第一篇：非工商法律法規中的工商職能

非工商法律法規中的工商法定職責

1、《計量法》

第27條

使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準確度，給國家和消費者造成損失的，責令賠償損失，沒收計量器具和違法所得，可以并處罰款。”

第31條……本法第27條規定的行政處罰，也可以由工商行政管理部門決定。（《計量法實施細則》第51條、第60條第2款作了具體規定）

2、《標準化法》

第20條 生產、銷售、進口不符合強制性標準的產品的，由法律、行政法規規定的行政主管部門依法處理，法律、行政法規未作規定的，由工商行政管理部門沒收產品和違法所得，并處罰款……。（《標準化法實施條例》第33條作了具體規定）

3、《郵政法》（1990年）

第五條 國務院規定范圍內的信件寄遞業務，由郵政企業專營。

第五十三條 申請快遞業務經營許可，在省、自治區、直轄市范圍內經營的，應當向所在地的省、自治區、直轄市郵政管理機構提出申請，跨省、自治區、直轄市經營或者經營國際快遞業務的，應當向國務院郵政管理部門提出申請；申請時應當提交申請書和有關申請材料。

受理申請的郵政管理部門應當自受理申請之日起四十五日內進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發快遞業務經營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

郵政管理部門審查快遞業務經營許可的申請，應當考慮國家安全等因素，并征求有關部門的意見。

申請人憑快遞業務經營許可證向工商行政管理部門依法辦理登記后，方可經營快遞業務。

第七十二條 未取得快遞業務經營許可經營快遞業務，或者郵政企業以外的單位或者個人經營由郵政企業專營的信件寄遞業務或者寄遞國家機關公文的，由郵政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對快遞企業，還可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

違反本法第五十一條第二款的規定，經營信件的國內快遞業務的，依照前款規定處罰。

4、《礦產資源法》

第43條 違反本法規定收購和銷售國家統一收購的礦產品的，沒收礦產品和違法所得，可以并處罰款……。

45條 ……第43條規定的行政處罰，由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定……。（《礦產資源法實施細則》第42條作了具體規定）

5、《文物保護法》

第72條 未經許可，擅自設立文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業，或者擅自從事文物的商業經營活動，尚不構成犯罪的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒收違法所得、非法經營的文物，違法經營額五萬元以上的，并處違法經營額二倍以上五倍以下的罰款；違法經營額不足五萬元的，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第73條 有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒收違法所得、非法經營的文物，違法經營額五萬元以上的，并處違法經營額一倍以上三倍以下的罰款；違法經營額不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證書：

（一）文物商店從事文物拍賣經營活動的；

（二）經營文物拍賣的拍賣企業從事文物購銷經營活動的；

（三）文物商店銷售的文物、拍賣企業拍賣的文物，未經審核的；

（四）文物收藏單位從事文物的商業經營活動的。

6、《煙草專賣法》

第35條 無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，由工商行政管理部門責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，并處罰款。（《煙草專賣法實施條例》第61條作了具體規定）。

第36條 生產、銷售沒有注冊商標的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲的，由工商行政管理部門責令停止生產、銷售，并處罰款。生產、銷售假冒他人注冊商標的煙草制品的，由工商行政管理部門責令停止侵權行為，賠償被侵權人的損失，可以并處罰款……

第37條 違反本法第21條的規定，非法印制煙草制品商標標識的，由工商行政管理部門銷毀印制的商標標識，沒收違法所得，并處罰款。

第38條 倒賣煙草制品……情節輕微，不構成犯罪的，由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款……

7、《種子法》

第59條 違反本法規定，生產、經營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產、經營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產許可證、種子經營許可證或者營業執照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得5倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的，處以2000元以上5萬元以下罰款……

第62條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以1000元以上1萬元以下罰款：

（一）經營的種子應當包裝而沒有包裝的；

（二）經營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合本法規定的；

（三）偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數據的；

（四）未按規定制作、保存種子生產、經營檔案的；

（五）種子經營者在異地設立分支機構未按規定備案的。

8、《槍支管理法》

第44條

……

（五）制造、銷售仿真槍的……有前款第（五）項所列行為的，由公安機關、工商行政管理部門按照各自職責范圍沒收其仿真槍，可以并處制造、銷售金額5倍以下的罰款，情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

9、《野生動物保護法》

第35條第1款 違反本法規定，出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產品的，由工商行政管理部門沒收實物和違法所得，可以并處罰款。

第37條第1款 偽造、倒賣、轉讓特許獵捕證、狩獵證、馴養繁殖許可證或者允許進出口證明書的，由野生動物行政主管部門或者工商行政管理部門吊銷證件，沒收違法所得，可以并處罰款。

10、《陸生野生動物保護實施條例》

第37條違反野生動物保護法規，出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產品的，由工商行政管理部門或者其授權的野生動物行政主管部門沒收實物和違法所得，可以并處相當于實物價值十倍以下的罰款。

第38條偽造、倒賣、轉讓狩獵證或者馴養繁殖許可證，依照《野生動物保護法》第三十七條的規定處以罰款的，按照五千元以下的標準執行。偽造、倒賣、轉讓特許獵捕證或者允許進出口證明書，依照《野生動物保護法》第三十七條的規定處以罰款的，按照五萬元以下的標準執行。

11、《水生野生動物保護實施條例》

第28條違反野生動物保護法律、法規，出售、收購、運輸、攜帶國家重點保 護的或者地方重點保護的水生野生動物或者其產品的，由工商行政管理部門或者其授權的漁業行政主管部門沒收實物和違法所得，可以并處相當于實物價值十倍以下的罰款。

第29條偽造、倒賣、轉讓馴養繁殖許可證，依照《野生動物保護法》第三十七條的規定處以罰款的，罰款幅度為五千元以下。偽造、倒賣、轉讓特許捕捉證或者允許進出口證明書，依照《野生動物保護法》第三十七條的規定處以罰款的，罰款幅度為 五萬元以下。

12、《野生藥材資源保護管理條例》

第13條 一級保護野生藥材物種屬于自然淘汰的，其藥用部分由各級藥材公司負責經營管理，但不得出口。

第14條 二、三級保護野生藥材物種屬于國家計劃管理的品種，由中國藥材公司統一經營管理；其余品種由產地縣藥材公司或其委托單位按照計劃收購。

第15條 二、三級保護野生藥材物種的藥用部分，除國家另有規定外，實行限量出口。

第20條 違反本條例第13條、第14條、第15條規定的，由工商行政管理部門或有關部門沒收其野生藥材和全部違法所得，并處以罰款。

13、《野生植物保護條例》

第24條 違反本條例規定，出售、收購國家重點保護野生植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門按照職責分工沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。

第26條 偽造、倒賣、轉讓采集證、允許進出口證明書或者有關批準文件、標簽的，由野生植物行政主管部門或者工商行政管理部門按照職責分工收繳，沒收違法所得，可以并處5萬元以下的罰款。

14、《人民幣管理條例》

第13條 未經中國人民銀行批準，任何單位和個人不得研制、仿制、引進、銷售、購買和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術、放偽工藝和專用設備。

第41條 違反本條例第13條規定的，由工商行政管理機關和其他有關行政執法機關給予警告，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第25條 禁止非法買賣流通人民幣。紀念幣的買賣，應當遵守中國人民銀行的有關規定。

第26條 裝幀流通人民幣和經營流通人民幣，應當經中國人民銀行批準。

第27條第1款 ……

（二）制作、仿制、買賣人民幣圖樣；……

（四）中國人民銀行規定的其他損害人民幣的行為。

第44條 違反本條例第25條、第26條、第27條第1款第2項和第4項規定的，由工商行政管理機關和其他有關行政執法機關給予警告，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處1000元以上5萬元以下的罰款。工商行政管理機關和其他有關行政執法機關應當銷毀非法使用的人民幣圖樣。

15、《電影管理條例》

第55條 違反本條例規定，擅自設立電影片的制片、發行、放映單位，或者擅自從事電影制片、進口、發行、放映活動的，由工商行政管理部門予以取締；……尚不夠刑事處罰的，沒收違法經營的電影片和違法所得以及進行違法經營活動的專用工具、設備；違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

16、《鹽業管理條例》

第22條 禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品：

（一）不符合食用鹽衛生標準的原鹽和加工鹽；

（二）土鹽、硝鹽；

（三）工業廢渣、廢液制鹽……

第23條

對碘缺乏病地區必須供應加碘食用鹽。未經加碘的食用鹽，不得進入碘缺乏病地區食用鹽市場。

第29條

違反本條例第15條、第16條、第17條、第22條、第23條規定的，鹽業行政主管部門、工商行政管理機關和食品衛生監督機構按照他們的職責分工，有權予以制止，責令其停止銷售，沒收其非法所得，并可處以不超過非法所得額5倍的罰款；情節嚴重的，工商行政管理機關有權吊銷其營業執照……

17、《殯葬管理條例》

第22條 制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備的，由民政部門會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

18、《奧林匹克標志保護條例》

第10條 未經奧林匹克標志權利人的許可，為商業目的擅自使用奧林匹克標志，即侵犯奧林匹克標志專有權，引起糾紛的，由當事人協商解決；不愿協商或者協商不成的，奧林匹克標志權利人或者利害關系人可以向人民法院提起訴訟，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品或者為商業目的擅自制造奧林匹克標志的工具，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處5萬元以下的罰款……

19、《危險化學品安全管理條例》

第5條 對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學品處置實施監督管理的有關部門，依照下列規定履行職責：……

