第一篇：切實加強工商職能 全面加強農資監管

切實加強工商職能全面加強農資監管 ——全國農資打假專項治理行動電視電話會議發言稿 剛才，全國農資打假專項斗爭部際協調小組領導和國家農業部領導已就2010年全國農資打假專項治理行動進行了專門部署，起點高、要求嚴、措施實、抓手牢，既強調了農資打假工作整體意義，又充分考慮了不同監管部門的實際情況。下面，我就我省工商部門依法履行農資市場監管職能，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資違法行為工作，講幾點意見。

一、進一步提升農資市場監管水平

2010年，我省工商部門要以“監管機制長效化”、“監管手段信息化”和“監督抽查科學化”為抓手，進一步健全農資市場科學監管體制機制，提升農資市場監管水平。

（一）進一步健全農資市場長效監管機制。

一是要以《農業生產資料市場監督管理辦法》頒布實施為契機，進一步完善經營者內部質量管理制度。通過督促指導農資生產經營者建立健全以進銷貨臺賬、索證索票和購銷憑證為主要內容的內部質量管理制度，提高農資經營者質量責任意識和管理水平，解決不合格商品追根溯源難的問題。

二是要進一步梳理有關法律法規，完善工商部門各項農資市場監管工作制度。要明確各級工商部門在查處不合格農資商品工作中的職責和權限，進一步加強和規范農資商品案 1

件執法工作，嚴肅執法紀律，堅決落實轄區農資監管的責任追究制。

（二）進一步完善農資市場信息化監管手段。

一是繼續優化廣東工商部門農資監管信息化平臺，加緊完善農資監管專版網。目前，廣東紅盾網農資市場監管專版和農資商品臺賬客戶端軟件已經過多次改進，實用性和可操作性都比較強，成為轄區工商部門開展農資商品監管工作良好的信息平臺。今年內，我們要進一步完善這個平臺的數據采集、維護、分析和統計功能，使之真正成為監測全程監督、辦案全程規范、數據全程分析和信息全程發布合為一體的監管信息平臺。

二是加強農資商品經營信息匯集工作，進一步充實農資商品數據庫。各地工商部門要充分運用國家工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》賦予的職權和監管手段，加強對農資經營者的督促指導，切實將臺帳核實、商品流通信息匯集檢查工作納入日常巡查監管范圍，鞏固農資商品流通信息匯集工作成果。特別是要指導具備條件的農資經營戶全面建立進銷貨電子臺帳，健全農資商品流通信息數據庫，實現農資商品質量的可追溯管理。

（三）進一步提高流通領域農資商品監督抽查水平。一是盡快推動符合我省實際的流通領域農資商品監督抽查國家標準的頒布實施。2008年下半年，我局牽頭起草的四項產品質量監督抽查國家推薦標準，已經國家標準化委員會批準發布，這些標準充分吸納了我省工商系統在流通領域商品質量監督抽查工作中進行創新并被實踐檢驗行之有效的監管機制。今年，要在已有基礎上，經過充分調研和實踐檢驗，力爭《流通領域預包裝商品質量監督抽查規范》早日作為國家標準頒布實施，完善監督抽查國家標準體系，使監督抽查標準與監管實踐得到更好的融合。

二是繼續加強監督抽查的針對性，提升監管效能。根據農資商品質量監督抽查工作“尋找并清除不合格農資商品”的目標定位，我省省、市工商部門要做好對以往抽檢結果的分析工作，確定抽檢商品種類、分布區域和有關生產經營企業的大致范圍；基層工商部門更要做好前期摸底工作，要從日常巡查發現的線索和轄區經營戶經營信息檔案入手，先行甄別，選取舉報投訴突出、進貨渠道不明等存在較大嫌疑的經營門店在銷化肥、農藥和飼料商品，上報形成農資商品監督抽查備選商品庫。

二、進一步加大農資案件查處力度

（一）突出四個重點，查處大要案件。

2009年，我省工商系統共立案查處農資違法案件2018宗，案值1765.09萬元，查扣不合格農資商品266.6噸，取締無照經營392戶，受理農資商品質量投訴90宗，為農民挽回經濟損失103.48萬元，成效顯著。今年，我省工商部

門將進一步加大農資市場監管執法力度，突出重點季節、重點地區、重點市場和重點品種，除集中開展“紅盾護農保春耕”“紅盾護農保夏播”等專項執法行動外，還要及時根據有關投訴舉報線索，不定期組織專項打假行動，嚴厲查處制售假劣農資坑農害農行為。

（二）抓好兩項制度，規范農資案件查處工作。

一是抓好農資案件查處中的自由裁量權規范制度。各級工商部門查處不合格農資商品時，要將經銷農資商品的不合格程度，作為危害后果的主要考量指標之一；將經營者建立進銷貨臺賬、索證索票制度情況和匯集農資商品流通信息情況，作為違法情節嚴重程度的主要考量指標之一，正確行使行政處罰自由裁量權，突出執法社會效果。堅決防止片面追求罰沒收入的重罰款、輕教育現象和以罰代刑、罰款放行等現象。

