第一篇：發揮工商職能服務新農村建設大全

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟社會發展的重大問題，事關全面建設小康社會的全局。各級工商行政管理部門要從實踐“三個代表”重要思想、促進科學發展、構建和諧社會的高度，深刻認識推進社會主義新農村建設的重大意義，增強服務意識，積極服務于現代農業和農村經濟發展，積極服務于農民增收，積極服務于農村社會穩定與和諧，增強責任意識，始終把推進新農村建設作為工商行政管理部門的重要職責，切實解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，盡職盡責服務農村發展，盡心盡力促進農民增收。

一、大力培育和發展農村經紀人，激活農村經濟

培育和發展農村經紀人，是推進農業發展、搞活農產品生產流通、繁榮農村市場、增加農民收入的重要途經。據統計，截至2006年，臨滄市有農村經紀人110戶，執業人數136人，年業務量3326萬元，與中央提出的發展現代農業的要求差距甚遠。因此，要按照在“培育中發展，發展中規范，規范中創優”的工作思路，大力培育、發展和壯大農村經紀人隊伍。一是要充分履行行政指導職能，通過加強有關經紀人法律法規知識的宣傳，使廣大農民明確經紀人的法律定位和作用，加強政策指導，開展業務培訓，對有實力、有發展潛力的經紀人大戶，幫助其完善經紀人網絡和營銷模式，支持組建經紀公司和各類專業協會，引導向合作型、專業化經營模式發展，促進農業生產和市場需求的有效銜接。二是要充分履行行政許可職能，進一步降低市場準入門檻，只要基本要件具備，工商部門就應受理，頒發經紀人營業執照，允許農民季節性地從事經紀活動。結合臨滄實際，要重點培育和發展茶葉、核桃、水果、蔬菜、畜牧經紀人，依托大中城市的批發市場和超市為當地優勢農副產品廣辟銷售渠道。三是要充分履行監管職能，教育和監督農村經紀人依法誠信開展經營活動，樹立愛農幫農意識，防止騙農坑農害農事件發生，提高農村經紀人的信譽，嚴厲查處農村經紀人利用虛假信息誘導農民簽訂合同、損害農民利益的違法行為。

二、著力實施農產品商標、合同幫扶戰略，推進農業產業化

一是推進農產品品牌戰略的實施。要充分發揮商標、農產品地理標志在促進貿易、提高聲譽、拓寬市場、引導消費等方面的重要作用，切實加強商標知識宣傳，強化農產品商標注冊指導，培育農產品品牌，大力發展品牌農業，提高農副產品市場競爭能力，為農業發展和農民增收服務。二是著力提高廣大農民的商標意識，引導鼓勵農民、涉農企業注冊和使用農產品商標和地理標志，提高地方特色農業和農產品的知名度和競爭力。三是扎實推進訂單農業，認真開展涉農合同幫扶活動，積極推行“公司+基地+協會+農戶”的訂單農業模式，使農產品生產契約化、產業化。四是認真履行合同行政調解職能，及時為農民解決合同糾紛，嚴厲查處設置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農合同詐騙行為。

三、深入開展“紅盾護農”行動，切實維護農資市場秩序

要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的高度，強化農資市場監管，規范農資市場秩序。一是嚴把農資經營主體準入關，認真清理規范農資經營主體資格。二是建立農資商品購銷臺賬、索證索票等制度，實行農資商品質量的可追溯管理，從源頭上治理和規范農資經營行為。三是定期開展農資商品質量檢測，積極推行種子經營留樣備查公告制度，及時發布市場監管預警，確保上市農資商品質量。四是嚴厲打擊制作、發布虛假農資廣告違法行為，切實強化對農資廣告發布環節的監管，確保農民群眾用上放心種子、放心化肥、放心農藥。

