第一篇：正確處理五個關系

加大執法打假力度，為企業創造良好發展環境

王振亞（2009年4月20日）

質監部門的執法打假工作，擔負著保護人民群眾的生命財產安全，維護廣大消費者合法權益，促進社會主義市場經濟有序健康發展的重任，它既是構建和諧社會的保證，又是構建和諧社會的重要內容。通過深入學習實踐科學發展觀，我認為要把執法工作與科學發展聯系起來，要正確處理“五個關系”，為構建和服務于和諧社會建設發揮應有的作用。

一、正確處理執法打假與改善經濟發展環境的關系

綜合管理和行政執法是國家賦予質監部門的重要職責。依法開展監督是保護合法經營、維護公平競爭秩序的根本途徑。這與加強經濟發展軟環境建設的目標也是一致的，關鍵是我們要做到依法行政。執法辦案是手段不是目的。因此，執法辦案的最終落腳點要放在抓規范、促發展上，只有這樣才能跳出為辦案而辦案的圈子，做到公正執法、規范執法。要嚴格使用規范的執法用語，遵守法律規定程序。把查辦的每一起案件都辦成“鐵案”，確保訴訟不敗、復議不改不撤。這樣，才能樹立執法權威，推進執法監督職能真正到位。我們在執法中不僅要有法律意識，更要有政治頭腦、大局觀念，注重社會效果。

二、正確處理執法打假與提高產品質量的關系

衡量我們的工作質量不是只看查處案件多少，而要綜合分析社會經濟秩序狀態、企業和消費者對經濟環境的評價，廣大人民群眾對我們工作是否滿意。因而，在行政執法工作中，一定要將執法打假與服務有機地結合起來，通過我們嚴格的執法促進企業提高質量，給企業帶來發展。堅持執法打假與扶優扶強相結合，切實保護名優企業的合法權益；堅持執法打假與質量治理相結合，在打假中把集中整治區域性質量問題作為重要工作來抓；堅持執法打假與幫促相結合，對于不合格產品的生產者，首先進行法制宣傳教育，其次幫助企業建立健全標準體系、計量體系和質量保證體系，提高產品質量，贏得更多的市場。

三、正確處理執法打假與保障生命健康安全的關系

食品安全和特種設備安全，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。因此行政執法工作要以加強“兩個安全”的監管為重點，嚴厲查處生產加工不合格食品和無證生產食品的違法行為；加強對人口密集區域的特種設備和重大危險源的執法檢查；對涉及人體健康、生命財產安全、國計民生和政府關注、群眾關心的產（商）品要加大打假的力度，從根本上解決危害性大、社會反映強烈的制假售假問題；要深入開展民生計量執法活動，防止標實不符、短斤缺兩等坑害老百姓事件的發生。

四、正確處理執法打假與促進質監事業發展的關系

一是要正確處理行政執法、行政監管、技術服務三者的關系，研究探索出行政執法、行政監管以及技術服務三位一體的、有機結合的工作運行模式；二是要探索源頭打假治劣的路子，增強對違法生產企業的威懾力；三是要深入研究法律法規和執法技巧，不斷總結調查取證經驗，提高執法辦案質量；四是要在發揮好“12365”舉報電話作用的同時，想方設法擴大案源信息；五是要建立健全一整套的學習和培訓制度，提高執法人員獲取案源信息的水平、現場檢查的水平、調查取證的水平、案情分析研究的水平。