二是嚴格落實責任追究制度。各級工商部門及其工作人員，如在抽檢和查辦制售假冒偽劣農資商品案件中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，紀檢監察部門要予以嚴肅查處；對因工作不力而導致發生重大假劣農資事件，造成農民群眾嚴重損失和惡劣社會影響的，要嚴肅追究相關責任人員的責任。

三、加強協作，提高農資市場監管合力

（一）加強監管部門間的有效合作。

農資市場監管是一項系統性工作，不能單靠一個部門單打獨斗。農業、工商、質監等監管部門應當密切配合、聯合行動，切實形成監管合力。一是要及時開展聯合行動。各地工商部門要依據法律法規賦予的職能，認真開展執法檢查，必要時及時聯合農業、質監等部門開展執法清查行動。二是要密切配合、互通信息。各地工商部門要與農業、質監等部門建立監督抽查和執法信息共享機制，在切實做到生產、流通環節間監管措施無縫銜接的同時，防止重復抽檢和重復查處。

（二）進一步發揮行業協會自律管理作用。

今年，我局還將結合監管實際，繼續加強對行業協會組織指導，繼續探索行政監管與行業自律結合的監管新模式，充分發揮農資行業協會自我規范、約束和教育的自律作用。通過依法指導行業協會組織建立落實質量跟蹤、公約自律、自律抽檢等制度，對農資商品經營企業實施自律管理。

我的發言完了，謝謝大家！

第二篇：切實全面履行工商監管職責,盡快建立健全網絡經濟監管機構

切實全面履行工商監管職責，盡快建立健全網絡經濟監管機構

互聯網技術的迅猛發展，需要工商切實履行市場監管和行政執法職責。

電子商務、網上支付、現代物流的廣泛應用，讓網絡經營和網上消費成為現實.網絡經營和消費正在迅速形成和擴大,由于網絡經營存在諸多問題，不僅嚴重損害了消費者和經營者的合法權益，也擾亂了正常的市場經濟秩序，破壞了文明、誠信、和諧的社會環境。工商部門做為監管社會主義大市場的重要部門，必須積極探索網絡監管有效方法，加大互聯網案件查辦力度，切實履行市場監管和行政執法職責。既保障網絡經營者的正當利益，也保障消費者的合法權益。

一、是虛假廣告宣傳大量存在，需要工商強化網上非法廣告治理力度。

二、是網上商業欺詐名目繁多。

三、是網上商標侵權明目張膽。

四、隨著網絡傳銷形形色色，手段不斷“創新”。扼制互聯網傳銷新趨勢，是工商監管的工作重心。

一些傳銷組織打著“電子商務”“網絡直銷”“網絡代理”“網上學習培訓”等名義，以快速發財致富為誘餌，誘騙不明真相群眾通過銀行匯款繳納入門費，在網上注冊為所謂會員或代理商，發展下線，利用互聯網進行傳銷。

五、是網上超范圍經營難以把握。

六、盡快建立健全我局網絡經濟監管機構是國家局《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》的要求。

七、盡快建立健全我局網絡經濟監管機構是完整履行工商監管職責的保障。

八、盡快建立工商網絡監管、積極開展電子商務備案工作，是創建誠信交易，和諧社會的必要舉措。

九、是建立網絡投訴、舉報體系的需要。

十、大力開發利用工商網絡搜索技術，是搞好網絡監管的技術保障。

（是不是金點子無所謂，可能只是一個工作思路吧。）

作者：何小平

地址：四川省南部縣工商局黃金工商所

第三篇：工商職能

政府主管市場監督管理和行政執法的職能部門，主要職責是：

（一）研究制訂工商行政管理的方針、政策和有關法律、法規，制定、發布工商行政管理的規章、制度。

（二）主管工商企業和從事生產經營活動的事業單位、社會團體、公民個人的登記注冊工作，核發有關證照，依法確認其企業法人資格或合法經營地位。依法監督檢查登記注冊單位的登記注冊行為。依法核定登記注冊單位的名稱。

（三）依法監督檢查市場主體的交易活動，查處壟斷和不正當競爭、侵犯消費者權益和其他市場交易違法違章案件。依法或經國務院授權，組織開展全國性的市場監督與行政執法活動。

（四）依法監督管理經濟合同，指導合同仲裁機構的工作。

（五）依法對國內外商標申請實行統一注冊和管理，認定馳名商標，查處商標侵權行為，保護注冊商標專用權，認可商標代理機構并指導其工作。依法對商標評審案件作出終局決定或裁定。

（六）監督管理消費品市場、生產資料市場，參與監督管理金融、勞動力、房地產、技術、信息等生產要素市場和期貨市場。參與市場體系的培育、發展，參與論證、規劃市場布局，開展各類交易市場登記及統計工作。