四、落實相關惠農政策，真正讓農民得實惠

一是減免有關費用。對申請設立農民專業合作社的一律免收登記費；對農村流動小商小販、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，免于工商登記，免除工商行政管理各項收費，納入備案登記管理。二是加強對農村個私經濟的引導和扶持。圍繞農業和農村經濟結構調整、農業產業化經營，支持各類市場主體和農民合作經濟組織大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，積極引導農村鄉土人才以農業科技創新為重點，投資參與農作物、畜禽良種繁育、動物疫病防治技術的研發推廣。三是改革個體工商戶登記注冊方式。以方便群眾為原則，將個體工商戶登記注冊權限從縣（區）工商局全面下放給基層工商所（分局）行使，除需要前置許可審批外，讓農民就近當天就可以領到營業執照，同時，實行上門驗照，全心全意為農民著想，真心實意為農民服務。

五、積極支持農村市場建設，增強交易服務功能

由于政府投入不足，我市農村市場建設滯后，廣大農村有市無場的情況比較突出。當前，要緊緊抓住國家正在實施的“萬村千鄉”市場建設工程，首先在市場硬件建設上加大力度，切實解決有交易場所的問題，增強農村市場交易服務功能；其次，要充分發揮工商行政管

第二篇：如何發揮工商職能建設新農村

發揮工商職能，找準服務新農村建設的切入點

工商部門作為行政執法和市場監管的政府職能部門，不但時刻和農村、農業、農民問題休戚相關，監管的領域更與“三農”問題呼吸與共，特別是基層工商部門更是活躍在市場監管一線。無數事實說明，工商職能發揮得如何，對農民增收具有較為直接的影響。完全可以說：建設社會主義新農村，離不開工商部門參與、支持和配合；在建設新農村過程中，工商部門可以大有作為。那么，我們如何才能充分發揮職能作用呢？筆者認為，關鍵在于找準服務新農村建設的切入點。

經濟基礎決定上層建筑，經濟發展的好壞直接影響新農村建設進程乃至成敗。當前，制約社會主義新農村建設的主要問題是經濟發展問題。這也就是說，在現階段，農業、農村經濟工作的主要任務是增加農民收入。而農民增收難，是長期以來農業、農村內外部環境發生深刻變化和深層次矛盾的集中體現。為此，我們必須堅持科學發展觀，正確地把握發展規律，緊密聯系當地實際，深入研究制約農民增收、農村富裕、農業發展的經濟條件、增收渠道、就業方法、權益侵害等諸多因素和問題，認真分析解決的辦法和途徑，選準角度，找準工作的切入點。

一要善于運用政策保障杠桿，實行特殊的扶持政策，對于農民從事個私經營或進行農產品深加工等活動給予優惠、扶持和幫助。

二要善于運用法律救濟原則，加強農村市場監管，加強農民權益保護，主動延伸維權觸角，健全執法網絡，及時查處坑農、害農等損害農民利益的侵權行為，保障農民消費者權益不受侵害。

三要善于發揮比較優勢和后發優勢，因地制宜，優化優勢農產品區域布局，指導調整種植結構，建立優勢產業和經濟特色帶。本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看。

四要善于運用全面發展理論，指導農村優化產業構成，發展第三產業，引導農村經紀人發展，走工業支持農業、農業拉動工業、城鎮帶動農村之路。

五要善于運用協調發展理論，以科學發展觀統攬全局，實施名牌戰略、大開開放之門，走產業拉動、龍頭帶動、節能開源之路，走可持續發展之路。

發揮工商職能，服務新農村建設，是一項系統的綜合工程，是一項長期的政治任務，需要不斷健全體系、完善機制。因此，我們要與時俱進，不斷創新思維，積極創建服務新農村建設的新平臺，培育促農增收的新亮點。特別要圍繞建立健全農村社會化服務體系、農產品市場體系、農業支持保護體系、農民就業幫扶體系，不斷探索新的管理模式和服務機制，努力將工商職能作為規范農村市場主體、促進農民增收的有力武器，扎扎實實地為農民生產經營提供高效、優質服務，為服務社會主義新農村建設、促進農民增收、促進農村經濟繁榮作出新的貢獻！

