第一篇：立足群眾滿意 發揮工商職能123

立足群眾滿意 發揮工商職能

——記南充市順慶區工商局瀠溪工商所先進事跡

瀠溪工商所成立于

1978年，位于南充市順慶區瀠溪鎮。全所干部職工共有5人，卻擔負著一個街道辦事處、兩個鎮和五個鄉行政管理工作。轄區有經營戶1714戶（企業213戶、農民專業合作社24戶、個體1477戶），農貿市場4個。

多年來，該所始終堅持把人民群眾利益擺在首位，以人民滿意為立足點，以促進社會主義新農村建設為己任，以品牌工商建設為目標，從人民群眾的需求出發，真心為人民群眾服務，充分履行工商行政管理職能。在服務地方經濟、及時化解消費糾紛、創新監管、維護市場秩序等方面，取得了顯著的業績，極大地促進了地方經濟的發展，受到了當地政府和人民群眾的一致好評。

一、強化服務意識，促進地方經濟發展

服務工作是工商職能的“第一要務”，瀠溪工商所緊緊圍繞服務開展日常工作，為了服務地方經濟發展，該所通過創新服務理念、轉變工作作風、拓寬服務領域、全面推行“全程服務”、“預約服務”、“上門服務”等制度，以此來強化服務意識。而且還通過構建“綠色通道”，鼓勵企業自主建設品牌，幫助企業順利發展。該所為管轄區內的農業企業和工業企業都提供了優質高效的工商服務。

1、積極支持引導，對企業提供全程化服務

大林鄉現代農業生態科技園是南充市順慶區政府傾力打造的示范園區，園區擁有綠寶菌業、惠農生豬養殖、萊達生豬養殖等眾多企業，該所對轄區內的企業進行積極地引

導，并提供大力的支持，對重點項目的建設提供了全程化的跟蹤服務。四川省南充市綠寶菌業科技有限公司，是一家集菌業研發、培訓、推廣、示范、生產、加工、銷售為一體的農業產業化經營省級重點龍頭企業，胡錦濤總書記曾于2004年曾親臨該公司視察，并對該公司的“公司＋農戶”的運作模式作出了高度評價。為了保證該公司能夠更好更快的發展，做大做強，為上市做準備，瀠溪工商所對該公司提出的農超對接，樹品牌、拓銷售、壯產業的舉措，給予了充分的肯定和大力的支持，并對該公司在大林鄉投資8000萬，分兩期建設的5000萬袋食用菌項目（項目全部建成，僅初加工產值就達3億元以上，精加工后產值將翻番）進行了全程跟蹤指導服務，促使項目發展順利，同時還鼓勵附近農民成立了食用菌種植專業合作社，與該公司實行緊密合作。此舉不僅保證了該公司原料產品的供應，也提升和保證了周圍農戶的經濟收入，實現了共贏。

2、構建綠色通道，鼓勵企業自主建設品牌

瀠溪工商所鼓勵并幫助企業自主建設品牌，開展“商標助農”戰略，讓農業企業也能以自己的品牌立足市場、參與競爭。該所對農業企業的自主品牌建設開辟綠色通道，簡化其工商注冊及營業執照的辦理手續，幫助企業對其品牌進行積極地推薦和宣傳。轄區內南充大百合高科技農業發展有限公司，是集種養供銷服務為一體的民營農業科技企業。國家領導人賈慶林2011年曾蒞臨該公司進行了視察，并對它的加工、生產及銷售模式進行了充分的肯定。瀠溪工商所以促進該公司以發展為立足點，積極推薦“大百合”參與全省著名商標評選，還支持其參評并榮獲 “南充市守合同重信用企業”稱號，隨著“大百合”品牌的宣傳和推廣使該公司的

發展邁上了新起點，2011年4月“大百合”被四川省工商局評為“全省商標富農十大典型案例”。

3、加強主動作為，預約企業上門服務指導

瀠溪工商所積極拓寬服務領域，轉變服務方式，主動聯系企業，預約企業，上門對企業進行服務與指導。四川華星錦業（名仕）汽車銷售服務有限公司南充分公司是專業代理銷售奔馳和奧迪汽車的企業，也是華星錦業在省內二級城市開辦的第一家分公司，2011年9月，在新店剛開始籌建時，瀠溪工商所就主動深入建設工地查看建設情況，并還主動與華星錦業南充分公司負責人取得了聯系，對其新店籌建情況及工商登記注冊提供指導和咨詢服務，通過預約上門服務，為該企業當年底順利開業創造了有利條件；對于已經建成的其他汽車專賣店，瀠溪工商所也積極對其進行指導，通過上門服務，幫助他們處理銷售方面的糾紛，解決經銷商與消費者之間的矛盾，對存在的問題責令其進行整改，從而保證企業對消費者負責，也對自身負責。瀠溪工商所的這種作為使企業領導都非常感動，這種服務方式也深受企業歡迎。

瀠溪工商所以全新的服務理念和服務方式給予了轄區內的農業企業和工業企業更多的幫助和指導，企業的發展則帶動了轄區內經濟的發展，從而提高了人民群眾的經濟收入，使人民群眾滿意并得到了人民群眾的認同。

二、心系人民群眾，及時化解消費糾紛

瀠溪工商所急群眾之所急，幫群眾之所需，為了切實維護好人民群眾的切身利益，該所始終把消費維權作為自己的一個重要職責，積極完善了管轄區內的投訴網絡，保證消費者咨詢、申訴的渠道暢通，甚至不惜犧牲自己的休息時間，也要及時為群眾解決消費糾紛。

2011年10月的一天，多名車主把汽車堵在了天成起亞專賣店門口，起因是天成起亞汽車專賣店與購買東風悅達汽車的車主在汽車交易的時候簽訂了一項涉及3000元惠民補貼的交易合同，當車主要求兌現合同時，經銷商卻以國家取消政策為由不履行合同，經銷商的毀約行為讓車主們非常氣憤。瀠溪工商所在接到消費者的投訴后，立即派了兩名工作人員趕往現場對其進行調解，從中午1點到下午4點，他們犧牲了中午休息的時間，歷經3個多小時的努力，終于化解了雙方的糾紛，使雙方達成了一致協議。瀠溪工商所這種心系人民群眾而忘我的工作精神和出色的工作能力得到了在場所有人的稱贊，他們為民提供的真情服務也得到了在場所有人的感謝。

2011年9月8日下午，在臨近下班的時間該所接到了南充衛校瀠溪校區一名女學生的投訴電話，她在校內小賣部購買了兩根產自雙匯集團綿陽雙匯食品有限責任公司的玉米熱狗腸，合計費用2.5元，在食用時發現其中一根含有不明黑色的污跡。安全無小事，接到投訴后，該所立即派人前往小賣部，并會同消費者進行現場取證，封存證據和剩余全部該批次產品。對這起投訴，該所工作人員從當天下午一直忙到了晚上，第二天一早，又通知消費者、經銷商、生產廠家代表三方到所，進一步調查核實情況，并組織進行調解，最后達成由生產廠家補償消費者500元的協議。事后，該所還及時對該生產廠家及經銷商提出了整改建議和行政指導，防止類似事件再次發生。此舉既受到了消費者的高度評價，也得到了經銷商與生產廠家的充分理解。

