第一篇：探討正確處理檔案保密與利用關系

內容摘要：檔案的保密與利用兩者十分重要，不可偏頗。紀檢監察檔案管理中更應處理好利用與保密的關系，加強制度建設，強化監督措施，做好檔案的審查、解密和利用的基礎工作，從而做到既能有效利用檔案，又能保證檔案的完整與安全。

關鍵詞：檔案保密 檔案開發利用

保守國家機密是每個公民應盡的義務，更是檔案管理工作人員的神圣職責。

日常工作中，檔案管理人員十分重視檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統的保密觀念影響下，檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現象。當然，檔案應該注意保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點、范圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去檔案的價值。利用必須是在保密基礎上的利用，無限制的利用會給黨和國家的安全和利益造成危害。所以，對檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。特別是紀檢監察工作中所形成的檔案，涉及到對干部黨紀政紀處分決定、案件調查處理情況、干部任用征求意見書函、信訪舉報等內容，其保密性要求更嚴格，其利用價值重大，如何在檔案管理中處理好利用與保密的關系呢？這值得探討。筆者以為可以從兩個方面著手去處理。

一、做好檔案利用中的監督工作

檔案利用監督是做好檔案利用過程中保密工作的一項重要措施，它能有效地發現并制止糾正檔案利用過程中不利于檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用檔案，又能保證檔案的完整與安全。具體說來，檔案利用監督可以從以下幾個方面實施：

1、加強制度建設。檔案利用規章制度一般有閱覽制度、外借制度、復制制度等。根據實際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規定不同的審批手續，使提供利用工作有章可循，在大力開展檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項檔案利用規章制度的條文應嚴密而簡明，便于執行，并在初中中認真加以總結，不斷充實和完善。

2、加強隊伍建設。擔負利用服務工作的檔案管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對檔案的安全負有直接責任，必須具備較高的素質。一是政治素質，要有高度的政治責任心和全心全意為人民服務的精神，熱愛檔案和檔案事業；二是業務素質，要具備專業知識，熟悉所保管的檔案內容，熟悉檔案法規；三是文化素質，要有較高的文化知識，能總結和分析利用工作中的經驗與問題，從中掌握利用工作的規律。此外，還要有敏銳的工作能力和觀察能力，善于做利用者的工作，能獨立處理利用中出現的一般問題。

3、強化監督措施。在利用中，要根據不同的利用對象的不同目的，掌握其心理和思想動機，加強重點監護。有條件的檔案館（室）還可以安裝攝像監視器。對某些為獲取憑證而來館查閱檔案的利用者，要防止偷撕或涂改檔案；對一些平時養成看書劃線或翻書沾口水之類習慣的利用者，要及時提醒。做好利用監督，還要做到三勤：一是嘴勤，勤宣傳利用檔案的制度與規定，勤與利用者交談，掌握其利用目的與動機；二是眼勤，勤觀察動態，置每個利用者于視覺之中；三是手勤腦勤，勤分析利用者的情況和利用效果，勤檢查被利用的案卷，勤督促利用登記制度的落實。要在利用者離去之前，仔細檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發現問題及時查處，并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴重的違法行為，應及時報告有關領導，以便及時查處，挽回損失。

二、做好檔案開放中的保密工作

為了充分利用好檔案，發掘檔案存在的價值，有的檔案館（室）還采取開放檔案的措施，擴大檔案利用面。但是，在開放檔案為社會各界所利用的同時，應當做好相應的保密工作。

1、做好檔案的審查工作。審查工作是檔案開放前的一項重要工作，也是開放檔案工作的一個重要環節，其主要任務是科學而準確地區分、判定檔案的開放與控制使用范圍。在審查中一定要“三審”到位：一是初審，檔案館工作人員根據標準，對開放期限內的檔案逐件進行審查，初步判定開放與控制使用范圍。二是中審，由具有較高政策水平和業務能力的同志，重點審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案，以確定其取舍。三是終審，由有關領導，根據初審和中審的情況，權衡利弊，進行綜合分析、審查，最終決定與批準檔案的開放與否。

2、做好檔案的解密工作。保密檔案是有等級的，其劃分等級是根據《保密法》規定，劃分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。確定檔案的密級，就是為了讓檔案工作人員根據不同的密級采取不同的管理措施，最大限度的提供利用檔案。但是秘密不是一成不變的，一旦秘密保管期限屆滿，便失去了它的保密價值，為此我們就不能按原有的保密文件管理，而應該按照公開文件進行管理。這就是檔案保密的時效性。向社會各界開放的檔案，必須是到了一定時限的檔案，要開放，必須先進行劃密解密，把未解密的列入控制使用的范圍。對劃密檔案進行解密工作，應當遵循保密法的有關規定，即：“國家

