第一篇：發揮檢察職能,服務新農村建設

發揮檢察職能，服務新農村建設

衡東縣人民檢察院檢察長：曾志平

衡東縣是一個農業大縣，農村人口占全縣人口80﹪以上，農村穩不穩，民心穩不穩，農民幸福指數高不高，關系到全縣社會和諧和穩定。“基層不牢，地動山搖”,維護農村的社會和諧穩定，是檢察機關義不容辭的責任，也是檢察工作面臨著的新考驗。今年以來，我院根據上級院的指示精神和縣委、政府的要求，結合我縣農村今年換屆選舉矛盾多、問題多、舉報多的實際情況，緊緊抓住目前我縣新農村建設中存在的“村官”貪腐這一突出問題，堅持“打防并舉”，查辦了一批農村基層干部涉嫌職務犯罪案件，共立案7件14人，大案 3 件 7人。在狠抓打擊的同時，我院著力開展法制宣傳教育、預防警示教育，取得了“查辦一案，教育一片，穩定一方”的社會效果。

一、立足職能，找準服務新農村建設的切入點 今年是我縣農村換屆選舉之年，矛盾突出，上訪激增，據統計，今年1-6月，我院共接待村民來信來訪54件，集體上訪6件。有的村由于各種勢力、各種矛盾交織，選舉無法進行，普遍反映的重點是極少數村干部貪污、挪用征地款、救災款等問題，有的村較為嚴重，干群關系極為緊張，矛盾一觸即發。如草市鎮平山村，因部分村民對原支部書記陳建中作風霸道，一手遮天，貪污征地款的行為極為不滿，多次引發矛盾糾紛，致使該村換屆選舉無法進行。我院黨組了解這一情況后，進行討論研究，大家統一思想，一致認為：檢察機關服務新農村建設，必須準確把握農民群眾對檢察工作的需求，把握促進解決影響農村穩定，損害農業發展和侵害農民利益的突出問題，作為新農村建設的切入點，把查辦農村村干部職務犯罪作為當前工作的重點，把黨和政府的惠農政策真正落實到農民手中，使農民真真切切地感受到黨和政府的關心。有了統一的思想，反貪工作就有了強力的保障，我院制定了“系統抓，抓系統”的辦案工作指導思想，集中力量，查辦一批有影響的農村基層干部職務犯罪案件。一是集中力量，查辦群眾反響強烈的涉農職務犯罪案件。今年5月，根據群眾舉報，我院反貪部門對草市鎮平山村原支部書記陳建中貪污征地款的問題立案偵查。經查明，陳建平等三人利用職務之便，合伙貪污征地款共計31萬元。目前，此案已移送法院起訴。此案的查處，社會效果較好，村民拍手稱贊。陳建平擔任村支部書記多年，在任期間，作風霸道，對不同意見者，動口就罵，抬手就打，連村干部不合他的意見，也動手打人，是一個實實在在的“地霸”。該村的選舉工作，在我院反貪部門和鎮政府的配合支持下，隨著陳建中的“落馬”，選舉一舉成功。二是辦 “窩案”，成效明顯。目前，涉農案件的一個最大的特點是涉案金額大，涉案人數多，有的村村干部“一窩端”，無一幸免。如我院今年6月份查辦的草市鎮新洲村原支部書記譚石明等三人貪污案，草市鎮平山村原支部書記陳建中等3人貪污案。兩村村干部均陷入“窩案”中，貪污的金額均在30萬元以上，作案的手段驚人相似，狼狽為奸，集體貪污，集體分贓，影響惡劣。三是增強配合意識，形成合力。在辦案中，我們注意加強與縣紀委的聯系和配合，做到情報共享，資源共享。形成了較為默契和有效的聯動辦案機制，取得了較好的效果。如查辦草市鎮新洲村、平山村的系列窩案中，我院適時向縣紀委匯報聯系。縣紀委對涉案的吳集鎮原政協工委主任賀鳳生涉嫌貪污問題進行雙規，在雙規期間，賀鳳生交待了問題，縣紀委移送我院立案偵查，我院組織力量再突破，固定其犯罪證據，并對其采取了強制措施，突破了此案。