（七）工商行政管理部門依據有關部門的批準、許可文件，核發危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位營業執照，并監督管理危險化學品市場經營活動。

第57條 違反本條例規定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質檢部門、負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門依據各自的職權予以關閉或者責令停產停業整頓，責令無害化銷毀國家明令禁止生產、經營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款……

（一）未經批準或者未經工商登記注冊，擅自從事危險化學品生產、儲存的；……

（四）未取得危險化學品經營許可證或者未經工商登記注冊，擅自從事危險化學品經營的；

（五）生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品，或者用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品的。

第63條 違反本條例的規定，有下列行為之一的由工商行政管理部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；不改正的，由原發證機關吊銷生產許可證、經營許可證和營業執照……

（一）危險化學品經營企業從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業采購危險化學品的；

（二）危險化學品生產企業向未取得危險化學品經營許可證的經營單位銷售其產品的；

（三）劇毒化學品經營企業向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品的。

20、《工業產品質量責任條例》

第24條第1款 生產、經銷企業違反本條例規定，有下列行為之一者，由企業主管機關對企業負責人和直接責任者給予行政處分，由工商行政管理機關沒收其全部非法收入，并視其情節輕重，處以相當于非法收入的15%至20%的罰款，直至由司法機關追究法律責任：

（一）生產、經銷摻假產品、冒牌產品，以“處理品”冒充合格品；

（二）生產、經銷隱匿廠名、廠址的產品；

（三）生產、經銷沒有產品檢驗合格證的產品；

（四）生產、經銷國家已明令淘汰的產品；

（五）生產、經銷國家實行生產許可證制度而到期未取得生產許可證的產品；

（六）生產、經銷用不合格原材料、零部件生產或組裝的產品；

（七）生產、經銷違反國家安全、衛生、環境保護和計量等法規要求的產品；

（八）經銷過期失效產品。

21、《城市房地產管理法》

第68條違反本法第五十七條（設立房地產中介服務機構，應當向工商行政管理部門申請設立登記，領取營業執照后，方可開業。）的規定，未取得營業執照擅自從事房地產中介服務業務的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產中介服務業務活動，沒收違法所得，可以并處罰款。

22、《藥品管理法》

第90條藥品的生產企業、經營企業、醫療機構在藥品購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，藥品的生產企業、經營企業或者其代理人給予使用其藥品的醫療機構的負責人、藥品采購人員、醫師等有關人員以財物或者其他利益的，由工商行政管理部門處1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷藥品生產企業、藥品經營企業的營業執照，并通知藥品監督管理部門，由藥品監督管理部門吊銷其《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

23、《預防未成年人犯罪法》

第53條違反本法第三十一條的規定，向未成年人出售、出租含有誘發未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內容的讀物、音像制品、電子出版物的，或者利用通訊、計算機網絡等方式提供上述危害未成年人身心健康內容及其信息的，沒收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，由政府有關主管部門處以罰款。單位有前款行為的，沒收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，處以罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。

第54條影劇院、錄像廳等各類演播場所，放映或者演出渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的節目的，由政府有關主管部門沒收違法播放的音像制品和違法所得，處以罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者由工商行政管理部門吊銷營業執照。

24、《法規匯編編輯出版管理規定》

第13條違反本規定，擅自出版法規匯編的，根據不同情況出版行政管理部門或者工商行政管理部門依照職權劃分可以給予當事人下列行政處罰：

（一）警告；

（二）停止出售；

（三）沒收或者銷毀；

（四）沒收非法收入；

（五）罰款；

（六）停業整頓；

（七）撤銷出版社登記；

（八）吊銷營業執照。

25、《印刷業管理條例》

第34條違反本條例規定，擅自設立印刷企業或者擅自從事印刷經營活動的，由公安部門、工商行政管理部門依據法定職權予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備，違法經營額１萬元以上的，并處違法經營額５倍以上１０倍以下的罰款；違法經營額不足１萬元的，并處１萬元以上５萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。單位內部設立的印刷廠（所）未依照本條例第二章的規定辦理手續，從事印刷經營活動的，依照前款的規定處罰。

26、《娛樂場所管理條例》

第11條申請人取得娛樂經營許可證和有關消防、衛生、環境保護的批準文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續，領取營業執照。娛樂場所取得營業執照后，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。

第32條文化主管部門、公安部門和其他有關部門的工作人員依法履行監督檢查職責時，有權進入娛樂場所。娛樂場所應當予以配合，不得拒絕、阻撓。文化主管部門、公安部門和其他有關部門的工作人員依法履行監督檢查職責時，需要查閱閉路電視監控錄像資料、從業人員名簿、營業日志等資料的，娛樂場所應當及時提供。

第40條違反本條例規定，擅自從事娛樂場所經營活動的，由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂場所經營活動的，應當依法予以取締。

25、《報廢汽車回收管理辦法》

第20條違反本辦法第六條的規定，未取得報廢汽車回收企業資格認定，擅自從事報廢汽車回收活動的，由工商行政管理部門沒收非法回收的報廢汽車、“五大總成”以及其他零配件，送報廢汽車回收企業拆解，沒收違法所得；違法所得在2萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足2萬元或者沒有違法所得的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；屬經營單位的，吊銷營業執照。

第24條違反本辦法第十四條的規定，出售不能繼續使用的報廢汽車零配件或者出售的報廢汽車零配件未標明“報廢汽車回用件”的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第25條違反本辦法第十五條的規定，利用報廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車或者出售報廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車的，由工商行政管理部門沒收報廢汽車整車、“五大總成”以及其他零配件、拼裝車，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；屬報廢汽車回收企業的，由原審批發證部門分別吊銷《資格認定書》、《特種行業許可證》、營業執照。

26、《糧食流通管理條例》

第37條工商行政管理部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食經營活動中的無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規交易行為進行監督檢查。

第41條未經糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規定予以處罰。

第45條陳糧出庫未按照本條例規定進行質量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷營業執照。倒賣陳化糧或者不按照規定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20％以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

27、《生豬屠宰管理條例》

第18條市場銷售的生豬產品是注水或者注入其他物質的，由衛生行政、工商行政管理等有關部門按照各自的職責分工，對負有責任的生產者、銷售者依照前款規定給予處罰。

28、《禁止使用童工規定》

第9條無營業執照、被依法吊銷營業執照的單位以及未依法登記、備案的單位使用童工或者介紹童工就業的，依照本規定第六條、第七條、第八條規定的標準加一倍罰款，該非法單位由有關的行政主管部門予以取締。

第10條童工傷殘或者死亡的，用人單位由工商行政管理部門吊銷營業執照或者由民政部門撤銷民辦非企業單位登記。

29、《種畜禽管理條例》

第24條銷售不符合質量標準的種畜禽的，以次充好、以假充真的，或者有其他違反工商行政管理法規行為的，由工商行政管理機關依法處罰。

30、《中華人民共和國公務員法》

第102條公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。公務員辭去公職或者退休后有違反前款規定行為的，由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，并根據情節輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款

31、《中華人民共和國電子簽名法》

第18條從事電子認證服務，應當向國務院信息產業主管部門提出申請，并提交符合本法第十七條規定條件的相關材料。國務院信息產業主管部門接到申請后經依法審查，征求國務院商務主管部門等有關部門的意見后，自接到申請之日起四十五日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發電子認證許可證書；不予許可的，應當書面通知申請人并告知理由。申請人應當持電子認證許可證書依法向工商行政管理部門辦理企業登記手續。

第31條電子認證服務提供者不遵守認證業務規則、未妥善保存與認證相關的信息，或者有其他違法行為的，由國務院信息產業主管部門責令限期改正；逾期未改正的，吊銷電子認證許可證書，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員十年內不得從事電子認證服務。吊銷電子認證許可證書的，應當予以公告并通知工商行政管理部門。

32、《中華人民共和國農業機械化促進法》

第12條 產品質量監督部門應當依法組織對農業機械產品質量的監督抽查。工商行政管理部門應當依法加強對農業機械產品市場的監督管理工作。

33、《中華人民共和國國家通用語言文字法》

第23條 縣級以上各級人民政府工商行政管理部門依法對企業名稱、商品名稱以及廣告的用語用字進行管理和監督。

34、《中華人民共和國合同法》

第127條 工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監督處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

35、《中華人民共和國價格法》

第14條 經營者不得有下列不正當價格行為：

（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益；

（二）在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益；

（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；

（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；

（五）提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視；

（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；

（七）違反法律、法規的規定牟取暴利；

（八）法律、行政法規禁止的其他不正當價格行為。

第40條 經營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。有關法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規定的，可以依照有關法律的規定執行。

36、《著作權集體管理條例》

第42條著作權集體管理組織從事營利性經營活動的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

37、《勞動保障監察條例》

第28條職業介紹機構、職業技能培訓機構或者職業技能考核鑒定機構違反國家有關職業介紹、職業技能培訓或者職業技能考核鑒定的規定的，由勞動保障行政部門責令改正，沒收違法所得，并處１萬元以上５萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。未經勞動保障行政部門許可，從事職業介紹、職業技能培訓或者職業技能考核鑒定的組織或者個人，由勞動保障行政部門、工商行政管理部門依照國家有關無照經營查處取締的規定查處取締。

38、《突發公共衛生事件應急條例》

第52條在突發事件發生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國務院法制辦公室、國家發展和改革委員會、國家工商行政管理總局《關于實施<突發公共衛生事件應急條例>第五十二條中對哄抬物價違法行為查處有關問題的通知》