五、正確處理執法打假與樹立質監良好形象的關系

執法形象是質監隊伍綜合素質的反映。因此我們要著力提高依法行政水平，努力造就“四個質監”形象。

一是建立信用監督制度，造就誠信質監。向社會、向企業公開作出“服務承諾制”、“辦事限時制”、“打假維權制”等，同時抓兌現，做到言必行，諾必踐。二是規范行政執法行為，造就公正質監。采取強化監督機制、縝密監督網絡、硬化責任追究等措施，從根本上維護法律的尊嚴和權威。平等對待服務對象和管理對象，謹慎運用自由裁量權。三是全面推行政務公開，造就陽光質監。要將相關職能、辦證項目、辦理程序、辦結時限、收費標準、收費依據等輸入電腦，公示于眾。通過設立舉報信箱，向全社會公布監督電話號碼，嚴格實行執法過錯追究制。四是提高服務管理水平，造就文明質監。制定文明辦公、文明執法、文明服務等一系列行為規范。

第二篇：正確處理質監工作中的五個關系

改革創新與保持穩定的關系。從改革的角度看，既要適應不斷變革的社會發展形勢，確保良好的市場經濟秩序，又要進一步完善自身改革，努力適應形勢的要求，以此促進經濟和社會的全面、協調、可持續發展。

從穩定的角度看，既要保持法規政策和行政執法的穩定性、連續性，保證市場秩序的穩定有序，又要通過強有力的思想政治工作，確保干部隊伍在不斷改革創新的過程中保持穩定，保持強大的戰斗力。

實行省以下垂直管理與服從地方黨政領導的關系。質量技監部門履行職能的目的是為經濟社會發展服務，這就需要從經濟發展的全局出發，正確處理監督與服務的關系，管理與引導、促進的關系，查處與預防的關系。對地方黨委政府要尊重，思考問題的角度要站得高，要有大局和全局意識，自覺與黨委政府保持一致。要善于把上級質量技監部門的要求與本地實際結合好，主動爭取地方黨委政府的理解和支持，努力把部門行為提升為政府行為，從而加大工作力度，取得更好的效果。

加強隊伍建設與做好質量技監執法工作的關系。質量技監監督工作要適應新形勢的要求，加強隊伍建設是根本和保證。要按照為民、高效、清廉的要求加強隊伍建設，用過硬的“一把手”帶出過硬的領導班子，用過硬的領導班子帶出過硬的隊伍；要以信息化為主線，不斷提升質量技監工作的科技含量，改革落后的監管方式和監管手段；通過指導加強宣傳工作，指導和幫助各類生產主體增強守法生產經營和講求誠信的意識，加強自律，營造市場主體、消費群體全方位的公平、誠信環境。

對法律負責與讓人民群眾滿意的關系。對法律負責，讓人民滿意，必須注意防止離開黨的根本宗旨講執法，否則就會偏離正確的方向；同時，也必須注意防止離開執法講滿意，否則就會脫離法制的軌道。要正確認識眼前利益與長久利益、局部利益和整體利益、大多數群眾滿意和少數人滿意的關系。在我國，法律是廣大人民意志的集中體現，對法律負責就是對國家負責，對人民負責。只有堅持立足職能、依法行政，堅持對法律負責，才能代表最廣大人民群眾的根本利益。

從嚴治局與愛護關心干部的關系。質量技監監督工作具有點多、面多、線廣、有權、分散的特點，必須堅持從嚴治隊、嚴格管理，否則就容易出現腐敗。但是也要充分考慮到行政執法與市場監管工作的不易與辛勞。在可能的情況下，要積極幫助他們改善工作條件，提高生活待遇，以此凝聚人心，增強戰斗力。

第三篇：正確處理“五個關系”切實做好監區工作

正確處理“五個關系"

切實做好監區工作

監區是監獄的基層組織，監區工作好壞與否，直接關系到整個監獄的監管秩序的穩定和改造質量的提高，直接關系到監獄經濟和監獄建設的發展，多年來，監獄工作正反兩方面的經驗教訓說明，監區穩，則監獄穩。監區亂，則監獄亂，全局被動。因此。加強監區建設是一個很大的題目，涉及的面很廣。筆者在這里主要從監管改造工作的角度，就做好監區工作必須正確認識和妥善處理好的幾個關系，談談自己的看法，與大家共同研究探討。

