不良傾向，而是要把主要精力用在深鉆細研，領會實質，真正學懂弄通上來，切實使各級黨員干部和廣大群眾，由學到通，由通到信，不斷堅定對新的中央領導集體的信賴，對黨的創新理論的信仰，對中國特色社會主義的信念，對全面建設小康社會的信心。

二是處理好實現總目標、總任務與本地區實際相結合的關系，在創造性地落實上下功夫。十七大明確了未來五年政治、經濟、社會、民主和民生的具體任務和目標，客觀上需要地方各級黨委必須要認真抓好落實。由于區域發展的不平衡，落實起來難免會出現差異。各級黨委、政府，既不能脫離實際好大喜功，頭腦發熱，一蹴而就的亂作為，也不能懼怕困難，縮手縮腳，左顧右盼的不作為，實踐證明，這兩種作法都是要不得的。而是應該與本地的實際結合起來，把總體任務、目標具體化，充分發揮主觀能動性，創造性地抓好落實。

三是處理好理論與實踐的關系，在踐言踐行上下功夫。學習的目的全在于應用。對黨的十七大精神不僅要學深學透，更重要的是要指導實踐，落到實處。十七大提出的各項任務、目標，不僅宏偉而且繁重。所以各級黨員干部特別是黨員領導干部，不能僅僅滿足于口頭和文章中的表態，而是要扎扎實實的落實到行動上。對承諾的事情要辦好，對涉及民生如，住房、醫療、就業等群眾關注的難題，更要下大的決心和氣力深入解決好，以言行一致的良好學風，帶動大家把十七大精神落實好。

學習十七大報告心得體會

聽了胡錦濤同志在黨的十七大上的報告，猶如春風拂面、陽光耀心。特別是對于報告提出的“民生問題上升為黨的施政方針”、“全民的社會保障問題、全民的醫療保障等涉及到老百姓民生的問題，上升到黨的施政方針里”。作為一名工作在基層、與民生息息相關的勞動系統干部，我更是思潮澎湃，激動不已。這不僅是對我們的一種鼓舞、一種激勵，更是一種鞭策、一種召喚。我們深感任重而道遠。以下就本人通過學習黨的十七大報告，談一點個人體會：

一、黨的十七大報告充分肯定了十六大以來我們黨所取得的偉大成就。

黨的十七大報告指出，十六大以來，我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，深入貫徹落實科學發展觀，領導全國人民致力于推動科學發展，促進社會和諧，在全面建設小康社會的征程上取得了許多偉大成就。

一是我們黨聚精會神搞建設、一心一意謀發展，加強和改善宏觀調控，轉變發展方式，綜合國力大幅提升。二是我們黨立黨為公、執政為民，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，致力于提高人民生活水平和改善民生。

三是我們黨堅持社會主義市場經濟的改革方向，始終站在時代前列領導和謀劃改革，國有企業改革、農村稅費改革、金融改革等取得重大突破。

四是我國的民主法制建設、文化建設、社會建設、國防和軍隊建設等多項事業全面發展，黨的建設新的偉大工程扎實推進。

五是我們黨領導全國人民戰勝了突如其來的非典疫情和嚴重的洪澇災害等各種困難和風險，駕馭復雜局面能力進一步提高。

六是我們黨密切關注世界經濟形勢變化，堅持對外開放的基本國策，中國對外開放的深度和廣度得到進一步拓展。正如十七大報告概括的那樣，過去的5年，是全國人民團結奮進、取得輝煌成就的5年；是中國人民深以為自豪的5年；是中國特色社會主義理論在實踐中創新發展的5年。5年來的實踐證明，黨的十六大作出的各項重大決策是完全正確的，以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導是卓有成效的。

當然，我們仍要清醒地認識到，我們國家人口多、底子薄，生產力不發達的狀況沒有根本改變。我國要實現現代化，還有很長的路要走。以黨的十七大召開為標志，我們黨、我們國家的發展又將踏上新的歷史起點。

二、黨的十七大報告指明了今后相當長時期，特別是今后五年我們黨的指導方針、奮斗目標和工作任務。

胡錦濤總書記在報告中分12個大問題，全面深入地闡明了今后一個時期我們黨的指導方針、奮斗目標和工作任務。這些任務涵蓋經濟、政治、文化、社會各個方面，包含內政、外交、國防、祖國統一、黨的建設各個領域。這些內容為我們黨奪取今后五年的新的偉大勝利指明了前進方向，我們必須認真學習、堅決貫徹執行。

胡錦濤總書記的報告，提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務，把重視和解決民生問題提到了前所未有的重要位置，這對全國各族人民特別是低收入家庭、弱勢群體，宛如一股巨大的暖流，溫暖了我們的心。也更深刻更全面地體現了共產黨全心全意為人民服務的宗旨。解決民生問題，使廣大人民群眾共享改革開放、社會經濟發展成果，是構建和諧社會的基石。

