第一篇：某地區漁業存在問題及發展思路（范文）

某地區漁業存在問題及發展思路

一、漁業基本情況

**省分屬海河、黃河、淮河、長江四大流域，漁業資源比較豐富，2003年，全省漁業總水面683萬畝，其中可利用養殖面積370萬畝，可利用種植水生經濟植物水面150萬畝。共有池塘堰壩40.5萬個，水面180萬畝，占全省可養魚水面的48.6%；水庫2338座，漁業可養殖水面164萬畝，占全省可養水面的44.3%；湖泊111個，水面6.5萬畝，占全省可養水面的1.8%。宜漁沿黃沿淮背河洼地及農村“三荒兩廢”面積200多萬畝，宜漁稻田300多萬畝。全省魚類有129種，60余種為經濟魚類，水生動物近400種，主要水生經濟動物有16種。全省水產品產量達到了39萬噸，利用水面300萬畝，漁民人均純收入達到2805元，比全省農民人均純收入高25%。我省漁業的發展特點和標志是：

（一）各級領導重視

改革開放以后，各級政府和領導非常重視水產業的發展。自1985年以來，省委、省政府先后下發了《關于貫徹執行“中共中央、國務院關于放寬政策，加速發展水產業的指示”的意見》(省委[1985]41號)，《關于大力發展水產業的通知》(豫政[1992]37號)，《關于**省水產業“八五”后三年和“九五”規劃調整意見的通知》(豫政[1993]88號)等文件，對我省水產業的發展起到了很大的促進作用。1993年省政府專題研究我省水產業發展問題，以省政府名義召開了全省水產工作會議，副省長同志親自主持會議并作了重要講話，會議確定每兩年召開一次省政府全省水產工作會議。多年來各級黨委、政府主要領導同志經常看水產、問水產、抓水產，給我省水產業帶來了良好的發展機遇。

（二）水產養殖面積不斷擴大，水產品產量大幅度增加，水產品種豐富，漁民收入逐年增長，漁業綜合實力顯著增強

20多年來，我省較豐富的水域、灘涂和低洼宜澇荒廢地得到了有效的開發利用，在利用世界糧農組織援建的2814項目、世界銀行貸款、韓國貸款在沿黃低洼易澇荒廢地開發建設連片商品魚基地的帶領下，全省新開挖魚池50多萬畝，使沉睡多年的荒灘廢地變廢為寶成了高產魚池。水庫網箱養魚發展方興未艾,全省網箱養魚超過10萬只,其中丹江口水庫1萬只，鴨河口水庫近3萬只，鲇魚山水庫2萬只。蓮藕種植和魚蓮共養面積20余萬畝。2003年全省水產品總產量39萬噸，人均水產品占有量4公斤，漁業人口達到62萬，20多年增加了50萬。養殖品種日益豐富，由改革開放初期的以養殖四大家魚為主，發展到目前的近40個增養殖品種，尤其是名特優新水產品種發展十分迅速，2003年全省名特優新養殖面積達到135萬畝，名特優水產品產量、產值占總產量、總產值的比值已達到40%和50%。2003年全省水產行業總產值達到52.4億元，如果加上水生植

物種植、水產流通領域、休閑漁業等方面的實際收益，全省水產行業總產值將達到90多億元。在20多年的漁業改革和發展中，廣大漁農民群眾得到了很大實惠，2003年全省漁民人均純收入達到2805元，比改革開放初期增加2000多元，漁農民生活得到逐步改善，近20萬戶、60多萬農民通過發展漁業擺脫了貧困，走上致富之路，并涌現出一批漁業專業村。現在，漁業已發展成為大農業中最具生機、最富活力的產業之一。

（三）漁業科技工作不斷取得新突破，科技含量進一步提高

目前，全省各級漁業科研、技術推廣機構550個，人員1500多人。多年來，各級科研、技術推廣機構緊緊圍繞全省漁業發展的中心任務，積極開展水產科學研究和科學技術普及工作。在基礎理論和新技術領域等方面取得較大突破，黃河鯉魚的人工選育已成功進行到第七代，羅氏沼蝦人工繁育取得成功，中草藥防治草魚“三病”藥物的研究取得新進展，三文鱒養殖、美國大口胭脂魚繁殖、俄羅斯鱘魚工廠化養殖、多種羅非魚集約化養殖以及以色列雜交條紋鱸引進和養殖等技術在我省都得到成功應用和大面積推廣。1989年至2000年，連續10多年實施了農業部漁業“豐收計劃”項目12項，產生了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。20多年來，全省共開展水產科研課題和技術推廣項目200多個，獲得省部級獎勵50多項。漁業科技的推廣應用，使養殖單產大幅度增加，沿黃大面積集約化養殖鯉魚平均畝產1噸以上，全國首屈一指。

（四）水產品市場體系建設步伐加快

多年來，我省著力抓好水產品市場體系建設，以省會城市為中心，建設大型骨干水產品批發交易市場；以漁業主產區為重點，建設專業批發交易市場；以漁業重點縣為依托，建立遍布城鄉的水產集貿市場。據統計，全省共建有各類水產品批發交易市場51個，初步形成了省市縣三級水產品市場銷售網絡。**市亞宏水產品批發市場（海鮮冷凍）和**市柳林水產品批發市場（淡水魚），都是國家級水產品大型批發交易市場，水產品年交易量分別為50萬噸和10余萬噸，年交易額分別為12億元和4億元。水產品市場體系的快速發展，帶起了一大批相關行業和從業人員，據統計，僅**市郊就有105家“拉魚隊”，活魚運輸車238輛，有力地促進了水產品流通和農民增收。

