第一篇：如何發揮工商職能建設新農村

發揮工商職能，找準服務新農村建設的切入點

工商部門作為行政執法和市場監管的政府職能部門，不但時刻和農村、農業、農民問題休戚相關，監管的領域更與“三農”問題呼吸與共，特別是基層工商部門更是活躍在市場監管一線。無數事實說明，工商職能發揮得如何，對農民增收具有較為直接的影響。完全可以說：建設社會主義新農村，離不開工商部門參與、支持和配合；在建設新農村過程中，工商部門可以大有作為。那么，我們如何才能充分發揮職能作用呢？筆者認為，關鍵在于找準服務新農村建設的切入點。

經濟基礎決定上層建筑，經濟發展的好壞直接影響新農村建設進程乃至成敗。當前，制約社會主義新農村建設的主要問題是經濟發展問題。這也就是說，在現階段，農業、農村經濟工作的主要任務是增加農民收入。而農民增收難，是長期以來農業、農村內外部環境發生深刻變化和深層次矛盾的集中體現。為此，我們必須堅持科學發展觀，正確地把握發展規律，緊密聯系當地實際，深入研究制約農民增收、農村富裕、農業發展的經濟條件、增收渠道、就業方法、權益侵害等諸多因素和問題，認真分析解決的辦法和途徑，選準角度，找準工作的切入點。

一要善于運用政策保障杠桿，實行特殊的扶持政策，對于農民從事個私經營或進行農產品深加工等活動給予優惠、扶持和幫助。

二要善于運用法律救濟原則，加強農村市場監管，加強農民權益保護，主動延伸維權觸角，健全執法網絡，及時查處坑農、害農等損害農民利益的侵權行為，保障農民消費者權益不受侵害。

三要善于發揮比較優勢和后發優勢，因地制宜，優化優勢農產品區域布局，指導調整種植結構，建立優勢產業和經濟特色帶。本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看。

四要善于運用全面發展理論，指導農村優化產業構成，發展第三產業，引導農村經紀人發展，走工業支持農業、農業拉動工業、城鎮帶動農村之路。

五要善于運用協調發展理論，以科學發展觀統攬全局，實施名牌戰略、大開開放之門，走產業拉動、龍頭帶動、節能開源之路，走可持續發展之路。

發揮工商職能，服務新農村建設，是一項系統的綜合工程，是一項長期的政治任務，需要不斷健全體系、完善機制。因此，我們要與時俱進，不斷創新思維，積極創建服務新農村建設的新平臺，培育促農增收的新亮點。特別要圍繞建立健全農村社會化服務體系、農產品市場體系、農業支持保護體系、農民就業幫扶體系，不斷探索新的管理模式和服務機制，努力將工商職能作為規范農村市場主體、促進農民增收的有力武器，扎扎實實地為農民生產經營提供高效、優質服務，為服務社會主義新農村建設、促進農民增收、促進農村經濟繁榮作出新的貢獻！

第二篇：發揮工商職能服務新農村建設

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟社會發展的重大問題，事關全面建設小康社會的全局。各級工商行政管理部門要從實踐“三個代表”重要思想、促進科學發展、構建和諧社會的高度，深刻認識推進社會主義新農村建設的重大意義，增強服務意識，積極服務于現代農業和農村經濟發展，積極服務于農民增收，積極服務于農村社會穩定與和諧，增強責任意識，始終把推進新農村建設作為工商行政管理部門的重要職責，切實解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，盡職盡責服務農村發展，盡心盡力促進農民增收。