第二篇：婚姻登記檔案利用保密協議

婚姻登記檔案利用保密協議

甲方： 縣民政局 乙方： 縣計劃生育局

乙方因計生統計信息工作上的需要，利用甲方婚姻登記檔案。因婚姻登記檔案是婚姻登記機關辦理公民婚姻登記的原始憑證和歷史記錄，事關婚姻登記機關的依法行政管理能力和婚姻當事人個人隱私，為確保婚姻登記檔案的安全，根據《中華人民共和國檔案法》、《婚姻登記檔案管理辦法》和檔案管理制度的規定，甲、乙雙方就涉及婚姻登記檔案利用和保密的有關事項簽訂如下協議：

一、本協議所稱的保密資料是指甲方向乙方提供的《婚姻登記基本信息表》。

二、甲方根據乙方提出的公函內容中所列的需利用具體內容制定《婚姻登記基本信息表》，并于每月月初向乙方提供上個月的《婚姻登記基本信息表》。

二、乙方收到保密資料后，必須由主管領導確定本單位知悉該保密資料信息人員的范圍（以下簡稱相關人員），并確定管理負責人。任何人不得擅自擴大該信息的知悉范圍。

三、乙方相關人員閱讀和使用保密資料，應當在符合保密要求的辦公場所進行；確需在辦公場所以外閱讀和使用保密資料的，應當經乙方主管領導批準，并遵守有關保密規定。

第三篇：如何正確處理同學關系

導入：學生時代，是人生最寶貴的時代；同學關系，是人生最寶貴的人際關系。因為同學間的交際具有平等性和非功利性等特點，所以在這一基礎上建立起來的同學關系，同學友誼是最純潔，最穩定，最長久的。學生時代，我們在學習知識的同時，是否能處理好同學之間的關系，也是要學習的重要一課！今天，就讓我們學習如何處理同學關系。

一、新聞視頻與播報

首先，請大家帶著“為什么會出現這樣的杯具？”這個問題來看下面的一組新聞速遞。

新聞回顧1 上海某職業學校，因同學矛盾引發宿舍慘案，一男生刺死上鋪的兄弟。請看視頻；

新聞回顧2 2013年4月上海復旦大學上海醫學院研究生黃洋遭他人投毒后死亡，經警方查明，復旦投毒案竟然是室友林森浩作案，林森浩因生活瑣事與黃某關系不和，心存不滿，經事先預謀，將毒藥放在飲水機里毒害同學。最終被告人林森浩因犯故意殺人罪被判死刑，剝奪政治權利終身。

就在復旦大學研究生毒殺室友的事件還在持續發酵的關口，2013年4月18日，南京航空航天大學金城學院的一名大三學生又因口角糾紛將室友揮刀捅死。

緊接著信陽一名高三學生因與同學發生沖突，跳樓自殺。2014年5月23日，四川宜賓市江安縣五礦中學發生一起學生斗毆事件，造成1名學生當場死亡，另有2名學生經醫院搶救無效死亡，還有2名學生受傷。

接連發生在同學間的慘案，令人唏噓驚訝的同時，也讓人對眼下的同學關系產生了疑惑？原本親密的“睡在上鋪的兄弟”為何會變成“最熟悉的陌生人”？為何昔日的高材生就演變成了殺人犯？

由此，回到我們開頭提出的問題，“為什么會出現這么多的杯具？”就是因為沒能正確的處理好同學關系。因為沒有正確的處理好同學關系引發了一系列的慘案，這一系列的慘案引發了社會各界的議論，這也一度衍生為一種尖銳的社會問題，就在去年，海南省的高考作文題目就是關于“同學間的人際關系”。可見，同學關系也是我們在校期間必修的一門課！