（七）依法監督管理個體工商戶、個人合伙和私營企業，規范其經營行為，引導個體、私營經濟健康發展。

（八）依法監督管理廣告發布與廣告經營活動。指導廣告業發展。

（九）完成縣政府交辦的其他事項。

第四篇：發揮工商行政管理職能加強對農資市場的監管（本站推薦）

為推進“三農”問題的解決，維護廣大農民群眾的切身利益，增加農民收入，確保農村社會的穩定。我們**工商局結合工作的實際和農資市場的發展現狀，按照“三個代表”重要思想的要求，充分發揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點、促實效的工作思路，大膽探索農資市場監督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農資連鎖經營，更好地服務于廣大農民群眾

我縣是一個經濟欠發達的國家級貧困縣，農業人口占全縣總人口的80%。如何促進我縣的農業生產，保護農民群眾對農業生產的積極性，打擊坑農害農的不法行為，營造農資生產經營發展的良好環境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發,注重調查研究工作,深入全縣各鄉鎮走訪,收集第一手資料,從中發現問題,找出問題出現的結癥,尋求解決辦法。通過調查我們得知，在農資經營發展中存在的主要問題是：經營市場過亂、價格過高、質量無法保證、出現了農資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農民群眾服好務，切實解決他們在農業生產中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農資部門聯系在全縣范圍內推行農資連鎖經營；二是加強對農資銷售的宣傳，使農民群眾購買到合格、有質量保證、正當渠道的農資產品；三是建立銷售網絡，我們與農資企業和農業主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉、鎮、村有經營能力的個體工商戶或群眾中建立經銷點，實行產前產后一條龍的服務，由農資經營企業與愿意從事農資經營的群眾或個體工商戶簽訂經營協議書，明確雙方的責、權、利關系，實行統一采購、統一配送、統一服務規范和統一銷售價格的連鎖經營農資的模試。既保證了農資銷售的質量，方便了農民群眾，又使農民群眾發現購買的農資有問題有了索賠的具體對象，從而對農民群眾的合法權益得到了有效的保障。

二、抓好對農資經營的入口關，規范經營行為

為了搞好農資銷售經營，確保農民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農資經營的入口進行嚴格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關口之外。由我們牽頭組織技監、農業部門在縣上的重點集鎮集中召開農資連鎖經營暨農資市場管理工作現場會，大力宣傳農資連鎖經營、農資市場方面的法律、法規、政策和進行連鎖經營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農資經營的個人或企業，按照農資經營的要求，提供《農資經營許可證》、《營業執照》的復印件和代銷協議，到所轄區工商所辦理經營《營業執照》方可從事農資經營活動。我們這樣做，既可使從事農資經營的經營戶大膽地進行經營活動，為農民群眾提供良好的農業生產方面的服務，有利于農業生產的發展。又使一些不法分子無利可圖，失去發展的空間，防止了假冒偽劣農資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農資市場的經營環境。

三、加強對農資市場的治理整頓工作，充分發揮工商行政管理的職能作用

一手抓農資市場的網絡建設，一手抓農資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農資市場的健康、穩定、有序的發展。在此我們利用春耕農業生產的關鍵時期,并結合我縣農資市場的實際，對我縣農資市場進行治理整頓。特別將種子、農藥、化肥等春耕農資重點商品放在工作的重中之重，加強管理和監測的力度。深入鄉、村、銷售點、重點市場和經營企業進行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農資規定的資格要求；二查是否有《農資經營許可證》和《營業執照》，三查進貨渠道、進貨數量、經營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農資市場的監管，加強平時巡查和監測，充分發揮了工商行政管理的職能作用，嚴厲打擊銷售和生產假農資、坑農害農的不法行為，切實保護廣大農民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經營戶12家；受理消費者投訴65起；為農民群眾挽回經濟損失8.5萬余元。

四、充分發揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農民群眾辦實事

五、我們在抓農資監管工作中的幾個特點

一是局領導一班人十分重視農資監管工作，把農資監管工作列入工作的議事日程，經常研究和關心農資監管工作。主要領導親自掛帥，抓好對農資監管工作的領導，并從人員調配、車輛使用、工作協調等方面予以大力支持，推動了農資監管工作開展。二是著強調了為農民群眾服務的思想，一切為了群眾，并把它貫穿于我們工作的始終。三是注意了對農資經營工作的網絡建設，在全縣的重點鄉鎮和村進行布點、建點，保證了銷售渠道的暢通和銷售農資的質量。四是積極發揮工商行政管理的職能作用，加強了對農資生產經營的監督管理和日常巡查工作，嚴厲打擊坑農民害農的不法行為。五是發揮“12315”舉報投訴中心的積極作用，積極為農民群眾排憂解難，切實保護好群眾利益。