（五）漁業二三產業逐步壯大

一是漁用飼料行業，目前全省漁用飼料廠家已發展到75家，年生產能力達110萬噸，年產值近20億元；二是漁藥產業初具規模，漁用藥物生產廠家已有6家，年生產量1000噸，漁藥品種達33個，年產值1億多元；三是水產品加工業不斷發展。全省已有水產加工企業22家，大多分布在漁業主產區**市，生產的魚類軟包裝、魚縻制品、烤制品、熏制品、休閑食品等水產加工制品22種，投

放市場，供不應求。據統計，目前全省水產加工制品年生產量1200噸，產值5000萬元。四是積極與生態旅游、觀光相結合，休閑漁業健康發展。目前全省已建成各類規模的休閑垂釣場150家，僅**市就有大型專業垂釣場18家。**市每年舉辦“大閘蟹美食節”，往年游樂人數日最高曾達到3萬人，年收入上千萬元。利用黃河故道開展漁業生態旅游，年產值達到800多萬元，城湖實行垂釣與舉辦商務會議、大型體育賽事、旅游觀光等活動相結合，年收益達500萬元。漁業二三產業的不斷壯大，為全省漁業的全面發展展示了良好的前景。

（六）水產品出口創匯能力不斷提高

2003年，平頂山市向日本、韓國、香港等國家出口銀魚300噸，創匯210萬美元；信陽光大水產公司出口克氏鰲蝦、螺螄、銀魚、青蝦等水產品，創匯109萬美元；**丁店水庫向韓國銷售鮮活彭澤鯽魚30噸，創匯2萬美元；濮陽范縣泥鰍向日本、韓國出口500噸，創匯31萬美元；安陽的美蛙（蛙肉、蛙皮）出口俄羅斯、日本、韓國，創匯27萬美元；民權河蟹養殖基地與韓國達成了出口意向。2003年全省水產品累計出口1100噸，創匯420萬美元。

（七）建立了以《漁業法》為基干的漁業法律體系，依法治漁、以法興漁的觀念逐步形成1986年《中華人民共和國漁業法》正式頒布實施后，我省地方性漁業法規建設也取得很大進展，先后頒布實施了《**省〈漁業法〉實施辦法》、《**省漁業捕撈許可證管理實施辦法》、《**省重點保護野生動物名錄》、《**省〈漁業資源增殖保護費征收使用辦法〉實施細則》、《**省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》。目前全省已組建各級各類漁政監督管理機構102個，漁政執法人員1050人。各級漁政管理機構強化漁業法規宣傳和執法力度，嚴厲打擊破壞漁業生產的違法行為，有力地維護了漁業生產經營者的合法權益。

二、存在的主要問題

一是漁業管理機構不適應漁業發展的需要。在全國內陸省份中我省漁業資源屬較豐富的省份，但在行政機構設臵上，與兄弟省相比，省級機構設臵規格明顯偏低，而且人員編制少，任務重。在市縣級水產行政機構設臵上，由于機構改革的原因，設臵比較混亂，嚴重影響了業務工作的正常開展。在漁業行政執法機構設臵上也存在較多問題，18個省轄市漁政管理機構有11個為事業編制，其中還有3個為差額補貼單位。縣級漁政管理機構有103個為事業單位，其中還有25個為差額補貼單位，31個為自收自支單位，工資無保障，更談不上辦案經費。而且漁政執法裝備簡陋，執法手段落后，嚴重影響漁政執法的開展。水產技術推廣機構不健全，特別是縣、鄉基層水產服務體系薄弱，大多無機構、無人員，造成漁業技術棚架。

二是經多年的引導和資金重點扶持，我省的水產苗種體系建設雖有較大發展，但還遠遠不能滿足我省漁業快速發展的實際需要，市場前景好、具有地方特色的名優水產苗種更是供不應求；漁業結構調整缺乏有效的手段和措施，漁業效益提高和漁農民增收面臨較大的難度。

三是漁業基礎設施脆弱，特別是配套設施嚴重缺乏，抗御自然災害的能力差，遇到旱、澇自然災害，漁業損失嚴重。

四是我省漁業產業化經營程度較低。特色突出、輻射力強的大型水產龍頭企業和拳頭品種少，規模優勢和效益優勢沒有發揮出來。

五是有些地方領導重視不夠，漁業作為一個行業但還沒有真正被提升到一個產業的位臵。長期以來，漁業發展資金一直沒有增加，漁業科研、技術推廣經費缺乏，重點課題項目不多，技術儲備不足，對今后漁業的發展影響較大。

三、漁業發展思路

我省水產業的發展思路是：以增加農民收入為目標，加大漁業結構調整力度，抓好優勢產業帶建設和特色漁業發展，發揮水庫漁業資源優勢，大力發展稻田養魚、蓮魚共養，狠抓漁業綜合開發，實施放心魚工程，加強無公害水產品生產基地建設，培植和扶持龍頭企業，增加出口創匯能力，實施科技興漁和依法治漁，力爭水產品產量2005年達到45萬噸，2010年達到70萬噸，優質水產品達到一半以上，水產行業總產值突破100億元。