二、多措并舉，多層次、多方位開展預防教育 打擊是手段，預防是目的。形成長效的預防職務犯罪機制，達到“不敢犯、不能犯、不想犯”的效果，是遏制職務犯罪的有效途徑。一是開展多方位、多層次的法制預防教育。利用檢察長在電視上發表講話，開辟新聞專題，在網站發布權威信息，開辟“檢察視野”，宣傳檢察的方針、政策、執法為民的舉措、反貪腐成果，組織干警下鄉宣傳，在城關主要街道掛橫幅標語，發送檢察宣傳短信，送賀年卡，在新聞媒體刊發宣傳信息等形式，大張旗鼓開展預防職務犯罪宣傳教育活動。做到電視有影，廣播有聲，墻上有字，預防教育形象生動。二是開展“大走訪”，貼近群眾。共走訪群眾2000余戶，發送宣傳資料2000余份，邀請部分人大代表、政協委員、群眾代表參加座談會30余次，收集意見和建議18條，并條條予以落實。三是建立預防網絡。建立了由工商、稅務、公安、安監、交通、勞動等部門參加的預防職務犯罪聯席會議制度，每年召開一次會議，通報情況，交流經驗，扎實開展預防教育活動。四是開展個案預防，重點建設項目的跟蹤預防。每查辦一起案件，進行一次有針對性的個案預防，采用檢察建議的形式，提出預防整改措施。如今年查辦的一批涉農案件，我院預防部門對案件進行了分析解剖，發現其帶有規律性的犯罪特點和手段，存在的突出問題和特征。剖析成案的原因，找出預防對策，形成了“當前衡東縣基層村干部職務犯罪多發的原因、特點及對策”的調查報告，并向縣政府發出“檢察建議”，提出預防及解決對策的檢察建議。我院在建議中提出：“村官”涉嫌職務犯罪的原因主要是：一是綜合素質低下，法制觀念淡薄。在我院查處的7案14人中，1人為高中文化，其余的為小學、初中文化，平均年齡在53歲以上，最大的為64歲。由于受年齡、文化、素質的局限，加之平時學習不夠，法律知識處于空白狀態，有的還天真地認為，只要把錢退了就萬事大吉。二是拜金思想嚴重。有的村干部不把心思用在工作上，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘，與人不比貢獻，攀比金錢享樂，甩掉了艱苦樸素的作風。三是權利高度集中，民主制度不健全。有的村干部或村長把持村里的大權，制度形同虛設，想干啥就干啥，山高皇帝遠，鄉鎮管不了，村民無法監督，我行我素。四是信息不對稱，監督機制不到位。如土地補償款、救災款等的發放，一些職能部門往往只與鄉鎮或村干部聯系，群眾不發動，不宣傳，發放的標準、金額群眾不知曉。村干部領取款項后，職能部門監督不到位，發多少全由村干部說了算，這就為“村官”提供了機會。五是財務管理混亂，村務不公開。有的村的財務大權由村支書或村長獨攬，村務不公開，財務缺乏透明，管理混亂。針對問題存在的原因，我院提出了一是加強農村黨建工作；二是大力提高村官素質；三是完善村官的選拔任用制度；四是開展村務公開；五是建立涉農資金公示制度；六是改善村官待遇的檢察建議。