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第五篇：立足工商職能

立足工商職能 優化政務環境 不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作

——在全省工商行政管理系統黨風廉政建設工作會議上的工作報告

（2007年4月20日）

涂國強

同志們：

省局黨組決定，召開全省工商行政管理系統黨風廉政工作會議，貫徹落實中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議、省紀委二次全會、全省黨風廉政建設干部大會和國家工商總局黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結全系統2006年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2007年工作任務。剛才，省局黨組書記、局長王虎勝同志作了重要講話，同志們要認真學習，深刻領會，貫徹落實好。下面，我代表省局黨組作工作報告。

一、2006年全省工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作回顧 2006年，在省委、省政府、省紀委監委和國家工商總局的正確領導下，全省工商行政管理系統按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，深入推進“五增五創”工作主題，創環境、促發展，抓監管、構和諧，帶隊伍、樹形象，以貫徹落實《實施綱要》為主線,以解決損害群眾利益的不正之風為重點，嚴格紀律，強化監督，落實責任，黨風廉政建設和反腐敗工作取 1 得了明顯成效，為各項工作的健康開展提供了堅強的政治保證，得到了省委、省政府、省紀委和國家工商總局的充分肯定。

（一）立足職能，務實創新，全面開展工商廉政文化建設 省局黨組以貫徹《實施綱要》為契機，確立了把廉政文化建設與“五增五創”工作主題相結合，帶動黨風廉政建設再上新臺階的指導思想，積極探索工商廉政文化建設與市場監管、服務發展和隊伍建設的結合點和切入點，取得了顯著成效。一是四級聯動，全面實施。省局黨組高度重視、定位準確，在充分研討的基礎上制定了《山西省工商行政管理局關于加強廉政文化建設的實施意見》，在全省工商系統黨風廉政建設大會上進行了具體的安排部署；各級局黨組精心組織、加強領導，與基層規范化建設同步安排、同步實施；基層一線努力探索、因地制宜、各具特色；廣大干部職工建言獻策、踴躍參與；紀檢監察積極協調、強化督察、指導到位。此外，各級局領導還積極在人力、財力、物力等方面提供強大支持，保證和促進了全省系統工商廉政文化建設的整體推進。二是廉政文化建設活動內容豐富、形式多樣。深入開展了“五廉”（倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉）、“五上”（上墻面、上桌面、上講臺、上舞臺、上網絡）和“五進”（進機關、進基層、進崗位、進家庭、進市場）活動，使工商廉政文化建設滲透到每個干部職工的工作圈、生活圈。同時，面向社會和全系統積極開展了以“知榮辱、樹新風、促廉潔、強素質”為主題的工商廉政文化作品征集活動，征集到書法、漫畫、攝影等20余種 形式的作品1000余件，經層層篩選，評出8大類作品243件，匯編成冊，廣為宣傳。三是典型引路，整體推進。在工商廉政文化建設活動中，涌現出許多先進典型。如，太原市婁煩縣工商局、迎澤分局、萬柏林分局，長治市城區分局，運城市臨猗縣工商局，臨汾市曲沃縣工商局、晉城市陽城縣工商局、祁縣西六支工商所等都能夠因地制宜，抓出特色，抓出成效。為發揮典型的示范引領作用，省局及時確定了婁煩縣工商局等26個工商局（所）為全省工商系統廉政文化建設示范點，及時總結、宣傳、推廣他們的經驗做法，做到相互交流、共同提高，有效地促進了全系統廉政文化建設的扎實推進。通過加強工商廉政文化建設，全系統呈現出“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，展現出各級局黨組和廣大干部職工的高度責任感和優良精神風貌。我省系統的工商廉政文化建設得到總局和省紀委的高度重視和肯定。總局在我省召開了全國工商系統廉政文化建設工作座談會，石見元組長對我局工作予以高度評價。認為我局的工商廉政文化建設內容豐富、經驗實在，受到了熏陶、得到了啟迪、開拓了思路、明確了方法，并欣然題詞“工商廉政文化開奇葩”。省委常委、紀檢委書記金道銘同志專程考察了婁煩縣工商局開展工商廉政文化建設的工作情況，給予了充分肯定和贊揚。

（二）強化宣傳教育，工商干部廉潔自律的自覺性得到進一步增強

全系統廣泛開展了以“學黨章、知榮辱、樹新風”為主要內 容的宣傳教育活動，進一步筑牢廣大干部拒腐防變的思想道德防線。一是建立了宣傳教育工作協調機制。明確了機關黨建、紀檢監察、人事教育的宣傳教育協調機制，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力。在省局制定的《2006-2010年山西省工商行政管理系統干部教育培訓規劃》中，把反腐倡廉教育列為政治理論教育培訓的重要內容。二是教育內容豐富、形式多樣。以學習貫徹黨章和社會主義榮辱觀教育為重點，采取專家輔導、收聽收看、演講比賽、廉政宣誓、廉政承諾、傳統教育、編印手冊等形式組織開展了黨紀條規、科學發展觀和正確人生觀、權力觀教育。建立了以黃崖洞、平型關、麻田為依托的系統愛國主義教育基地和以婁煩縣工商局“悟園”為依托的系統黨風廉政教育基地。同時，充分發揮系統先進典型示范引導作用。先后總結、宣傳了楊寬德、鄭俊華和于劍云等同志的先進事跡，用身邊的人和事啟發教育廣大干部職工，在全系統營造了弘揚先進、激勵先進的氛圍。三是強化了信息宣傳。省局編發《紀檢監察簡報》77期，被《山西糾風信息》采用10 篇，采用率在省直廳局中名列第一。通過開展各種形式的宣傳教育，系統干部職工特別是領導干部廉潔從政的自覺性得到進一步增強。