第三篇：支持社會主義新農村建設材料：發揮工商職能支持新農村建設

支持社會主義新農村建設經驗材料：

發揮工商五項職能

支持社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，是“十一五”期間我國社會主義現代化建設的重大歷史任務，黨中央國務院、省委、省政府和總局黨委對此作了一系列重要部署。牢固樹立科學發展觀，從實際出發，充分發揮工商職能，以紅盾護農為工作中心，開展了“發揮五項職能，營造三個環境，提高二種能力”的活動，服務社會主義新農村建設。

一、發揮市場監管職能，營造規范有序的農資市場環境。為給農民營造一個放心的農資消費環境，使農民能夠播上“放心種”、施上“放心肥”、打上“放心藥”，以“紅盾護農”專項行動為中心，以全年為工作周期，形成了局、所、農業部門互相協作“三位一體”的紅盾護農網絡。

一是根據的工作部署，結合轄區農資經營的具體實際情況，制訂“紅盾護農打假保春耕”專項執法行動方案，明確工作目標，并將責任層層落實，分解到人頭，達到層層有人抓，層層有人查，從制度和機制上有力保證“紅盾護農保春耕”專項執法行動的順利進行，也為全年紅盾護農工作開了好頭。

二是加強宣傳力度，營造良好氛圍。為增強農民抵制假冒偽劣農資商品的自覺性，提高農民識別假冒偽劣農資商品的能力，我們 在通過各種新聞方式，如電視、廣播、條幅、傳單、板報等進行宣傳外，每年三月利用農忙時節，走農場，下連隊，深入到農戶家中、田間地頭，面對面向農民宣傳農資商品知識，引導農民自覺抵制假冒偽劣農資商品。僅今年三月份，我們就做電視講座4次，廣播連續宣傳7天，制作條幅31條，發放識別假冒偽劣知識的傳單3210余條，制作宣傳板報22板。

三是加強對無照經營農資生產經營活動的取締力度。對無照經營、靠掛經營以及不具備經營資質的企業和業戶進行嚴厲查處，保護合法經營，取締非法經營活動；對經營冒牌種子、假冒偽劣化肥、不合格農機具等重要生產資料堅決予以打擊，一經發現違法行為，嚴肅立案查處；嚴厲打擊以“送貨下鄉”為名銷售假冒偽劣商品的行為，加強對農村集市的監督檢查。

四是充分發揮“12315”申訴舉報網絡作用，加大對農村市場和農村消費者權益保護力度。在農村廣泛開展了“12315”申訴舉報網絡進市場、進村鎮、進商家活動，形成了受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡。

五是建立健全了農資經營長效監管機制建設。工商所都建立了專門的農資市場“經濟戶口”臺帳；與戶從事生產經營農資商品的單位或企業建立了“兩賬兩票一卡一書”制度；基層工商所與戶生產經營農資商品的單位或企業簽訂了《農資銷售責任狀》；從事農資生產經營的單位或企業都建立起進貨查驗和出貨審驗制度。基層工 商所每個星期對農資生產經營單位或企業至少巡查一次，并進行不定時間、不定商品、不定單位的抽查，從而全面掌握轄區農資進貨渠道和流向。

二、發揮登記注冊職能，營造寬嚴相濟高效便捷的服務環境。

一是將所有生產經營農資、生產經營農產品的內資、私營企業等市場主體開業、變更、注銷等依法登記項目納入“高效、便民”審批軌道上來，全程為企業、業戶服務，打造“零障礙、低成本、高效率”服務型工商品牌，并將經營農產品的個體工商戶登記審核發照權限下放基層工商所，便于提高登記效率。對于偏遠連隊前來辦照的經營者，工作人員主動幫助填寫表格，當天辦完，減少往返費用。二是推行政務公開化，將與之相關的各項要求、費用向社會進行公示，并制定實施了限時服務、首問負責制、一次說清制、連帶責任追究制等一系列“透明辦公制度”。三是實行跟蹤服務和協調服務等方式，幫助經營者了解掌握申請辦理各項手續的要點和程序，利用準入時機，向申請人提供生產經營信息和政策導向，把工商服務延伸到田間地頭，積極推行流動現場辦公，做到了當場受理、當場審批、當場發照。四是放寬進入農產品市場生產經營主體的準入條件，并鼓勵下崗職工、高校畢業生等大膽從事農副產品經營，實行“扶上馬送一程”的方式，全額減免登記注冊費和工商管理費。