一、大力培育和發展農村經紀人，激活農村經濟

培育和發展農村經紀人，是推進農業發展、搞活農產品生產流通、繁榮農村市場、增加農民收入的重要途經。據統計，截至2006年，臨滄市有農村經紀人110戶，執業人數136人，年業務量3326萬元，與中央提出的發展現代農業的要求差距甚遠。因此，要按照在“培育中發展，發展中規范，規范中創優”的工作思路，大力培育、發展和壯大農村經紀人隊伍。一是要充分履行行政指導職能，通過加強有關經紀人法律法規知識的宣傳，使廣大農民明確經紀人的法律定位和作用，加強政策指導，開展業務培訓，對有實力、有發展潛力的經紀人大戶，幫助其完善經紀人網絡和營銷模式，支持組建經紀公司和各類專業協會，引導向合作型、專業化經營模式發展，促進農業生產和市場需求的有效銜接。二是要充分履行行政許可職能，進一步降低市場準入門檻，只要基本要件具備，工商部門就應受理，頒發經紀人營業執照，允許農民季節性地從事經紀活動。結合臨滄實際，要重點培育和發展茶葉、核桃、水果、蔬菜、畜牧經紀人，依托大中城市的批發市場和超市為當地優勢農副產品廣辟銷售渠道。三是要充分履行監管職能，教育和監督農村經紀人依法誠信開展經營活動，樹立愛農幫農意識，防止騙農坑農害農事件發生，提高農村經紀人的信譽，嚴厲查處農村經紀人利用虛假信息誘導農民簽訂合同、損害農民利益的違法行為。

二、著力實施農產品商標、合同幫扶戰略，推進農業產業化

一是推進農產品品牌戰略的實施。要充分發揮商標、農產品地理標志在促進貿易、提高聲譽、拓寬市場、引導消費等方面的重要作用，切實加強商標知識宣傳，強化農產品商標注冊指導，培育農產品品牌，大力發展品牌農業，提高農副產品市場競爭能力，為農業發展和農民增收服務。二是著力提高廣大農民的商標意識，引導鼓勵農民、涉農企業注冊和使用農產品商標和地理標志，提高地方特色農業和農產品的知名度和競爭力。三是扎實推進訂單農業，認真開展涉農合同幫扶活動，積極推行“公司+基地+協會+農戶”的訂單農業模式，使農產品生產契約化、產業化。四是認真履行合同行政調解職能，及時為農民解決合同糾紛，嚴厲查處設置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農合同詐騙行為。

三、深入開展“紅盾護農”行動，切實維護農資市場秩序

要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的高度，強化農資市場監管，規范農資市場秩序。一是嚴把農資經營主體準入關，認真清理規范農資經營主體資格。二是建立農資商品購銷臺賬、索證索票等制度，實行農資商品質量的可追溯管理，從源頭上治理和規范農資經營行為。三是定期開展農資商品質量檢測，積極推行種子經營留樣備查公告制度，及時發布市場監管預警，確保上市農資商品質量。四是嚴厲打擊制作、發布虛假農資廣告違法行為，切實強化對農資廣告發布環節的監管，確保農民群眾用上放心種子、放心化肥、放心農藥。

四、落實相關惠農政策，真正讓農民得實惠

一是減免有關費用。對申請設立農民專業合作社的一律免收登記費；對農村流動小商小販、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，免于工商登記，免除工商行政管理各項收費，納入備案登記管理。二是加強對農村個私經濟的引導和扶持。圍繞農業和農村經濟結構調整、農業產業化經營，支持各類市場主體和農民合作經濟組織大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，積極引導農村鄉土人才以農業科技創新為重點，投資參與農作物、畜禽良種繁育、動物疫病防治技術的研發推廣。三是改革個體工商戶登記注冊方式。以方便群眾為原則，將個體工商戶登記注冊權限從縣（區）工商局全面下放給基層工商所（分局）行使，除需要前置許可審批外，讓農民就近當天就可以領到營業執照，同時，實行上門驗照，全心全意為農民著想，真心實意為農民服務。

五、積極支持農村市場建設，增強交易服務功能

由于政府投入不足，我市農村市場建設滯后，廣大農村有市無場的情況比較突出。當前，要緊緊抓住國家正在實施的“萬村千鄉”市場建設工程，首先在市場硬件建設上加大力度，切實解決有交易場所的問題，增強農村市場交易服務功能；其次，要充分發揮工商行政管