一、正確處理管教與生產的關系

監區工作必須堅持管教與生產兩手抓，兩手硬，做到兩任務同時上，兩付但子同時挑，兩個效益一起要。首先必須抓好監管安全。一是清除安全工作中的思想障礙。要克服形式主義、僥幸心理和厭煩情緒，切實把監管安全擺在各項工作的首位，經常部署，經常檢查，經常督促。二是要提高民警的責任感和事業心，充分認識安全工作的重要作甩。每一個民警都要從政治影響和監獄事業的全面發展上看待安全工作，進一步增強做好安全工作的責任感。三是進一步嚴明紀律，嚴明獎懲，把安全和每個人的利害得失緊密聯系在一起。只有如此，才能真正把安全工作始終如一地落到實處。其次要在確保監管安全的同時，積極組織罪犯參加生產勞

等于放縱罪犯繼續作惡，為非作歹。

四是規范民警的執法行為。不可否認，我們的極少數干警不能嚴格按照法律規定辦事，而是感情用事，甚至發生出格行為。

因此，要根治民警違法違紀，必須嚴格執法執紀。首先，要通過建立健全內部執法規章制度，來約束民警執法行為，以期達到規范執法。其次，要提高民警的政治、業務素質。民警違法違紀與自身兩個素質不高有很大關系，因此要積極鼓勵民警克服困難參加各種形式的學習和培訓，努力提高政治、業務素質；并聯系實際，抓住一些違法違紀思想傾向和行為苗頭。有針對性地進行正反兩個方面的教育，以強化民警的執法意識。

三、正確處理對重點罪犯的管理與使用的關系

重點罪犯是指監區在日常工作中需要進行重點防范和管束的罪犯。從監管安全的角度看，監區應當重點防范和管理的罪犯主要有三大類：一類是新入監的罪犯；一類是老弱、病殘罪犯；從事零星、分散勞動的勤雜罪犯；一類是有行兇、逃跑等重新犯罪重大危險的罪犯等。歷年發生的包括脫逃、非正常死亡和重大惡性案件在內的所有的監管安全事故中，有百分之九十以上的事故，是由以上三類重點罪犯所造成的。因此，監區民警有必要把正確處理對重點罪犯的管理與使用的關系問題，當作一項重要的基本功練好、做好。

犯的個性特征，摸清其思想脈絡，做到知彼知己。(3)落實民警“三包”，責任到人，經常通報情況，使每個民警心中有數，做到底數清，敵情明，目標準。(4)嚴格互監制度，落實夾控措施，務求及時掌握動向。(5)利用“耳目”處處設防。使之無機可乘。(6)對重點、危險罪犯的勞動，盡可能安排在監內并在民警的直接監控之下進行。(7)對特別危險的，應上報集中到監獄嚴管隊關押，進行強化學習訓練，直至危險消除為止。(8)建立重點、危險改造轉化檔案，包括基本情況、轉化過程，以確保監控工作的超前性和嚴密性。

四、正確處理思想教育與解決實際問題的關系 對罪犯進行思想教育和幫助罪犯解決實際困難都是改造罪犯的手段，二者互為補充，相互促進。對罪犯進行思想教育，首先要了解罪犯產生思想問題的原因，其次要將有思想問題與頑固堅持錯誤立場、拒不認罪服法區別開采，前者屬于教育的范疇，后者屬于改造的范疇。對于因實際困難產生的思想問題我們要認真對待，并且幫助其解決實際困難。罪犯有的實際困難雖然監區不能解決．但也要積極與社會聯系，使罪犯看到希望。如果罪犯家里發生了突發的、不可抗拒的災難，監區民警要與罪犯家屬所在地的人民政府和民政部門一道幫助罪犯做好善后工作。雖然有時工作做得不盡如人意，但是只要努力了，罪犯是會理解和感激我們民警的。