瀠溪工商所這種心系群眾，能夠及時為人民群眾化解糾紛的作風深受到了廣大人民群眾的稱贊。

三、創新監管模式，堅決維護市場秩序

市場秩序穩定，才能保證人民的利益免受非法侵害。今年以來，該所針對轄區經濟發展變化，結合該所管轄地處于城鄉結合部、監管區域大、范圍廣、人手少、任務重的實際，不僅加大了對市場巡查和監管的力度，還探索與當地政府和派出所建立工作聯動機制，利用他們的資源和平臺，及時受理各類舉報和投訴，形成了新的監管模式，及時維護人民群眾的合法權益、穩定市場秩序。

2011年2月16日，瀠溪派出所將一起借“摸獎”名義推銷劣質“三無”手表和小禮品坑蒙群眾的案件移送瀠溪工商所處理，該所在查明情況后，當場對上當群眾進行宣傳教育，并責令不法商人退還全部所騙錢物，沒收了剩余商品。

2011年5月21日上午，瀠溪工商所接到了瀠溪鎮政府領導電話，反映鎮上一工業品市場內有人集會推銷商品，接到電話后該所高度重視，雖然是周末休息日，而且還下著大雨，但卻立即組織工作人員前往查處，當天沒有發現情況，但經調查得知該銷售團伙在早上七八點就來集會宣傳推銷廚衛用品，于是該所工作人員于第二天早上7點趕到現場，當場取締推銷活動，并忠告現場數百名群眾要提高警惕、謹防上當。

瀠溪工商所對監管模式的創新，不僅支持了黨委政府和公安部門的工作，擴大了工商監管網絡，而且更有效地維護了當地的市場秩序，切實保證了人民群眾的利益。在這個僅有5名工作人員的團隊里，瀠溪工商所始終以真情踐行“服務為民、執法為民”的理念，所里的工作人員都能盡職盡責、履行工商職責，在自己平凡的崗位上書寫著一件件、一樁樁感人的先進事跡。他們充分發揮了工商職能的作

用，工作不僅得到了當地黨委政府高度評價，也得到了當地人民群眾的一致好評，年年被區局評為先進集體，他們用自己的實際行動打造著人民群眾滿意工商所——瀠溪工商所。

此圖為瀠溪所工作人員在綠寶菌業公司聽取負責人介紹情況

此圖為綠寶菌業公司負責人為瀠溪所工作人員介紹產品生產過程

此圖為瀠溪所工作人員深入大百合公司聯系指導工作

此圖為大百合公司負責人為瀠溪所工作人員介紹公司發展情況

此圖為瀠溪所工作人員在華星名仕汽車公司的施工現場了解情況

此圖為華星名仕汽車公司負責人為瀠溪所工作人員介紹項目進展情況

第二篇：立足工商職能

立足工商職能 優化政務環境 不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作

——在全省工商行政管理系統黨風廉政建設工作會議上的工作報告

（2007年4月20日）

涂國強

同志們：

省局黨組決定，召開全省工商行政管理系統黨風廉政工作會議，貫徹落實中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議、省紀委二次全會、全省黨風廉政建設干部大會和國家工商總局黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結全系統2006年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2007年工作任務。剛才，省局黨組書記、局長王虎勝同志作了重要講話，同志們要認真學習，深刻領會，貫徹落實好。下面，我代表省局黨組作工作報告。

一、2006年全省工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作回顧 2006年，在省委、省政府、省紀委監委和國家工商總局的正確領導下，全省工商行政管理系統按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，深入推進“五增五創”工作主題，創環境、促發展，抓監管、構和諧，帶隊伍、樹形象，以貫徹落實《實施綱要》為主線,以解決損害群眾利益的不正之風為重點，嚴格紀律，強化監督，落實責任，黨風廉政建設和反腐敗工作取 1 得了明顯成效，為各項工作的健康開展提供了堅強的政治保證，得到了省委、省政府、省紀委和國家工商總局的充分肯定。

（一）立足職能，務實創新，全面開展工商廉政文化建設 省局黨組以貫徹《實施綱要》為契機，確立了把廉政文化建設與“五增五創”工作主題相結合，帶動黨風廉政建設再上新臺階的指導思想，積極探索工商廉政文化建設與市場監管、服務發展和隊伍建設的結合點和切入點，取得了顯著成效。一是四級聯動，全面實施。省局黨組高度重視、定位準確，在充分研討的基礎上制定了《山西省工商行政管理局關于加強廉政文化建設的實施意見》，在全省工商系統黨風廉政建設大會上進行了具體的安排部署；各級局黨組精心組織、加強領導，與基層規范化建設同步安排、同步實施；基層一線努力探索、因地制宜、各具特色；廣大干部職工建言獻策、踴躍參與；紀檢監察積極協調、強化督察、指導到位。此外，各級局領導還積極在人力、財力、物力等方面提供強大支持，保證和促進了全省系統工商廉政文化建設的整體推進。二是廉政文化建設活動內容豐富、形式多樣。深入開展了“五廉”（倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉）、“五上”（上墻面、上桌面、上講臺、上舞臺、上網絡）和“五進”（進機關、進基層、進崗位、進家庭、進市場）活動，使工商廉政文化建設滲透到每個干部職工的工作圈、生活圈。同時，面向社會和全系統積極開展了以“知榮辱、樹新風、促廉潔、強素質”為主題的工商廉政文化作品征集活動，征集到書法、漫畫、攝影等20余種 形式的作品1000余件，經層層篩選，評出8大類作品243件，匯編成冊，廣為宣傳。三是典型引路，整體推進。在工商廉政文化建設活動中，涌現出許多先進典型。如，太原市婁煩縣工商局、迎澤分局、萬柏林分局，長治市城區分局，運城市臨猗縣工商局，臨汾市曲沃縣工商局、晉城市陽城縣工商局、祁縣西六支工商所等都能夠因地制宜，抓出特色，抓出成效。為發揮典型的示范引領作用，省局及時確定了婁煩縣工商局等26個工商局（所）為全省工商系統廉政文化建設示范點，及時總結、宣傳、推廣他們的經驗做法，做到相互交流、共同提高，有效地促進了全系統廉政文化建設的扎實推進。通過加強工商廉政文化建設，全系統呈現出“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，展現出各級局黨組和廣大干部職工的高度責任感和優良精神風貌。我省系統的工商廉政文化建設得到總局和省紀委的高度重視和肯定。總局在我省召開了全國工商系統廉政文化建設工作座談會，石見元組長對我局工作予以高度評價。認為我局的工商廉政文化建設內容豐富、經驗實在，受到了熏陶、得到了啟迪、開拓了思路、明確了方法，并欣然題詞“工商廉政文化開奇葩”。省委常委、紀檢委書記金道銘同志專程考察了婁煩縣工商局開展工商廉政文化建設的工作情況，給予了充分肯定和贊揚。