三、注重實效，實現辦案的法律效果與社會效果的有機統一

在工作中，我院堅持服務大局，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，在加大辦案力度，提高辦案質量的同時，更加注重辦案的法律效果和社會效果。一是穩定一方，突出打擊阻礙重點工程建設的不法分子。近幾年來，我縣的重點工程建設項目相繼啟動，一些“地頭蛇”在利益的驅動下，以補償過少或補償未到位為由，組織村民阻工，造成了惡劣的影響，如衡茶吉鐵路衡東段的石灘真陂村原支部書記許建國多次帶人阻工，經鎮政府和指揮部的領導多次做工作，依然我行我素，影響極壞。而許建國本人在擔任該村支部書記期間有貪污救濟款的嫌疑，群眾對此反應強烈，我院接到舉報，經過周密的初查，查清其貪污救災款的犯罪事實，決定對其立案偵查，打擊了其囂張氣焰。檢察機關的重拳出擊，警醒了不明真相的群眾，大家表示，不再阻工，用實際行動支持國家重點工程建設。二是小案辦出大效果。今年9月，我院接到S315擴改建工程協調指揮部的舉報，稱甘溪鎮楓荷村5組組長吳水秋貪污挪用村民征地款潛逃，致使未得到補償款的村民多次阻工，指揮部領導要求立案查處，我院接到舉報后，仔細審查材料，認為吳水秋雖是村民小組長，但其具有符合職務犯罪主體資格的特征，屬檢察機關所管轄范圍，我院決定對其立案偵查，并根據指揮部提供的線索，組織警力南下廣州，在廣州警力的配合下，將其捉拿歸案，并督促其親屬返還贓款4萬余元，根據法律有關規定，我院將贓款退還給村民。村民對檢察機關秉公執法給予了充分的肯定。

一年以來，我院站在維護農村社會發展穩定的高度，集中力量攻克了一批有影響的大案。同時，不忘社會責任，為維護農村的社會穩定恪盡職守，盡職盡責，取得了一定的成效。在今后的反腐倡廉的工作中，我們將堅持黨的領導，發揮檢察職能作用，加大打擊嚴重刑事犯罪和職務犯罪的力度，加強職務犯罪預防工作，打防并舉，雙管齊下，為建設和諧的衡東作出我們應有的貢獻。

第二篇：延伸檢察職能,服務新農村建設[最終版]

延伸檢察職能，服務新農村建設

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神和《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，實現檢察機關為社會主義新農村建設服務的目的，3月29日我院為20位檢察官工作聯絡站的聯絡員舉辦了一期聯絡員培訓班，在培訓的班的開課典禮上，區政法委副書記、綜治辦主任凌長青及我院檢察長楊永平做了重要講話，市檢察院控申處副處長艾米旦也參加了開課典禮，典禮由我院黨組書記渠同志主持。

在開課典禮上，參會領導為20位檢察官工作聯絡站的聯絡員頒發了聯絡員聘書，希望這些在鄉鎮有影響、群眾基礎扎實、老百姓信得過的同志能協助我院做好檢察官聯絡站的工作。楊永平檢察長對開展檢察官聯絡站工作的意義和目標及舉辦這次培訓班的目的做了重要講話，他指出，我院從黨和國家工作全局的高度，深刻認識到推進社會主義新農村建設的重要性和緊迫性，切實把思想統一到黨中央關于社會主義新農村建設的決策和部署上，以檢察官工作聯絡站為平臺，踏實為我區新農村建設服務作出自己的貢獻。我院高度重視檢察官工作聯絡站的工作，要求每位檢察官主動深入農村、深入到農民群眾中，把握農村社會治安基本狀況、矛盾糾紛特點和涉農職務犯罪發案態勢，了解農民群眾的期望和要求，增強服務的預見性和針對性。積極參加農村社會治安綜合治理，促進平安鄉村建設。依法打擊危害農業生產和農村建設的犯罪，維護農村經濟發展秩序。加強對農民的司法保護，維護農民合法權益，結合檢察工作實際，加強農村法制宣傳和預防職務犯罪工作，為推進社會主義新農村建設提供有力的法治保障，促進社會主義新農村建設各項工作的順利進行。我院舉辦這次聯絡員培訓班，一是想把大家召集起來，互相認識一下；二是想讓大家對檢察機關的職責和聯絡站工作的開展有更明確的了解。