思想教育與解決實際問題的效果如何，在一定程度上取

到家，方法得當，反復是可以扭轉和避免的。

五、正確處理中隊內部與外部的關系

監區工作千頭萬緒，常有“上面千條線，下面一根針”之說。因此，從事監區工作的民警之間難免出現矛盾和分歧。如何對待這些矛盾和分歧，如何處理好監區民警之間的關系，是監區民警經常遇到的苦惱和現實問題。筆者以為正確處理監區民警之間的關系的重點主要有以下兩方面：

一是要正確認識和處理監區長和教導員之間的關系。兩個正職是監區里的主心骨，是各項工作的帶頭人，如果兩個正職之間背靠背，處不好關系，那么其它副職和成員的工作很難開展，還可能形成不正常的小圈子，影響團結，影響工作。因此首先要求監區長、教導員各自加強自身的學習和修養；二是要樹立監區管教、生產一盤棋思想。管教工作要走在前面，為監區的生產提供穩定的環境，生產工作要在確保監管安全的前提下進行；三是要樹立監區工作一榮俱榮、一損俱損的觀念，監區長抓生產不忘管教，教導員抓管教不忘生產。二是正確認識和處理主管與干事的關系。監區長、教導員作為監區的主管，直接領導著監區民警開展各項工作，其主導作用是顯而易見的。但一個監區，僅靠一兩個人是難以奏效的，必須發揮全監區民警的集體作用。因此監區領導要十分注意調動其他民警的工作積極性，在工作中相信他們，遇事同他們商量，要有“能者為師”的態度，注意采納

第四篇：新農村建設要正確處理好五個關系

文章標題：新農村建設要正確處理好五個關系

新農村建設要正確處理好五個關系

建設社會主義新農村，是黨中央審時度勢做出的重大戰略決策，是黨和國家確定的事關全局的重大歷史任務，全面體現了科學發展觀和構建和諧社會的要求。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安，作為有9億農民的農業大國，建設社會主義

新農村的重大現實意義和深遠的歷史意義不言而喻。建設社會主義新農村是一個龐大的系統工程，涵蓋了農村發展的物質基礎、重要目標、內在要求、必要條件和政治保證等幾個方面的要求，這其中也蘊涵著解決好歷史文化背景和各類矛盾糾葛錯綜復雜的“三農”問題的重大命題和深刻內涵，要求我們既要解決千百年封建思想的影響以及對農業重視程度不足的問題，又要解決傳統生產方式的桎梏和農民對土地依賴眷戀的困擾，也要解決政府財力對農業投入不足的制約，還要解決地域差異和生產資料分配不均造成的落差，更要解決思想觀念的轉變與工作實際程度的內在要求。為此，新農村建設要正確處理好以下五個關系。

第一，要正確處理好建設新農村與維護農村社會穩定的關系。隨著改革開放的不斷深入，農村中體制性、結構性、生態性矛盾引發的不穩定因素不斷顯現，這些問題和矛盾解決不好、處置不當，直接影響和制約著社會主義新農村的建設。穩定是前提，穩定是基礎，沒有農村的穩定，建設社會主義新農村就無從談起，黨的一系列方針政策和措施就很難落到實處，建設社會主義新農村的偉大目標就很難實現。建設新農村，必須把維護農村社會政治穩定擺上突出位置，著力化解農村各類矛盾糾紛，著力解決農村各類不和諧、不穩定問題，保障廣大農村群眾心平氣順、安居樂業，全身心地投入新農村建設之中。應深入推進矛盾糾紛排查調處理工作。對農村傳統矛盾糾紛，要注重研究其規律、特點及成因，不斷加大矛盾糾紛排隊查調處理工作力度，切實增強預見性、前瞻性，區別不同情況，正確運用經濟、行政和法律手段最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。對新農村建設中出現的問題，必須用改革的思路和發展的辦法來解決，努力把握好在新農村建設中維護群眾利益與維護社會穩定的結合點，做到既有效地維護群眾利益，又有效地維護社會穩定。高度重視和調處解決好農村因農民負擔、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠農民工工資等引發的矛盾糾紛。按照“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，把工作重心轉移到事前預防和事中控制上來，做到有效預防問題，及時發現問題，妥善處置問題，切實提高處置突發性事件和群體性事件的能力。要堅持嚴打方針，在解決農民反映強烈的突出治安問題上取得新突破。從當前農村治安情況看，農村違法犯罪問題有與城縣違法犯罪問題的共同特征，也有農村自身的特點，影響農村群眾安全感的突出問題主要是盜竊搶劫、流氓惡勢力、村匪路霸、制假販假、欺行霸縣、坑農害農等侵害農民群眾生命財產安全的犯罪和黃賭毒等社會丑惡現象。對這些群眾深惡痛絕的違法犯罪問題，必須有針對性地采取措施，予以嚴厲打擊、集中整治，做到除惡務盡，切實把各類違法犯罪活動高發勢頭壓下來，有效地控制案件的發生，增強農民群眾的安全感。