（二）強化宣傳教育，工商干部廉潔自律的自覺性得到進一步增強

全系統廣泛開展了以“學黨章、知榮辱、樹新風”為主要內 容的宣傳教育活動，進一步筑牢廣大干部拒腐防變的思想道德防線。一是建立了宣傳教育工作協調機制。明確了機關黨建、紀檢監察、人事教育的宣傳教育協調機制，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力。在省局制定的《2006-2010年山西省工商行政管理系統干部教育培訓規劃》中，把反腐倡廉教育列為政治理論教育培訓的重要內容。二是教育內容豐富、形式多樣。以學習貫徹黨章和社會主義榮辱觀教育為重點，采取專家輔導、收聽收看、演講比賽、廉政宣誓、廉政承諾、傳統教育、編印手冊等形式組織開展了黨紀條規、科學發展觀和正確人生觀、權力觀教育。建立了以黃崖洞、平型關、麻田為依托的系統愛國主義教育基地和以婁煩縣工商局“悟園”為依托的系統黨風廉政教育基地。同時，充分發揮系統先進典型示范引導作用。先后總結、宣傳了楊寬德、鄭俊華和于劍云等同志的先進事跡，用身邊的人和事啟發教育廣大干部職工，在全系統營造了弘揚先進、激勵先進的氛圍。三是強化了信息宣傳。省局編發《紀檢監察簡報》77期，被《山西糾風信息》采用10 篇，采用率在省直廳局中名列第一。通過開展各種形式的宣傳教育，系統干部職工特別是領導干部廉潔從政的自覺性得到進一步增強。

（三）加強政風行風建設，系統形象得到進一步提升 幾年來，省局黨組高度重視系統政風行風建設，居安思危，長抓不懈，一年一個新臺階。一是明確了糾風工作重點，提出了“八個嚴禁”、“五項承諾”和“四個糾正”的糾風工作措施。二 是積極領導和開展民主評議政風行風工作。在2004年排名第四、2005年排名第二的基礎上，2006年在省局黨組的堅強領導下，全系統各級局黨組和廣大干部再接再厲、奮力拼搏、務實創新、積極工作，全面加強自身建設，認真履行《公開承諾》，嚴格規范執法行為，全力創優發展環境，受到社會各界的充分肯定和高度好評。辛勤工作獲得了豐碩成果，11個市工商局在當地政府的評議中全部進入前兩名；在省評議辦對執法監督單位發放的13.7萬份群眾問卷測評中，我局滿意度第一；在對參評部門的綜合考核中，我局名列第一；在信息簡報的采用上，我局采用率第一。經省政府常務會議研究決定，我局在2006年省政府組織開展的政風行風評議中評為第一，圓滿實現了省局黨組的預期目標。三是規范執法行為，不斷加強效能建設。省局黨組從各級領導干部著手，出臺了對影響政務環境、損害工商形象予以責任追究的《山西省工商局關于優化政務環境，規范執法行為，落實責任追究的決定》（簡稱“約法三章”）。于幼軍省長批示予以好評，并要求工商局做規范執法行為、優化政務環境的表率。同時，制定了《山西省工商行政管理機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行規定》，修訂了省局政務公開制度，促進和保證了省局向社會“公開承諾”落到實處。四是強化執法督察，嚴格責任追究。制定了全年督察工作方案，深入11個市縣局服務大廳和工商所進行明察暗訪，并對違紀人員的處理情況進行了公開通報。2006年，全省工商系統紀檢監察部門收到各類信訪舉報518件，經梳 理正式立案查辦20件，分別給予38人通報批評、調離崗位及黨、政紀處理。

（四）加大了對重點事項的監督力度，源頭治理工作得到進一步落實

進一步加強了對審批權、人事權、財務權的監督制約。一是加大了對審批權的監管力度。強化了政務公開，對保留的行政審批項目全部予以公示，并在省局行政審批服務大廳內部進行了輪崗。進一步加強了機關效能督察，省局建立了行政審批服務大廳效能崗位監督、績效評價監督、電子視頻監督、電話舉報監督、群眾意見箱監督并舉的行政執法效能監督機制，保證了行政審批工作的規范化和制度化。二是強化了對人事權的監督力度。省市兩級工商機關均建立并實行了“干部監督工作聯席會議制度”，有效發揮了紀檢監察在干部選拔任用中的監督作用，保證了《黨政領導干部選拔任用工作條例》的貫徹執行。三是不斷強化對財務運行的監督檢查。加強了對專項資金、大額項目資金管理的監督，在全系統基礎設施建設、工商制服換發、執法車輛配備、機關辦公設備購臵等工作中，紀檢監察積極參與監督，嚴格按照有關規定和程序予以落實。此外，為鞏固“三項治理”成果，建立了領導干部外出考察報告制度和系統車輛購臵、基本建設管理的規定，有效地防止了不廉潔和鋪張浪費等行為的發生。

（五）認真貫徹《實施綱要》，黨風廉政建設責任制得到有效落實 一年來，按照省紀委、國家工商總局紀檢組和省局黨組的統一安排，全系統各級工商行政管理機關把學習、宣傳、落實《實施綱要》作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的中心工作來抓，緊緊圍繞省局“五增五創”工作主題，以構建“五不為”機制為重點，以強化“六堅持”結合為主線，初步構建了符合系統實際的懲治和預防腐敗體系框架。國家總局在廣東、杭州召開的全國基層工商機關落實《實施綱要》座談會上，我局作了交流發言，受到一致好評。

按照省委和總局落實黨風廉政建設責任制要求，全系統各級黨組結合實際制定了黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見，將任務分解到每位領導，落實到每個處室，強化了領導干部的責任意識。目前，全系統已形成了主要領導全面抓，分管領導負責抓，牽頭處室具體抓，相關處室配合抓，紀檢監察協調抓的整體工作機制。在年底省委黨風廉政建設領導組辦公室對省直各廳局的考核中，對我局去年的黨風廉政建設責任制落實工作給予了肯定和好評。

同志們，成績的取得，是各級工商行政管理機關在省局黨組的正確領導下，堅決貫徹中央、省委、總局的決策部署，依靠全系統廣大干部職工奮發進取、共同努力的結果；是全系統廣大紀檢監察干部努力工作、盡職盡責，積極履行職能的結果。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現在：個別單位監督機制不健全、部門間職責不清、協調 不力等現象仍然存在；年檢辦照期間違規收費問題還時有發生；少數基層干部執法行為不規范、方法簡單粗暴，不作為、亂作為影響工商形象的現象在一些地方和單位仍然突出；一些市縣局仍然存在群眾越級訪、重復訪、集體訪的問題。對于這些問題，我們要高度重視，切實采取措施加以解決，這是對各級領導干部執政能力的檢驗，履行職責的考驗，希望各級工商行政管理機關繼續引深“五增五創”工作主題，按照省委、省政府的要求，爭做優化政務環境，規范執法行為的表率，為構建和諧穩定的新山西做出積極貢獻。

二、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

2007年全省工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照全省黨風廉政建設干部大會和省紀委二次全會、國家工商總局黨風廉政建設工作會議精神要求，深入貫徹《實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以推進省局“五增五創”工作主題為目標，以領導干部作風建設為根本，以糾正損害群眾利益的不正之風為重點，切實強化黨內監督，進一步加大源頭治理，努力拓展防治腐敗工作領域，積極構建符合系統實際的懲治和預防腐敗體系，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為優化政務環境，建設和諧穩定、文明富裕、山川秀美的新山西做出應有的貢獻。