三、發揮引導扶持職能，提高農村個體私營企業適應市場競爭的能力。

1、引導農村產業結構合理化。充分利用市場主體準入和市場主體年檢的職能作用，積極引導農業市場主體按照國家產業政策來確定發展方向、調整產業結構，目的是逐步淘汰與經濟社會發展方向不協調的高消耗、重污染、低品質的滯后產業。同時，我們還結合經濟發展規劃，引導農場、連隊結合本地實際，確立重點，抓住閃光點，發展低消耗、大規模、高檔次、有優勢的特色產業。

2、推動農業產業化進程。引導和幫助農村經營戶和農民，將農業生產資料提升為經營資本，成立農民專業合作社，或實行股份合作制和租賃承包制的生產經營方式，以聚集資金、技術、人力資源實力，這是我局推動農業產業化進程的思路。培育出一大批規模大、潛力深、影響強的“龍頭”性企業，特別是一些從事農業產品加工型企業的出現和企業自身能力的增強，帶動了周邊農村和農民的生產經營，形成一批公司+基地+農戶的經營模式，實現了經濟效率的雙贏。

3、維護農產品市場經銷正常秩序。一是支持發展訂單農業，積極開展“涉農合同幫扶”工作。涉農合同特別是農業訂單，是農村信用經濟的基礎，涉農合同的履約狀況直接關系到農產品市場交易安全和交易秩序。按照國家、省級工商部門的要求，充分發揮合同行政監督職能，認真組織開展了涉農合同幫扶工程。一方面從合同法的意義、訂單農業的典型事例、誠信履約對涉農合同的影響等三個方面深入開展了宣傳工作，提高了農戶和有關企業的合同法律意 4 識。另一方面則是加強農業訂單履行過程中事前、事中、事后的監管，重點是合同條款是否齊全，引導涉農企業和農戶積極履行合同，對發生的合同糾紛及時進行行政調解，化解紛爭。同時，對利用訂單或農資購銷合同損害農戶和涉農企業合法權益的欺詐行為，則進行了嚴肅查處。二是加大對糧食等重要商品市場的監管，在積極支持符合資質條件的各類糧食經營、加工企業入市收購糧食的同時，進一步加大了糧食交易市場的監管力度，嚴厲打擊無營業執照、無經營資質、哄抬物價、摻雜使假、倒賣陳化糧以及擅自改變陳化糧用途等一系違法違規行為，從而有力凈化了農產品市場的經營秩序。

四、發揮商標指導監管職能，提高農副產品市場競爭的能力。隨著經濟全球化和市場競爭的不斷加劇，產品的競爭形式已逐步從數量競爭、價格競爭轉向質量競爭、品牌的競爭，不能只停留在“物以稀為貴”的生產、營銷策略上，而要轉向走品牌之路，實施品牌戰略。為農產品注冊商標，并積極運用商標，實施農副產品商標戰略，對于農民增收致富有著積極而深遠的意義。充分發揮商標注冊、監管、保護等職能，積極實施了“紅盾商標助農工程”。