第三篇：支持社會主義新農村建設材料：發揮工商職能支持新農村建設

支持社會主義新農村建設經驗材料：

發揮工商五項職能

支持社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，是“十一五”期間我國社會主義現代化建設的重大歷史任務，黨中央國務院、省委、省政府和總局黨委對此作了一系列重要部署。牢固樹立科學發展觀，從實際出發，充分發揮工商職能，以紅盾護農為工作中心，開展了“發揮五項職能，營造三個環境，提高二種能力”的活動，服務社會主義新農村建設。

一、發揮市場監管職能，營造規范有序的農資市場環境。為給農民營造一個放心的農資消費環境，使農民能夠播上“放心種”、施上“放心肥”、打上“放心藥”，以“紅盾護農”專項行動為中心，以全年為工作周期，形成了局、所、農業部門互相協作“三位一體”的紅盾護農網絡。

一是根據的工作部署，結合轄區農資經營的具體實際情況，制訂“紅盾護農打假保春耕”專項執法行動方案，明確工作目標，并將責任層層落實，分解到人頭，達到層層有人抓，層層有人查，從制度和機制上有力保證“紅盾護農保春耕”專項執法行動的順利進行，也為全年紅盾護農工作開了好頭。

二是加強宣傳力度，營造良好氛圍。為增強農民抵制假冒偽劣農資商品的自覺性，提高農民識別假冒偽劣農資商品的能力，我們 在通過各種新聞方式，如電視、廣播、條幅、傳單、板報等進行宣傳外，每年三月利用農忙時節，走農場，下連隊，深入到農戶家中、田間地頭，面對面向農民宣傳農資商品知識，引導農民自覺抵制假冒偽劣農資商品。僅今年三月份，我們就做電視講座4次，廣播連續宣傳7天，制作條幅31條，發放識別假冒偽劣知識的傳單3210余條，制作宣傳板報22板。

三是加強對無照經營農資生產經營活動的取締力度。對無照經營、靠掛經營以及不具備經營資質的企業和業戶進行嚴厲查處，保護合法經營，取締非法經營活動；對經營冒牌種子、假冒偽劣化肥、不合格農機具等重要生產資料堅決予以打擊，一經發現違法行為，嚴肅立案查處；嚴厲打擊以“送貨下鄉”為名銷售假冒偽劣商品的行為，加強對農村集市的監督檢查。

四是充分發揮“12315”申訴舉報網絡作用，加大對農村市場和農村消費者權益保護力度。在農村廣泛開展了“12315”申訴舉報網絡進市場、進村鎮、進商家活動，形成了受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡。

五是建立健全了農資經營長效監管機制建設。工商所都建立了專門的農資市場“經濟戶口”臺帳；與戶從事生產經營農資商品的單位或企業建立了“兩賬兩票一卡一書”制度；基層工商所與戶生產經營農資商品的單位或企業簽訂了《農資銷售責任狀》；從事農資生產經營的單位或企業都建立起進貨查驗和出貨審驗制度。基層工 商所每個星期對農資生產經營單位或企業至少巡查一次，并進行不定時間、不定商品、不定單位的抽查，從而全面掌握轄區農資進貨渠道和流向。

二、發揮登記注冊職能，營造寬嚴相濟高效便捷的服務環境。

一是將所有生產經營農資、生產經營農產品的內資、私營企業等市場主體開業、變更、注銷等依法登記項目納入“高效、便民”審批軌道上來，全程為企業、業戶服務，打造“零障礙、低成本、高效率”服務型工商品牌，并將經營農產品的個體工商戶登記審核發照權限下放基層工商所，便于提高登記效率。對于偏遠連隊前來辦照的經營者，工作人員主動幫助填寫表格，當天辦完，減少往返費用。二是推行政務公開化，將與之相關的各項要求、費用向社會進行公示，并制定實施了限時服務、首問負責制、一次說清制、連帶責任追究制等一系列“透明辦公制度”。三是實行跟蹤服務和協調服務等方式，幫助經營者了解掌握申請辦理各項手續的要點和程序，利用準入時機，向申請人提供生產經營信息和政策導向，把工商服務延伸到田間地頭，積極推行流動現場辦公，做到了當場受理、當場審批、當場發照。四是放寬進入農產品市場生產經營主體的準入條件，并鼓勵下崗職工、高校畢業生等大膽從事農副產品經營，實行“扶上馬送一程”的方式，全額減免登記注冊費和工商管理費。