（三）加強政風行風建設，系統形象得到進一步提升 幾年來，省局黨組高度重視系統政風行風建設，居安思危，長抓不懈，一年一個新臺階。一是明確了糾風工作重點，提出了“八個嚴禁”、“五項承諾”和“四個糾正”的糾風工作措施。二 是積極領導和開展民主評議政風行風工作。在2004年排名第四、2005年排名第二的基礎上，2006年在省局黨組的堅強領導下，全系統各級局黨組和廣大干部再接再厲、奮力拼搏、務實創新、積極工作，全面加強自身建設，認真履行《公開承諾》，嚴格規范執法行為，全力創優發展環境，受到社會各界的充分肯定和高度好評。辛勤工作獲得了豐碩成果，11個市工商局在當地政府的評議中全部進入前兩名；在省評議辦對執法監督單位發放的13.7萬份群眾問卷測評中，我局滿意度第一；在對參評部門的綜合考核中，我局名列第一；在信息簡報的采用上，我局采用率第一。經省政府常務會議研究決定，我局在2006年省政府組織開展的政風行風評議中評為第一，圓滿實現了省局黨組的預期目標。三是規范執法行為，不斷加強效能建設。省局黨組從各級領導干部著手，出臺了對影響政務環境、損害工商形象予以責任追究的《山西省工商局關于優化政務環境，規范執法行為，落實責任追究的決定》（簡稱“約法三章”）。于幼軍省長批示予以好評，并要求工商局做規范執法行為、優化政務環境的表率。同時，制定了《山西省工商行政管理機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行規定》，修訂了省局政務公開制度，促進和保證了省局向社會“公開承諾”落到實處。四是強化執法督察，嚴格責任追究。制定了全年督察工作方案，深入11個市縣局服務大廳和工商所進行明察暗訪，并對違紀人員的處理情況進行了公開通報。2006年，全省工商系統紀檢監察部門收到各類信訪舉報518件，經梳 理正式立案查辦20件，分別給予38人通報批評、調離崗位及黨、政紀處理。

（四）加大了對重點事項的監督力度，源頭治理工作得到進一步落實

進一步加強了對審批權、人事權、財務權的監督制約。一是加大了對審批權的監管力度。強化了政務公開，對保留的行政審批項目全部予以公示，并在省局行政審批服務大廳內部進行了輪崗。進一步加強了機關效能督察，省局建立了行政審批服務大廳效能崗位監督、績效評價監督、電子視頻監督、電話舉報監督、群眾意見箱監督并舉的行政執法效能監督機制，保證了行政審批工作的規范化和制度化。二是強化了對人事權的監督力度。省市兩級工商機關均建立并實行了“干部監督工作聯席會議制度”，有效發揮了紀檢監察在干部選拔任用中的監督作用，保證了《黨政領導干部選拔任用工作條例》的貫徹執行。三是不斷強化對財務運行的監督檢查。加強了對專項資金、大額項目資金管理的監督，在全系統基礎設施建設、工商制服換發、執法車輛配備、機關辦公設備購臵等工作中，紀檢監察積極參與監督，嚴格按照有關規定和程序予以落實。此外，為鞏固“三項治理”成果，建立了領導干部外出考察報告制度和系統車輛購臵、基本建設管理的規定，有效地防止了不廉潔和鋪張浪費等行為的發生。

（五）認真貫徹《實施綱要》，黨風廉政建設責任制得到有效落實 一年來，按照省紀委、國家工商總局紀檢組和省局黨組的統一安排，全系統各級工商行政管理機關把學習、宣傳、落實《實施綱要》作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的中心工作來抓，緊緊圍繞省局“五增五創”工作主題，以構建“五不為”機制為重點，以強化“六堅持”結合為主線，初步構建了符合系統實際的懲治和預防腐敗體系框架。國家總局在廣東、杭州召開的全國基層工商機關落實《實施綱要》座談會上，我局作了交流發言，受到一致好評。

按照省委和總局落實黨風廉政建設責任制要求，全系統各級黨組結合實際制定了黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見，將任務分解到每位領導，落實到每個處室，強化了領導干部的責任意識。目前，全系統已形成了主要領導全面抓，分管領導負責抓，牽頭處室具體抓，相關處室配合抓，紀檢監察協調抓的整體工作機制。在年底省委黨風廉政建設領導組辦公室對省直各廳局的考核中，對我局去年的黨風廉政建設責任制落實工作給予了肯定和好評。