五、發揮培訓指導職能，培育規范農村經紀人，為農副產品流通渠道營造寬松環境。

農村經紀人雖然是一個新興事物，但是，它在搞活了農副產品的流通渠道，推動農村產業結構的調整，促進農民就業渠道的拓寬，促進農民收入的增長方面都起著重要作用。國務院副總理回良玉說： “農村經紀人是市場經濟發展的必然產物，是繁榮農村市場的重要力量”。一是做好農村經紀人培育和發展工作。在法律許可的范圍內，降低準入門檻，采取先準入后規范、先發展后管理的方式，積極扶持農村經紀人發展。二是采取多種措施鼓勵農村經紀人誠實勞動、合法行紀，打擊違法經營行為。加強農業經紀合同的指導和管理，規范經紀人的簽約行為，避免口頭協議、訂立條款不全等現象發生，引導經紀人規范使用合同文本。并通過加強經濟戶口管理和市場巡查，加大行政執法力度，嚴厲打擊無照經紀等違法行為，保護合法經營，查處違法經紀行為。三是倡導和鼓勵成立農村經紀人行業協會，發揮農村經紀人自律組織的服務引導作用。四是由個體私營企業協會建立健全培訓體系，適時開展《合同法》、《公司法》、《反不正當競爭法》、《經紀人管理辦法》和有關經紀業務、農產品營銷等方面的培訓，切實增強農村經紀人的業務本領，不斷提高經紀隊伍素質。同時，充分利用個私協會和行業協會的特殊性，積極向農村經紀人提供市場信息和有關咨詢，保護農村經紀人的合法權益等等，使之成為農村經紀人的“娘家”。

總之，建設社會主義新農村的偉大戰略部署對我們工商行政管理工作提出了更新更高的要求。在今后的實際工作中，還要開展一系列的“紅盾親農”活動，引導農民群眾積極參與農村流通領域的食品、農資等商品的監管。同時，還將認真學習和總結經驗，大膽地 6 開拓創新，積極主動地扮好“經濟衛士”的角色，為經濟的快速發展，為社會主義新農村建設做好積極服務，貢獻新的力量。

第四篇：發揮檢察職能,服務新農村建設

發揮檢察職能，服務新農村建設

衡東縣人民檢察院檢察長：曾志平

衡東縣是一個農業大縣，農村人口占全縣人口80﹪以上，農村穩不穩，民心穩不穩，農民幸福指數高不高，關系到全縣社會和諧和穩定。“基層不牢，地動山搖”,維護農村的社會和諧穩定，是檢察機關義不容辭的責任，也是檢察工作面臨著的新考驗。今年以來，我院根據上級院的指示精神和縣委、政府的要求，結合我縣農村今年換屆選舉矛盾多、問題多、舉報多的實際情況，緊緊抓住目前我縣新農村建設中存在的“村官”貪腐這一突出問題，堅持“打防并舉”，查辦了一批農村基層干部涉嫌職務犯罪案件，共立案7件14人，大案 3 件 7人。在狠抓打擊的同時，我院著力開展法制宣傳教育、預防警示教育，取得了“查辦一案，教育一片，穩定一方”的社會效果。

一、立足職能，找準服務新農村建設的切入點 今年是我縣農村換屆選舉之年，矛盾突出，上訪激增，據統計，今年1-6月，我院共接待村民來信來訪54件，集體上訪6件。有的村由于各種勢力、各種矛盾交織，選舉無法進行，普遍反映的重點是極少數村干部貪污、挪用征地款、救災款等問題，有的村較為嚴重，干群關系極為緊張，矛盾一觸即發。如草市鎮平山村，因部分村民對原支部書記陳建中作風霸道，一手遮天，貪污征地款的行為極為不滿，多次引發矛盾糾紛，致使該村換屆選舉無法進行。我院黨組了解這一情況后，進行討論研究，大家統一思想，一致認為：檢察機關服務新農村建設，必須準確把握農民群眾對檢察工作的需求，把握促進解決影響農村穩定，損害農業發展和侵害農民利益的突出問題，作為新農村建設的切入點，把查辦農村村干部職務犯罪作為當前工作的重點，把黨和政府的惠農政策真正落實到農民手中，使農民真真切切地感受到黨和政府的關心。有了統一的思想，反貪工作就有了強力的保障，我院制定了“系統抓，抓系統”的辦案工作指導思想，集中力量，查辦一批有影響的農村基層干部職務犯罪案件。一是集中力量，查辦群眾反響強烈的涉農職務犯罪案件。今年5月，根據群眾舉報，我院反貪部門對草市鎮平山村原支部書記陳建中貪污征地款的問題立案偵查。經查明，陳建平等三人利用職務之便，合伙貪污征地款共計31萬元。目前，此案已移送法院起訴。此案的查處，社會效果較好，村民拍手稱贊。陳建平擔任村支部書記多年，在任期間，作風霸道，對不同意見者，動口就罵，抬手就打，連村干部不合他的意見，也動手打人，是一個實實在在的“地霸”。該村的選舉工作，在我院反貪部門和鎮政府的配合支持下，隨著陳建中的“落馬”，選舉一舉成功。二是辦 “窩案”，成效明顯。目前，涉農案件的一個最大的特點是涉案金額大，涉案人數多，有的村村干部“一窩端”，無一幸免。如我院今年6月份查辦的草市鎮新洲村原支部書記譚石明等三人貪污案，草市鎮平山村原支部書記陳建中等3人貪污案。兩村村干部均陷入“窩案”中，貪污的金額均在30萬元以上，作案的手段驚人相似，狼狽為奸，集體貪污，集體分贓，影響惡劣。三是增強配合意識，形成合力。在辦案中，我們注意加強與縣紀委的聯系和配合，做到情報共享，資源共享。形成了較為默契和有效的聯動辦案機制，取得了較好的效果。如查辦草市鎮新洲村、平山村的系列窩案中，我院適時向縣紀委匯報聯系。縣紀委對涉案的吳集鎮原政協工委主任賀鳳生涉嫌貪污問題進行雙規，在雙規期間，賀鳳生交待了問題，縣紀委移送我院立案偵查，我院組織力量再突破，固定其犯罪證據，并對其采取了強制措施，突破了此案。