1、加大漁業結構調整力度，促進漁業經濟持續健康發展

一是抓好產品結構調整，以提高水產品質量為重點，提升特種水產養殖業，推廣生態健康養殖模式，不斷擴大規模。重點擴大黃河鯉魚、淇河鯽魚、武昌魚、河蟹、美國魚回魚、青蝦、南美白對蝦、甲魚、泥鰍養殖等，使其形成產業化規模化生產；由目前產量占總產量的30%左右，2010年達到50%以上。著力打造黃河鯉魚、淇河鯽魚我省的這兩個拳頭品牌，爭取占領省內市場，進軍全國市場。二是抓好產業結構調整，加速發展二三產業。積極發展水產品加工業、休閑漁業和觀賞魚養殖；認真開展淡水產品加工課題研究，積極開展水產熟食品加工、方便速食的半成品和小風味食品加工，提高水產品的附加值；大力推進和扶持都市漁業、休閑漁業和觀賞魚養殖，與旅游業、餐飲業相結合，不斷提高漁業綜合效益，使目前漁業二三產業的產值不足總產值的20%，到2010年達到40%以上。

2、積極培植龍頭企業和創匯企業

一是加快發展龍頭企業。到2010年力爭催生5～10個產值億元以上的龍頭企業。二是加大扶持力度。到2010年出口創匯力爭達到3～5億元。三是以漁農民得利為目的，完善利益機制。

3、進一步加強漁業基礎設施建設

一是要抓好苗種體系建設。抓好農業部批準立項的**省黃河鯉魚良種基地、**省光山青蝦繁育基地及**省水產良種基地三個項目的建設，爭創一流工程，使之真正成為全省漁業“種子工程”的龍頭；強化省級苗種基地及市、縣重點水產苗種繁育場的建設與管理，使我省優良苗種自給率達到75%以上。二是加強漁業信息體系建設。重點加強政策、市場、價格、品種和技術等信息的發布，引導漁農民按照國家產業政策和市場需求調整漁業結構。三是加強水產品市場體系建設。形成以大型水產批發市場為中心、以集中產區專業市場為骨干、以遍布城鄉的集貿市場為基礎的覆蓋全省、輻射全國的水產品流通網絡。四是加強漁業質量安全監測體系建設。

4、認真抓好優勢產業帶建設，大力發展特色漁業

沿黃地區，池塘標準高，生產條件好，配套設施齊全，適宜于集約化單品種的高產養殖。重點發展黃河鯉魚、武昌魚、美國魚回、加州鱸魚集約化養殖。沿淮地區，信陽、南陽、駐馬店三市，坑塘眾多，主要為農村自然坑塘，生產條件較差，適宜于發展生態養魚。如漁農結合、漁菜結合、漁牧結合、種草養魚等，重點發展以草魚、武昌魚、黃魚桑魚等為主的多品種混養模式。豫北地區，重點發展淇河鯽魚養殖，尤其是安陽、鶴壁為淇河鯽魚的原產地，盡快形成規模。我省的特色漁業近年來有所發展，雖然規模較小，但活力很強，今后要加強引導，擴大影響，盡快形成規模，富民一方。

5、開展水庫漁業資源調查，大力發展水庫漁業

我省水庫養殖面積占全省養殖面積的近一半，而產量僅占養殖總產量的15%，其資源優勢遠沒有得到很好的發揮。一是組織開展水庫漁業資源調查，主要是針對大中型水庫，要摸家底，制定科學合理的增殖、養殖、管理技術方案和生產規劃。二是因地制宜地開展移植、增殖和放養，在移植中重點推廣價格高、市場好的銀魚、池沼公魚和香魚，加強對原有經濟魚類的保護，劃定禁漁區，制訂禁漁期，合理放養花、白鰱和草魚等人工養殖魚類，對兇猛魚類加強捕撈強度，提高放養效益。三是積極引導“三網”養魚。四是對在建和將建的大、中型水庫如盤石頭水庫、燕山水庫等，配合水利部門，按照國家有關規定，做好水產配套設施的建設和規劃工作。

6、大力發展稻田養魚和水生種植業

我省有稻田800多萬畝，適宜于稻田養魚的有300萬畝。稻田養魚，互惠互利，水稻提高了產量和品質，養魚增加了效益。規劃2010年發展到20萬畝以上。近年來，全省各地因地制宜以蓮藕為主的水生種植業發展迅速，全省已達20余萬畝。計劃2010年水生種植作物達到50萬畝，年產值可達15億元。

7、實施放心魚工程，大力發展無公害水產品

一是廣泛宣傳貫徹農業部頒布的《水產養殖質量安全管理規定》。全面建立“五項制度”即生產日志制度、科學用藥制度、水產品加工企業原料監控制度、水域環境監控制度和產品標簽制度。二是加強監督管理。從漁用水源水質、魚苗質量、魚藥、飼料、病害檢疫等，嚴把各個關口，嚴禁劣質水產品流入市場。三是大力推動水產品無公害產地認定和產品認證，對無公害基地建設給予支持和扶持，力爭2010年無公害水產品養殖面積達到90%以上。