同志們，成績的取得，是各級工商行政管理機關在省局黨組的正確領導下，堅決貫徹中央、省委、總局的決策部署，依靠全系統廣大干部職工奮發進取、共同努力的結果；是全系統廣大紀檢監察干部努力工作、盡職盡責，積極履行職能的結果。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現在：個別單位監督機制不健全、部門間職責不清、協調 不力等現象仍然存在；年檢辦照期間違規收費問題還時有發生；少數基層干部執法行為不規范、方法簡單粗暴，不作為、亂作為影響工商形象的現象在一些地方和單位仍然突出；一些市縣局仍然存在群眾越級訪、重復訪、集體訪的問題。對于這些問題，我們要高度重視，切實采取措施加以解決，這是對各級領導干部執政能力的檢驗，履行職責的考驗，希望各級工商行政管理機關繼續引深“五增五創”工作主題，按照省委、省政府的要求，爭做優化政務環境，規范執法行為的表率，為構建和諧穩定的新山西做出積極貢獻。

二、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

2007年全省工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照全省黨風廉政建設干部大會和省紀委二次全會、國家工商總局黨風廉政建設工作會議精神要求，深入貫徹《實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以推進省局“五增五創”工作主題為目標，以領導干部作風建設為根本，以糾正損害群眾利益的不正之風為重點，切實強化黨內監督，進一步加大源頭治理，努力拓展防治腐敗工作領域，積極構建符合系統實際的懲治和預防腐敗體系，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為優化政務環境，建設和諧穩定、文明富裕、山川秀美的新山西做出應有的貢獻。

按照這一總體要求，今年要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）認真貫徹落實科學發展觀，切實抓好領導干部作風建設

要按照全面貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的要求，以解決人民群眾最直接、最關心和最現實的問題為重點，緊密圍繞“五增五創”工作主題，在大力加強隊伍建設、依法加強市場監管、實現“品牌興省”戰略、營造“誠信興商”氛圍等方面，加強監督檢查，積極預防和化解矛盾，做優化政務環境、規范執法行為的表率，最大限度的促進經濟發展，維護社會和諧穩定。

加強領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務。我們要聯系實際，按照胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣、中央紀委的“十項”工作要求和省委開展《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》精神，結合工作實際，有針對性的解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題，進一步提高自身修養、端正思想態度、創新管理方式、提高服務水平，努力實現領導干部作風的進一步轉變。

按照省委《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》要求，我們要結合工作實際，制定全省系統關于加強作風建設、狠抓工作落實的實施意見。要嚴格控制各種名目的慶典、評比和達標表彰活動，嚴格遵守總局和省糾風辦關于清理評比達標表彰項目的有關規定，對在清理期間繼續擅自舉辦評比達標表彰活動的，一律視為頂風違紀予以嚴肅查處。要進一步改進會風和文風，精簡 會議和文件，充分發揮視頻會議優勢，做到開短會、辦實事、求實效。要認真執行中央關于厲行節約、反對鋪張浪費的規定，特別是在基礎設施建設中要嚴格報批程序，按規定和標準執行；堅決糾正以學習考察等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。同時，各級領導班子和領導干部要自覺貫徹執行黨的民主集中制原則，在選拔任用干部、重大項目的安排、大額資金使用等重要事項方面，必須嚴格按照規則和程序，集體研究決定，嚴禁少數人甚至主要領導個人說了算，對違反規定的，要按規定給予組織處理和紀律處分。

（二）進一步加強廉潔自律教育，促進領導干部廉潔從政 繼續深入開展工商廉政文化建設活動。一要堅持教育的經常性、典型性和廣泛性。充分利用“三會一課”、培訓學習、宣傳版報、電子網絡等形式，深入開展理想信念教育、黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育，特別是政治紀律教育。要廣泛開展正面典型的宣傳教育，樹立和表彰一批先進典型，用先進典型的示范帶動作用，激發廣大干部依法行政、勤政為民的熱情。同時，注意從反面典型中查找原因，汲取教訓，真正達到警示教育的效果。二要與“窗口”規范化建設相結合。要把工商廉政文化建設與行政審批服務大廳、基層工商所、12315消費者申訴舉報指揮中心和“信用山西”網站等的規范化建設相結合，以廉政文化建設促進窗口建設，以窗口建設體現廉政文化建設成果。三要建立符合我省實際的工商職業道德規范。這是年初總局黨風廉政工作會議 要求，也是工商廉政文化建設制度體系的重要內容。我們要下功夫、動腦筋，圍繞工作職責，在執法理念、程序、環節、行為上找特點，制定出符合工商特點的職業道德規范和行為標準。按照總局的要求，這項工作我省要先行一步，盡快拿出工作成果來。對此，省局已制定出相關征集方案，希望各級機關認真抓好落實。