二、多措并舉，多層次、多方位開展預防教育 打擊是手段，預防是目的。形成長效的預防職務犯罪機制，達到“不敢犯、不能犯、不想犯”的效果，是遏制職務犯罪的有效途徑。一是開展多方位、多層次的法制預防教育。利用檢察長在電視上發表講話，開辟新聞專題，在網站發布權威信息，開辟“檢察視野”，宣傳檢察的方針、政策、執法為民的舉措、反貪腐成果，組織干警下鄉宣傳，在城關主要街道掛橫幅標語，發送檢察宣傳短信，送賀年卡，在新聞媒體刊發宣傳信息等形式，大張旗鼓開展預防職務犯罪宣傳教育活動。做到電視有影，廣播有聲，墻上有字，預防教育形象生動。二是開展“大走訪”，貼近群眾。共走訪群眾2000余戶，發送宣傳資料2000余份，邀請部分人大代表、政協委員、群眾代表參加座談會30余次，收集意見和建議18條，并條條予以落實。三是建立預防網絡。建立了由工商、稅務、公安、安監、交通、勞動等部門參加的預防職務犯罪聯席會議制度，每年召開一次會議，通報情況，交流經驗，扎實開展預防教育活動。四是開展個案預防，重點建設項目的跟蹤預防。每查辦一起案件，進行一次有針對性的個案預防，采用檢察建議的形式，提出預防整改措施。如今年查辦的一批涉農案件，我院預防部門對案件進行了分析解剖，發現其帶有規律性的犯罪特點和手段，存在的突出問題和特征。剖析成案的原因，找出預防對策，形成了“當前衡東縣基層村干部職務犯罪多發的原因、特點及對策”的調查報告，并向縣政府發出“檢察建議”，提出預防及解決對策的檢察建議。我院在建議中提出：“村官”涉嫌職務犯罪的原因主要是：一是綜合素質低下，法制觀念淡薄。在我院查處的7案14人中，1人為高中文化，其余的為小學、初中文化，平均年齡在53歲以上，最大的為64歲。由于受年齡、文化、素質的局限，加之平時學習不夠，法律知識處于空白狀態，有的還天真地認為，只要把錢退了就萬事大吉。二是拜金思想嚴重。有的村干部不把心思用在工作上，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘，與人不比貢獻，攀比金錢享樂，甩掉了艱苦樸素的作風。三是權利高度集中，民主制度不健全。有的村干部或村長把持村里的大權，制度形同虛設，想干啥就干啥，山高皇帝遠，鄉鎮管不了，村民無法監督，我行我素。四是信息不對稱，監督機制不到位。如土地補償款、救災款等的發放，一些職能部門往往只與鄉鎮或村干部聯系，群眾不發動，不宣傳，發放的標準、金額群眾不知曉。村干部領取款項后，職能部門監督不到位，發多少全由村干部說了算，這就為“村官”提供了機會。五是財務管理混亂，村務不公開。有的村的財務大權由村支書或村長獨攬，村務不公開，財務缺乏透明，管理混亂。針對問題存在的原因，我院提出了一是加強農村黨建工作；二是大力提高村官素質；三是完善村官的選拔任用制度；四是開展村務公開；五是建立涉農資金公示制度；六是改善村官待遇的檢察建議。