8、開展黃河漁業資源調查，保護和恢復名貴魚類資源

一是組織開展黃河漁業生態環境和漁業資源的狀況調查。二是重點調查小浪底水庫建成后，黃河鯉魚產卵場變化情況。三是開展黃河鯉魚、黃河魚同魚、開封魚危、刀魚齊等名貴魚類放流的嘗試。四是在水庫加強漁政管理，設立禁漁期和禁漁區。

9、大力發展科技，提高漁業技術含量

一是抓好“科技攻關”、“自然科學基金”等漁業重點科研項目的開展，開發、儲備一批先進實用的漁業新成果、新技術，為漁業經濟的持續發展提供技術支撐。二是對漁業技術推廣機制進行調整，廣泛開展漁業科技下鄉活動，加強技術指導和服務，加快漁業新技術的有效應用和實用技術的普及。三是抓好漁業科研、推廣、生產相結合，使科研成果通過現有的技術推廣手段，盡快轉化為現實的生產力。四是進一步搞好漁農民的培訓和教育，創新培訓機制，提高培訓質量。五是要打破自我封閉，實施“走出去”戰略，積極擴大漁業對外開放，開展國內外漁業科技的合作與交流，加快先進技術的引進、吸收與轉化。

10、加強漁業法制建設，促進漁業可持續發展

一是在繼續抓好《漁業法》學習、宣傳、貫徹的同時，結合我省實際進一步完善配套有關法規。二是加強漁政執法隊伍作風建設。三是加強漁業資源和環境的保護。對大鯢、黃緣閉殼龜等珍稀水生野生動物及黃河鯉魚、淇河鯽魚、青蝦等名優養殖品種資源進行認真調查，制定保護和開發利用措施，努力爭取建立國家和省級自然保護區。四是加強漁業水域的執法管理，繼續堅決打擊嚴重破壞漁業資源的違法行為，維護漁農民的合法權益。

第二篇：分析淮北地區漁業發展現狀及存在的問題

1發展現狀

1.1發展態勢良好

近幾年，水產養殖規模迅速發展，精養程度逐步提高，名優比重逐步加大，漁業產值大幅度上升，漁業比較效益明顯，產業素質有所提升。

1.2結構調整加快

一是養殖品種結構調整出現熱潮，出現了一大批市場暢銷、品種優良、特色鮮明的水產品種，由原來傳統的“四大家魚”發展到鱉、黃鱔、河蟹、鱖魚、銀魚、黃顙魚、泥鰍等十幾種名優品種。二是養殖模式多種多樣，基本上實現了由單一養殖模式向綜合高效生態模式調整，目前的養殖主要有漁牧綜合配套養殖、網箱養殖、稻田養殖、庭院養殖、鏈式養殖等模式，基本上實現單調的水產養殖業與其他產業嫁接。

1.3農民養殖積極性高

主要表現以下幾方面：一是資金投入大。一些養殖大戶抓住塌陷區綜合治理的機遇，爭取項目貸款，申請小額信貸和自籌資金投資漁業項目。二是創業意識強。許多漁民看準了水產品市場穩定、增收快的行業特點，奮力創業，表現了強烈的創業精神。三是養殖方法新。變傳統的、單一的成魚養殖向兩頭延伸，拉長了產業鏈條，形成了繁育、養殖、銷售一條龍生產的格局，創新養殖模式，水庫網箱養殖、稻田養殖、河溝流水養殖等模式新、生態好、效益高。

1.4發展潛力巨大

淮北地區盡管水域面積較小，但水質清新，無污染，pH值適中，餌料生物豐富，較適宜漁業及其他水生物生產。

2存在問題

2.1水域灘涂規劃質量不高，落實有偏差

該區水域結構零散，工作量大，漁業部門人手不足，經費短缺，規劃相對草率。勉強規劃后，由于是弱勢產業，從上到下認識不夠，實實在在的落實下去比較難。

2.2養殖品種老化，養殖方式沒有根本轉變

雖然進行了養殖品種結構調整，出現了一批名優品種，但養殖品種還是以傳統的鯉、鯽、草、鰱、鳙為主；且保持粗養狀態，產量上不去，而這些魚經濟價值低，銷售困難，難以產生經濟效益。

2.3對優良品種養殖束手束腳，不成規模

很多養殖戶對電視、報紙上漁業養殖典范仍持有懷疑態度，想干又怕失敗，零星地養一點試著看，利益不太明顯。

2.4病蟲害體系建設不健全，服務滯后

病蟲害防治機構、隊伍不完整，測報手段、測報相關制度不完善，測報范圍小，測報時間徒短，大大影響了測報準確性，影響了測報質量，誤了有效防治時機。

3發展對策

3.1走特色發展之路

3.1.1抓特色品種。一要抓具有地方特色的土著品種，占領地方市場；二要抓人們普遍關注的優質品種，如河蟹、蝦、鱖魚、黃顙魚、鮰魚等，迎合消費者心理。

3.1.2抓特色規則。一要發展地方養殖特色，提高養殖積極性；二要發展連片精養帶特色，形成網或鏈狀養殖；三要發展漁業休閑觀光特色，啟動漁業游樂園。

3.1.3抓特色服務。一要通過辦培訓班、散發資料、解答問題等形式向漁民傳授新知識、新技術、新技能；二要為漁民提供市場需求、市場發展方向等信息。

3.2走品牌營造之路

當地政府要為自己的產品吆喝，營造平臺，通過推介會、展銷會、交流會等形式擴大知名度，為其正名、冠名。一個優質品種只有有了品牌，才有極大的影響力，才有較高的經濟效益，才能在漁業發展的路子上越走越遠，才能推出更多、更好的品牌水產品。