那到底該如何正確處理好同學關系呢？

二、如何正確處理同學關系

為了針對性的讓同學們學會正確的處理好同學關系，在課前我們班的同學每個人都寫了自己在與同學相處交往過程中遇到的疑惑和煩惱，經過整理，主要集中在以下幾個方面：

1、同學寫自己遇到的煩惱—— ■有些同學愛欺負人、取綽號

■同學有意見不當面提，老是在背后議論 ■同學之間不能相互信任、相互理解、相互關心 ■同學有錯不知該不該管，如何管

■與同學不會交往，想和同學做朋友又不敢說，或是老受同學嘲笑，或是被孤立。■與兩個和不來的同學不能同時成為朋友 ■男女同學交往引起非議 ■男女同學相互對立

■同學之間不能相互配合做好一件事情，還在背后風言風語 ■人與人缺乏諒解，為小事發生爭執 ■有些人只管自己，不去考慮是否影響了別人

那這些煩惱歸結起來，影響同學間正常的人際關系的原因主要是：個人的生活習慣、性格、表達方式、心理異常、男女生非正常交往幾個方面。那面對這樣的煩惱，以及這些煩惱帶來的矛盾時，我們該怎樣正確處理呢？下面我們就以具體的案例來和同學們一起探討，該如何處理是比較正確的方法。

2、以案例來分析討論應該怎么處理 案例1 案例2

三、正確處理同學關系

時間關系，我們今天就討論了2個案例，當然還會出現一些其他的矛盾和煩惱，那么我們班每個同學都以這個主題設計制作了手抄報，應該說每位同學都很認真精心的設計制作了，在此基礎上，我們班的幾位同學因設計精巧、內容充實等被選為優秀手抄報，結合大家的看法，以及我個人的一些建議，歸納出正確處理同學關系的五點方法，旨在幫助同學們能正確處理好同學關系，讓我們班成為真正的和諧班集體。（1）學會道歉

道 歉 能 減 輕 內 心 的 不 安；道 歉 能 化 解 矛 盾。道 歉 是 一 種 高 尚 的 精 神 境 界。要道歉的話，選好方法也很重要。首先，要選準時機，講究效果；其次，注重禮節，考慮對方的感受；再次，針對對方的脾氣個性，投其所好。2.心理換位

俗話說：“人無完人，金無足赤。”我們周圍的同學（包括自己）都還處于成長的階段，處理問題常會有很多不妥之處，在許多問題上同學間也會有不同的見解，這就要求能夠從對方的角度考慮問題，相互諒解，就不會導致敵意。當你與同學發生矛盾時，請你站在對方的位置，用對方當時的心理來思考一下這件事，是自己的過失還是對方的不對。只有這樣我們才能體諒對方的心情，才不會在一頓大吵大鬧中互相埋怨。

3、寬容忍讓

有這樣的一段話，不知道你們聽過沒有：“你對我的不好，我把它寫在沙子上，風一吹就散了，沒有什么好計較。而你對我的好，我把他刻在石頭上，就算成了化石，也不會被忘卻。”看完這段話，有何感想，有時我們不必太過斤斤計較，有時我們更應該寬容忍讓。“退一步海闊天空，忍一時風平浪靜”。在你和你的同學發生了爭執時，不要一時昏 了頭腦，不吵個臉紅脖子粗決不罷休，或許在你退一步之后，這場爭吵便停止了。不要認為在這個過程中自己讓一步就是畏懼，是退縮，是沒有本事的表現，相反，就在你忍讓的那一時刻起，你周圍的人會對你的行為發出無聲的贊嘆：你是一個不拘小節，心胸開闊的人。

4、心平氣和的與其交談

遏制矛盾進一步深化的處理辦法就是靜下心來與其交談，可能在你先心平氣和之后對方也不好意思在爭吵下去，也會轉“仇敵”為友好，與你聊起來。或許在這其中你和對方還會成為無話不談的好朋友呢!不打不相識嘛!

5、男女生交往

1.自然地、落落大方地進行男女同學間的交往。2.交往時男女同學都要學會尊重對方。3.交往時男女同學都要學會自愛。4.群體交往。最好多參加有男女生同時參加的群體活動。5.交往分寸還是要把握好。

當然，這五個方面是具有普適性、大眾化的情況，所謂一把鑰匙開一把鎖，這還需要我們從自身實際出發，具體的來處理與周圍同學的關系，從而使自己處于融洽和諧的人際環境中，從而更好地學習、生活。

（3）專家的建議，最后我們再來聽聽專家的意見和建議。

美國鋼鐵大王及成功學大師卡耐基曾說過專業知識在一個人成功中的作用只占15％，而其余的85％則取決于人際關系。可見良好的人際關系那是財富之源，希望通過本次主題班會的學習，同學們能學會正確處理好同學間的關系，讓同學關系更和諧、融洽，這樣我們就能夠擁有擁有不同凡響的的友誼；從而擁有一個和諧的班級，一片寧靜的校園！