三、注重實效，實現辦案的法律效果與社會效果的有機統一

在工作中，我院堅持服務大局，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，在加大辦案力度，提高辦案質量的同時，更加注重辦案的法律效果和社會效果。一是穩定一方，突出打擊阻礙重點工程建設的不法分子。近幾年來，我縣的重點工程建設項目相繼啟動，一些“地頭蛇”在利益的驅動下，以補償過少或補償未到位為由，組織村民阻工，造成了惡劣的影響，如衡茶吉鐵路衡東段的石灘真陂村原支部書記許建國多次帶人阻工，經鎮政府和指揮部的領導多次做工作，依然我行我素，影響極壞。而許建國本人在擔任該村支部書記期間有貪污救濟款的嫌疑，群眾對此反應強烈，我院接到舉報，經過周密的初查，查清其貪污救災款的犯罪事實，決定對其立案偵查，打擊了其囂張氣焰。檢察機關的重拳出擊，警醒了不明真相的群眾，大家表示，不再阻工，用實際行動支持國家重點工程建設。二是小案辦出大效果。今年9月，我院接到S315擴改建工程協調指揮部的舉報，稱甘溪鎮楓荷村5組組長吳水秋貪污挪用村民征地款潛逃，致使未得到補償款的村民多次阻工，指揮部領導要求立案查處，我院接到舉報后，仔細審查材料，認為吳水秋雖是村民小組長，但其具有符合職務犯罪主體資格的特征，屬檢察機關所管轄范圍，我院決定對其立案偵查，并根據指揮部提供的線索，組織警力南下廣州，在廣州警力的配合下，將其捉拿歸案，并督促其親屬返還贓款4萬余元，根據法律有關規定，我院將贓款退還給村民。村民對檢察機關秉公執法給予了充分的肯定。

一年以來，我院站在維護農村社會發展穩定的高度，集中力量攻克了一批有影響的大案。同時，不忘社會責任，為維護農村的社會穩定恪盡職守，盡職盡責，取得了一定的成效。在今后的反腐倡廉的工作中，我們將堅持黨的領導，發揮檢察職能作用，加大打擊嚴重刑事犯罪和職務犯罪的力度，加強職務犯罪預防工作，打防并舉，雙管齊下，為建設和諧的衡東作出我們應有的貢獻。

第五篇：發揮鄉鎮紀委職能服務新農村建設

發揮鄉鎮紀委職能 服務新農村建設

近年來XX縣紀委在上級紀委和縣委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，落實責任、加強教育、完善制度、強化監督、規范管理，為我縣新農村建設提供了有力的紀律保障。

一、強化教育職能，打牢新農村建設的思想基礎

以增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力，倡導健康文明新風尚為切入點，充分發揮鄉鎮紀委的廉政教育職能，著力在全社會營造“為民、務實、清廉”的良好氛圍，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。一是強化榮辱觀教育。按照“八榮八恥”的要求，大力加強基層廉政文化建設，繼續大力開展“廉政文化進校園、進機關、進農村活動”，切實增強反腐倡廉教育的感召力和親和力，倡導以實干為貴、以奉獻為美、以廉潔為榮的黨風政風，促進文明鄉風的形成。二是強化理想信念教育。理想的動搖是最大動搖，信念的滑坡是最大的滑坡。要堅持不懈地教育和引導干部堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權力、以權謀私。三是強化黨紀法紀教育。圍繞學習、遵守、貫徹、維護黨章，切實加強黨紀政紀法紀教育，教育廣大鄉鎮干部自覺增強紀律意識和法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依紀依法辦事，決不胡亂決策、盲目蠻干。四是強化優良傳統教育。圍繞“兩個務必”，教育引導廣大干部始終保持勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，做到辦一切事情都精打細算、講求實效，決不好大喜功、奢侈浪費。