按照這一總體要求，今年要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）認真貫徹落實科學發展觀，切實抓好領導干部作風建設

要按照全面貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的要求，以解決人民群眾最直接、最關心和最現實的問題為重點，緊密圍繞“五增五創”工作主題，在大力加強隊伍建設、依法加強市場監管、實現“品牌興省”戰略、營造“誠信興商”氛圍等方面，加強監督檢查，積極預防和化解矛盾，做優化政務環境、規范執法行為的表率，最大限度的促進經濟發展，維護社會和諧穩定。

加強領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務。我們要聯系實際，按照胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣、中央紀委的“十項”工作要求和省委開展《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》精神，結合工作實際，有針對性的解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題，進一步提高自身修養、端正思想態度、創新管理方式、提高服務水平，努力實現領導干部作風的進一步轉變。

按照省委《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》要求，我們要結合工作實際，制定全省系統關于加強作風建設、狠抓工作落實的實施意見。要嚴格控制各種名目的慶典、評比和達標表彰活動，嚴格遵守總局和省糾風辦關于清理評比達標表彰項目的有關規定，對在清理期間繼續擅自舉辦評比達標表彰活動的，一律視為頂風違紀予以嚴肅查處。要進一步改進會風和文風，精簡 會議和文件，充分發揮視頻會議優勢，做到開短會、辦實事、求實效。要認真執行中央關于厲行節約、反對鋪張浪費的規定，特別是在基礎設施建設中要嚴格報批程序，按規定和標準執行；堅決糾正以學習考察等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。同時，各級領導班子和領導干部要自覺貫徹執行黨的民主集中制原則，在選拔任用干部、重大項目的安排、大額資金使用等重要事項方面，必須嚴格按照規則和程序，集體研究決定，嚴禁少數人甚至主要領導個人說了算，對違反規定的，要按規定給予組織處理和紀律處分。

（二）進一步加強廉潔自律教育，促進領導干部廉潔從政 繼續深入開展工商廉政文化建設活動。一要堅持教育的經常性、典型性和廣泛性。充分利用“三會一課”、培訓學習、宣傳版報、電子網絡等形式，深入開展理想信念教育、黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育，特別是政治紀律教育。要廣泛開展正面典型的宣傳教育，樹立和表彰一批先進典型，用先進典型的示范帶動作用，激發廣大干部依法行政、勤政為民的熱情。同時，注意從反面典型中查找原因，汲取教訓，真正達到警示教育的效果。二要與“窗口”規范化建設相結合。要把工商廉政文化建設與行政審批服務大廳、基層工商所、12315消費者申訴舉報指揮中心和“信用山西”網站等的規范化建設相結合，以廉政文化建設促進窗口建設，以窗口建設體現廉政文化建設成果。三要建立符合我省實際的工商職業道德規范。這是年初總局黨風廉政工作會議 要求，也是工商廉政文化建設制度體系的重要內容。我們要下功夫、動腦筋，圍繞工作職責，在執法理念、程序、環節、行為上找特點，制定出符合工商特點的職業道德規范和行為標準。按照總局的要求，這項工作我省要先行一步，盡快拿出工作成果來。對此，省局已制定出相關征集方案，希望各級機關認真抓好落實。

嚴格遵守領導干部廉潔從政的有關規定。一是認真落實中央紀委七次全會提出的重點清理項目。對領導干部利用職權和職務影響，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的；以借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，都要堅決清理糾正。同時，要結合我省實際，繼續清理系統人員利用職務之便，投資入股煤礦的問題。二是嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度。要按照中央和省委關于領導干部報告個人有關事項的規定，認真填報個人有關事項，及時補充完善領導干部廉政檔案。三是加強對規范津貼補貼工作的監督檢查。今后，各級機關一律不得以任何名目發放統一規定之外的獎金、補貼和實物，凡違反規定繼續濫發津貼補貼的要堅決查處，對其主要領導、分管領導和財務部門負責人，按組織程序一律先停職或免職，再作出紀律處分。四是進一步鞏固“三項治理”成果。堅決防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規建設裝修樓堂館所、違規超標準多占住房等問題。各級領導干部要模范地遵守有關規定，帶頭營造良好 風氣。

（三）提高辦案工作能力，加大查辦案件工作力度 提高辦案工作能力，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的迫切需要。一要重視信訪工作。各級黨組和紀檢監察部門要認真處理和分析群眾的信訪案件，積極督促落實信訪責任追究制，切實解決信訪突出問題，對引發集體訪、越級訪、群體訪事件的失職瀆職問題，要依紀嚴肅追究責任。二要認真分析研究系統易發案件的環節和特點，有針對性地開展預防教育工作，特別是要對領導、行政許可、處罰、征收和財物管理等崗位強化監督，積極預防職務犯罪的發生。三要提高對信訪件的初核能力和案件分析能力。對舉報線索要認真分析、慎重對待，既不能盲從盲動，也不能有案不辦、立案不查、查案不處、瞞案不報。要嚴格報批、初核、立案和審理等手續，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。四是要提高辦案協調能力。系統各級紀檢監察部門要在同級黨組的領導下，加強與司法機關和相關部門的協作和協調,不斷提高辦案質量和水平。

查辦案件是保持懲治腐敗強勁勢頭的重要手段。2007年全系統要重點對以下方面開展案件查處工作：一是要繼續重點查處黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、權錢交易案件；二是嚴肅查處利用行政許可、行政執法權，官商勾結、官煤勾結，非法謀利的案件；三是繼續嚴肅查處違反“六項禁令”、“約法三章”、違反財經和審計工作紀律、違反津貼補貼、違反基 本建設等有關規定的案件。四是嚴肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等違反政治紀律、組織紀律、工作紀律的案件。要充分利用效能監察、經濟責任審計、專項治理等有效手段，不斷揭露和查處腐敗問題。同時，要建立和完善紀檢監察辦案回訪制度、案件報告、通報制度和重要情況報告制度。

繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，重點查處醫藥購銷領域、農資交易領域中的商業賄賂行為。要繼續加強對系統內部的督導和檢查，在行政審批、行政執法、基層規范化建設和工程建設項目等方面，認真開展自查自糾，對收受或參與商業賄賂的，堅決予以查處。同時，要進一步加強“經濟戶口”管理和企業信用體系建設等制度，建立從源頭上預防商業賄賂的長效機制。

（四）切實抓好政風行風建設，狠剎各種損害群眾利益的不正之風

堅決糾正損害群眾利益的不正之風，是反腐倡廉、構建和諧社會的必然要求。盡管我們近年來，在政風行風建設上一年一個新臺階，取得了可喜成績，但絕不能自滿松懈和忽視存在的問題，必須嚴格落實總局《六項禁令》和省局《關于創造公正廉潔執法環境和公開高效辦事環境實施辦法》等有關規定，加強監督，糾建并舉，常抓不懈。