第四篇：正確處理四種關系

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（一）正確處理宏觀領導與親力親為的關系。現在在政法委書記中普遍存在這樣一種認識，即涉法涉訴信訪問題是政法機關惹的事，交給他們去解決就行了，黨委政法委尤其是政法委書記方方面面的事非常多，沒時間也沒必要撲下身子、親臨一線去處理，應著重在組織領導、安排部署、督查督辦上下功夫。這種看法有其合理性，但我認為不可將其放大化，更不能基于此認識而不去處理具體案件。從涉法涉訴問題的性質上說，大量的涉法涉訴案件千姿百態，每個案件都有其特殊性，對一些案件來說僅僅依靠下面的人是辦不成的。比如說涉及多個部門的案件，大家希望你書記出面協調一下，你是做還是不做；有些敏感案件，沒有人表態時，你書記能往后退嗎？從作為黨的領導干部的角度來說，作為一個地方的政法委書記、解決群眾信訪事項的主要領導，群眾給你打電話，說郭書記我的什么問題，都找了那些那些人，都不給我解決，我要給你反映，你能不接待嗎？群眾隔三差五的給你寫掛號信，說我的案件有冤屈，你能不批示嗎？我想我們是做不到的。所以，我說，我們政法委書記不但要面上對涉法涉訴信訪問題高度重視，扎實安排部署，經常聽取匯報，掌握總體情況；更要抓住具體案件，該協調的協調，該表態的表態，該接待群眾接待群眾，該過問的過問。如果我們做不到這些，我們在同僚中就會失去威信，在群眾中就會失去信任，我們就是失職。在實踐中我也非常重視這一點，觀的；撒手不管或將群眾拒之門外，更是錯誤的。首先，案件進入程序并不等于群眾反映的問題得到解決。我被人打了，報案到公安機關，你立案后，幾個月不問個筆錄，一年多抓不住人，我能不上訪嗎？我案件起訴到你法院，一年多判不下來，判下來上訴到中院，再弄個一年多，我能不有怨氣嗎？其次，案件法律程序走完并不等于萬事大吉。撇開我們政法機關執法辦案質量不高外（這一點從案件評查中已有所反映），僅從法律是理性的，它維護的是社會普遍正義這一點出發，就難以保證每個個案的處理結果都是公正的、圓滿的。我們常說的法理與情理的沖突以及現實生活中民事案件、刑事附帶民事案件執行不了都是這種情況的反映，當事人是贏了官司輸了錢。再次，信訪群眾都是弱勢群體，他們的法律素質及對信息的掌握是有限的，因此他們總是用最樸素情感、最簡單的道理，來理解政法機關的執法活動，這就難免與政法機關依據法律給出執法結果有所出入。最典型的就是對未成年人殺人、殺人后自首判處死緩他們不能理解，因為在他們看來，殺人償命，天經地義。從以上分析看，對這些案件我們不能單純地從法律角度去考慮問題、分析問題，我們得站在執法為民、以人為本的角度，提高司法效率，增強司法透明，解決群眾困難，消除群眾疑慮。因此，我們政法書記在以后的工作不能將法律程序與群眾信訪對立起來，認為在程序中的案件，群眾信訪就給司法機關施加壓力，些人主張嚴厲打擊，有些人則認為還是少打擊、慎重為好，尤其是隨著當前網絡信息發達，好多同志更是怕打擊了會出事，會造成負面影響。對此問題，我有兩點認識：一是依法打擊處理、規范信訪秩序是必須的。所謂無規不成圓，按照《信訪條例》和相關政策，各級各部門都有接待群眾上訪的地方，群眾到這些地方上訪，是正常權利的行使，是應該受到保護和支持的。但是，有些群眾他就是不到正常的地方去，動不動就是進京非訪、圍堵黨政機關、堵塞交通要道。不隱瞞地給大家說，我剛干政法委書記那年，我們三門峽進京非訪非常突出，曾受到省委政法委點名批評，有去北京爬電線桿的，有在天安門喝農藥的，有翻中南海墻的。在市區，堵過隴海鐵路、堵過連霍高速、國道、市區主干道、市委大門更是經常被堵。當時，我就想，對這些行為，如果放任自流，不果斷整治，那我這政法委書記整天就不干別的，四處滅火也忙不過來。最主要的是，你對這些行為的態度，在社會上會產生一種導向作用，好多眼睛都在盯著你，你打擊了，其他人就不敢了；你放任了，其他人就效仿了。實踐證明，我的想法是對的。2007年那年，我們果斷決策，凡是進京非訪的，一律訓誡、拘留；多次的，勞動教養。凡是聚眾堵路、圍堵黨政機關的，對挑頭分子，一律拘留，并在報紙上公開報道（例子）。從那以后，我市進京非訪逐年減少，今年以來無一起進京非訪案件，圍堵市委大門也是很少。我的第二