3.3走規模化養殖之路

各地首先要確立主導產品，抓重點，擴大養殖規模，使其形成氣候。只有這樣，才能把公司、基地、農戶有機地串聯起來，才能統一投資，統一開發，統一放養，才能對外產生影響力、對內便于管理，才能源源不斷地向市場供貨，才能壯大某種魚類、某個品牌，提高其參與國內外市場的競爭力，獲取更大的經濟利益。

3.4走健康養殖之路

國內外市場對水產品的質量安全越來越關注，要求越來越嚴格，因此注重優質水產品發展的同時，更要注重無公害水產品、綠色水產品、有機水產品的發展。這就要求各地漁業部門、生產單位、養殖戶要按照《水產養殖質量安全管理規定》生產，嚴把水域內外環境關；加強養殖水域生態環境監測工作；做好水生生物病蟲害防疫檢疫工作；開展對養殖生產、水產苗種、獸藥使用、質量監督等重要方面的執法監督管理，保障水產品質量安全。

第三篇：金湖漁業發展思路、總體目標及發展措施

金湖漁業發展思路、總體目標及發展措施

唐玉華

金湖縣地處江蘇省中部，境內白馬湖、寶應湖、高郵湖三湖環抱，淮河入江水道自西向東穿越全境。縣域面積1400平方公里，其中水面420平方公里，境內水面廣闊，水資源豐富，為充分發揮這一得天獨厚的自然條件，在漁業生產上，走規模化生產、集約化經營、產業化帶動之路，力爭在“十二五”期末將漁業培育成年產值達15億元的優勢產業。

一、產業現狀

1.區域特色逐步顯現。金湖縣水產養殖分布具有典型的區域性，集中連片規模養殖成為特色。湖泊網圍養殖面積11.3萬畝，主要分布在高郵湖區7.5萬畝，寶應湖區2.1萬畝，白馬湖區1.7萬畝，其中，龍蝦、河蟹生態養殖效益明顯，為全縣優質龍蝦、河蟹的主產區。池塘養殖面積7.4萬畝，近一半集中在“兩帶四區”，即沿老三河養殖帶0.47萬畝、沿朝陽河養殖帶0.38萬畝、夾蕩養殖區0.35萬畝，以常規魚為主;郭家蕩養殖區0.8萬畝、陳家圩養殖區0.55萬畝、閔橋聯圩養殖區0.6萬畝，以蝦、蟹養殖為主，是高效漁業集中養殖區域。網箱養殖面積61萬㎡，主要分布在高郵湖、寶應湖圍欄養殖區內。

2.養殖結構逐步優化。隨著高效養殖技術的推廣應用，金湖縣的高效漁業面積逐年增加，養殖效益逐年提高，特種水產養殖面積逐年增加，為漁業總產值穩步提高奠定了基礎。水產養殖品種除常規魚類外，特色水產品主要是河蟹、龍蝦、甲魚、鱖魚、青蝦、黃顙魚、黃鱔等。全縣河蟹養殖面積14萬畝，甲魚養殖面積0.2萬畝，龍蝦養殖面積3萬畝，蟹塘套養鱖魚、青蝦養殖面積8萬畝。養殖模式不斷調整和優化，特種養殖由過去河蟹單打一，發展為河蟹龍蝦、河蟹鱖魚、河蟹黃顙魚等多品種養殖并進，形成了以河蟹、龍蝦為主導品種，以鱖魚、黃顙魚、黃鱔、泥鰍等為特色品種的優勢產業。2011年，金湖縣高效漁業養殖面積達到10萬畝，占養殖面積的48%。

3.科技體系支撐有力。在現代漁業發展過程中，科技貢獻份額大幅度提高，“池塘黃顙魚套養技術示范與推廣應用”、“龍蝦高效養殖示范基地建設”、“優質河蟹鏈式開發”等科技項目的帶動、輻射，加快了金湖縣漁業的發展進程，定期組織開展的送科技下鄉為廣大漁民送上了科技知識，科技入戶工程使得示范戶、養殖戶常年得到了科技人員的精心指導。全縣水產業科技服務體系網絡日趨健全，防疫治病、技術推廣、生產監管等工作開展有條不紊，為水產業健康發展提供了有力支撐。

4.加工、流通與休閑漁業發展迅速。金湖縣發展水產專業合作社48個，有水產經濟人300多人，建設休閑漁業點三個，水產品加工企業金湖縣水產食品福利加工廠，年加工能力1200噸，產值0.2億元。加工、流通與休閑漁業總產值達3億元。

5.漁業機械制造不斷壯大。通過增加技改投入，擴大生產規模，金湖縣小青 1

青機電設備有限公司、金湖縣漁業機械有限公司、金湖縣漁業養殖設備廠、金湖縣漁網廠、金湖縣榮盛漁網廠等，主要生產增氧機、投餌機、漁網等，年總產值近2億元。

6.水產品質量不斷提升。2002年，金湖縣開始實施“無公害水產品行動計劃”，積極推進水產品質量建設，2003年建成省級無公害水產品生產基地整體推進示范縣。先后認定無公害水產品生產基地12個9萬多畝，認證無公害水產品12個，水產品質量建設步上正軌。