嚴格遵守領導干部廉潔從政的有關規定。一是認真落實中央紀委七次全會提出的重點清理項目。對領導干部利用職權和職務影響，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的；以借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，都要堅決清理糾正。同時，要結合我省實際，繼續清理系統人員利用職務之便，投資入股煤礦的問題。二是嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度。要按照中央和省委關于領導干部報告個人有關事項的規定，認真填報個人有關事項，及時補充完善領導干部廉政檔案。三是加強對規范津貼補貼工作的監督檢查。今后，各級機關一律不得以任何名目發放統一規定之外的獎金、補貼和實物，凡違反規定繼續濫發津貼補貼的要堅決查處，對其主要領導、分管領導和財務部門負責人，按組織程序一律先停職或免職，再作出紀律處分。四是進一步鞏固“三項治理”成果。堅決防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規建設裝修樓堂館所、違規超標準多占住房等問題。各級領導干部要模范地遵守有關規定，帶頭營造良好 風氣。

（三）提高辦案工作能力，加大查辦案件工作力度 提高辦案工作能力，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的迫切需要。一要重視信訪工作。各級黨組和紀檢監察部門要認真處理和分析群眾的信訪案件，積極督促落實信訪責任追究制，切實解決信訪突出問題，對引發集體訪、越級訪、群體訪事件的失職瀆職問題，要依紀嚴肅追究責任。二要認真分析研究系統易發案件的環節和特點，有針對性地開展預防教育工作，特別是要對領導、行政許可、處罰、征收和財物管理等崗位強化監督，積極預防職務犯罪的發生。三要提高對信訪件的初核能力和案件分析能力。對舉報線索要認真分析、慎重對待，既不能盲從盲動，也不能有案不辦、立案不查、查案不處、瞞案不報。要嚴格報批、初核、立案和審理等手續，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。四是要提高辦案協調能力。系統各級紀檢監察部門要在同級黨組的領導下，加強與司法機關和相關部門的協作和協調,不斷提高辦案質量和水平。

查辦案件是保持懲治腐敗強勁勢頭的重要手段。2007年全系統要重點對以下方面開展案件查處工作：一是要繼續重點查處黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、權錢交易案件；二是嚴肅查處利用行政許可、行政執法權，官商勾結、官煤勾結，非法謀利的案件；三是繼續嚴肅查處違反“六項禁令”、“約法三章”、違反財經和審計工作紀律、違反津貼補貼、違反基 本建設等有關規定的案件。四是嚴肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等違反政治紀律、組織紀律、工作紀律的案件。要充分利用效能監察、經濟責任審計、專項治理等有效手段，不斷揭露和查處腐敗問題。同時，要建立和完善紀檢監察辦案回訪制度、案件報告、通報制度和重要情況報告制度。

繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，重點查處醫藥購銷領域、農資交易領域中的商業賄賂行為。要繼續加強對系統內部的督導和檢查，在行政審批、行政執法、基層規范化建設和工程建設項目等方面，認真開展自查自糾，對收受或參與商業賄賂的，堅決予以查處。同時，要進一步加強“經濟戶口”管理和企業信用體系建設等制度，建立從源頭上預防商業賄賂的長效機制。

（四）切實抓好政風行風建設，狠剎各種損害群眾利益的不正之風

堅決糾正損害群眾利益的不正之風，是反腐倡廉、構建和諧社會的必然要求。盡管我們近年來，在政風行風建設上一年一個新臺階，取得了可喜成績，但絕不能自滿松懈和忽視存在的問題，必須嚴格落實總局《六項禁令》和省局《關于創造公正廉潔執法環境和公開高效辦事環境實施辦法》等有關規定，加強監督，糾建并舉，常抓不懈。

繼續深入開展民主評議政風行風工作。今年，省政府將繼續對49個部門和行業開展以“構建和諧社會，服務經濟發展”為主題的政風行風評議活動。如何保持好已取得的成績，壓力大、責 任大，但我們要看到有利的方面，這就是我們有扎實的工作基礎和積極向上的作風。在工作中要注意抓好三個方面的結合。一是與省文明委開展的創建“省級文明和諧行業”活動相結合。在四月二日的全系統創建“省級文明和諧行業”活動啟動儀式上，王虎勝局長已作了明確要求，各市局也都作了表態發言，相信同志們一定能夠履行承諾，不辜負省局黨組的期望，努力實現既定目標。二是與工商廉政文化建設相結合。在今年適當時候要組織召開政風行風評議和工商廉政文化建設工作座談會，總結工作，交流情況。三是與制度建設相結合。不斷健全、完善和落實崗位責任制、首辦責任制、政務公開制、行政問責制、責任倒查制等相關制度，用制度管人，用制度管事，不斷規范執法行為。