繼續深入開展民主評議政風行風工作。今年，省政府將繼續對49個部門和行業開展以“構建和諧社會，服務經濟發展”為主題的政風行風評議活動。如何保持好已取得的成績，壓力大、責 任大，但我們要看到有利的方面，這就是我們有扎實的工作基礎和積極向上的作風。在工作中要注意抓好三個方面的結合。一是與省文明委開展的創建“省級文明和諧行業”活動相結合。在四月二日的全系統創建“省級文明和諧行業”活動啟動儀式上，王虎勝局長已作了明確要求，各市局也都作了表態發言，相信同志們一定能夠履行承諾，不辜負省局黨組的期望，努力實現既定目標。二是與工商廉政文化建設相結合。在今年適當時候要組織召開政風行風評議和工商廉政文化建設工作座談會，總結工作，交流情況。三是與制度建設相結合。不斷健全、完善和落實崗位責任制、首辦責任制、政務公開制、行政問責制、責任倒查制等相關制度，用制度管人，用制度管事，不斷規范執法行為。

為進一步提高行政效能，全系統要著力查找和解決五個方面的突出問題。一是思想保守、不思進取、創新意識不夠、執行能力不強等“素質低下”問題；二是職責不清、職能交叉、局部利益驅動所引起的“不作為或亂作為”問題；三是利用職權在辦理“案、費、證、照”中以權謀私、吃拿卡要等“權力尋租”問題；四是機關工作人員中存在的庸、懶、散等“作風漂浮”問題；五是集體觀念淡薄，事不關己、高高掛起，明哲保身、但求無過的“自由主義”問題。對不作為和亂作為問題，要堅決執行“約法三章”和《山西省工商行政管理機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。現在正值企業年檢期間，為防止違紀問題的發生，省局全盤考慮，以明傳電報的形式下發了《關于加強執法紀律、工作紀律的通知》，希望各級機關嚴格遵守，對有規不依、頂風違紀者嚴肅追究責任。

（五）認真落實黨風廉政建設責任制，深化治本抓源頭工作 堅持以落實《實施綱要》為契機，不斷拓寬從源頭上預防腐敗的工作領域。各級黨組要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，紀檢監察部門要積極做好組織協調，進一步完善年初責任分解、年中專項匯報和年終組織考核工作機制，進一步增強各級領導干部的責任意識，形成反腐敗工作整體合力，保證黨風廉政建設責任制落到實處。

規范行政審批行為，深化行政審批制度改革。按照省審改辦的要求，除繼續清理審批項目外，要加大對保留項目的后續監管力度。全省行政監察工作會議要求涉及“六證”的部門改革審批方式和優化辦理程序，實行聯審聯批和網上公開審批。我們要在省監委和省審改辦的領導下，積極會同有關部門，推進實施并聯審批，提高行政效率。同時，積極做好電子監察系統的配臵工作。要進一步加強系統行政審批服務大廳的規范化建設，實現“六有六做到”工作目標。省、市、縣三級行政審批服務大廳都要在醒目位臵將“六有六做到”工作目標予以公示，接受社會各界的監督。

強化民主監督，不斷推進人事制度改革。要認真貫徹實施《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》。今年，全省各級工商機關要全部建立并有效發揮干部監督工作聯席會議制度的作 用，在干部的選拔任用上強化監督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題的發生。要加快完善干部交流、輪崗、回避等制度，努力形成人盡其才、充滿活力的用人機制。要配合省監委加強對系統公務員招考工作的監督檢查，確保招考工作的公開、公平、公正。積極建立改進干部綜合考核評價辦法，實行市局負責人向省局述職述廉、市局紀檢組長向省局紀檢組述職述廉、工商所長向監管服務對象述職述廉制度，以及省局黨組對市局班子實行講評的工作制度。

規范財務行為，嚴格“收支兩條線”制度。加強對各級工商機關預算執行和國庫集中支付制度落實情況的監督。在“窗口”規范化建設中要嚴格執行政府采購制度和工程建設項目招投標制度，防止腐敗問題的發生。嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》，不斷規范職務消費，防止鋪張浪費行為發生，降低行政成本。要切實發揮系統審計工作作用，加強對領導干部任期經濟責任審計情況的監督檢查，逐步實現經濟責任審計工作的制度化和規范化。加強對系統國有資產管理的清理監督，有關處室要抓緊研究制定系統國有資產監管辦法。

（六）不斷適應新形勢新任務要求，切實加強機關和紀檢監察隊伍自身建設

黨風廉政建設的新形勢、新任務和反腐敗工作的復雜性、艱巨性，要求我們領導機關和黨員領導干部必須做好表率作用。抓好全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，首先要抓好省局機關的 自身建設。領導要為機關作表率，機關要為全系統作表率。省局各處室和直屬單位要從自身職能出發，進一步完善工作紀律和廉政守則，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。

要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，進一步加強紀檢監察隊伍的自身建設。一是要提高紀檢監察隊伍自身素質。廣大紀檢監察干部要加強學習，不斷提高黨性修養，不斷更新知識結構，不斷改進思維方式和工作方法，自覺服從各級黨組的正確領導，自覺維護執紀形象，自覺接受黨和群眾的監督。年內，省局將組織紀檢監察干部進行一次業務培訓。二是要強化監督職責。各級紀檢監察部門要強化對同級黨組和領導班子成員的監督，這是黨章賦予紀檢監察機構的重要職責。希望各級黨組成員特別是“一把手”，一定要自覺、主動、虛心接受紀檢監察機構的監督。各級黨組要從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監察干部，大力支持紀檢監察部門依法履行職責，為紀檢監察工作的開展創造條件。要不斷加強市、縣局紀檢監察人員選配工作，切實把那些黨性強、人品好、素質高、作風硬的同志選配到各級紀檢監察部門。廣大干部職工要自覺遵守各項規定，與紀檢監察部門一道，為保證和維護系統的和諧穩定、健康發展，做出積極的貢獻。

同志們，二OO七年擺在我們面前的黨風廉政建設和反腐敗工作任務雖然十分繁重，但我們相信，在省委、省紀委和國家工商總局的正確領導下，在全系統各級領導干部職工的共同努力 下，全省系統的黨風廉政建設和反腐敗工作一定會邁上一個新的臺階。

第三篇：發揮工商職能 提高服務水平

發揮工商職能 提高服務水平

促進社會主義新農村建設步伐

對農村基層工商所在服務新農村建設中的心得體會

建設社會主義新農村,是落實科學發展觀的具體實踐;積極支持和服務“三農”，是工商行政管理的重要職能。近年來，全國工商行政管理系統貫徹落實科學發展觀，圍繞維護農民利益、促進農民增收，不斷整合工商行政管理職能，在創新工作機制上下功夫，努力為建設社會主義新農村服務，取得了一定成效。

農村工商所是工商部門的前沿陣地，是各項工作的具體實施者，服務社會主義新農村建設賦予基層工商所更多的內涵。如何找準工商職能與社會主義新農村建設的結合點，是值得我們農村工商所思考的問題。