最后，政法委副書記凌長青代表區政法委做了講話，他指出區委、區政府非常支持區檢察院把檢察官工作聯絡站的建設作為為社會主義新農村服務的一項重要工作來抓，為確保工作取得實效，他還提出了三點要求，一是加強領導。二是加強檢察官工作聯絡站工作制度建設。三是通過建立檢察官工作聯絡站這種形式，更好地新農村建設服務。

在一片掌聲中，開課典禮結束，培訓班課程正式開始，聯絡員通過這次培訓，對于檢察機關的職能、工作有了深入了解，進一步明確了作為聯絡員的職責，為我院進一步做好檢察官工作聯絡站的工作，延伸檢察職能，服務新農村建設打下了良好的基礎。

第三篇：發揮工商職能服務新農村建設

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟社會發展的重大問題，事關全面建設小康社會的全局。各級工商行政管理部門要從實踐“三個代表”重要思想、促進科學發展、構建和諧社會的高度，深刻認識推進社會主義新農村建設的重大意義，增強服務意識，積極服務于現代農業和農村經濟發展，積極服務于農民增收，積極服務于農村社會穩定與和諧，增強責任意識，始終把推進新農村建設作為工商行政管理部門的重要職責，切實解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，盡職盡責服務農村發展，盡心盡力促進農民增收。

一、大力培育和發展農村經紀人，激活農村經濟

培育和發展農村經紀人，是推進農業發展、搞活農產品生產流通、繁榮農村市場、增加農民收入的重要途經。據統計，截至2006年，臨滄市有農村經紀人110戶，執業人數136人，年業務量3326萬元，與中央提出的發展現代農業的要求差距甚遠。因此，要按照在“培育中發展，發展中規范，規范中創優”的工作思路，大力培育、發展和壯大農村經紀人隊伍。一是要充分履行行政指導職能，通過加強有關經紀人法律法規知識的宣傳，使廣大農民明確經紀人的法律定位和作用，加強政策指導，開展業務培訓，對有實力、有發展潛力的經紀人大戶，幫助其完善經紀人網絡和營銷模式，支持組建經紀公司和各類專業協會，引導向合作型、專業化經營模式發展，促進農業生產和市場需求的有效銜接。二是要充分履行行政許可職能，進一步降低市場準入門檻，只要基本要件具備，工商部門就應受理，頒發經紀人營業執照，允許農民季節性地從事經紀活動。結合臨滄實際，要重點培育和發展茶葉、核桃、水果、蔬菜、畜牧經紀人，依托大中城市的批發市場和超市為當地優勢農副產品廣辟銷售渠道。三是要充分履行監管職能，教育和監督農村經紀人依法誠信開展經營活動，樹立愛農幫農意識，防止騙農坑農害農事件發生，提高農村經紀人的信譽，嚴厲查處農村經紀人利用虛假信息誘導農民簽訂合同、損害農民利益的違法行為。

二、著力實施農產品商標、合同幫扶戰略，推進農業產業化

一是推進農產品品牌戰略的實施。要充分發揮商標、農產品地理標志在促進貿易、提高聲譽、拓寬市場、引導消費等方面的重要作用，切實加強商標知識宣傳，強化農產品商標注冊指導，培育農產品品牌，大力發展品牌農業，提高農副產品市場競爭能力，為農業發展和農民增收服務。二是著力提高廣大農民的商標意識，引導鼓勵農民、涉農企業注冊和使用農產品商標和地理標志，提高地方特色農業和農產品的知名度和競爭力。三是扎實推進訂單農業，認真開展涉農合同幫扶活動，積極推行“公司+基地+協會+農戶”的訂單農業模式，使農產品生產契約化、產業化。四是認真履行合同行政調解職能，及時為農民解決合同糾紛，嚴厲查處設置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農合同詐騙行為。

三、深入開展“紅盾護農”行動，切實維護農資市場秩序

要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的高度，強化農資市場監管，規范農資市場秩序。一是嚴把農資經營主體準入關，認真清理規范農資經營主體資格。二是建立農資商品購銷臺賬、索證索票等制度，實行農資商品質量的可追溯管理，從源頭上治理和規范農資經營行為。三是定期開展農資商品質量檢測，積極推行種子經營留樣備查公告制度，及時發布市場監管預警，確保上市農資商品質量。四是嚴厲打擊制作、發布虛假農資廣告違法行為，切實強化對農資廣告發布環節的監管，確保農民群眾用上放心種子、放心化肥、放心農藥。