三、發揮引導扶持職能，提高農村個體私營企業適應市場競爭的能力。

1、引導農村產業結構合理化。充分利用市場主體準入和市場主體年檢的職能作用，積極引導農業市場主體按照國家產業政策來確定發展方向、調整產業結構，目的是逐步淘汰與經濟社會發展方向不協調的高消耗、重污染、低品質的滯后產業。同時，我們還結合經濟發展規劃，引導農場、連隊結合本地實際，確立重點，抓住閃光點，發展低消耗、大規模、高檔次、有優勢的特色產業。

2、推動農業產業化進程。引導和幫助農村經營戶和農民，將農業生產資料提升為經營資本，成立農民專業合作社，或實行股份合作制和租賃承包制的生產經營方式，以聚集資金、技術、人力資源實力，這是我局推動農業產業化進程的思路。培育出一大批規模大、潛力深、影響強的“龍頭”性企業，特別是一些從事農業產品加工型企業的出現和企業自身能力的增強，帶動了周邊農村和農民的生產經營，形成一批公司+基地+農戶的經營模式，實現了經濟效率的雙贏。

3、維護農產品市場經銷正常秩序。一是支持發展訂單農業，積極開展“涉農合同幫扶”工作。涉農合同特別是農業訂單，是農村信用經濟的基礎，涉農合同的履約狀況直接關系到農產品市場交易安全和交易秩序。按照國家、省級工商部門的要求，充分發揮合同行政監督職能，認真組織開展了涉農合同幫扶工程。一方面從合同法的意義、訂單農業的典型事例、誠信履約對涉農合同的影響等三個方面深入開展了宣傳工作，提高了農戶和有關企業的合同法律意 4 識。另一方面則是加強農業訂單履行過程中事前、事中、事后的監管，重點是合同條款是否齊全，引導涉農企業和農戶積極履行合同，對發生的合同糾紛及時進行行政調解，化解紛爭。同時，對利用訂單或農資購銷合同損害農戶和涉農企業合法權益的欺詐行為，則進行了嚴肅查處。二是加大對糧食等重要商品市場的監管，在積極支持符合資質條件的各類糧食經營、加工企業入市收購糧食的同時，進一步加大了糧食交易市場的監管力度，嚴厲打擊無營業執照、無經營資質、哄抬物價、摻雜使假、倒賣陳化糧以及擅自改變陳化糧用途等一系違法違規行為，從而有力凈化了農產品市場的經營秩序。

四、發揮商標指導監管職能，提高農副產品市場競爭的能力。隨著經濟全球化和市場競爭的不斷加劇，產品的競爭形式已逐步從數量競爭、價格競爭轉向質量競爭、品牌的競爭，不能只停留在“物以稀為貴”的生產、營銷策略上，而要轉向走品牌之路，實施品牌戰略。為農產品注冊商標，并積極運用商標，實施農副產品商標戰略，對于農民增收致富有著積極而深遠的意義。充分發揮商標注冊、監管、保護等職能，積極實施了“紅盾商標助農工程”。

五、發揮培訓指導職能，培育規范農村經紀人，為農副產品流通渠道營造寬松環境。

農村經紀人雖然是一個新興事物，但是，它在搞活了農副產品的流通渠道，推動農村產業結構的調整，促進農民就業渠道的拓寬，促進農民收入的增長方面都起著重要作用。國務院副總理回良玉說： “農村經紀人是市場經濟發展的必然產物，是繁榮農村市場的重要力量”。一是做好農村經紀人培育和發展工作。在法律許可的范圍內，降低準入門檻，采取先準入后規范、先發展后管理的方式，積極扶持農村經紀人發展。二是采取多種措施鼓勵農村經紀人誠實勞動、合法行紀，打擊違法經營行為。加強農業經紀合同的指導和管理，規范經紀人的簽約行為，避免口頭協議、訂立條款不全等現象發生，引導經紀人規范使用合同文本。并通過加強經濟戶口管理和市場巡查，加大行政執法力度，嚴厲打擊無照經紀等違法行為，保護合法經營，查處違法經紀行為。三是倡導和鼓勵成立農村經紀人行業協會，發揮農村經紀人自律組織的服務引導作用。四是由個體私營企業協會建立健全培訓體系，適時開展《合同法》、《公司法》、《反不正當競爭法》、《經紀人管理辦法》和有關經紀業務、農產品營銷等方面的培訓，切實增強農村經紀人的業務本領，不斷提高經紀隊伍素質。同時，充分利用個私協會和行業協會的特殊性，積極向農村經紀人提供市場信息和有關咨詢，保護農村經紀人的合法權益等等，使之成為農村經紀人的“娘家”。