一、要把產品特色優勢化為市場竟爭優勢，幫助農民樹立品牌意識，提高市場占有率

寧陽縣鄉飲鄉位于寧陽縣東南部，與孔子故里曲阜毗鄰，全鄉轄15個行政村，59個自然村，總人口3.7萬人，其中，農業人口3.5萬人，耕地面積7萬畝，95％的耕地種植糧食作物．鄉飲地質條件差，土壤屬砂礓黑土，地下嚴重缺水，且含氟量較高．干旱、缺水、高氟，嚴重制約了鄉飲農業的發展和人民生活水平的提高。被人們稱為：“十年九旱，靠天吃飯”。典型的農業貧困鄉，農業產量低而不穩，效益低，農民賺錢的門路少。近年來，我們鄉飲工商所在鄉黨委、政府的領導下，把解決群眾致富為群眾尋求門路方面作了大量工作。我們把服務做到基層村社，到田間地頭，綜合運用工商各項工作職能，從幫助農民改變觀念到正確引導村社經濟發展的導向，以“倡

1導合作精神，提高致富能力”為宗旨，先后指導成立了寧陽縣鄉飲糧食和飼料合作社，淀粉制品合作社，柳云西瓜合作社，畜牧養殖合作社，建筑住宅合作社等5個合作社組織，實現了農村新經濟組織的創新實踐。通過發展專業合作社使農民增收，使農業增效。受到了省、市、縣各級領導的重視和支持，回良玉副總理親自對寧陽縣鄉飲糧食和飼料合作社作出了重要批示，該合作社也被農業部確定為“全國示范合作社”。我們也深深體會到，大力支持特色農產品種植、經營走合作社模式，是工商部門履行職能、幫助農民增收，促進地方經濟發展的一項義不容辭的責任，更是積極為“三農”服務的具體體現。

在幫助農民積極成立專業合作社的同時，我們在打造農產品品牌過程中，既要立足當地實際，又要立足工商職能，既要發揮農民的積極性，又要因勢利導。我們鄉飲所組織人員深入到農戶中宣傳《商標法》，提供政策咨詢，為農民解惑，使農民的品牌意識、商標意識得到了增強。先后幫助合作社注冊商標，如“西云”西瓜，“南趙”淀粉制品，“鄉風”牌優質小麥等。因為有自己的品牌，他們的農產品價格比以前提高3倍，且銷量大增。達到了“撥亮一盞燈、照亮一大片”的推波助瀾效果。

二、要把農產品“自產自銷 ”變成“訂單促銷”，幫助農企樹立合同意識，規范合同履約行為

逐步實現農業產業化，提高農業的綜合生產能力是建設社會主義新農村的著眼點和經濟基礎。訂單作為農業產業化的鏈條和紐帶，是實現農業產業化、規模化的基礎，是推動農村生產力發展的著力點。因此，工商部門要站在全面建設小康社會和推進現代化建設的全局高度，從大力促進農村經濟發展的角度，充分認識訂單農業在建設社會主義新農村中的地位和作用。農業歷來是安天下、穩民心的基礎產業，又是國民經濟發展的薄弱環節。農業、農村和農民問題是關系我國現代化建設全局的根本性問題。黨中央、國務院對“三農”問題非常重視，從1982年中央發出第一個關于“三農”問題的“一號文件”開始，到今年的《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，共發出了8個此類文件。今年中央“一號文件”明確提出，要發展大宗農產品期貨市場和“訂單農業”。為此，我們鄉飲所按照總局的工作部署，以促進“三農”問題的解決為己任，積極探索開展合同幫扶和訂單農業工作,取得一定成績。我們鄉飲所轄區正在積極調整農村產業結構，通過發展專業合作社組織，入社會員已達萬人，與外界的經濟往來逐漸頻繁，種植業，養殖業發展迅速，農民與廠家自訂合同，一方面雙方合同條款過于簡單，簽定時皆大歡喜，交貨時婆說婆有理，造成合同糾紛；另一方面，農企雙方履行合同意識較差，一遇市場波動便設法毀約，導致合同履約率不高，不利于“訂單農業”的推廣。因此，規范合同履行行為，提高合同履約率，保證農企雙方的利益，是農村基層工商所服務社會主義新農村建設的一項具體工作。我們從提高合同意識入手，深入農村和企業宣傳法律法規，共舉辦合同培訓班3期，培訓人員達900余人次，在農企和農民中倡導交易活動簽訂書面合同。針對農民種植的戶數多、種植面積大，已形成當地的規模產業這一特點，我們在農企中推廣合同示范文本，將雙方的權利和義務作了詳細的規定，并形成 “企業+基地+農戶”的模式。農民通過與企業簽訂銷售合同，既使銷路有保障，又使種植技術得到了提高，真正實現了增收。例如，寧陽縣鄉飲糧食和飼料合作社積極開展生資供應服務，與魯西化工、華陽集團等農資生產廠家簽訂了長期供貨合同，保障生資貨源暢通，并與社員設定了26個小組，設立了6個供應點，對社員所需的化肥實行聯購分銷，肥料價格低于市場價格5％，社員為此節約成本3.84萬元，讓社員見到實實在在的好處，得到實惠。又如，寧陽縣南趙淀粉制品合作社生產的粉皮、粉條制品通過簽訂合同，變分散經營為集約化經營，統一購料、統一管理、統一銷售，提升了產品檔次，降低了成本，戶均減少支出2000多元。實踐證明，以市場為基礎發展起來的訂單農業，有利于優化提升農業產業結構，有利于轉變農業增

長方式，有利于推進農業產業化經營，有利于壯大農村經濟實力，有利于夯實建設社會主義新農村的基礎。推進訂單農業工作，是建設社會主義新農村的基礎性工作。

三、要把農民“困守農門”變為“開放經商”，大力培育農村市場主體，促進農村經濟發展

寧陽縣鄉飲鄉位于寧陽縣東南部，地質條件差，產量低而不穩，效益低，群眾賺錢的門路少，我們的登記資料顯示，農村個體戶只占全鄉個體戶總數的30%，農村個體經濟的發展遠遠落后于城鎮經濟發展。經過我們調查，有許多農民想從事個體經營，有的是怕經商失敗，背上沉著的債務，有的是不知怎么辦理經商手續。工商部門熟悉市場和個體私營經濟，是市場主體發展的“推助器”，服務新農村建設，就要從引導農民樹立市場意識，發揮準入便農職能入手，積極培育農村市場主體。基層工商所不能制定政策，但是，是貫徹政策的執行者，我們要在法律法規及政策的范圍內依法行政，通過親民、便民等形式做好服務工作。我們深化服務內涵，創新服務方式，細化服務內容，采取上門服務、延時服務、跟蹤服務等措施，提高工作效率，派員進入鄉村現場為農民辦照，讓農民在“家門口辦照”。隨著農村特色經濟的不斷升溫，我所轄區內的傳統菜系“四八”席在周邊小有名氣，在我們的鼓勵下，農民利用自家院落，保持傳統做法和擺設，開辦起的“四八”傳統農家菜得到了遠近的許多客人慕名而來，已經聞名到濟南、泰安、曲阜等大中城市。我們鼓勵農民家門口從事起“小加工、小零售、小修理、小服務”等經營活動，實現了農商兩不誤。今年1-3季度，全鄉新增農村個體經營戶57戶，增幅達59 %。