第二，要正確處理好政府扶持與農民主體的關系。在建設社會主義新農村過程中，政府的主要作用是扶持引導，建設的主體是農民，農民是新農村建設的主要參與者和受益者。農民自力更生與政府扶持引導是相輔相成、相互補充的關系，各有各的功能，各有各的側重。新農村建設，需要全黨共同努力，更需要充分發揮農民的主力軍作用，調動農民發展生產、建設家園的積極性和主動性。改革開放以來，黨中央高度重視“三農”問題，先后下發了8個一號文件著力解決“三農”問題，但農業生產發展、農村社會事業建設和農民生活水平都是在“一波三折”中進行的，農民的積極性和創造性也不同程度地受到挫傷，在這種形勢下建設新農村，必須把調動農民積極性擺上重要位置，切實加大力度。各級黨委政府要發動群眾、相信群眾、依靠群眾、支持群眾，教育和引導農民克服“等、靠、要”的思想，加大國家政策的宣傳力度，使廣大農民認清形勢，切實增強主體意識和主動參與意識。新農村建設，關鍵是把握好農民參與和農民受益這個切入點，將新農村建設與農村經濟發展結合起來，使新農村建設能促進農村經濟的發展，讓農民收入得到更快的提高；將新農村建設與農村社會事業發展結合起來，使新農村建設能促進農村各項社會事業的發展，讓農民分享更多的社會福利；將新農村建設與農村環境美化結合起來，使新農村建設能促進農村環境的改善，讓農民擁有更好的生存環境；將新農村建設與農村民主決策結合起來，使新農村建設能促進農村基層民主化進程，建立在農民自覺、自愿的基礎上。

第三，要正確處理好全面建設與重點扶持的關系。中央提出的新農村建設，是全國農民的一大福音。但是，由于我們國家地區間的經濟發展水平不同，地區間農村的生產、生活和生態條件不盡一致。尤其像東北地區，是國家的老工業基地，也是國家的大糧倉，歷史上為保證國家糧食安全做出了重要貢獻。但由于建國以來，國家對農業采取的是“取多予少”的政策，導致農業基礎十分薄弱，農村建設十分落后，農民生活水平十分低下。因此，建議國家在制定扶持新農村建設政策時，應重點考慮東北老工

業基地等經濟欠發達地區的實際，在促進全面建設新農村的同時，在政策、項目、資金的投放上應重點向東北老工業基地等經濟欠發達地區傾斜。中央應加大對東北等經濟欠發達地區的財政轉移支持力度，扶持農村基礎設施建設和農村公共事業建設，改善農村生產、生活條件；應在貼息貸款和項目建設上給予重點傾斜，幫助經濟欠發達地區改善生產條件和生態環境，發展生產，提高農民收入；應在減輕鄉村債務上予以扶持，通過國家注入、減免、停息掛賬等辦法，卸掉鄉村債務，讓他們輕裝上陣帶領農民搞新農村建設；應在建立農村保障體系上給予幫助。通過中央財政轉移支付、貸款貼息、國債資金和增加貸款規模等途徑，采取“百川匯一”的方式，增強東北等經濟欠發達地區建設新農村的能力。