四、落實相關惠農政策，真正讓農民得實惠

一是減免有關費用。對申請設立農民專業合作社的一律免收登記費；對農村流動小商小販、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，免于工商登記，免除工商行政管理各項收費，納入備案登記管理。二是加強對農村個私經濟的引導和扶持。圍繞農業和農村經濟結構調整、農業產業化經營，支持各類市場主體和農民合作經濟組織大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，積極引導農村鄉土人才以農業科技創新為重點，投資參與農作物、畜禽良種繁育、動物疫病防治技術的研發推廣。三是改革個體工商戶登記注冊方式。以方便群眾為原則，將個體工商戶登記注冊權限從縣（區）工商局全面下放給基層工商所（分局）行使，除需要前置許可審批外，讓農民就近當天就可以領到營業執照，同時，實行上門驗照，全心全意為農民著想，真心實意為農民服務。

五、積極支持農村市場建設，增強交易服務功能

由于政府投入不足，我市農村市場建設滯后，廣大農村有市無場的情況比較突出。當前，要緊緊抓住國家正在實施的“萬村千鄉”市場建設工程，首先在市場硬件建設上加大力度，切實解決有交易場所的問題，增強農村市場交易服務功能；其次，要充分發揮工商行政管

第四篇：發揮司法行政職能服務新農村建設

文章標題：發揮司法行政職能服務新農村建設

黨的十六屆五中全會把建設社會主義新農村作為全面建設小康社會的重大戰略部署，意義非同一般。湘西州司法行政機關要發揮自身的優勢，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，致力于全州新農村建設。

一、農村的社會變化對司法行政工作提出新的要求

一是改革發展的力度加大，對法律服務工作提出了新的要求。隨著市場經濟體制的逐步完善和社會轉型的深化，城鄉差距逐步擴大，農村社會經濟發展較城市相比相對緩慢，社會各項事業和基礎建設與城市相比相對薄弱。因此，黨中央的一系列決議都把農村的經濟發展作為重中之重。從中央的決策看，整個“十一五”期間，國家對“三農問題”的投入不斷擴大，這些投入將主要集中在村以下，農村各項建設將不斷升溫，社會主義新農村建設將全面展開。因此，律師、公證等法律服務工作如何面向基層發展，找準服務的位置，為基層建設服務，為新農村建設服務，已成為司法行政工作需要進一步研究和探討的新課題。

二是人民內部矛盾已成為影響社會穩定的突出問題。當前正處于社會轉型期，隨著改革開放的不斷深化，特別是農村生產方式、農民從業方式的轉變，農村的矛盾和問題與過去相比出現了較大差異。由原來的村民之間、村民與集體之間的矛盾擴展到村民與社會的矛盾，而且矛盾糾紛呈現出主體多元化、內容復雜化、調處疑難化等特點。2005年我州調解民間糾紛10507件，從糾紛構成情況看，婚姻家庭2346件、勞動糾紛1040件、土地承包糾紛1359件，房屋宅基地糾紛1139件。這些新的變化對司法行政工作提出了新的要求，這就是如何把解決當前社會矛盾作為人民調解工作的著眼點和立足點，從這一點出發，不斷探索解決新形勢下社會矛盾的辦法和措施。

三是不穩定因素不斷增加，對安置幫教工作提出了新的要求。經濟大發展，社會大開放，人員大流動這是當前社會的重大變化。由此而引發的違法犯罪因素不斷增多，而且越是農村這種現象越突出，尤其是城鄉結合部更顯突出。2005年全州刑滿釋放人員497人，解除勞教人員35人，如何做好這些重點人員的教育改造和安置工作，已成為司法行政工作的重要任務之一