二、產業優勢

金湖縣水產業基礎與周邊縣區相比，一是養殖環境優越。金湖三面環湖，水資源豐富，全縣人平水面1.7畝，如果水產養殖畝增效益500元，就可帶動全縣人均增加收入270元。二是龍蝦養殖有得天獨厚的條件。我縣灘涂資源豐富，沿湖鎮村適合龍蝦養殖的水面眾多，大多數是自然養殖，與外地蝦源相比，因本地養殖的龍蝦品質好，深受南京、上海、北京等大中城市居民的喜愛，在本地周邊地區銷售更是供不應求。三是河蟹產業面臨新的發展機遇。河蟹是我縣傳統特種養殖產業，因靠近湖區優勢，河蟹的質量和口味在蘇北地區屈指可數，特別是蘇南太湖地區河蟹養殖面積壓縮，河蟹產業北移，蘇南的河蟹供應商從我縣尋求出口河蟹貨源，給我縣的河蟹養殖提供了新的發展前景。四是特色小品種養殖優勢明顯。黃鱔、黃顙魚、泥鰍等特色小品種養殖是將來水產業的發展趨勢，也是出口日本、韓國水產品的特色品種，這些小品種也正是我們沿湖鎮村發展的優勢品種，而且資源豐富，養殖條件優越，只要合理引導，將來能發展為我縣的優勢水產業。

三、產業發展中存在的問題

1.發展漁業產業的思想認識有待提高。部分基層干群認為抓漁業不如抓工業，漁業產業投入大、風險高，不如發展工業快，對漁業的發展缺乏科學的規劃和必要的引導、指導、服務。

2．發展漁業產業的基礎保障有待加強。基層技術指導、防疫治病等服務力量不強，產品加工轉化能力薄弱、水產品銷售市場建設滯后，影響了產業的穩定、高效和發展。

3．農民合作經濟組織發育成長不快。從總體上看，現有合作組織規模較小、層次不高、帶動能力不強，銷售的產品以初級產品為主，產品附加值低。

4．品牌效應滯后。無公害品牌雖然數量不少，但真正叫響的不多。在品質上與其它地區的馳名品牌產品相比不分上下，但價格落差較大。

5．資金投入不足。總體上看，除政府扶持獎勵資金外，絕大部分投資由漁民自籌，多元化投入機制沒有形成，產業發展

四、發展思路

“十二五”期間，以產業增效、漁（農）民增收為核心，以市場需求為導向，以科技創新為先導，以提升組織化程度為抓手，強化水產科技指導服務、水產科技培訓服務、水產苗種調供服務和漁業法律服務，突出產業基礎建設和產品質量建設，發展優質、高效、生態漁業，調優養殖品種與結構，合理利用漁業資

源，促進漁業可持續發展。

五、總體目標

到2015年，金湖縣漁業經濟總產值達到18億元，其中：水產品生產9億元、漁業工業4億元、加工、流通與服務業5億元。

1.水產品生產。水產品總產量達到5.3萬噸，比2010年增長8.7%；其中養殖產量達4.7萬噸，比2010年增長12.7%；特種水產品產量達2萬噸，增長30%。實現總產值9億元。

2.漁機漁網。通過招商引資，加大技改投入，增加企業發展后勁。提升漁業機械、漁網、漁用飼料生產企業的實力和規模，進一步提高市場占有率。到2015年漁機漁網生產總值達到4億元。

3.加工、流通、休閑、服務業。壯大產業規模，延伸產業鏈條，努力培植1-2個水產品龍頭加工企業。建設一個水產品批發大市場，提升市場批發交易量，充分發揮現有水陸交通方便的優勢，輻射里下河地區、面向蘇南、滬浙的水產品交易市場。積極發展休閑漁業和餐飲業，通過旅游業帶動太明龍蝦店、水上餐廳等具有地方特色的三產業發展。到2015年，漁業三產總值達到5億元。

六．發展與建設重點

1.大力發展主導品種。推動優勢水產業的發展，重點是加強主導品種的發展，一是擴大優質河蟹養殖規模。金湖縣河蟹養殖歷史悠久，河蟹品質在上海、南京、杭州等大中城市久負盛名，我們要利用江蘇省河蟹產業北移的有利時機，發展大規格河蟹養殖，特出金湖三面環湖的地理優勢，力爭闖出金湖河蟹品牌。二是發展龍蝦產業。金湖縣湖泊眾多，發展龍蝦養殖具有得天獨厚的條件，充分抓住目前龍蝦市場俏銷的機遇，大力宣傳推廣，通過政策扶持，促使龍蝦產業的健康發展。三是進一步加大蟹塘套養鱖魚養殖面積。鱖魚質優價高，市場空間大，發展前景較好，經過近幾年的宣傳推廣，養殖技術成熟，被養殖戶普遍接受認同，要充分利用這個有利條件，加大推廣力度，力爭使養河蟹的水面都套養鱖魚。