作為一名在民生戰線上的工作者，我特別對民生問題敏感。我覺得十七大報告中有許多關于民生方面的新概括、新提法、新突破。集中到一點，就是黨的十七大前瞻性地構想和設計了全面建設小康社會的藍圖與路線圖，充分體現了 “構建和諧人文社會”的戰略思想。從經濟社會發展角度看，黨的十七大既是中國特色的社會主義現代化歷史進程中的回顧與總結，也是對未來中國現代化宏偉藍圖的展望與構想。中國正處于前所未有的天時、地利、人和的時代，正在開創前所未有的中國特色發展之路。

三、貫徹黨的十七大精神必須落實到實際行動上。

根據單位組織學習十七大報告的具體要求，結合我自己本人的實際和工作崗位的實際情況，決心做好以下工作。

1．認真學習好黨的十七大通過的一系列文件。按照單位部署，認真、深刻地學習十七大政治報告及相關文件。要在學習活動中做好表率，力爭先學一步，學深一步。

2．積極參加單位的十七大學習宣傳活動。要帶頭參加這些活動，認真聽講，做好筆記，做好宣傳工作。

3．把黨的十七大精神落實到工作之中。結合工作需要，把黨的十七大精神及時貫徹到工作中來

學習十七大精神要“實”字當頭

黨的十七大勝利閉幕了。接下來的任務就是抓好十七大精神的學習宣傳貫徹落實，十七屆中共中央政治局23日召開第一次會議，專門對學習宣傳貫徹黨的十七大精神進行研究部署。中共中央總書記胡錦濤主持會議，并提出了具體的要求。筆者認為，學習十七大精神必須突出一個“實”字。

一要聯系實際。理論聯系實際，是我們黨一貫堅持的馬克思主義學風，是我們黨具有旺盛創造力和持久戰斗力的關鍵所在。學習宣傳貫徹黨的十七大精神，要堅持理論聯系實際，緊密聯系本地區本部門的工作實際，緊密聯系廣大黨員的思想實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點。要通過學習宣傳貫徹黨的十七大精神，更加堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖；增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地走科學發展道路，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面；進一步明確本地區本部門的具體奮斗目標，提出改革發展的新思路新舉措，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展；努力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展成果更多體現到改善民生上，促進社會和諧，維護社會穩定；全面推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的執政能力，始終保持黨的先進性。學習十七大精神，切忌搞照本宣科和唱仰天歌式的學習，一定要讓十七大精神融入到每一名黨員干部的工作實際和思想實際，不能玩空空導彈，更不能弄虛作假，搞假學習、假宣傳、假貫徹、假落實。學習宣傳貫徹落實好十七大精神,關鍵的一條就是必須根據本地的實際,拿出切實可行的辦法來,并實事求是地開展工作,十七大提出的宏偉藍圖才能得以實現。二要指導實踐。實踐是檢驗真理的唯一標準。對黨的十七大報告和《黨章》（修正案）的學習，要始終立足于指導今后的工作實踐，把學習黨的十七大精神的收獲轉化為推動工作的強大動力，使我們的工作更加符合科學發展觀的要求，更能滿足最廣大人民群眾的需求。要通過對精神的領會和理論的學習，提高黨的執政能力和水平，以便更好地為人民服務，將黨的根本宗旨落到實處。不能為了學習而學習，或者說學的是一套，而做的是另一套。對黨員干部而言，要通過深入學習，深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來所取得的成績，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。通過精神的領會，使我國的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設更加科學合理，使人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到最大限度的維護、發展和實現。要讓黨員干部真正做到“真學、真懂、真信、真用”，真正用十七大的精神指導和推動當前各項工作。

三要講求實效。學習宣傳貫徹落實，是一個循序漸進和融會貫通的過程，不是一蹴而就的事情。學習的方式如何，將直接影響到效果的實現。應該說，現在有些地方在抓傳達學習、抓貫徹落實時，確實還存在著一些問題：有的是能力問題，對中央精神理解不透，領會不深，所以貫徹執行起來打了折扣；有的是習慣問題，總是下意識地用一些老方法舊套路，還是從文件到文件，從會議到會議，老辦法沒效果，新方法又不會；有的是態度問題，主觀上就不求甚解，做起來是任務主義，甚至是小和尚念經，有口無心；有的是方法問題，為學習而學習，學習工作兩張皮，根本沒有好好地結合到一起；有的是責任問題，認為學習不學習無所謂，于是常常采取秘書代學、代吹、代做的假、大、空的方式，欺騙上級、欺騙自己、欺騙群眾。這些問題說到底，都是一個指導思想的問題，都沒有用“講求實效”作為衡量標準和目標要求，滿足于知道了、做過了，而不問實際效果如何。現在各級黨員領導干部要把學習貫徹落實十七大精神作為當前和今后一段時期的一項重要的政治任務，要做到四個結合：一是把學習領會貫徹十七大精神與完成全年目標任務創新明年工作思路結合起來；二是把學習領會貫徹十七大精神與深入推進科學發展觀結合起來；三是把學習領會貫徹十七大精神與加快全面建設小康社會的進程結合起來;四是把學習領會貫徹十七大精神與加強黨的建設,特別是干部隊伍建設結合起來，集中精力，全力以赴做好各項工作，狠抓落實，抓出成效。各單位、各部門要嚴格執行學習制度，有部署，有檢查，確保學習內容、時間、人員、效果四落實，并采取多種形式，認真傳達學習，廣泛開展宣傳，切實抓好落實，努力在全社會形成學習宣傳貫徹落實黨的十七大精神的濃厚氛圍，不斷把學習貫徹黨的十七大精神的活動推向深入。