第四，正確處理好依法規劃與有序建設的關系。當前，很多地方的農村建設仍存在著無“設”就“建”、邊“建”邊“設”、先“建”后“設”、前“建”后“拆”的無序建設的現象，隨意性強，規劃性弱，極大影響了農村建設的可持續和諧發展局面。新農村建設蘊涵了先“設”后“建”的新發展觀。中央一號文件明確規定，要科學制定社會主義新農村建設規劃和加強村莊規劃建設，新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復雜的系統工程，必須切實加強規劃工作。在新農村建設中，應該腳踏實地，以長遠務實的態度來對待建設新農村，認真吸取歷史上搞過的大躍進、人民公社和大上鄉企時“家家點火、戶戶冒煙”等勞民傷財的教訓，堅決避免把有限的資金浪費到各種形象工程、花瓶式試點工程以及重復建設上去。新農村建設一定要讓農民得到實惠，如果建完了很漂亮，對他不方便，我想農民不會滿意的。同時，在新農村建設中，還要強化依法規劃，各級政府在出臺事關農民切身利益的政策和措施前，必須要深入基層，調查研究，把好事辦好，堅決避免一個出發點好的政策措施，由于不符合實際或者侵害了農民的權利而引發新的矛盾。最近一段時間，我看了很多有關新農村建設的報道，一些地方建設農村的小社區，在這個前提下，把一些村合并到一起，這樣就涉及到農民要搬家，老房子要拆掉建新房，這樣一種現象在中國各地區差別很大的情況下是不能一概而論的。首先得考慮這個地方這樣做有沒有這樣的經濟條件，農民會不會因此受到財產方面的損失，或者加重負擔，或者讓村集體負債更多；其次是即使有經濟條件，也要考慮到法律賦予農民的權利。農民的宅基地是依照法律規定審批給他長期使用的，往往農民就在他宅基地附近還有他的承包地，如果都合并起來，有些地方可能要收去給別人使用，這涉及到一系列的法律問題，因此要這樣做，必須符合法律的程序和法律的規定。所以說，新農村建設要堅持依法辦事，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，把新農村建設納入當地經濟和社會發展的總體規劃，堅持科學發展觀，以人為本，規劃先行，從縣情、鎮情、村情出發，不搞“一刀切”，要實行分類指導，大膽探索，積極實踐，走出具有自身特色的新農村建設道路。

第五，處理好新農村建設與加強基層組織建設的關系。建設新農村，必須加強農村基層組織建設，切實發揮基層組織在新農村建設中的主力軍作用。農村基層組織是黨的組織肌體的基本細胞，是黨在農村路線、方針、政策的直接執行者，是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，在新農村建設中承擔著組織發動和建設的重要任務。改革開放二十多年來，農村經濟體制改革沖破了過去人民公社政社合一的管理體制，分散的生產經營方式給農村社會管理帶來了不少問題，而與當前農村生產力發展要求相適應的農村行政管理體制尚未建立起來，本應起戰斗堡壘作用的農村基層組織在相當一些地方還比較薄弱，少數基層組織軟弱渙散，個別基層組織名存實亡，導致一些農村基層組織喪失了公信力。特別是隨著國家對農村“三減免”、“三補貼”政策的推進，農村基層組織的行政功能也在逐步弱化，尤其是在那些村級組織軟弱渙散的地方，出現了大量的非良性組織，并迅速填補行政功能弱化留下的組織空間。一些家族勢力和宗教勢力有擴大的趨向，而行政功能逐漸弱化的鄉村兩級組織無力阻擋這些家族勢力、宗教勢力的崛起，這往往成為新農村建設的重大障礙，長此以往勢必會削弱我們黨的執政基礎。因此，必須從鞏固黨的執政地位和政權建設的高度，高度重視并切實加強以黨支部為核心的農村基層組織配套建設。結合農村正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，選好村黨支部書記這個帶頭人，加大對鄉村干部的培訓，改進農村工作方式方法，轉變干部工作作風，樹立親民為民形象，不斷增強凝聚力，切實把廣大農民群眾團結到建設新農村的偉大事業上來。