2.擴大基地建設規模。為實現“十二五”水產品9億元產值目標任務，發展高效漁業，擴大規模養殖基地是關鍵，根據金湖縣不同養殖環境，推廣相應的養殖模式，發揮水面最大養殖效益。高郵湖、寶應湖、白馬湖區養殖要在大規格河蟹養殖的基礎上，發展河蟹龍蝦混養，河蟹套養鱖魚養殖面積，在湖區網圍區域繼續走網箱養殖的路子，除了養殖常規的草鳊魚外，還要在鱸魚、鱖魚、黃顙魚、黃鱔等特種品種上求發展，通過基地建設帶動湖區產業的發展。內塘和低埂高圍養殖要加強對現有魚鱉混養、龍蝦養殖、魚蝦蟹混養、池塘網箱養殖黃鱔及顆粒飼料主養草鳊魚、鯽魚、黃顙魚等高效養殖模式的推廣力度，同時適度推廣新起的斑點叉尾鮰養殖，通過建立示范基地，引導高效水產業的發展，以提高金湖縣水產業多條腿走路的發展方向。

3.加強市場建設。按照統籌城鄉發展整體要求，在沿湖漁業鎮村，通過加快漁港、水產品批發市場等基礎設施建設，改善漁民生產生活條件，繁榮漁區經濟，帶動漁業二、三產業發展。擴大現有黎城水產批發市場的規模，提高水產品的批

發量，擴大對周邊城市的輻射范圍，拓寬金湖縣水產品對外的流通渠道。同時，利用高郵湖畔的下河口新建漁港和水陸交通方便的優勢，再建設一個能夠輻射里下河地區、面向蘇南和滬浙的水產品交易市場，使金湖縣水產品對外流通渠道進一步擴大。

4.發展地方特色產業。因地制宜發展特色產業，著力培育新的漁業經濟增長點。實踐表明，龍蝦養殖前景看好，“十二五”期間將在沿湖鎮村進行由點到面的推廣，到2015年養殖面積達到10萬畝，主要養殖方式為池塘、稻田精養和蟹塘套養。鞏固提高河蟹產業，在規格、品質上求突破，同時全面實施蟹塘鱖魚套養，提升養殖效益，到2015年大規格河蟹養殖面積達到10萬畝。積極發展特色小品種養殖，以鱖魚、黃顙魚、黃鱔、甲魚等為重點，到2015年特色小品種養殖面積達到1萬畝。

5.強化品牌創建工作。金湖縣有無公害水產品生產基地12個，面積9萬余畝，注冊各類水產品品牌17個，目前仍停留在初級階段，尚未開展市場運作。實施品牌戰略，拓展市場空間，將成為金湖縣今后一階段特色水產業工作的重點。將充分發揮無公害生產基地的優勢，重點開展涂溝、前鋒兩個漁業重點鎮水產品品牌的策劃和運作，叫響 “白馬湖”、“雞鳴蕩”等品牌。

七、發展的主要措施

1.加強組織領導。為確保主導特色水產業發展規劃的實現，成立縣鎮兩級主要領導掛帥，各相關部門參與的漁業發展工作領導小組，強化對主導產業推進工作的組織領導。明確相關職能部門的工作職責，分工負責主導產業計劃的實施，全力做好主導產業服務工作和科技指導工作，建立嚴格的工作機制，把特色水產業推進工作納入相關鎮和牽頭部門的責任目標，定期督查，定期通報，努力將特色水產業打造成有影響力的高效農業產業。

2.強化政策扶持。按照“樹立一批典型、帶動一個產業，建成一個板塊”的思路，從資金、信息、技術上對有經濟頭腦、事業心強的規模大戶和養殖大戶予以扶持，發揮他們的示范帶動作用。以發展規模連片大戶為重點，通過大戶帶小戶的形式實現廣大漁（農）戶聯動，促進規模鎮村、連片區域的發展，形成“一鎮一業”、“一村一品”的格局。縣財政將每年給予適當扶持。對水產品加工企業，政府將通過協調銀行貸款、給予財政支持等扶持政策，鼓勵加工企業實行訂單生產，實行產、加、銷一條龍，提高金湖縣漁業產業化經營水平。對漁機漁網等生產企業，通過返還地方稅收等手段，鼓勵企業加大技改投入，提高產品的技術含量。

3.加大資金投入。加大招商引資的力度，引進外地的資金和技術，通過技術改造和完善管理，擴大企業規模，延伸產業鏈，不斷提升產品的競爭力和市場占有率。加強特色產業和重點養殖大戶的扶持，對蟹蝦養殖200畝以上和稻田、低洼地養殖龍蝦25畝以上的重點戶，由政府用以獎代補形式進行資金扶持。加強基礎設施投入，鎮村集體要在進排水渠道、交通等公共設施上加大投入；支持和鼓勵養殖戶在塘口清淤、塘埂維修等方面加大投入力度，共同提高養殖基礎設施

標準，為“十二五”水產業規劃的實施提供基礎保證。對于漁機漁網、水產品加工生產企業和服務、休閑行業，要通過入股、吸納民間資本、招商引資等方式，加大企業的發展后勁，使企業從小到大，由弱到強逐步發展壯大。

4.推進高效外向漁業。以實施高效主導品種規模化養殖示范工程為抓手，做大一批高效特色水產品生產基地。到2015年，市場效益畝平2000元以上的高效漁業面積確保達到15萬畝，占養殖總面積的75%以上，促進優勢產品、優勢企業集群，形成區域經濟特色。突出河蟹、龍蝦、鱖魚等優勢品種，積極開展水產品推介促銷活動，做好漁業對外招商引資，扶持發展行業協會，培育一批有競爭力的出口企業。力爭“十二五”末金湖縣水產品出口量和出口額有較大的提高。