思想是行動的先導，學習是進步的階梯。黨員領導干部作為學習宣傳貫徹黨的十七大精神的組織者、實踐者、推動者，必須先學一步、學深一層、學透一些，領導干部要帶頭學，黨員同志要主動學，全面領會貫徹十七大精神，加倍珍惜今天改革開放的豐碩成果，更加緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以更加飽滿的熱情投入到日常工作中去，在實現科學發展、促進社會和諧的偉大實踐中，勤奮學習，踏實工作，艱苦奮斗，勇于創新，為推動我國經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。努力建設適應科學發展的服務型基層

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中深刻指出，我們黨要始終站在時代前列帶領人民不斷開創具有中國特色社會主義事業的新局面，就必須以改革創新的精神繼續加強執政能力建設。總書記特別強調，要著力轉變職能，切實改進作風，加強調查研究，精簡會議和文件，提高工作效能，建設權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，以求真務實的作風推進各項工作。辦公廳作為教育部機關內的綜合協調部門，在協調推進機關主動適應科學發展需要，進一步轉變工作職能、工作方式和工作作風，努力建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政機關，不斷提高執政能力，更好地為教育改革與發展和廣大人民群眾服務方面承擔著重要職責。

黨的十六大以來，教育部黨組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，高度重視執政能力建設，深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，大力建設學習型機關，切實加強調查研究，著力推進職能轉變，不斷改進工作方式和工作作風，努力增強科學執政、民主執政、依法執政的水平，各方面的工作都取得了顯著成績。按照部黨組的要求，辦公廳充分發揮職能作用，積極推進機關轉變工作職能，大力倡導勤政、務實、廉潔、高效的工作作風，廣泛運用現代科技手段創新和改進工作方式，大力精簡會議和文件，初步建立起應急處置的協調工作機制，在中央國家機關中率先試行定時定點新聞發布制度，積極推進教育電子政務建設和政務公開，一大批事關群眾切實利益的信訪問題得到解決，機關內部建設不斷加強，有力地推動了執政能力的不斷提高。

黨的十七大為發展中國特色社會主義事業指明了前進方向，對社會各個領域的改革和發展作出了總體部署，對建設公共服務型政府提出了明確的目標和要求。學習貫徹黨的十七大精神，就要求我們必須理論聯系實際，必須以開拓創新、求真務實的精神狀態做好本職工作。

一要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷增強執政為民的責任感、使命感和緊迫感。按照胡錦濤總書記在報告中提出的“創新執政理念、轉變執政方式、改進執政作風”的要求，以高度的責任感和使命感，協調機關各有關部門，統籌運用各種資源和有效手段，以更大的氣力推進工商基層建設，不斷提高為部黨組服務、為教育戰線服務、為廣大人民群眾服務的能力和水平。

二要積極推進機關轉變工作職能、工作方式和工作作風，努力提高工作質量和工作效率。積極推進行政管理體制改革，切實轉變工作職能。著力加強機關制度建設，不斷健全科學決策、民主決策、集體決策的制度和各項辦事程序。改進工作作風，加強調查研究，同時，加大辦案力度和水平，力戒官僚主義和形式主義。

三要積極適應形勢和任務發展的需要，充分發揮綜合協調作用，大力推進新聞宣傳工作和政務公開。進一步健全教育新聞發布制度，及時解讀教育政策，加強輿情分析，引導社會輿論，為工商改革與發展創造良好的社會氛圍和輿論環境。以廣大師生和人民群眾最關心、最需要的事項為突破口，加快推進政務公開和校務公開。充分發揮工商門戶網站在推進政務公開方面的基礎性作用，大力提高網上政務信息發布的數量和質量，推進行政決策的科學化、民主化和公開化。

我們一定要在黨小組領導率領下，同工商戰線的全體同志一道，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面深入貫徹落實科學發展觀，努力建設適應科學發展的服務型機基層，不斷提高執政能力和水平，為推進工商改革與發展、辦好人民滿意的，落實科學發展觀的戰略決策作出新的貢獻。