二、強化監督職能，夯實新農村建設的制度保障

以加強農村民主政治建設，完善社會主義新農村的鄉村治理機制為切入點，堅持監督檢查與建章立制并重，以監督促落實，以落實促發展。一是加強對農村基礎設施建設情況的監督檢查。對重大工程建設項目實行監察和跟蹤督察，促進和保障農村基礎設施建設增速、提質、保廉。二是加強對涉農專項資金使用情況的監督檢查。采用“事前控制、事中監督、事后評估”的辦法，重點加強對財政支農資金、用于農村建設的國債和預算內建設資金、社會事業經費等管理使用情況的監督檢查，切實提高資金使用效率，防止貪污、挪用等現象發生。三是加強對惠農支農政策落實情況的監督檢查，切實減輕農民負擔，調動農民生產積極性。四是加強對農村綜合改革實施情況的監督檢查。圍繞推進鄉鎮綜合配套改革，農村義務教育和鄉鎮財政體制改革等，嚴明改革紀律，保證各項改革的順利進行，以改革增活力、促發展。五是加強對民主管理制度及執行情況的監督檢查。通過監督檢查，進一步完善政務、村務、財務公開、民主議事制度。以健全的制度引導基層干部特別是領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，保障農民群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。

三、強化懲處職能，掃清新農村建設的不良障礙

以維護群眾利益，優化農村發展環境為切入點，充分發揮懲處職能，堅決懲處影響新農村建設的人和事。一是以糾風治亂為重點，維護群眾利益。深入治理各類隱性增加農民負擔的違紀行為，有效防止農民負擔反彈，鞏固和發展農村稅費改革成果。以政風行風評議為手段，從老百姓反映最強烈、生產生活中最迫切的問題入手，開展糾風治亂專項活動，積極引導各部門切實把各項工作向為新農村建設服務上傾斜。二是以提高行政效能為重點，促進依法行政。加強執法監察，推進廉政建設，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權的行為。大力開展行政效能建設，不斷提高工作效率，打造“服務型”政府。三是以轉變作風為重點，提高服務質效。督促基層涉農部門根據各自的工作性質和特點，建立健全各種便農、利農的服務措施，建立和完善便民服務中心，全面推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務、承諾服務等措施，不斷提高為農民服務的辦事效率和服務水平。

四、強化保護職能，營造新農村建設的干事環境

以維護干部合法權益、澄清是非丑惡為切入點，充分發揮保護職能，切實調動農村基層干部建設社會主義新農村的積極性和創造性。按照黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例》的要求，把保護工作貫穿于領導干部廉潔自律、查處案件和糾正部門行業不正之風三項格局當中。綜合考慮紀檢監察工作的政治、經濟和社會效果，旗幟鮮明地支持和保護自覺遵紀守法、創造性開展工作的黨員干部。對那些肯干事、會干事、干實事、干成事的干部，要為他們撐腰，做好后盾；對那些因經驗不足或政策界線不清而出現工作上的偏差和失誤的干部，要實事求是地加以分析，堅持教育在先的原則，主動熱情的予以提醒和幫助；尤其是對那些在社會主義新農村建設中，敢干敢為，勇挑重擔而受到不實舉報甚至誣陷的干部，更要及時為他們澄清事實，還其清白，真正做到支持實干者、幫助失誤者、處置腐敗者、保護受誣陷者，確保社會主義新農村建設順利進行。要通過充分履行保護職能，使黨員干部進一步增強開放意識、創造意識和進取意識，大膽改革，勇于探索，敢于創新，在建設新農村中創造性地開展工作。

2012年8月24日