(國法電[2003]8號):各省、自治區、直轄市人民政府法制辦公室、計委、物價局、工商行政管理局，新疆生產建設兵團法制機構、計委、工商行政管理局：《突發公共衛生事件應急條例》已經國務院第376號令公布施行。為了打擊在突發事件發生期間，哄抬物價，擾亂市場秩序的違法行為，現就執行《突發公共衛生事件應急條例》第五十二條的有關問題，特做如下通知，請各地遵照執行。在突發事件發生期間，經營者有哄抬物價行為的，由價格主管部門依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等有關規定，予以行政處罰；情節嚴重，需要吊銷營業執照的，由價格主管部門依照有關規定提請工商行政管理部門依法予以吊銷營業執照的行政處罰。

39、《重大動物疫情應急條例》

第48條 在重大動物疫情發生期間，哄抬物價、欺騙消費者，散布謠言、擾亂社會秩序和市場秩序的，由價格主管部門、工商行政管理部門或者公安機關依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

40、《工業產品生產許可證管理條例》

第37條 縣級以上工業產品生產許可證主管部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違反本條例的行為進行查處并可以行使下列職權：

（一）向有關生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的單位和檢驗機構的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查、了解有關涉嫌從事違反本條例活動的情況；

（二）查閱、復制有關生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的單位和檢驗機構的有關合同、發票、賬簿以及其他有關資料；

（三）對有證據表明屬于違反本條例生產、銷售或者在經營活動中使用的列入目錄產品予以查封或者扣押。縣級以上工商行政管理部門依法對涉嫌違反本條例規定的行為進行查處時，也可以行使前款規定的職權。

第46條 取得生產許可證的企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化，未依照本條例規定辦理重新審查手續的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并限期辦理相關手續；逾期仍未辦理的，處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。取得生產許可證的企業名稱發生變化，未依照本條例規定辦理變更手續的，責令限期辦理相關手續；逾期仍未辦理的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第47條 取得生產許可證的企業未依照本條例規定在產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編號的，責令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產、銷售產品貨值金額30％以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷生產許可證。

第48條 銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄產品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第49條 取得生產許可證的企業出租、出借或者轉讓許可證證書、生產許可證標志和編號的，責令限期改正，處20萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷生產許可證。違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產許可證標志和編號的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第50條 擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物的，責令改正，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值5％以上20％以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值1倍以上3倍以下的罰款。

第51條 偽造、變造許可證證書、生產許可證標志和編號的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第65條…… 本條例第46條至第51條規定的行政處罰由工業產品生產許可證主管部門或者工商行政管理部門依照國務院規定的職權范圍決定。法律、行政法規對行使行政處罰權的機關另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。

41、《世界博覽會標志保護條例》

第6條 國務院工商行政管理部門依照本條例的規定，負責全國的世界博覽會標志保護工作?？h級以上地方工商行政管理部門依照本條例的規定，負責本行政區域內的世界博覽會標志保護工作。

第9條 未經世界博覽會標志權利人許可，為商業目的擅自使用世界博覽會標志即侵犯世界博覽會標志專有權，引起糾紛的，由當事人協商解決；不愿協商或者協商不成的，世界博覽會標志權利人或者利害關系人可以依法向人民法院提起訴訟，也可以請求工商行政管理部門處理。應當事人的請求，工商行政管理部門可以就侵犯世界博覽會標志專有權的賠償數額進行調解；調解不成的，當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第10條 工商行政管理部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報查處涉嫌侵犯世界博覽會標志專有權的行為時，可以行使下列職權：

（一）詢問有關當事人，調查與侵犯世界博覽會標志專有權有關的情況；

（二）查閱、復制與侵權活動有關的合同、發票、賬簿以及其它有關資料；

（三）對當事人涉嫌侵犯世界博覽會標志專有權活動的場所實施現場檢查；

（四）檢查與侵權活動有關的物品；對有證據證明侵犯世界博覽會標志專有權的物品，予以查封或者扣押。工商行政管理部門依法行使前款規定的職權時，當事人應當予以協助、配合，不得拒絕、阻撓。

第11條 工商行政管理部門處理侵犯世界博覽會標志專有權行為時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品或者為商業目的擅自制造世界博覽會標志的工具，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得５倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處５萬元以下的罰款。

42、退耕還林條例

第59條 采用不正當手段壟斷種苗市場，或者哄抬種苗價格的，依照刑法關于非法經營罪、強迫交易罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機關依照反不正當競爭法的規定處理；反不正當競爭法未作規定的，由工商行政管理機關處以非法經營額2倍以上5倍以下的罰款。

第60條 銷售、供應未經檢驗合格的種苗或者未附具標簽、質量檢驗合格證、檢疫合格證的種苗的，依照刑法關于生產、銷售偽劣種子罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業、農業行政主管部門或者工商行政管理機關依照種子法的規定處理；種子法未作規定的，由縣級以上人民政府林業、農業行政主管部門依據職權處以非法經營額2倍以上5倍以下的罰款。

43、使用有毒物品作業場所勞動保護條例

第64條違反本條例的規定，未經許可，擅自從事使用有毒物品作業的，由工商行政管理部門、衛生行政部門依據各自職權予以取締；造成職業中毒事故的，依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由衛生行政部門沒收經營所得，并處經營所得３倍以上５倍以下的罰款；對勞動者造成人身傷害的，依法承擔賠償責任。

44、中華人民共和國貨物進出口管理條例

第68條違反本條例第五十一條規定，擅自從事實行國營貿易管理或者指定經營管理的貨物進出口貿易，擾亂市場秩序，情節嚴重的，依照刑法關于非法經營罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機關依法給予行政處罰；國務院外經貿主管部門并可以暫停直至撤銷其對外貿易經營許可。

45、城市綠化條例

第22條 在城市的公共綠地內開設商業、服務攤點的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位同意后，持工商行政管理部門批準的營業執照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。

第29條 未經同意擅自在城市公共綠地內開設商業、服務攤點的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。對不服從公共綠地管理單位管理的商業、服務攤點，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位給予警告，可以并處罰款；情節嚴重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設點申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

46、《煙花爆竹安全管理條例》

第5條 公安部門、安全生產監督管理部門、質量監督檢驗部門、工商行政管理部門應當按照職責分工，組織查處非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。

第10條 生產煙花爆竹的企業為擴大生產能力進行基本建設或者技術改造的，應當依照本條例的規定申請辦理安全生產許可證。生產煙花爆竹的企業，持《煙花爆竹安全生產許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續后，方可從事煙花爆竹生產活動。

第19條 煙花爆竹的批發企業、零售經營者，持煙花爆竹經營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續后，方可從事煙花爆竹經營活動。

47、《遼寧省農機管理條例》2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改〈遼寧省農機管理條例〉的決定》 第七條 銷售農機的單位和個人（簡稱農機銷售者，下同），應當具備與所售農機相適應的保管、保養條件和檢測儀器，辦理營業執照后，方可從事銷售業務。

第八條 農機銷售者應當執行進貨檢查驗收制度，驗明產品質量檢驗合格證等產品標識。對實行生產許可證、推廣許可證和售前報驗制度的農機，農機銷售者應當在供貨方提供有關證明后進貨。第二十一條 從事農機維修的單位和個人（簡稱農機維修者，下同）必須具備相應的維修設備、檢測儀器，并辦理營業執照。農機主管部門應當對農機維修者的維修設備、檢測儀器和維修質量進行監督檢查。

第三十三條 違反本條例第七條、第二十一條第一款規定，由工商行政管理部門依照工商管理法規的有關規定處罰。

48、《遼寧省反竊電條例》遼寧省人民代表大會常務委員會公告第四十三號

第二十二條 違反本條例第六條規定，生產、銷售竊電專用器具的，由工商行政管理部門責令其停止違法行為，沒收違法所得和竊電專用器具及生產工具，并處5000元以上5萬元以下罰款。

49、《遼寧省果樹管理辦法》（1993年11月3日遼政辦發[1993]56號文件發布 1997年12月26日遼寧省人民政府令第87號修訂 2004年6月27日遼寧省人民政府令第171號修訂）第十條 從事果樹種苗生產、經營的單位和個人，必須具備《中華人民共和國種子法》規定的條件，并依法申請辦理種子生產、經營許可證。從事果樹種苗經營的單位和個人，憑種子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理營業執照后，方可從事果樹種苗的經營活動 第二十五條 未按規定取得《果樹種苗生產許可證》、《果樹種苗經營許可證》從事果樹種苗生產經營的，由果樹主管部門責令停止生產經營，沒收違法所得，并處苗木價值 10－20%的罰款。未按規定取得營業執照生產經營果樹種苗的，由工商行政管理機關責令停止生產經營，沒收違法所得，并處苗木價值 10－20%的罰款。

50、遼寧省殯葬管理實施辦法（遼寧省人民政府令 第94號）第二十九條 制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備的，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

制造、銷售紙錢以及紙扎實物等封建迷信殯葬用品或在實行火化的地區制造、銷售棺木的，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。第三十條 擅自制造、銷售殯葬用品的單位和個人，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門予以取締，由工商行政管理部門依照有關法律、法規予以處罰。

51、遼寧省生豬屠宰管理辦法（2001年3月27日遼寧省第九屆人民政府第77次常務會議通過）

第二十六條 違反本辦法第十條、第十二條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十條規定的，由商品流通行政主管部門、工商行政管理部門、衛生、質量技術監督部門和動物防疫監督機構按其各自的職責依法給予處罰。