四是農村管理體制不夠完善，對法制宣傳工作提出了新的要求。從實際工作情況來看，現行的農村管理模式還有許多不完善的地方，農村行政管理還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：部分村“兩委”班子不和諧，“兩委”爭權，相互拆臺；再加上少數村干部做事不民主，村里的事個人專斷或少數人說了算，致使黨群干群關系緊張甚至對立，引起各種上訪。建設社會主義新農村，這些問題必須逐步加以解決。因此，如何加大《憲法》、《村民委員會組織法》以及村民自治、民主管理、依法行政等有關法律知識宣傳的力度，如何加強民主法治示范村的建設是對我們司法行政工作和法制宣傳工作提出的新的要求。

二、司法行政工作服務新農村建設面臨的困難和問題

經過近20年尤其是“十五”時期的發展，我州司法行政工作得到長足發展，但是與新形勢和新任務的發展遠遠不相適應。

人民調解工作方面：面對矛盾糾紛增多、糾紛類型復雜、糾紛主體多元化、調處難度不斷增大的新形勢，人民調解工作明顯有許多的不適應。一是人民調解組織建設發展不平衡。我州企事業、行業性、區域性民調組織建設明顯處于滯后，對涌現出來的新類型的矛盾糾紛缺乏相應的調解機制。二是人民調解與行政調解、司法調解銜接、協調不緊密，未形成真正的“大調解”格局，多元化的矛盾糾紛調處機制尚未建立，人民調解作用發揮不明顯。三是人民調解隊伍整體素質偏低，我州70的調解人員只有高中文化；同時調解方法簡單，主要靠個人經驗和威信，不能適應新形勢下化解矛盾糾紛的需要。四是州縣尤其是基層缺乏經費保障，制約了人民調解工作的開展。

安置幫教工作方面：安置幫教工作機構現有人力、物力、手段和措施均不足，幫教質量很難保證；同時，安置幫教工作機構銜接手段相對落后，許多刑釋解教人員釋放后，直接流散于社會，造成脫管失控，直接威脅著社會的安全與穩定。在我州，安置工作手段單一，加上刑釋解教人員缺乏一技之長，社會就業形勢嚴峻，安置就業難度增大；部門之間缺乏聯系、協調和配合，安置幫教工作整體優勢未真正發揮，導致安置幫教工作開展不力。

基層基礎建設方面：我州雖然國家投資建設了一批司法所，但基層司法所人員緊缺、經費不足，司法所辦公、交通、通訊設施裝備還十分落后，司法所干警隊伍整體素質還不高，在很大程度上影響司法行政職能的發揮。基層司法所以現有的工作能力、資源、水平，直接或間接地導致有些工作無法開展。

普法依法治理工作方面：一是普法的廣度和力度還不夠大。農村普法工作仍然比較薄弱，面向群眾的普法宣傳手段單一，缺乏實效性

第五篇：發揮鄉鎮紀委職能服務新農村建設

發揮鄉鎮紀委職能 服務新農村建設

近年來XX縣紀委在上級紀委和縣委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，落實責任、加強教育、完善制度、強化監督、規范管理，為我縣新農村建設提供了有力的紀律保障。

一、強化教育職能，打牢新農村建設的思想基礎

以增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力，倡導健康文明新風尚為切入點，充分發揮鄉鎮紀委的廉政教育職能，著力在全社會營造“為民、務實、清廉”的良好氛圍，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。一是強化榮辱觀教育。按照“八榮八恥”的要求，大力加強基層廉政文化建設，繼續大力開展“廉政文化進校園、進機關、進農村活動”，切實增強反腐倡廉教育的感召力和親和力，倡導以實干為貴、以奉獻為美、以廉潔為榮的黨風政風，促進文明鄉風的形成。二是強化理想信念教育。理想的動搖是最大動搖，信念的滑坡是最大的滑坡。要堅持不懈地教育和引導干部堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權力、以權謀私。三是強化黨紀法紀教育。圍繞學習、遵守、貫徹、維護黨章，切實加強黨紀政紀法紀教育，教育廣大鄉鎮干部自覺增強紀律意識和法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依紀依法辦事，決不胡亂決策、盲目蠻干。四是強化優良傳統教育。圍繞“兩個務必”，教育引導廣大干部始終保持勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，做到辦一切事情都精打細算、講求實效，決不好大喜功、奢侈浪費。