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第五篇：做好大學生村干部工作要正確處理五個關系

做好大學生村干部工作要正確處理五

個關系

時間：2009-04-13

來源：黨建研究網

2006年以來，山西省朔州市從社會主義新農村建設的實際需要出發，選聘了1108名大學生村干部。目前，這些大學生村干部已經成為新農村建設的一支新生力量，在優化農村基層干部隊伍結構、促進農村經濟發展、提高村級管理水平、推進鄉村精神文明建設等方面起到了積極作用，為新農村建設增添了生機和活力。我們感到，做好大學生村干部工作，必須緊緊圍繞下得去、留得住、用得好、有作為的目標，正確處理五個方面的關系。

一、正確處理當前與長遠的關系，增強做好大學生村干部工作的責任感和自覺性

選聘優秀高校畢業生到農村任職，是黨中央作出的重大戰略部署，是深入貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措，對于拓寬大學生就業渠道，加快推進社會主義新農村建設，培養造就經過基層實踐鍛煉、對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才，具有重大而深遠的意義。但一些領導干部仍存在認識不到位的問題。有的認為這是上級安排下來的單項臨時性工作，有的覺得這項工作投入大效果小而不值得花大氣力，有的甚至認為大學生村干部是一種包袱，因而積極性不高，等等。為了切實解決這些認識問題，把廣大干部的思想真正統一到中央的重大決策部署上來，朔州市通過深入細致的宣傳教育，引導廣大干部努力樹立兩個意識。一是克服“臨時任務”的想法，樹立常抓不懈的意識。要求各級領導干部不能把這項工作當作一項短時期的任務，而要把思想和精力更多地集中在如何扎實有序地推進今后的工作上來。二是克服急功近利的想法，樹立不求近功但求遠利的意識。不能期望大學生村干部一下去，農村工作就立竿見影，更不能因為短期內見不到顯效，就認為這項工作可有可無，而是要自覺遵循年輕干部成長的規律，充分認識農村工作的長期性和艱巨性，重在對大學生村干部的鍛煉培養，重在發揮他們對農民思想意識的滲透引導和相關農技知識的宣傳推廣作用，重在鄉風村俗的改變。

二、正確處理選聘與培養的關系，把培訓教育工作擺在突出位置

做好大學生村干部工作，選聘是基礎，培養是關鍵。必須嚴格程序、嚴格條件、嚴格紀律，確實把那些具有較高思想政治和文化素質、熱愛農村工作的優秀大學畢業生選拔出來。與此同時，為了使他們盡快適應環境，進入角色，必須下大力做好培養教育工作，使他們由一名大學生變成一個合格的村干部。一是加強教育培訓。以農村政策、農業科技、涉農法律等為主要內容，積極開展集中授課、專題培訓、以會代訓、集中駐村培訓及外出學習考察、經驗交流等多種形式的培訓教育活動。建立大學生村干部教育培訓基地，整合資源，對大學生村干部進行短期實踐培訓。二是實行結對幫扶。建立村干部當師傅、鄉鎮干部帶著干的“2+1”幫扶模式。手把手地教，身不離影地帶，以盡快提高他們的實際工作能力。三是實行列席會議制度。鄉鎮在召開村支書、村主任會議及其他有關會議時，要安排大學生村干部列席，讓他們及時了解當前農村中心工作及上級有關政策，學習并熟悉農村工作的程序和方法，掌握工作動態和方向，為順利開展工作創造條件。