第二篇：工商職能

政府主管市場監督管理和行政執法的職能部門，主要職責是：

（一）研究制訂工商行政管理的方針、政策和有關法律、法規，制定、發布工商行政管理的規章、制度。

（二）主管工商企業和從事生產經營活動的事業單位、社會團體、公民個人的登記注冊工作，核發有關證照，依法確認其企業法人資格或合法經營地位。依法監督檢查登記注冊單位的登記注冊行為。依法核定登記注冊單位的名稱。

（三）依法監督檢查市場主體的交易活動，查處壟斷和不正當競爭、侵犯消費者權益和其他市場交易違法違章案件。依法或經國務院授權，組織開展全國性的市場監督與行政執法活動。

（四）依法監督管理經濟合同，指導合同仲裁機構的工作。

（五）依法對國內外商標申請實行統一注冊和管理，認定馳名商標，查處商標侵權行為，保護注冊商標專用權，認可商標代理機構并指導其工作。依法對商標評審案件作出終局決定或裁定。

（六）監督管理消費品市場、生產資料市場，參與監督管理金融、勞動力、房地產、技術、信息等生產要素市場和期貨市場。參與市場體系的培育、發展，參與論證、規劃市場布局，開展各類交易市場登記及統計工作。

（七）依法監督管理個體工商戶、個人合伙和私營企業，規范其經營行為，引導個體、私營經濟健康發展。

（八）依法監督管理廣告發布與廣告經營活動。指導廣告業發展。

（九）完成縣政府交辦的其他事項。

第三篇：立足工商職能

立足工商職能 優化政務環境 不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作

——在全省工商行政管理系統黨風廉政建設工作會議上的工作報告

（2007年4月20日）

涂國強

同志們：

省局黨組決定，召開全省工商行政管理系統黨風廉政工作會議，貫徹落實中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議、省紀委二次全會、全省黨風廉政建設干部大會和國家工商總局黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結全系統2006年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2007年工作任務。剛才，省局黨組書記、局長王虎勝同志作了重要講話，同志們要認真學習，深刻領會，貫徹落實好。下面，我代表省局黨組作工作報告。

一、2006年全省工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作回顧 2006年，在省委、省政府、省紀委監委和國家工商總局的正確領導下，全省工商行政管理系統按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，深入推進“五增五創”工作主題，創環境、促發展，抓監管、構和諧，帶隊伍、樹形象，以貫徹落實《實施綱要》為主線,以解決損害群眾利益的不正之風為重點，嚴格紀律，強化監督，落實責任，黨風廉政建設和反腐敗工作取 1 得了明顯成效，為各項工作的健康開展提供了堅強的政治保證，得到了省委、省政府、省紀委和國家工商總局的充分肯定。

（一）立足職能，務實創新，全面開展工商廉政文化建設 省局黨組以貫徹《實施綱要》為契機，確立了把廉政文化建設與“五增五創”工作主題相結合，帶動黨風廉政建設再上新臺階的指導思想，積極探索工商廉政文化建設與市場監管、服務發展和隊伍建設的結合點和切入點，取得了顯著成效。一是四級聯動，全面實施。省局黨組高度重視、定位準確，在充分研討的基礎上制定了《山西省工商行政管理局關于加強廉政文化建設的實施意見》，在全省工商系統黨風廉政建設大會上進行了具體的安排部署；各級局黨組精心組織、加強領導，與基層規范化建設同步安排、同步實施；基層一線努力探索、因地制宜、各具特色；廣大干部職工建言獻策、踴躍參與；紀檢監察積極協調、強化督察、指導到位。此外，各級局領導還積極在人力、財力、物力等方面提供強大支持，保證和促進了全省系統工商廉政文化建設的整體推進。二是廉政文化建設活動內容豐富、形式多樣。深入開展了“五廉”（倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉）、“五上”（上墻面、上桌面、上講臺、上舞臺、上網絡）和“五進”（進機關、進基層、進崗位、進家庭、進市場）活動，使工商廉政文化建設滲透到每個干部職工的工作圈、生活圈。同時，面向社會和全系統積極開展了以“知榮辱、樹新風、促廉潔、強素質”為主題的工商廉政文化作品征集活動，征集到書法、漫畫、攝影等20余種 形式的作品1000余件，經層層篩選，評出8大類作品243件，匯編成冊，廣為宣傳。三是典型引路，整體推進。在工商廉政文化建設活動中，涌現出許多先進典型。如，太原市婁煩縣工商局、迎澤分局、萬柏林分局，長治市城區分局，運城市臨猗縣工商局，臨汾市曲沃縣工商局、晉城市陽城縣工商局、祁縣西六支工商所等都能夠因地制宜，抓出特色，抓出成效。為發揮典型的示范引領作用，省局及時確定了婁煩縣工商局等26個工商局（所）為全省工商系統廉政文化建設示范點，及時總結、宣傳、推廣他們的經驗做法，做到相互交流、共同提高，有效地促進了全系統廉政文化建設的扎實推進。通過加強工商廉政文化建設，全系統呈現出“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，展現出各級局黨組和廣大干部職工的高度責任感和優良精神風貌。我省系統的工商廉政文化建設得到總局和省紀委的高度重視和肯定?？偩衷谖沂≌匍_了全國工商系統廉政文化建設工作座談會，石見元組長對我局工作予以高度評價。認為我局的工商廉政文化建設內容豐富、經驗實在，受到了熏陶、得到了啟迪、開拓了思路、明確了方法，并欣然題詞“工商廉政文化開奇葩”。省委常委、紀檢委書記金道銘同志專程考察了婁煩縣工商局開展工商廉政文化建設的工作情況，給予了充分肯定和贊揚。

（二）強化宣傳教育，工商干部廉潔自律的自覺性得到進一步增強

全系統廣泛開展了以“學黨章、知榮辱、樹新風”為主要內 容的宣傳教育活動，進一步筑牢廣大干部拒腐防變的思想道德防線。一是建立了宣傳教育工作協調機制。明確了機關黨建、紀檢監察、人事教育的宣傳教育協調機制，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力。在省局制定的《2006-2010年山西省工商行政管理系統干部教育培訓規劃》中，把反腐倡廉教育列為政治理論教育培訓的重要內容。二是教育內容豐富、形式多樣。以學習貫徹黨章和社會主義榮辱觀教育為重點，采取專家輔導、收聽收看、演講比賽、廉政宣誓、廉政承諾、傳統教育、編印手冊等形式組織開展了黨紀條規、科學發展觀和正確人生觀、權力觀教育。建立了以黃崖洞、平型關、麻田為依托的系統愛國主義教育基地和以婁煩縣工商局“悟園”為依托的系統黨風廉政教育基地。同時，充分發揮系統先進典型示范引導作用。先后總結、宣傳了楊寬德、鄭俊華和于劍云等同志的先進事跡，用身邊的人和事啟發教育廣大干部職工，在全系統營造了弘揚先進、激勵先進的氛圍。三是強化了信息宣傳。省局編發《紀檢監察簡報》77期，被《山西糾風信息》采用10 篇，采用率在省直廳局中名列第一。通過開展各種形式的宣傳教育，系統干部職工特別是領導干部廉潔從政的自覺性得到進一步增強。

（三）加強政風行風建設，系統形象得到進一步提升 幾年來，省局黨組高度重視系統政風行風建設，居安思危，長抓不懈，一年一個新臺階。一是明確了糾風工作重點，提出了“八個嚴禁”、“五項承諾”和“四個糾正”的糾風工作措施。二 是積極領導和開展民主評議政風行風工作。在2004年排名第四、2005年排名第二的基礎上，2006年在省局黨組的堅強領導下，全系統各級局黨組和廣大干部再接再厲、奮力拼搏、務實創新、積極工作，全面加強自身建設，認真履行《公開承諾》，嚴格規范執法行為，全力創優發展環境，受到社會各界的充分肯定和高度好評。辛勤工作獲得了豐碩成果，11個市工商局在當地政府的評議中全部進入前兩名；在省評議辦對執法監督單位發放的13.7萬份群眾問卷測評中，我局滿意度第一；在對參評部門的綜合考核中，我局名列第一；在信息簡報的采用上，我局采用率第一。經省政府常務會議研究決定，我局在2006年省政府組織開展的政風行風評議中評為第一，圓滿實現了省局黨組的預期目標。三是規范執法行為，不斷加強效能建設。省局黨組從各級領導干部著手，出臺了對影響政務環境、損害工商形象予以責任追究的《山西省工商局關于優化政務環境，規范執法行為，落實責任追究的決定》（簡稱“約法三章”）。于幼軍省長批示予以好評，并要求工商局做規范執法行為、優化政務環境的表率。同時，制定了《山西省工商行政管理機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行規定》，修訂了省局政務公開制度，促進和保證了省局向社會“公開承諾”落到實處。四是強化執法督察，嚴格責任追究。制定了全年督察工作方案，深入11個市縣局服務大廳和工商所進行明察暗訪，并對違紀人員的處理情況進行了公開通報。2006年，全省工商系統紀檢監察部門收到各類信訪舉報518件，經梳 理正式立案查辦20件，分別給予38人通報批評、調離崗位及黨、政紀處理。