為進一步提高行政效能，全系統要著力查找和解決五個方面的突出問題。一是思想保守、不思進取、創新意識不夠、執行能力不強等“素質低下”問題；二是職責不清、職能交叉、局部利益驅動所引起的“不作為或亂作為”問題；三是利用職權在辦理“案、費、證、照”中以權謀私、吃拿卡要等“權力尋租”問題；四是機關工作人員中存在的庸、懶、散等“作風漂浮”問題；五是集體觀念淡薄，事不關己、高高掛起，明哲保身、但求無過的“自由主義”問題。對不作為和亂作為問題，要堅決執行“約法三章”和《山西省工商行政管理機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。現在正值企業年檢期間，為防止違紀問題的發生，省局全盤考慮，以明傳電報的形式下發了《關于加強執法紀律、工作紀律的通知》，希望各級機關嚴格遵守，對有規不依、頂風違紀者嚴肅追究責任。

（五）認真落實黨風廉政建設責任制，深化治本抓源頭工作 堅持以落實《實施綱要》為契機，不斷拓寬從源頭上預防腐敗的工作領域。各級黨組要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，紀檢監察部門要積極做好組織協調，進一步完善年初責任分解、年中專項匯報和年終組織考核工作機制，進一步增強各級領導干部的責任意識，形成反腐敗工作整體合力，保證黨風廉政建設責任制落到實處。

規范行政審批行為，深化行政審批制度改革。按照省審改辦的要求，除繼續清理審批項目外，要加大對保留項目的后續監管力度。全省行政監察工作會議要求涉及“六證”的部門改革審批方式和優化辦理程序，實行聯審聯批和網上公開審批。我們要在省監委和省審改辦的領導下，積極會同有關部門，推進實施并聯審批，提高行政效率。同時，積極做好電子監察系統的配臵工作。要進一步加強系統行政審批服務大廳的規范化建設，實現“六有六做到”工作目標。省、市、縣三級行政審批服務大廳都要在醒目位臵將“六有六做到”工作目標予以公示，接受社會各界的監督。

強化民主監督，不斷推進人事制度改革。要認真貫徹實施《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》。今年，全省各級工商機關要全部建立并有效發揮干部監督工作聯席會議制度的作 用，在干部的選拔任用上強化監督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題的發生。要加快完善干部交流、輪崗、回避等制度，努力形成人盡其才、充滿活力的用人機制。要配合省監委加強對系統公務員招考工作的監督檢查，確保招考工作的公開、公平、公正。積極建立改進干部綜合考核評價辦法，實行市局負責人向省局述職述廉、市局紀檢組長向省局紀檢組述職述廉、工商所長向監管服務對象述職述廉制度，以及省局黨組對市局班子實行講評的工作制度。

規范財務行為，嚴格“收支兩條線”制度。加強對各級工商機關預算執行和國庫集中支付制度落實情況的監督。在“窗口”規范化建設中要嚴格執行政府采購制度和工程建設項目招投標制度，防止腐敗問題的發生。嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》，不斷規范職務消費，防止鋪張浪費行為發生，降低行政成本。要切實發揮系統審計工作作用，加強對領導干部任期經濟責任審計情況的監督檢查，逐步實現經濟責任審計工作的制度化和規范化。加強對系統國有資產管理的清理監督，有關處室要抓緊研究制定系統國有資產監管辦法。

（六）不斷適應新形勢新任務要求，切實加強機關和紀檢監察隊伍自身建設

黨風廉政建設的新形勢、新任務和反腐敗工作的復雜性、艱巨性，要求我們領導機關和黨員領導干部必須做好表率作用。抓好全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，首先要抓好省局機關的 自身建設。領導要為機關作表率，機關要為全系統作表率。省局各處室和直屬單位要從自身職能出發，進一步完善工作紀律和廉政守則，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。

要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，進一步加強紀檢監察隊伍的自身建設。一是要提高紀檢監察隊伍自身素質。廣大紀檢監察干部要加強學習，不斷提高黨性修養，不斷更新知識結構，不斷改進思維方式和工作方法，自覺服從各級黨組的正確領導，自覺維護執紀形象，自覺接受黨和群眾的監督。年內，省局將組織紀檢監察干部進行一次業務培訓。二是要強化監督職責。各級紀檢監察部門要強化對同級黨組和領導班子成員的監督，這是黨章賦予紀檢監察機構的重要職責。希望各級黨組成員特別是“一把手”，一定要自覺、主動、虛心接受紀檢監察機構的監督。各級黨組要從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監察干部，大力支持紀檢監察部門依法履行職責，為紀檢監察工作的開展創造條件。要不斷加強市、縣局紀檢監察人員選配工作，切實把那些黨性強、人品好、素質高、作風硬的同志選配到各級紀檢監察部門。廣大干部職工要自覺遵守各項規定，與紀檢監察部門一道，為保證和維護系統的和諧穩定、健康發展，做出積極的貢獻。

同志們，二OO七年擺在我們面前的黨風廉政建設和反腐敗工作任務雖然十分繁重，但我們相信，在省委、省紀委和國家工商總局的正確領導下，在全系統各級領導干部職工的共同努力 下，全省系統的黨風廉政建設和反腐敗工作一定會邁上一個新的臺階。