三、正確處理有位與有為的關系，積極創造條件促進大學生村干部充分發揮作用

一是按照有關規定，對大學生村干部，根據其自身條件和當地實際安排相應的職務，解決有位的問題。二是創造基本的工作條件。通過建設村級組織活動場所、鄉村科普文化站等設施，開通農村黨員干部現代遠程教育終端，為大學生村干部發揮自身優勢和作用創造條件，使他們充分利用這些設施，給農村群眾傳授農業科學技術知識，提供農業生產相關信息，服務農民群眾的生產生活。在分配大學生村干部赴村工作時，也盡量做到專業對口，發揮其特長。三是敢于放手使用。各縣區普遍根據農村工作的特點，按季節、分階段地給大學生村干部部署指導性工作任務，并進行跟蹤指導，用“壓”的辦法激發他們的工作潛能，提高實際工作能力。對其中工作成績突出、群眾認可度高的，有計劃地把他們推到村一把手的位子上。四是自覺地當好后盾。在把大學生村干部放到工作第一線，讓他們直接面對群眾、解決問題的同時，鄉村干部要為他們出謀劃策，撐腰鼓勁。

四、正確處理管理與服務的關系，認真解決大學生村干部面臨的實際困難和問題

為了促進大學生村干部認真履行職責，更好地發揮作用，必須高度重視大學生村干部管理工作，建立健全相關工作制度。朔州市就大學生村干部管理工作提出明確要求。市、縣區、鄉鎮層層成立了大學生村干部辦公室，負責對大學生村干部的管理、指導和督察，建立起嚴格的個人檔案、考勤考績、工作日志、定期述職、工作例會、考核獎懲等一系列管理制度，月例會、季總結、半年匯報、年終考核成為一種基本模式，有效地促進了大學生村干部干事創業。同時在生活上真情關懷，使他們能夠安心工作。一是落實工資待遇。對他們的工資，一律參照當地全額事業單位人員的工資標準執行，并享受醫保、養老保險等社會保障。二是建立談心制度。市里要求各級領導干部定期與大學生村干部開展談心活動，及時了解他們的思想動態，引導他們正確對待工作和生活中遇到的困難，增強扎根基層、服務農民、在艱苦環境下鍛煉成長的信念。三是為他們解決生活上的困難。大學生村干部到任后，面臨的最大生活困難莫過于吃和住。各鄉鎮、村從當地實際出發，有的對轄區內大學生村干部實行集中吃住在鄉鎮，工作赴村的辦法；有的讓大學生村干部吃住在學校，進村工作；有的實行派飯制度，安排他們住在村級組織活動場所，等等，為大學生村干部解決實際困難，創造了安心工作的條件。

五、正確處理聘期內與聘期結束后的關系，進一步完善大學生村干部的相關政策

大學生村干部實行的是三年聘期的合同管理制度，要讓他們在聘期內很好地發揮作用，還有一些共性的實際問題需要統籌解決。首先，要結合國家鼓勵大學生創業的有關政策，設立大學生村干部創業基金。許多大學生村干部反映，他們了解到一些好的項目，并具有推廣示范價值，但想開辦這些項目，資金籌集是一個大問題。有必要設立大學生村干部創業基金，支持大學生村干部創業。其次，要解決好生活方面的問題。隨著“村村有大學生計劃”的實施，大學生村干部將會增多，今后應給大學生村干部開列一定的辦公經費，幫助他們解決工作和生活上的實際困難，包括工資福利等待遇。第三，認真解決后顧之憂。聘期結束后的出路，是大學生村干部普遍關注的一個問題。雖然現行政策對大學生村干部的出路有傾斜，比如，考研究生可以加分，優先錄用公務員等，但多數人特別是一部分有志于農村工作的同志，對聘期結束以后會不會被續聘，對三年以后干什么感到困惑，感到擔憂。因此，必須做出較為完善的制度性安排。