總之，建設社會主義新農村的偉大戰略部署對我們工商行政管理工作提出了更新更高的要求。在今后的實際工作中，還要開展一系列的“紅盾親農”活動，引導農民群眾積極參與農村流通領域的食品、農資等商品的監管。同時，還將認真學習和總結經驗，大膽地 6 開拓創新，積極主動地扮好“經濟衛士”的角色，為經濟的快速發展，為社會主義新農村建設做好積極服務，貢獻新的力量。

第四篇：工商局立足工商職能建設新農村材料（精選）

立足工商職能 提升思維層次

為建設社會主義新農村做貢獻

2005年，我局在市局正確領導和各科室的大力支持下，發揚“和諧、敬業、務實、創新”的ＸＸ工商精神，以“抓落實、重規范、講和諧、促發展”為工作主調，以“立足工商職能、提升思維層次、創新監管模式”為工作目標，推進了工商行政管理事業的發展。全年共完成財政收入750.6萬元，同比增長41.57%，比預算超收233萬元。另外，地方政府獎勵資助9.3萬元，奠定了工商事業發展的基礎。全年查處各類經濟違法案件541起（一般程序），萬元以上大案58起，收繳罰沒款186.34萬元，無論從辦案數和入庫數上講，都比去年的263起，89萬元翻了一番多。樹立了市場監管的權威。“行風評比”工作被列為第一名，已報市里待批。“效能建設”已被縣紀委作為隆化標桿單位推薦到市紀委。ＸＸ電視臺“今日聚焦”欄目在2006年1月9日晚播放了我局的做法。綜合治理被評為模范單位，扶持縣域經濟發展工作受到了縣政府的好評，并獎勵工商局班子5000元。在全縣開展的“文明執法杯”競賽中，我局獲全縣第三名。

一、打破慣性思維，創新監管模式

一是理順市場監管與優化環境的關系。“環境是生產力，環境是發展的重要因素”。要想科學發展，又快又好發展，必須處理好監管與服務的關系。應打破慣性思維，提升思維層次，注重民本、民意和民生，和諧共進，力推農村經濟發展。一方面，我們積極和當地黨委政府溝通，廣泛宣傳推進市場監管是保證經濟健康發展的手段。另一方面，在日常工作中注意做到四個三，即“三個統一”，力爭市場監管與優化環境的統一；行政執法與熱情服務的統一；對法律負責，對經營者負責，對社會負責的統一。“三個事先”，即：重要工作部署事先請示，重大執法活動事先報告；大案要案事先溝通。“三個輕重”，即對涉“安”（人民生命財產安全）、涉“農”（農業、農村經濟發展和農民增收）、涉“名”（名優企業和知名商品）的違法違章行為處理從重；對國企改制過程中因政策不配套產生的，下崗職工再就業過程中，發生的，外來投資企業因合理原因而導致的輕微違法違章行為處理從輕。“三個先后”，即堅持宣傳教育在先，檢查處理在后；預先警示在先，行政處罰在后；當事人陳述申辯在先，處罰決定在后。一年來，這個思路的實施產生了良好的社會效益。如在“行風”當場打分的情況下，各鄉鎮給我局打出的分數榮居第一名，達到96.89分，高于第二名4.15分。又如我局八個工商所全部被縣文明委命名為“文明工商所”，我局被推薦為市“文明單位”。