二、強化監督職能，夯實新農村建設的制度保障

以加強農村民主政治建設，完善社會主義新農村的鄉村治理機制為切入點，堅持監督檢查與建章立制并重，以監督促落實，以落實促發展。一是加強對農村基礎設施建設情況的監督檢查。對重大工程建設項目實行監察和跟蹤督察，促進和保障農村基礎設施建設增速、提質、保廉。二是加強對涉農專項資金使用情況的監督檢查。采用“事前控制、事中監督、事后評估”的辦法，重點加強對財政支農資金、用于農村建設的國債和預算內建設資金、社會事業經費等管理使用情況的監督檢查，切實提高資金使用效率，防止貪污、挪用等現象發生。三是加強對惠農支農政策落實情況的監督檢查，切實減輕農民負擔，調動農民生產積極性。四是加強對農村綜合改革實施情況的監督檢查。圍繞推進鄉鎮綜合配套改革，農村義務教育和鄉鎮財政體制改革等，嚴明改革紀律，保證各項改革的順利進行，以改革增活力、促發展。五是加強對民主管理制度及執行情況的監督檢查。通過監督檢查，進一步完善政務、村務、財務公開、民主議事制度。以健全的制度引導基層干部特別是領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，保障農民群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。

三、強化懲處職能，掃清新農村建設的不良障礙

以維護群眾利益，優化農村發展環境為切入點，充分發揮懲處職能，堅決懲處影響新農村建設的人和事。一是以糾風治亂為重點，維護群眾利益。深入治理各類隱性增加農民負擔的違紀行為，有效防止農民負擔反彈，鞏固和發展農村稅費改革成果。以政風行風評議為手段，從老百姓反映最強烈、生產生活中最迫切的問題入手，開展糾風治亂專項活動，積極引導各部門切實把各項工作向為新農村建設服務上傾斜。二是以提高行政效能為重點，促進依法行政。加強執法監察，推進廉政建設，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權的行為。大力開展行政效能建設，不斷提高工作效率，打造“服務型”政府。三是以轉變作風為重點，提高服務質效。督促基層涉農部門根據各自的工作性質和特點，建立健全各種便農、利農的服務措施，建立和完善便民服務中心，全面推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務、承諾服務等措施，不斷提高為農民服務的辦事效率和服務水平。

四、強化保護職能，營造新農村建設的干事環境

以維護干部合法權益、澄清是非丑惡為切入點，充分發揮保護職能，切實調動農村基層干部建設社會主義新農村的積極性和創造性。按照黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例》的要求，把保護工作貫穿于領導干部廉潔自律、查處案件和糾正部門行業不正之風三項格局當中。綜合考慮紀檢監察工作的政治、經濟和社會效果，旗幟鮮明地支持和保護自覺遵紀守法、創造性開展工作的黨員干部。對那些肯干事、會干事、干實事、干成事的干部，要為他們撐腰，做好后盾；對那些因經驗不足或政策界線不清而出現工作上的偏差和失誤的干部，要實事求是地加以分析，堅持教育在先的原則，主動熱情的予以提醒和幫助；尤其是對那些在社會主義新農村建設中，敢干敢為，勇挑重擔而受到不實舉報甚至誣陷的干部，更要及時為他們澄清事實，還其清白，真正做到支持實干者、幫助失誤者、處置腐敗者、保護受誣陷者，確保社會主義新農村建設順利進行。要通過充分履行保護職能，使黨員干部進一步增強開放意識、創造意識和進取意識，大膽改革，勇于探索，敢于創新，在建設新農村中創造性地開展工作。

2012年8月24日