（四）加大了對重點事項的監督力度，源頭治理工作得到進一步落實

進一步加強了對審批權、人事權、財務權的監督制約。一是加大了對審批權的監管力度。強化了政務公開，對保留的行政審批項目全部予以公示，并在省局行政審批服務大廳內部進行了輪崗。進一步加強了機關效能督察，省局建立了行政審批服務大廳效能崗位監督、績效評價監督、電子視頻監督、電話舉報監督、群眾意見箱監督并舉的行政執法效能監督機制，保證了行政審批工作的規范化和制度化。二是強化了對人事權的監督力度。省市兩級工商機關均建立并實行了“干部監督工作聯席會議制度”，有效發揮了紀檢監察在干部選拔任用中的監督作用，保證了《黨政領導干部選拔任用工作條例》的貫徹執行。三是不斷強化對財務運行的監督檢查。加強了對專項資金、大額項目資金管理的監督，在全系統基礎設施建設、工商制服換發、執法車輛配備、機關辦公設備購臵等工作中，紀檢監察積極參與監督，嚴格按照有關規定和程序予以落實。此外，為鞏固“三項治理”成果，建立了領導干部外出考察報告制度和系統車輛購臵、基本建設管理的規定，有效地防止了不廉潔和鋪張浪費等行為的發生。

（五）認真貫徹《實施綱要》，黨風廉政建設責任制得到有效落實 一年來，按照省紀委、國家工商總局紀檢組和省局黨組的統一安排，全系統各級工商行政管理機關把學習、宣傳、落實《實施綱要》作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的中心工作來抓，緊緊圍繞省局“五增五創”工作主題，以構建“五不為”機制為重點，以強化“六堅持”結合為主線，初步構建了符合系統實際的懲治和預防腐敗體系框架。國家總局在廣東、杭州召開的全國基層工商機關落實《實施綱要》座談會上，我局作了交流發言，受到一致好評。

按照省委和總局落實黨風廉政建設責任制要求，全系統各級黨組結合實際制定了黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見，將任務分解到每位領導，落實到每個處室，強化了領導干部的責任意識。目前，全系統已形成了主要領導全面抓，分管領導負責抓，牽頭處室具體抓，相關處室配合抓，紀檢監察協調抓的整體工作機制。在年底省委黨風廉政建設領導組辦公室對省直各廳局的考核中，對我局去年的黨風廉政建設責任制落實工作給予了肯定和好評。

同志們，成績的取得，是各級工商行政管理機關在省局黨組的正確領導下，堅決貫徹中央、省委、總局的決策部署，依靠全系統廣大干部職工奮發進取、共同努力的結果；是全系統廣大紀檢監察干部努力工作、盡職盡責，積極履行職能的結果。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現在：個別單位監督機制不健全、部門間職責不清、協調 不力等現象仍然存在；年檢辦照期間違規收費問題還時有發生；少數基層干部執法行為不規范、方法簡單粗暴，不作為、亂作為影響工商形象的現象在一些地方和單位仍然突出；一些市縣局仍然存在群眾越級訪、重復訪、集體訪的問題。對于這些問題，我們要高度重視，切實采取措施加以解決，這是對各級領導干部執政能力的檢驗，履行職責的考驗，希望各級工商行政管理機關繼續引深“五增五創”工作主題，按照省委、省政府的要求，爭做優化政務環境，規范執法行為的表率，為構建和諧穩定的新山西做出積極貢獻。

二、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

2007年全省工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照全省黨風廉政建設干部大會和省紀委二次全會、國家工商總局黨風廉政建設工作會議精神要求，深入貫徹《實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以推進省局“五增五創”工作主題為目標，以領導干部作風建設為根本，以糾正損害群眾利益的不正之風為重點，切實強化黨內監督，進一步加大源頭治理，努力拓展防治腐敗工作領域，積極構建符合系統實際的懲治和預防腐敗體系，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為優化政務環境，建設和諧穩定、文明富裕、山川秀美的新山西做出應有的貢獻。

按照這一總體要求，今年要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）認真貫徹落實科學發展觀，切實抓好領導干部作風建設

要按照全面貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的要求，以解決人民群眾最直接、最關心和最現實的問題為重點，緊密圍繞“五增五創”工作主題，在大力加強隊伍建設、依法加強市場監管、實現“品牌興省”戰略、營造“誠信興商”氛圍等方面，加強監督檢查，積極預防和化解矛盾，做優化政務環境、規范執法行為的表率，最大限度的促進經濟發展，維護社會和諧穩定。

加強領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務。我們要聯系實際，按照胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣、中央紀委的“十項”工作要求和省委開展《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》精神，結合工作實際，有針對性的解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題，進一步提高自身修養、端正思想態度、創新管理方式、提高服務水平，努力實現領導干部作風的進一步轉變。

按照省委《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》要求，我們要結合工作實際，制定全省系統關于加強作風建設、狠抓工作落實的實施意見。要嚴格控制各種名目的慶典、評比和達標表彰活動，嚴格遵守總局和省糾風辦關于清理評比達標表彰項目的有關規定，對在清理期間繼續擅自舉辦評比達標表彰活動的，一律視為頂風違紀予以嚴肅查處。要進一步改進會風和文風，精簡 會議和文件，充分發揮視頻會議優勢，做到開短會、辦實事、求實效。要認真執行中央關于厲行節約、反對鋪張浪費的規定，特別是在基礎設施建設中要嚴格報批程序，按規定和標準執行；堅決糾正以學習考察等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。同時，各級領導班子和領導干部要自覺貫徹執行黨的民主集中制原則，在選拔任用干部、重大項目的安排、大額資金使用等重要事項方面，必須嚴格按照規則和程序，集體研究決定，嚴禁少數人甚至主要領導個人說了算，對違反規定的，要按規定給予組織處理和紀律處分。

（二）進一步加強廉潔自律教育，促進領導干部廉潔從政 繼續深入開展工商廉政文化建設活動。一要堅持教育的經常性、典型性和廣泛性。充分利用“三會一課”、培訓學習、宣傳版報、電子網絡等形式，深入開展理想信念教育、黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育，特別是政治紀律教育。要廣泛開展正面典型的宣傳教育，樹立和表彰一批先進典型，用先進典型的示范帶動作用，激發廣大干部依法行政、勤政為民的熱情。同時，注意從反面典型中查找原因，汲取教訓，真正達到警示教育的效果。二要與“窗口”規范化建設相結合。要把工商廉政文化建設與行政審批服務大廳、基層工商所、12315消費者申訴舉報指揮中心和“信用山西”網站等的規范化建設相結合，以廉政文化建設促進窗口建設，以窗口建設體現廉政文化建設成果。三要建立符合我省實際的工商職業道德規范。這是年初總局黨風廉政工作會議 要求，也是工商廉政文化建設制度體系的重要內容。我們要下功夫、動腦筋，圍繞工作職責，在執法理念、程序、環節、行為上找特點，制定出符合工商特點的職業道德規范和行為標準。按照總局的要求，這項工作我省要先行一步，盡快拿出工作成果來。對此，省局已制定出相關征集方案，希望各級機關認真抓好落實。

嚴格遵守領導干部廉潔從政的有關規定。一是認真落實中央紀委七次全會提出的重點清理項目。對領導干部利用職權和職務影響，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的；以借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，都要堅決清理糾正。同時，要結合我省實際，繼續清理系統人員利用職務之便，投資入股煤礦的問題。二是嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度。要按照中央和省委關于領導干部報告個人有關事項的規定，認真填報個人有關事項，及時補充完善領導干部廉政檔案。三是加強對規范津貼補貼工作的監督檢查。今后，各級機關一律不得以任何名目發放統一規定之外的獎金、補貼和實物，凡違反規定繼續濫發津貼補貼的要堅決查處，對其主要領導、分管領導和財務部門負責人，按組織程序一律先停職或免職，再作出紀律處分。四是進一步鞏固“三項治理”成果。堅決防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規建設裝修樓堂館所、違規超標準多占住房等問題。各級領導干部要模范地遵守有關規定，帶頭營造良好 風氣。

（三）提高辦案工作能力，加大查辦案件工作力度 提高辦案工作能力，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的迫切需要。一要重視信訪工作。各級黨組和紀檢監察部門要認真處理和分析群眾的信訪案件，積極督促落實信訪責任追究制，切實解決信訪突出問題，對引發集體訪、越級訪、群體訪事件的失職瀆職問題，要依紀嚴肅追究責任。二要認真分析研究系統易發案件的環節和特點，有針對性地開展預防教育工作，特別是要對領導、行政許可、處罰、征收和財物管理等崗位強化監督，積極預防職務犯罪的發生。三要提高對信訪件的初核能力和案件分析能力。對舉報線索要認真分析、慎重對待，既不能盲從盲動，也不能有案不辦、立案不查、查案不處、瞞案不報。要嚴格報批、初核、立案和審理等手續，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。四是要提高辦案協調能力。系統各級紀檢監察部門要在同級黨組的領導下，加強與司法機關和相關部門的協作和協調,不斷提高辦案質量和水平。

查辦案件是保持懲治腐敗強勁勢頭的重要手段。2007年全系統要重點對以下方面開展案件查處工作：一是要繼續重點查處黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、權錢交易案件；二是嚴肅查處利用行政許可、行政執法權，官商勾結、官煤勾結，非法謀利的案件；三是繼續嚴肅查處違反“六項禁令”、“約法三章”、違反財經和審計工作紀律、違反津貼補貼、違反基 本建設等有關規定的案件。四是嚴肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等違反政治紀律、組織紀律、工作紀律的案件。要充分利用效能監察、經濟責任審計、專項治理等有效手段，不斷揭露和查處腐敗問題。同時，要建立和完善紀檢監察辦案回訪制度、案件報告、通報制度和重要情況報告制度。

繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，重點查處醫藥購銷領域、農資交易領域中的商業賄賂行為。要繼續加強對系統內部的督導和檢查，在行政審批、行政執法、基層規范化建設和工程建設項目等方面，認真開展自查自糾，對收受或參與商業賄賂的，堅決予以查處。同時，要進一步加強“經濟戶口”管理和企業信用體系建設等制度，建立從源頭上預防商業賄賂的長效機制。

（四）切實抓好政風行風建設，狠剎各種損害群眾利益的不正之風

堅決糾正損害群眾利益的不正之風，是反腐倡廉、構建和諧社會的必然要求。盡管我們近年來，在政風行風建設上一年一個新臺階，取得了可喜成績，但絕不能自滿松懈和忽視存在的問題，必須嚴格落實總局《六項禁令》和省局《關于創造公正廉潔執法環境和公開高效辦事環境實施辦法》等有關規定，加強監督，糾建并舉，常抓不懈。

繼續深入開展民主評議政風行風工作。今年，省政府將繼續對49個部門和行業開展以“構建和諧社會，服務經濟發展”為主題的政風行風評議活動。如何保持好已取得的成績，壓力大、責 任大，但我們要看到有利的方面，這就是我們有扎實的工作基礎和積極向上的作風。在工作中要注意抓好三個方面的結合。一是與省文明委開展的創建“省級文明和諧行業”活動相結合。在四月二日的全系統創建“省級文明和諧行業”活動啟動儀式上，王虎勝局長已作了明確要求，各市局也都作了表態發言，相信同志們一定能夠履行承諾，不辜負省局黨組的期望，努力實現既定目標。二是與工商廉政文化建設相結合。在今年適當時候要組織召開政風行風評議和工商廉政文化建設工作座談會，總結工作，交流情況。三是與制度建設相結合。不斷健全、完善和落實崗位責任制、首辦責任制、政務公開制、行政問責制、責任倒查制等相關制度，用制度管人，用制度管事，不斷規范執法行為。

為進一步提高行政效能，全系統要著力查找和解決五個方面的突出問題。一是思想保守、不思進取、創新意識不夠、執行能力不強等“素質低下”問題；二是職責不清、職能交叉、局部利益驅動所引起的“不作為或亂作為”問題；三是利用職權在辦理“案、費、證、照”中以權謀私、吃拿卡要等“權力尋租”問題；四是機關工作人員中存在的庸、懶、散等“作風漂浮”問題；五是集體觀念淡薄，事不關己、高高掛起，明哲保身、但求無過的“自由主義”問題。對不作為和亂作為問題，要堅決執行“約法三章”和《山西省工商行政管理機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。現在正值企業年檢期間，為防止違紀問題的發生，省局全盤考慮，以明傳電報的形式下發了《關于加強執法紀律、工作紀律的通知》，希望各級機關嚴格遵守，對有規不依、頂風違紀者嚴肅追究責任。

（五）認真落實黨風廉政建設責任制，深化治本抓源頭工作 堅持以落實《實施綱要》為契機，不斷拓寬從源頭上預防腐敗的工作領域。各級黨組要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，紀檢監察部門要積極做好組織協調，進一步完善年初責任分解、年中專項匯報和年終組織考核工作機制，進一步增強各級領導干部的責任意識，形成反腐敗工作整體合力，保證黨風廉政建設責任制落到實處。

規范行政審批行為，深化行政審批制度改革。按照省審改辦的要求，除繼續清理審批項目外，要加大對保留項目的后續監管力度。全省行政監察工作會議要求涉及“六證”的部門改革審批方式和優化辦理程序，實行聯審聯批和網上公開審批。我們要在省監委和省審改辦的領導下，積極會同有關部門，推進實施并聯審批，提高行政效率。同時，積極做好電子監察系統的配臵工作。要進一步加強系統行政審批服務大廳的規范化建設，實現“六有六做到”工作目標。省、市、縣三級行政審批服務大廳都要在醒目位臵將“六有六做到”工作目標予以公示，接受社會各界的監督。

強化民主監督，不斷推進人事制度改革。要認真貫徹實施《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》。今年，全省各級工商機關要全部建立并有效發揮干部監督工作聯席會議制度的作 用，在干部的選拔任用上強化監督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題的發生。要加快完善干部交流、輪崗、回避等制度，努力形成人盡其才、充滿活力的用人機制。要配合省監委加強對系統公務員招考工作的監督檢查，確保招考工作的公開、公平、公正。積極建立改進干部綜合考核評價辦法，實行市局負責人向省局述職述廉、市局紀檢組長向省局紀檢組述職述廉、工商所長向監管服務對象述職述廉制度，以及省局黨組對市局班子實行講評的工作制度。

規范財務行為，嚴格“收支兩條線”制度。加強對各級工商機關預算執行和國庫集中支付制度落實情況的監督。在“窗口”規范化建設中要嚴格執行政府采購制度和工程建設項目招投標制度，防止腐敗問題的發生。嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》，不斷規范職務消費，防止鋪張浪費行為發生，降低行政成本。要切實發揮系統審計工作作用，加強對領導干部任期經濟責任審計情況的監督檢查，逐步實現經濟責任審計工作的制度化和規范化。加強對系統國有資產管理的清理監督，有關處室要抓緊研究制定系統國有資產監管辦法。

（六）不斷適應新形勢新任務要求，切實加強機關和紀檢監察隊伍自身建設

黨風廉政建設的新形勢、新任務和反腐敗工作的復雜性、艱巨性，要求我們領導機關和黨員領導干部必須做好表率作用。抓好全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，首先要抓好省局機關的 自身建設。領導要為機關作表率，機關要為全系統作表率。省局各處室和直屬單位要從自身職能出發，進一步完善工作紀律和廉政守則，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。

要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，進一步加強紀檢監察隊伍的自身建設。一是要提高紀檢監察隊伍自身素質。廣大紀檢監察干部要加強學習，不斷提高黨性修養，不斷更新知識結構，不斷改進思維方式和工作方法，自覺服從各級黨組的正確領導，自覺維護執紀形象，自覺接受黨和群眾的監督。年內，省局將組織紀檢監察干部進行一次業務培訓。二是要強化監督職責。各級紀檢監察部門要強化對同級黨組和領導班子成員的監督，這是黨章賦予紀檢監察機構的重要職責。希望各級黨組成員特別是“一把手”，一定要自覺、主動、虛心接受紀檢監察機構的監督。各級黨組要從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監察干部，大力支持紀檢監察部門依法履行職責，為紀檢監察工作的開展創造條件。要不斷加強市、縣局紀檢監察人員選配工作，切實把那些黨性強、人品好、素質高、作風硬的同志選配到各級紀檢監察部門。廣大干部職工要自覺遵守各項規定，與紀檢監察部門一道，為保證和維護系統的和諧穩定、健康發展，做出積極的貢獻。

同志們，二OO七年擺在我們面前的黨風廉政建設和反腐敗工作任務雖然十分繁重，但我們相信，在省委、省紀委和國家工商總局的正確領導下，在全系統各級領導干部職工的共同努力 下，全省系統的黨風廉政建設和反腐敗工作一定會邁上一個新的臺階。

第四篇：發揮工商職能 提高服務水平

發揮工商職能 提高服務水平

促進社會主義新農村建設步伐

對農村基層工商所在服務新農村建設中的心得體會

建設社會主義新農村,是落實科學發展觀的具體實踐;積極支持和服務“三農”，是工商行政管理的重要職能。近年來，全國工商行政管理系統貫徹落實科學發展觀，圍繞維護農民利益、促進農民增收，不斷整合工商行政管理職能，在創新工作機制上下功夫，努力為建設社會主義新農村服務，取得了一定成效。

農村工商所是工商部門的前沿陣地，是各項工作的具體實施者，服務社會主義新農村建設賦予基層工商所更多的內涵。如何找準工商職能與社會主義新農村建設的結合點，是值得我們農村工商所思考的問題。

一、要把產品特色優勢化為市場竟爭優勢，幫助農民樹立品牌意識，提高市場占有率

寧陽縣鄉飲鄉位于寧陽縣東南部，與孔子故里曲阜毗鄰，全鄉轄15個行政村，59個自然村，總人口3.7萬人，其中，農業人口3.5萬人，耕地面積7萬畝，95％的耕地種植糧食作物．鄉飲地質條件差，土壤屬砂礓黑土，地下嚴重缺水，且含氟量較高．干旱、缺水、高氟，嚴重制約了鄉飲農業的發展和人民生活水平的提高。被人們稱為：“十年九旱，靠天吃飯”。典型的農業貧困鄉，農業產量低而不穩，效益低，農民賺錢的門路少。近年來，我們鄉飲工商所在鄉黨委、政府的領導下，把解決群眾致富為群眾尋求門路方面作了大量工作。我們把服務做到基層村社，到田間地頭，綜合運用工商各項工作職能，從幫助農民改變觀念到正確引導村社經濟發展的導向，以“倡