二是強力抓監管，突出抓重點，推進監管上水平。一年來，經過我們的調查研究和監管實踐，體會到有 20多個市場監管重點，即：裝修；煤炭；糧食；藥品和醫療診所；化肥、農藥；洗浴；個體運輸；歌舞廳；面粉食用油；水暖建材；車輛配件；加油站；音像書刊；食品飲料；種子；挖沙采沙等。仍存在有26個行政執法薄弱環節，即：集市無照經營；商品質量、數量、計量；文化企業超范圍；礦山企業超范圍；房地產開發企業掛靠；公司抽逃注冊資本案件；中介服務、家政服務無照經營；糧、煤、油的前置許可不合法；裝飾裝修無照經營；出租、轉借營業執照亂設分支；傳銷、直銷行為；商標侵權廣告虛假宣傳；季節性無照經營；液化氣等安全經營；專項許可證過期經營；電力、郵電等行業不正當競爭行為；格式合同行為；學校食堂、小賣部無照經營；前置超期；秋季山貨的無照經營等。一年來，我們對這些重點和薄弱環節，實行了“按月調度，按項監管；突出重點，強力推進”的辦法，加強監管。實踐證明，辦法是非常可行的，不僅規范了市場秩序，而且還加大了行政征收的效果和力度。如七家工商所認真查處秋季山貨的無照經營行為，僅一項不僅凈化了市場秩序，而且還創造了2萬多元的價值。

三是抓隊伍，促監管；抓規范，保發展。年初，我們結合隊伍現狀，一是抓學習，以800題為綱，提高全員素質。二是在全系統深入開展了“股所長作表率”和“五個十佳能手”評選活動，使機關內部形成了“大家跑、大家干、人人都在做貢獻”的局面。如機關8點上班是常事，周六、周日上班很正常。再如市場規范管理股股長石景峰同志早晨跑步都不忘尋找案源，及時地查處了一起非法收購案件，到位處罰5萬元。又如經檢股股長閆振海同志秉公辦案，不徇私情，是廉潔執法的榜樣。三是深入開展工商所規范化建設，大力提高基層隊伍素質。我們體會到狠抓規范化建設，使隊伍素質提高了，執法力度加大了，財政收入增幅。一年來，基層工商所立案463起，處罰款101.9萬元，比去年同期分別增長了52.3%、57.8%。全局立案和罰款金額比去年翻了一番，反映出了抓規范、促監管的成績和碩果。如步古溝工商所2005年市場監管立案和處罰額比2004年翻了一番，由12萬元達到24.6萬元。隆化工商所完成了260多萬元行政征收的好成績。三是在工作中我們注重三個堅持：堅持把責任放在頭等地位，堅持把學習置于第一需要，堅持把和諧作為發展之本。

二、尋求社會理解和支持，溫暖執法，在和諧發展中實現監管效益

一是尋求廣大農民的支持，加大農資市場的監管力度。（1）構建輿論宣傳網。通過發傳單上集市、搞咨詢上電視、當場講解等方式宣傳。有效地提高了農民群眾的自我防范意識。（2）構建連鎖責任網。嚴格落實責任制和責任追究制，將“紅盾護農”工作細化量化，層層分解，落實到人，納入目標責任考核。推行“農資經營企業責任書”和“農資商品質量承諾書”制度。并將農資商品質量信譽卡，下發給經營戶，要求經營者真實詳盡填寫商品的品名、廠家、批次、數量、金額、質量等級、購買時間等內容。（3）構建投訴舉報網。充分發揮12315消費申訴維權網的作用，實施了12315農資消費維權“村村通”工程。設置12315大型戶外公益廣告、工商提示牌、向社會公布舉報電話等辦法，將12315維權網絡和投訴處理向農村鄉鎮延伸。“五.一”期間，我們接到市局呂局長簽批的關于農民投訴假種籽問題的指示。全員不休息，及時處理了涉及25個鄉鎮，3萬戶農民，20萬斤長城“799”玉米種籽“不扎根、不發芽”問題，維護了農村穩定，做亮了“紅盾護農”品牌，受到了縣委、政府的表揚。2005年我局共查處涉農案件100余起，罰沒款入庫76多萬元，如查處虛假標注化肥120多噸，過期變質農藥1300多瓶，不合格農機具32臺等，有效地維護了農資市場秩序。