四、要把農民不知維權變為我要維權，建立消保維權體系，提高農村

消保維權工作水平

根據我們對以往消費者申訴情況統計分析，農村消費者申（投訴）量只占投訴總數的20%，而實際農民在生活、生產中受到的損害遠遠不止于此。造成農民投訴少的原因，一方面許多農民消費者自我保護意識較差，權益受到侵害時不知如何投訴，只好忍氣吞聲，自認倒霉；另一方面，農民投訴需要到很遠的集鎮，費時費力，投訴不方便。工商部門是消費者的保護神，提高農民維權意識、提高農村維權工作水平無疑是服務新農村建設的題中之義。要把握農村消費市場的特點，摸索監管規律，創新維權方式。今年以來，我們所強化了農村市場的監管，開展了以打擊假農藥、假農資、假種子為重點內容的“紅盾護農”行動，共查處涉農案件17起，收繳假種子200公斤，假農藥52瓶；以元旦、五一、十一等節日市場為重點，開展節日市場專項執法檢查，重點查處銷售有毒、有害和不合格食品；在集貿市場推行業主負責制，督促業主把好商品入市關。針對農民維權意識淡薄，我們將3.15消費維權活動場地設在農村，向廣大農民宣傳維權知識。為方便農民投訴，將12315申訴舉報網絡向行政村延伸，實現12315村村通，滿足農民消費者“零距離”維權需要。共建立了15 個維權站，維權站做到“五個一”，即：一塊宣傳牌、一部電話、一個記錄本、一名聯絡員、一套工作制度。今年，我們共接到農民消費者投訴9起，調解 9起，為農民消費者挽回經濟損失 2600元。今后，需要從以下幾個方面加大力度：一是要加強轄區內商品質量監管，營造農民放心的食品消費環境；二是要加強對農資經營市場主體的監管，逐步建立行政執法、企業自律、社會監督三位一體的農資市場安全保障體系；三是要健全維權網絡，提高農民消費者維權意識和維權聯絡站工作效率，真正讓農民在家門口投

訴，在家門口維權。

在新農村建設過程中，工商行政管理部門只有充分發揮各項職能，根據農村經濟發展的現狀和特點，改革內部管理體制，提高辦事效率，把“服務”宗旨貫穿于工商行政管理工作的始終，采取一系列切實可行的措施努力為新農村建設服務，才能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正做“三個代表”的忠實執行者，不辜負黨和人民賦予的歷史使命。農村工商所是工商部門的前沿陣地，是各項工作的具體實施者，服務社會主義新農村建設賦予農村工商所更多的內涵。作為農村工商所服務社會主義新農村建設是服務地方經濟發展的重要舉措，也是自身職責所在。我們一定會充分發揮工商職能，不斷創新工作思路，積極出主意想辦法，創新工作機制 , 深入整頓規范農村市場秩序 , 努力營造公平競爭的農村市場環境 , 維護農民的權益 , 為構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村作出新的貢獻。

第四篇：如何發揮工商職能建設新農村

發揮工商職能，找準服務新農村建設的切入點

工商部門作為行政執法和市場監管的政府職能部門，不但時刻和農村、農業、農民問題休戚相關，監管的領域更與“三農”問題呼吸與共，特別是基層工商部門更是活躍在市場監管一線。無數事實說明，工商職能發揮得如何，對農民增收具有較為直接的影響。完全可以說：建設社會主義新農村，離不開工商部門參與、支持和配合；在建設新農村過程中，工商部門可以大有作為。那么，我們如何才能充分發揮職能作用呢？筆者認為，關鍵在于找準服務新農村建設的切入點。

經濟基礎決定上層建筑，經濟發展的好壞直接影響新農村建設進程乃至成敗。當前，制約社會主義新農村建設的主要問題是經濟發展問題。這也就是說，在現階段，農業、農村經濟工作的主要任務是增加農民收入。而農民增收難，是長期以來農業、農村內外部環境發生深刻變化和深層次矛盾的集中體現。為此，我們必須堅持科學發展觀，正確地把握發展規律，緊密聯系當地實際，深入研究制約農民增收、農村富裕、農業發展的經濟條件、增收渠道、就業方法、權益侵害等諸多因素和問題，認真分析解決的辦法和途徑，選準角度，找準工作的切入點。

一要善于運用政策保障杠桿，實行特殊的扶持政策，對于農民從事個私經營或進行農產品深加工等活動給予優惠、扶持和幫助。

二要善于運用法律救濟原則，加強農村市場監管，加強農民權益保護，主動延伸維權觸角，健全執法網絡，及時查處坑農、害農等損害農民利益的侵權行為，保障農民消費者權益不受侵害。

三要善于發揮比較優勢和后發優勢，因地制宜，優化優勢農產品區域布局，指導調整種植結構，建立優勢產業和經濟特色帶。本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看。

四要善于運用全面發展理論，指導農村優化產業構成，發展第三產業，引導農村經紀人發展，走工業支持農業、農業拉動工業、城鎮帶動農村之路。

五要善于運用協調發展理論，以科學發展觀統攬全局，實施名牌戰略、大開開放之門，走產業拉動、龍頭帶動、節能開源之路，走可持續發展之路。

發揮工商職能，服務新農村建設，是一項系統的綜合工程，是一項長期的政治任務，需要不斷健全體系、完善機制。因此，我們要與時俱進，不斷創新思維，積極創建服務新農村建設的新平臺，培育促農增收的新亮點。特別要圍繞建立健全農村社會化服務體系、農產品市場體系、農業支持保護體系、農民就業幫扶體系，不斷探索新的管理模式和服務機制，努力將工商職能作為規范農村市場主體、促進農民增收的有力武器，扎扎實實地為農民生產經營提供高效、優質服務，為服務社會主義新農村建設、促進農民增收、促進農村經濟繁榮作出新的貢獻！

第五篇：工商局立足工商職能建設新農村材料（精選）

立足工商職能 提升思維層次

為建設社會主義新農村做貢獻

2005年，我局在市局正確領導和各科室的大力支持下，發揚“和諧、敬業、務實、創新”的ＸＸ工商精神，以“抓落實、重規范、講和諧、促發展”為工作主調，以“立足工商職能、提升思維層次、創新監管模式”為工作目標，推進了工商行政管理事業的發展。全年共完成財政收入750.6萬元，同比增長41.57%，比預算超收233萬元。另外，地方政府獎勵資助9.3萬元，奠定了工商事業發展的基礎。全年查處各類經濟違法案件541起（一般程序），萬元以上大案58起，收繳罰沒款186.34萬元，無論從辦案數和入庫數上講，都比去年的263起，89萬元翻了一番多。樹立了市場監管的權威。“行風評比”工作被列為第一名，已報市里待批。“效能建設”已被縣紀委作為隆化標桿單位推薦到市紀委。ＸＸ電視臺“今日聚焦”欄目在2006年1月9日晚播放了我局的做法。綜合治理被評為模范單位，扶持縣域經濟發展工作受到了縣政府的好評，并獎勵工商局班子5000元。在全縣開展的“文明執法杯”競賽中，我局獲全縣第三名。