第五篇：正確處理五個關系

加大執法打假力度，為企業創造良好發展環境

王振亞（2009年4月20日）

質監部門的執法打假工作，擔負著保護人民群眾的生命財產安全，維護廣大消費者合法權益，促進社會主義市場經濟有序健康發展的重任，它既是構建和諧社會的保證，又是構建和諧社會的重要內容。通過深入學習實踐科學發展觀，我認為要把執法工作與科學發展聯系起來，要正確處理“五個關系”，為構建和服務于和諧社會建設發揮應有的作用。

一、正確處理執法打假與改善經濟發展環境的關系

綜合管理和行政執法是國家賦予質監部門的重要職責。依法開展監督是保護合法經營、維護公平競爭秩序的根本途徑。這與加強經濟發展軟環境建設的目標也是一致的，關鍵是我們要做到依法行政。執法辦案是手段不是目的。因此，執法辦案的最終落腳點要放在抓規范、促發展上，只有這樣才能跳出為辦案而辦案的圈子，做到公正執法、規范執法。要嚴格使用規范的執法用語，遵守法律規定程序。把查辦的每一起案件都辦成“鐵案”，確保訴訟不敗、復議不改不撤。這樣，才能樹立執法權威，推進執法監督職能真正到位。我們在執法中不僅要有法律意識，更要有政治頭腦、大局觀念，注重社會效果。

二、正確處理執法打假與提高產品質量的關系

衡量我們的工作質量不是只看查處案件多少，而要綜合分析社會經濟秩序狀態、企業和消費者對經濟環境的評價，廣大人民群眾對我們工作是否滿意。因而，在行政執法工作中，一定要將執法打假與服務有機地結合起來，通過我們嚴格的執法促進企業提高質量，給企業帶來發展。堅持執法打假與扶優扶強相結合，切實保護名優企業的合法權益；堅持執法打假與質量治理相結合，在打假中把集中整治區域性質量問題作為重要工作來抓；堅持執法打假與幫促相結合，對于不合格產品的生產者，首先進行法制宣傳教育，其次幫助企業建立健全標準體系、計量體系和質量保證體系，提高產品質量，贏得更多的市場。

三、正確處理執法打假與保障生命健康安全的關系

食品安全和特種設備安全，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。因此行政執法工作要以加強“兩個安全”的監管為重點，嚴厲查處生產加工不合格食品和無證生產食品的違法行為；加強對人口密集區域的特種設備和重大危險源的執法檢查；對涉及人體健康、生命財產安全、國計民生和政府關注、群眾關心的產（商）品要加大打假的力度，從根本上解決危害性大、社會反映強烈的制假售假問題；要深入開展民生計量執法活動，防止標實不符、短斤缺兩等坑害老百姓事件的發生。

四、正確處理執法打假與促進質監事業發展的關系

一是要正確處理行政執法、行政監管、技術服務三者的關系，研究探索出行政執法、行政監管以及技術服務三位一體的、有機結合的工作運行模式；二是要探索源頭打假治劣的路子，增強對違法生產企業的威懾力；三是要深入研究法律法規和執法技巧，不斷總結調查取證經驗，提高執法辦案質量；四是要在發揮好“12365”舉報電話作用的同時，想方設法擴大案源信息；五是要建立健全一整套的學習和培訓制度，提高執法人員獲取案源信息的水平、現場檢查的水平、調查取證的水平、案情分析研究的水平。

五、正確處理執法打假與樹立質監良好形象的關系

執法形象是質監隊伍綜合素質的反映。因此我們要著力提高依法行政水平，努力造就“四個質監”形象。

一是建立信用監督制度，造就誠信質監。向社會、向企業公開作出“服務承諾制”、“辦事限時制”、“打假維權制”等，同時抓兌現，做到言必行，諾必踐。二是規范行政執法行為，造就公正質監。采取強化監督機制、縝密監督網絡、硬化責任追究等措施，從根本上維護法律的尊嚴和權威。平等對待服務對象和管理對象，謹慎運用自由裁量權。三是全面推行政務公開，造就陽光質監。要將相關職能、辦證項目、辦理程序、辦結時限、收費標準、收費依據等輸入電腦，公示于眾。通過設立舉報信箱，向全社會公布監督電話號碼，嚴格實行執法過錯追究制。四是提高服務管理水平，造就文明質監。制定文明辦公、文明執法、文明服務等一系列行為規范。