二是尋求黨委政府的支持，加大對涉安企業的查處力度。“職責高于生命，安全重于泰山”。非煤礦山企業在我縣是涉安企業的主要組成部分，這些企業多數存在“一證多采、無證開采”現象。查處工作如果單靠工商部門一家的力量很難取得良好效果。因此，我局在ＸＸ暖兒河煤礦發生事故后，及時向縣委、政府溝通。并借助全省整頓涉安企業機會，尋求黨委、政府對監管企業安全的重視和支持。我局制定了整改方案，建立了安全監管目標責任制。一年來，我局抽調精干人員分別對非煤礦山企業、加油站、網吧、游戲廳、練歌房、液化氣站、較大商場、市場等涉安企業和行業進行拉網式檢查。對存在問題較嚴重的24家涉安企業和業戶進行查處。在對涉安企業整頓中，共立案20多起，處罰30多萬元，有效地規范了礦山開采秩序，同時也受到了當地黨委、政府的好評。

三是尋求經營者的支持，加大對無照經營的查處力度。查處無照經營本身就是對有照經營的保護，也是對不公平競爭行為的制止。因此，我局在市場監管中，把查處無照經營作為巡查的重點，尋求經營者的支持。倡導人性化現代法治理念，讓執法回歸人性，讓法治體現人文關懷。凡符合辦照條件的，我們給予教育督促辦照，凡情節輕微沒造成社會危害的，我們給予警示，促其合法經營，幫其健康發展。一年來，我局共查處無照經營案件260多起，營造了公平競爭的環境。

第五篇：對發揮工商職能推進新農村建設的思考

中央提出建設社會主義新農村后，我市迅速掀起了新農村建設的熱潮。作為與新農村建設緊密相關的工商部門責無旁貸，應主動參與到新農村建設中來，充分發揮自身職能，在發展農業生產，促進農民增收，維護農村穩定方面有所作為，為全市新農村建設作出應有的貢獻。

一、圍繞農業增產，做好“發展”文章

一是實施品牌富農工程，促進農產業發展壯大。產業支撐是新農村建設的根本著力點。產業的發展離不開品牌的帶動。只有大力實施商標戰略，制定農產品商標、地理標志證明商標和集體商標培育工作計劃，鼓勵、指導涉農企業、農民群眾及有關協會組織注冊和規范使用涉農商標，爭創馳名商標和著名商標，打造地方特色品牌，才能提升農產品競爭力。工商部門應在實際行動中變被動為主動，變坐等為上門，變事后為事前服務，落實人員實施注冊申請全程跟蹤服務，在指導商標運作上狠下功夫。發揮基層工商所的管理優勢，積極宣傳農產品使用商標的積極作用，幫助農民轉變觀念，樹立商標意識、品牌意識。出臺優惠政策，鼓勵農民使用農副產品商標。有針對性地舉辦農副產品商標知識講座，提高農民、公司、行業協會及相關團體的商標知識和管理水平。同時做好涉農商標專用權保護工作，集中查處流通領域侵犯涉農商標專用權案件。

二是實施市場興農工程，促進農村流通體系建設。農村市場是最具潛力的市場。搞活農村流通，繁榮農村市場，對于促進農民增收、引導農村消費，保持農業和農村經濟穩定發展具有重要意義，是推進社會主義新農村建設的重要內容。中央關于推進社會主義新農村建設的戰略部署，明確要求加強農村現代流通體系建設。當前重點要引導市場開辦單位和社會各界投資農產品批發市場和集貿市場升級改造，支持農村專業市場建設，支持農村流通現代化。要鼓勵農產品批發市場引入拍賣、網上交易等新型營銷方式；引導農村各類企業發展連鎖經營、超市化經營、物流配送等現代流通方式。通過連鎖經營、物流配送等現代流通方式，暢通和規范流通渠道，縮短流通時間，降低流通成本，讓農民買到貨真價實的商品，為農民營造便利的農村生活環境。