1導合作精神，提高致富能力”為宗旨，先后指導成立了寧陽縣鄉飲糧食和飼料合作社，淀粉制品合作社，柳云西瓜合作社，畜牧養殖合作社，建筑住宅合作社等5個合作社組織，實現了農村新經濟組織的創新實踐。通過發展專業合作社使農民增收，使農業增效。受到了省、市、縣各級領導的重視和支持，回良玉副總理親自對寧陽縣鄉飲糧食和飼料合作社作出了重要批示，該合作社也被農業部確定為“全國示范合作社”。我們也深深體會到，大力支持特色農產品種植、經營走合作社模式，是工商部門履行職能、幫助農民增收，促進地方經濟發展的一項義不容辭的責任，更是積極為“三農”服務的具體體現。

在幫助農民積極成立專業合作社的同時，我們在打造農產品品牌過程中，既要立足當地實際，又要立足工商職能，既要發揮農民的積極性，又要因勢利導。我們鄉飲所組織人員深入到農戶中宣傳《商標法》，提供政策咨詢，為農民解惑，使農民的品牌意識、商標意識得到了增強。先后幫助合作社注冊商標，如“西云”西瓜，“南趙”淀粉制品，“鄉風”牌優質小麥等。因為有自己的品牌，他們的農產品價格比以前提高3倍，且銷量大增。達到了“撥亮一盞燈、照亮一大片”的推波助瀾效果。

二、要把農產品“自產自銷 ”變成“訂單促銷”，幫助農企樹立合同意識，規范合同履約行為

逐步實現農業產業化，提高農業的綜合生產能力是建設社會主義新農村的著眼點和經濟基礎。訂單作為農業產業化的鏈條和紐帶，是實現農業產業化、規?；幕A，是推動農村生產力發展的著力點。因此，工商部門要站在全面建設小康社會和推進現代化建設的全局高度，從大力促進農村經濟發展的角度，充分認識訂單農業在建設社會主義新農村中的地位和作用。農業歷來是安天下、穩民心的基礎產業，又是國民經濟發展的薄弱環節。農業、農村和農民問題是關系我國現代化建設全局的根本性問題。黨中央、國務院對“三農”問題非常重視，從1982年中央發出第一個關于“三農”問題的“一號文件”開始，到今年的《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，共發出了8個此類文件。今年中央“一號文件”明確提出，要發展大宗農產品期貨市場和“訂單農業”。為此，我們鄉飲所按照總局的工作部署，以促進“三農”問題的解決為己任，積極探索開展合同幫扶和訂單農業工作,取得一定成績。我們鄉飲所轄區正在積極調整農村產業結構，通過發展專業合作社組織，入社會員已達萬人，與外界的經濟往來逐漸頻繁，種植業，養殖業發展迅速，農民與廠家自訂合同，一方面雙方合同條款過于簡單，簽定時皆大歡喜，交貨時婆說婆有理，造成合同糾紛；另一方面，農企雙方履行合同意識較差，一遇市場波動便設法毀約，導致合同履約率不高，不利于“訂單農業”的推廣。因此，規范合同履行行為，提高合同履約率，保證農企雙方的利益，是農村基層工商所服務社會主義新農村建設的一項具體工作。我們從提高合同意識入手，深入農村和企業宣傳法律法規，共舉辦合同培訓班3期，培訓人員達900余人次，在農企和農民中倡導交易活動簽訂書面合同。針對農民種植的戶數多、種植面積大，已形成當地的規模產業這一特點，我們在農企中推廣合同示范文本，將雙方的權利和義務作了詳細的規定，并形成 “企業+基地+農戶”的模式。農民通過與企業簽訂銷售合同，既使銷路有保障，又使種植技術得到了提高，真正實現了增收。例如，寧陽縣鄉飲糧食和飼料合作社積極開展生資供應服務，與魯西化工、華陽集團等農資生產廠家簽訂了長期供貨合同，保障生資貨源暢通，并與社員設定了26個小組，設立了6個供應點，對社員所需的化肥實行聯購分銷，肥料價格低于市場價格5％，社員為此節約成本3.84萬元，讓社員見到實實在在的好處，得到實惠。又如，寧陽縣南趙淀粉制品合作社生產的粉皮、粉條制品通過簽訂合同，變分散經營為集約化經營，統一購料、統一管理、統一銷售，提升了產品檔次，降低了成本，戶均減少支出2000多元。實踐證明，以市場為基礎發展起來的訂單農業，有利于優化提升農業產業結構，有利于轉變農業增

長方式，有利于推進農業產業化經營，有利于壯大農村經濟實力，有利于夯實建設社會主義新農村的基礎。推進訂單農業工作，是建設社會主義新農村的基礎性工作。

三、要把農民“困守農門”變為“開放經商”，大力培育農村市場主體，促進農村經濟發展

寧陽縣鄉飲鄉位于寧陽縣東南部，地質條件差，產量低而不穩，效益低，群眾賺錢的門路少，我們的登記資料顯示，農村個體戶只占全鄉個體戶總數的30%，農村個體經濟的發展遠遠落后于城鎮經濟發展。經過我們調查，有許多農民想從事個體經營，有的是怕經商失敗，背上沉著的債務，有的是不知怎么辦理經商手續。工商部門熟悉市場和個體私營經濟，是市場主體發展的“推助器”，服務新農村建設，就要從引導農民樹立市場意識，發揮準入便農職能入手，積極培育農村市場主體。基層工商所不能制定政策，但是，是貫徹政策的執行者，我們要在法律法規及政策的范圍內依法行政，通過親民、便民等形式做好服務工作。我們深化服務內涵，創新服務方式，細化服務內容，采取上門服務、延時服務、跟蹤服務等措施，提高工作效率，派員進入鄉村現場為農民辦照，讓農民在“家門口辦照”。隨著農村特色經濟的不斷升溫，我所轄區內的傳統菜系“四八”席在周邊小有名氣，在我們的鼓勵下，農民利用自家院落，保持傳統做法和擺設，開辦起的“四八”傳統農家菜得到了遠近的許多客人慕名而來，已經聞名到濟南、泰安、曲阜等大中城市。我們鼓勵農民家門口從事起“小加工、小零售、小修理、小服務”等經營活動，實現了農商兩不誤。今年1-3季度，全鄉新增農村個體經營戶57戶，增幅達59 %。

四、要把農民不知維權變為我要維權，建立消保維權體系，提高農村

消保維權工作水平

根據我們對以往消費者申訴情況統計分析，農村消費者申（投訴）量只占投訴總數的20%，而實際農民在生活、生產中受到的損害遠遠不止于此。造成農民投訴少的原因，一方面許多農民消費者自我保護意識較差，權益受到侵害時不知如何投訴，只好忍氣吞聲，自認倒霉；另一方面，農民投訴需要到很遠的集鎮，費時費力，投訴不方便。工商部門是消費者的保護神，提高農民維權意識、提高農村維權工作水平無疑是服務新農村建設的題中之義。要把握農村消費市場的特點，摸索監管規律，創新維權方式。今年以來，我們所強化了農村市場的監管，開展了以打擊假農藥、假農資、假種子為重點內容的“紅盾護農”行動，共查處涉農案件17起，收繳假種子200公斤，假農藥52瓶；以元旦、五一、十一等節日市場為重點，開展節日市場專項執法檢查，重點查處銷售有毒、有害和不合格食品；在集貿市場推行業主負責制，督促業主把好商品入市關。針對農民維權意識淡薄，我們將3.15消費維權活動場地設在農村，向廣大農民宣傳維權知識。為方便農民投訴，將12315申訴舉報網絡向行政村延伸，實現12315村村通，滿足農民消費者“零距離”維權需要。共建立了15 個維權站，維權站做到“五個一”，即：一塊宣傳牌、一部電話、一個記錄本、一名聯絡員、一套工作制度。今年，我們共接到農民消費者投訴9起，調解 9起，為農民消費者挽回經濟損失 2600元。今后，需要從以下幾個方面加大力度：一是要加強轄區內商品質量監管，營造農民放心的食品消費環境；二是要加強對農資經營市場主體的監管，逐步建立行政執法、企業自律、社會監督三位一體的農資市場安全保障體系；三是要健全維權網絡，提高農民消費者維權意識和維權聯絡站工作效率，真正讓農民在家門口投

訴，在家門口維權。

在新農村建設過程中，工商行政管理部門只有充分發揮各項職能，根據農村經濟發展的現狀和特點，改革內部管理體制，提高辦事效率，把“服務”宗旨貫穿于工商行政管理工作的始終，采取一系列切實可行的措施努力為新農村建設服務，才能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正做“三個代表”的忠實執行者，不辜負黨和人民賦予的歷史使命。農村工商所是工商部門的前沿陣地，是各項工作的具體實施者，服務社會主義新農村建設賦予農村工商所更多的內涵。作為農村工商所服務社會主義新農村建設是服務地方經濟發展的重要舉措，也是自身職責所在。我們一定會充分發揮工商職能，不斷創新工作思路，積極出主意想辦法，創新工作機制 , 深入整頓規范農村市場秩序 , 努力營造公平競爭的農村市場環境 , 維護農民的權益 , 為構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村作出新的貢獻。

第五篇：立足群眾滿意 發揮工商職能123

立足群眾滿意 發揮工商職能

——記南充市順慶區工商局瀠溪工商所先進事跡

瀠溪工商所成立于

1978年，位于南充市順慶區瀠溪鎮。全所干部職工共有5人，卻擔負著一個街道辦事處、兩個鎮和五個鄉行政管理工作。轄區有經營戶1714戶（企業213戶、農民專業合作社24戶、個體1477戶），農貿市場4個。