一、打破慣性思維，創新監管模式

一是理順市場監管與優化環境的關系。“環境是生產力，環境是發展的重要因素”。要想科學發展，又快又好發展，必須處理好監管與服務的關系。應打破慣性思維，提升思維層次，注重民本、民意和民生，和諧共進，力推農村經濟發展。一方面，我們積極和當地黨委政府溝通，廣泛宣傳推進市場監管是保證經濟健康發展的手段。另一方面，在日常工作中注意做到四個三，即“三個統一”，力爭市場監管與優化環境的統一；行政執法與熱情服務的統一；對法律負責，對經營者負責，對社會負責的統一。“三個事先”，即：重要工作部署事先請示，重大執法活動事先報告；大案要案事先溝通。“三個輕重”，即對涉“安”（人民生命財產安全）、涉“農”（農業、農村經濟發展和農民增收）、涉“名”（名優企業和知名商品）的違法違章行為處理從重；對國企改制過程中因政策不配套產生的，下崗職工再就業過程中，發生的，外來投資企業因合理原因而導致的輕微違法違章行為處理從輕。“三個先后”，即堅持宣傳教育在先，檢查處理在后；預先警示在先，行政處罰在后；當事人陳述申辯在先，處罰決定在后。一年來，這個思路的實施產生了良好的社會效益。如在“行風”當場打分的情況下，各鄉鎮給我局打出的分數榮居第一名，達到96.89分，高于第二名4.15分。又如我局八個工商所全部被縣文明委命名為“文明工商所”，我局被推薦為市“文明單位”。

二是強力抓監管，突出抓重點，推進監管上水平。一年來，經過我們的調查研究和監管實踐，體會到有 20多個市場監管重點，即：裝修；煤炭；糧食；藥品和醫療診所；化肥、農藥；洗浴；個體運輸；歌舞廳；面粉食用油；水暖建材；車輛配件；加油站；音像書刊；食品飲料；種子；挖沙采沙等。仍存在有26個行政執法薄弱環節，即：集市無照經營；商品質量、數量、計量；文化企業超范圍；礦山企業超范圍；房地產開發企業掛靠；公司抽逃注冊資本案件；中介服務、家政服務無照經營；糧、煤、油的前置許可不合法；裝飾裝修無照經營；出租、轉借營業執照亂設分支；傳銷、直銷行為；商標侵權廣告虛假宣傳；季節性無照經營；液化氣等安全經營；專項許可證過期經營；電力、郵電等行業不正當競爭行為；格式合同行為；學校食堂、小賣部無照經營；前置超期；秋季山貨的無照經營等。一年來，我們對這些重點和薄弱環節，實行了“按月調度，按項監管；突出重點，強力推進”的辦法，加強監管。實踐證明，辦法是非常可行的，不僅規范了市場秩序，而且還加大了行政征收的效果和力度。如七家工商所認真查處秋季山貨的無照經營行為，僅一項不僅凈化了市場秩序，而且還創造了2萬多元的價值。

三是抓隊伍，促監管；抓規范，保發展。年初，我們結合隊伍現狀，一是抓學習，以800題為綱，提高全員素質。二是在全系統深入開展了“股所長作表率”和“五個十佳能手”評選活動，使機關內部形成了“大家跑、大家干、人人都在做貢獻”的局面。如機關8點上班是常事，周六、周日上班很正常。再如市場規范管理股股長石景峰同志早晨跑步都不忘尋找案源，及時地查處了一起非法收購案件，到位處罰5萬元。又如經檢股股長閆振海同志秉公辦案，不徇私情，是廉潔執法的榜樣。三是深入開展工商所規范化建設，大力提高基層隊伍素質。我們體會到狠抓規范化建設，使隊伍素質提高了，執法力度加大了，財政收入增幅。一年來，基層工商所立案463起，處罰款101.9萬元，比去年同期分別增長了52.3%、57.8%。全局立案和罰款金額比去年翻了一番，反映出了抓規范、促監管的成績和碩果。如步古溝工商所2005年市場監管立案和處罰額比2004年翻了一番，由12萬元達到24.6萬元。隆化工商所完成了260多萬元行政征收的好成績。三是在工作中我們注重三個堅持：堅持把責任放在頭等地位，堅持把學習置于第一需要，堅持把和諧作為發展之本。

二、尋求社會理解和支持，溫暖執法，在和諧發展中實現監管效益

一是尋求廣大農民的支持，加大農資市場的監管力度。（1）構建輿論宣傳網。通過發傳單上集市、搞咨詢上電視、當場講解等方式宣傳。有效地提高了農民群眾的自我防范意識。（2）構建連鎖責任網。嚴格落實責任制和責任追究制，將“紅盾護農”工作細化量化，層層分解，落實到人，納入目標責任考核。推行“農資經營企業責任書”和“農資商品質量承諾書”制度。并將農資商品質量信譽卡，下發給經營戶，要求經營者真實詳盡填寫商品的品名、廠家、批次、數量、金額、質量等級、購買時間等內容。（3）構建投訴舉報網。充分發揮12315消費申訴維權網的作用，實施了12315農資消費維權“村村通”工程。設置12315大型戶外公益廣告、工商提示牌、向社會公布舉報電話等辦法，將12315維權網絡和投訴處理向農村鄉鎮延伸。“五.一”期間，我們接到市局呂局長簽批的關于農民投訴假種籽問題的指示。全員不休息，及時處理了涉及25個鄉鎮，3萬戶農民，20萬斤長城“799”玉米種籽“不扎根、不發芽”問題，維護了農村穩定，做亮了“紅盾護農”品牌，受到了縣委、政府的表揚。2005年我局共查處涉農案件100余起，罰沒款入庫76多萬元，如查處虛假標注化肥120多噸，過期變質農藥1300多瓶，不合格農機具32臺等，有效地維護了農資市場秩序。

二是尋求黨委政府的支持，加大對涉安企業的查處力度。“職責高于生命，安全重于泰山”。非煤礦山企業在我縣是涉安企業的主要組成部分，這些企業多數存在“一證多采、無證開采”現象。查處工作如果單靠工商部門一家的力量很難取得良好效果。因此，我局在ＸＸ暖兒河煤礦發生事故后，及時向縣委、政府溝通。并借助全省整頓涉安企業機會，尋求黨委、政府對監管企業安全的重視和支持。我局制定了整改方案，建立了安全監管目標責任制。一年來，我局抽調精干人員分別對非煤礦山企業、加油站、網吧、游戲廳、練歌房、液化氣站、較大商場、市場等涉安企業和行業進行拉網式檢查。對存在問題較嚴重的24家涉安企業和業戶進行查處。在對涉安企業整頓中，共立案20多起，處罰30多萬元，有效地規范了礦山開采秩序，同時也受到了當地黨委、政府的好評。

三是尋求經營者的支持，加大對無照經營的查處力度。查處無照經營本身就是對有照經營的保護，也是對不公平競爭行為的制止。因此，我局在市場監管中，把查處無照經營作為巡查的重點，尋求經營者的支持。倡導人性化現代法治理念，讓執法回歸人性，讓法治體現人文關懷。凡符合辦照條件的，我們給予教育督促辦照，凡情節輕微沒造成社會危害的，我們給予警示，促其合法經營，幫其健康發展。一年來，我局共查處無照經營案件260多起，營造了公平競爭的環境。