二、圍繞農民增收，做好“扶持”文章

一是實施經紀活農工程，搞活農村市場。農村經紀人思想解放、了解市場、熟悉營銷，在加快農產品流通，搞活農村市場，促進農民增收等方面發揮著十分重要的作用。工商部門要降低準入門檻，制定培育發展農村經紀人規劃，支持農民從事農副產品經紀活動，扶持一批特色農村經紀人。實施信用分類監管，規范執業行為，嚴肅查處無照經紀、合同欺詐、虛假宣傳和不正當競爭等違法違規行為。

二是實施合同幫農工程，促進農民增產增收。工商部門要積極支持訂單農業發展，確保農民增產增收，促進龍頭企業擴張發展。在農村加大合同法律、法規的宣傳力度，廣泛開展誠信活動，提高涉農企業和廣大農民的誠信意識，自覺履行合同；加強對涉農合同的指導和管理，規范農業訂單合同文本，落實搣最低保護價攠政策，嚴查損害農民利益的搣霸王條款攠；指導涉農企業和農戶建立合同管理規范，參與搣守合同重信用企業攠、搣守合同重信用農戶攠創建活動。充分發揮合同行政調解的職能，及時為農民解決合同糾紛，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金等實施涉農合同詐騙的違法行為。

三是實施登記助農工程，促進工業反哺農業。應充分發揮工商部門登記注冊監管職能，加大引導扶持力度，以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點，大力發展二、三產業，實現農民就地轉移，促進農村非公有制經濟發展。做好涉農私營企業組建企業集團的登記工作，扶持涉農企業加強科技創新成果的研發和推廣，發展特色農業、綠色農業和生態農業；支持農村專業戶、村、鄉向農產品加工、種養業和農業服務業拓展。引導農民通過承包開發荒山、從事特色種養業以及發展旅游、餐飲業等方式自主創業。堅持搣多予少取放活攠，通過大力發展農村經營主體，支持涉農企業做大做強，推進農業和農村經濟結構向縱深調整等。鼓勵和引導農民發展專業合作經濟組織，發展農村公司制企業，依法賦予其市場主體資格。積極支持引導農戶參股入股，特別要引導支持失地農民占有股份成為市場主體，切實解決好失地農民的就業問題。

三、圍繞農村穩定，做好“保障”文章

一是深入開展搣紅盾護農攠行動，切實保障農業生產。當前，農村的一些局部地區已成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地損害了廣大農民群眾的合法權益，嚴重影響了農民增收的進程。工商部門要加大對涉及農業生產的種子、化肥、農藥、農機具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農民上當受騙，保護農民的合法權益。加大農資經營主體資格清理整頓，完善農資經營主體準入制度和退出機制。突出重點地區、重點市場和重點品種開展專項整治，加大對大案要案的查處和曝光力度。強化農資市場日常監管，建立農資質量檔案和農資監管聯絡員、聯絡站制度，完善農資商品質量監測及公示制度，加強農資質量監控，提高監管執法效能。

二是加強重要農產品市場監管，切實保護農民收益。加強糧食市場監管，支持符合條件的糧食經營、加工企業入市收購糧食，方便農民賣糧；嚴厲打擊糧食違法經營行為。加強棉花市場監管，嚴格市場主體準入，規范企業跨地區收購、委托收購和設點收購棉花行為，嚴厲打擊違法經營行為。嚴查地區封鎖、行業壟斷等限制農村經濟發展的不正當競爭行為。

三是建立健全農村維權網絡，深化農村維權工作。應進一步建立健全農村維權網絡，廣泛開展“12315”維權服務進市場、進鄉村活動。依托農村村鎮基層組織，發展農村維權志愿者，大力推進農村消費者申訴舉報網絡建設，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡，暢通群眾申訴舉報渠道。開展法律、法規和有關消費安全知識宣傳、咨詢服務，完善農村消費者糾紛解決機制，及時調解農村生產和生活消費糾紛，維護農村消費安全，維護廣大農民群眾利益和農村消費者的合法權益。