多年來，該所始終堅持把人民群眾利益擺在首位，以人民滿意為立足點，以促進社會主義新農村建設為己任，以品牌工商建設為目標，從人民群眾的需求出發，真心為人民群眾服務，充分履行工商行政管理職能。在服務地方經濟、及時化解消費糾紛、創新監管、維護市場秩序等方面，取得了顯著的業績，極大地促進了地方經濟的發展，受到了當地政府和人民群眾的一致好評。

一、強化服務意識，促進地方經濟發展

服務工作是工商職能的“第一要務”，瀠溪工商所緊緊圍繞服務開展日常工作，為了服務地方經濟發展，該所通過創新服務理念、轉變工作作風、拓寬服務領域、全面推行“全程服務”、“預約服務”、“上門服務”等制度，以此來強化服務意識。而且還通過構建“綠色通道”，鼓勵企業自主建設品牌，幫助企業順利發展。該所為管轄區內的農業企業和工業企業都提供了優質高效的工商服務。

1、積極支持引導，對企業提供全程化服務

大林鄉現代農業生態科技園是南充市順慶區政府傾力打造的示范園區，園區擁有綠寶菌業、惠農生豬養殖、萊達生豬養殖等眾多企業，該所對轄區內的企業進行積極地引

導，并提供大力的支持，對重點項目的建設提供了全程化的跟蹤服務。四川省南充市綠寶菌業科技有限公司，是一家集菌業研發、培訓、推廣、示范、生產、加工、銷售為一體的農業產業化經營省級重點龍頭企業，胡錦濤總書記曾于2004年曾親臨該公司視察，并對該公司的“公司＋農戶”的運作模式作出了高度評價。為了保證該公司能夠更好更快的發展，做大做強，為上市做準備，瀠溪工商所對該公司提出的農超對接，樹品牌、拓銷售、壯產業的舉措，給予了充分的肯定和大力的支持，并對該公司在大林鄉投資8000萬，分兩期建設的5000萬袋食用菌項目（項目全部建成，僅初加工產值就達3億元以上，精加工后產值將翻番）進行了全程跟蹤指導服務，促使項目發展順利，同時還鼓勵附近農民成立了食用菌種植專業合作社，與該公司實行緊密合作。此舉不僅保證了該公司原料產品的供應，也提升和保證了周圍農戶的經濟收入，實現了共贏。

2、構建綠色通道，鼓勵企業自主建設品牌

瀠溪工商所鼓勵并幫助企業自主建設品牌，開展“商標助農”戰略，讓農業企業也能以自己的品牌立足市場、參與競爭。該所對農業企業的自主品牌建設開辟綠色通道，簡化其工商注冊及營業執照的辦理手續，幫助企業對其品牌進行積極地推薦和宣傳。轄區內南充大百合高科技農業發展有限公司，是集種養供銷服務為一體的民營農業科技企業。國家領導人賈慶林2011年曾蒞臨該公司進行了視察，并對它的加工、生產及銷售模式進行了充分的肯定。瀠溪工商所以促進該公司以發展為立足點，積極推薦“大百合”參與全省著名商標評選，還支持其參評并榮獲 “南充市守合同重信用企業”稱號，隨著“大百合”品牌的宣傳和推廣使該公司的

發展邁上了新起點，2011年4月“大百合”被四川省工商局評為“全省商標富農十大典型案例”。

3、加強主動作為，預約企業上門服務指導

瀠溪工商所積極拓寬服務領域，轉變服務方式，主動聯系企業，預約企業，上門對企業進行服務與指導。四川華星錦業（名仕）汽車銷售服務有限公司南充分公司是專業代理銷售奔馳和奧迪汽車的企業，也是華星錦業在省內二級城市開辦的第一家分公司，2011年9月，在新店剛開始籌建時，瀠溪工商所就主動深入建設工地查看建設情況，并還主動與華星錦業南充分公司負責人取得了聯系，對其新店籌建情況及工商登記注冊提供指導和咨詢服務，通過預約上門服務，為該企業當年底順利開業創造了有利條件；對于已經建成的其他汽車專賣店，瀠溪工商所也積極對其進行指導，通過上門服務，幫助他們處理銷售方面的糾紛，解決經銷商與消費者之間的矛盾，對存在的問題責令其進行整改，從而保證企業對消費者負責，也對自身負責。瀠溪工商所的這種作為使企業領導都非常感動，這種服務方式也深受企業歡迎。

瀠溪工商所以全新的服務理念和服務方式給予了轄區內的農業企業和工業企業更多的幫助和指導，企業的發展則帶動了轄區內經濟的發展，從而提高了人民群眾的經濟收入，使人民群眾滿意并得到了人民群眾的認同。

二、心系人民群眾，及時化解消費糾紛

瀠溪工商所急群眾之所急，幫群眾之所需，為了切實維護好人民群眾的切身利益，該所始終把消費維權作為自己的一個重要職責，積極完善了管轄區內的投訴網絡，保證消費者咨詢、申訴的渠道暢通，甚至不惜犧牲自己的休息時間，也要及時為群眾解決消費糾紛。

2011年10月的一天，多名車主把汽車堵在了天成起亞專賣店門口，起因是天成起亞汽車專賣店與購買東風悅達汽車的車主在汽車交易的時候簽訂了一項涉及3000元惠民補貼的交易合同，當車主要求兌現合同時，經銷商卻以國家取消政策為由不履行合同，經銷商的毀約行為讓車主們非常氣憤。瀠溪工商所在接到消費者的投訴后，立即派了兩名工作人員趕往現場對其進行調解，從中午1點到下午4點，他們犧牲了中午休息的時間，歷經3個多小時的努力，終于化解了雙方的糾紛，使雙方達成了一致協議。瀠溪工商所這種心系人民群眾而忘我的工作精神和出色的工作能力得到了在場所有人的稱贊，他們為民提供的真情服務也得到了在場所有人的感謝。

2011年9月8日下午，在臨近下班的時間該所接到了南充衛校瀠溪校區一名女學生的投訴電話，她在校內小賣部購買了兩根產自雙匯集團綿陽雙匯食品有限責任公司的玉米熱狗腸，合計費用2.5元，在食用時發現其中一根含有不明黑色的污跡。安全無小事，接到投訴后，該所立即派人前往小賣部，并會同消費者進行現場取證，封存證據和剩余全部該批次產品。對這起投訴，該所工作人員從當天下午一直忙到了晚上，第二天一早，又通知消費者、經銷商、生產廠家代表三方到所，進一步調查核實情況，并組織進行調解，最后達成由生產廠家補償消費者500元的協議。事后，該所還及時對該生產廠家及經銷商提出了整改建議和行政指導，防止類似事件再次發生。此舉既受到了消費者的高度評價，也得到了經銷商與生產廠家的充分理解。

瀠溪工商所這種心系群眾，能夠及時為人民群眾化解糾紛的作風深受到了廣大人民群眾的稱贊。

三、創新監管模式，堅決維護市場秩序

市場秩序穩定，才能保證人民的利益免受非法侵害。今年以來，該所針對轄區經濟發展變化，結合該所管轄地處于城鄉結合部、監管區域大、范圍廣、人手少、任務重的實際，不僅加大了對市場巡查和監管的力度，還探索與當地政府和派出所建立工作聯動機制，利用他們的資源和平臺，及時受理各類舉報和投訴，形成了新的監管模式，及時維護人民群眾的合法權益、穩定市場秩序。

2011年2月16日，瀠溪派出所將一起借“摸獎”名義推銷劣質“三無”手表和小禮品坑蒙群眾的案件移送瀠溪工商所處理，該所在查明情況后，當場對上當群眾進行宣傳教育，并責令不法商人退還全部所騙錢物，沒收了剩余商品。

2011年5月21日上午，瀠溪工商所接到了瀠溪鎮政府領導電話，反映鎮上一工業品市場內有人集會推銷商品，接到電話后該所高度重視，雖然是周末休息日，而且還下著大雨，但卻立即組織工作人員前往查處，當天沒有發現情況，但經調查得知該銷售團伙在早上七八點就來集會宣傳推銷廚衛用品，于是該所工作人員于第二天早上7點趕到現場，當場取締推銷活動，并忠告現場數百名群眾要提高警惕、謹防上當。

瀠溪工商所對監管模式的創新，不僅支持了黨委政府和公安部門的工作，擴大了工商監管網絡，而且更有效地維護了當地的市場秩序，切實保證了人民群眾的利益。在這個僅有5名工作人員的團隊里，瀠溪工商所始終以真情踐行“服務為民、執法為民”的理念，所里的工作人員都能盡職盡責、履行工商職責，在自己平凡的崗位上書寫著一件件、一樁樁感人的先進事跡。他們充分發揮了工商職能的作

用，工作不僅得到了當地黨委政府高度評價，也得到了當地人民群眾的一致好評，年年被區局評為先進集體，他們用自己的實際行動打造著人民群眾滿意工商所——瀠溪工商所。

此圖為瀠溪所工作人員在綠寶菌業公司聽取負責人介紹情況

此圖為綠寶菌業公司負責人為瀠溪所工作人員介紹產品生產過程

此圖為瀠溪所工作人員深入大百合公司聯系指導工作

此圖為大百合公司負責人為瀠溪所工作人員介紹公司發展情況

此圖為瀠溪所工作人員在華星名仕汽車公司的施工現場了解情況

此圖為華星名仕汽車公司負責人為瀠溪所工作人員介紹項目進展情況