5.轉變漁業增長方式。壓縮湖區養殖面積和捕撈，做強做優養殖，突破加工，發展流通和休閑漁業，努力構建養殖、捕撈、加工、流通、休閑漁業相配套的、結構合理的現代漁業體系。到2015年，金湖縣養殖業產量在水產品總產量中的比重達到80%以上，優化養殖品種和結構，突出淡水特種高效品種養殖，堅持生態養殖、集約化養殖并舉，做大做強優勢主導品種，促進水產養殖業高效規模化發展。針對金湖縣的實際，積極發展漁業現代化物流、培育流通主體、開拓連鎖經營、配套銷售、定點服務、網上交易等現代營銷方式，規范市場主體，示范化高效交易平臺，拓展漁業發展領域，加強對白馬湖休閑漁業的指導扶持，規劃和開發荷花蕩休閑漁業，促進現代服務業與現代漁業的有機結合，促進金湖縣漁業發展整體質量和經濟效益的提高。

6.創新漁業創新體制。采取加大扶持力度，引導發展上規模、有檔次、強帶動的省市龍頭企業，增強其產業輻射帶動能力。積極發展新型漁業社會化服務組織，創新水面流轉機制，提高漁業規模經營水平和漁民組織化程度。全面推廣龍頭企業、合作經濟組織、產業基地與農（漁）戶有機結合的組織形式，推廣和發展“訂單漁業”、“合同漁業”，通過內聯外引，到2015年，力爭龍頭企業和合作經濟組織帶動漁（農）戶的比例達60%以上。加大水產品品牌創建和質量安全建設力度，加強源頭監管，推進標準化生產，逐步建立健全“生產準入、產地準出，市場準入”的水產品質量監控體系，到2015年，金湖縣95%以上的大宗水產品質量安全達到無公害地方或國家標準，同時推進漁業信息化建設，為漁業發展提供市場、技術、資源等全方位的信息服務。

7.促進科教興漁。強化水產科技指導服務、水產科技培訓服務、水產苗種調供服務。積極利用現代科學技術改造傳統漁業，加強引進、消化、集成能力，提高自主創新水平，建設創新型漁業。建立健全漁業原種體系，規化好現有的4個市、縣級水產良種繁育場，培育壯大現有的水產良種企業，提高自繁良種覆蓋率。深入實施科技入戶工程，以漁業技術推廣服務機構為主導，促進科技成果快速轉化，抓好金湖縣“漁業科技入戶項目”的實施，在現有基礎上，逐步擴大試點和示范面，“專家帶大戶、大戶帶小戶、漁（農）戶帶漁（農）戶”，提高科技入戶水平。加強水產職業技能教育，組織實施漁民培訓工程，大力開展漁業科技知識專業技能培訓，多形式、多渠道地舉辦送科技下鄉活動，努力提高漁（農）

民應用新品種、新技術的能力和從業技能。

8.提高漁業組織化程度。加快發展水產各類專業合作社、專業協會等新型水產經濟合作組織，政府部門將在政策上予以扶持，組織上給予引導，資金上給予支持，積極引導合作組織建章立制，規范運作，提高管理水平，建設健全管理機制、激勵機制、分配機制等運作機制，促進合作組織穩定發展，引導經濟合作組織與養殖戶合作，增強合作組織的輻射力、影響力，吸引更多的農民加入，形成規模更大、效率更高、實力更強的合作組織，努力提高養殖戶參與市場競爭和抗御市場風險的能力，促進漁業發展、漁（農）民增收。

第四篇：珠江三角洲地區發展問題

珠江三角洲地區發展問題

珠江三角洲地區是我國改革開放的先行地區，是我國重要的經濟中心區域，在全國經濟社會發展和改革開放大局中具有突出的帶動作用和舉足輕重的戰略地位。改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，珠江三角洲地區銳意改革，率先開放，開拓進取，實現了經濟社會發展的歷史性跨越，為全國改革開放和社會主義現代化建設做出了重大貢獻。當前，國內外經濟形勢發生深刻變化，珠江三角洲地區正處在經濟結構轉型和發展方式轉變的關鍵時期，進一步的發展既面臨嚴峻挑戰，也孕育著重大機遇。在改革開放30周年之際，從國家戰略全局和長遠發展出發，為促進珠江三角洲地區增創新優勢，更上一層樓，進一步發揮對全國的輻射帶動作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地區改革發展規劃綱要。本規劃綱要的規劃范圍是，以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區域，并將與港澳緊密合作的相關內容納入規劃。規劃期至2020年。本規劃綱要是指導珠江三角洲地區當前和今后一個時期改革發展的行動綱領和編制相關專項規劃的依據。

一、加快珠江三角洲地區改革發展的重要意義(一)30年改革發展的成就。改革開放30年來，珠江三角洲地區充分發揮改革“試驗田”的作用，率先在全國推行以市場為取向的改革，較早地建立起社會主義市場經濟體制框架，成為全國市場化程度最高、市場體系最完備的地區；依托毗鄰港澳的區位優勢，抓住國際產業轉移和要素重組的歷史機遇，率先建立開放型經濟體系，成為我國外向度最高的經濟區域和對外開放的重要窗口；帶動廣東省由落后的農業大省轉變為我國位列第一的經濟大省，經濟總量先后超過亞洲“四小龍”的新加坡、香港和臺灣，奠定了建立世界制造業基地的雄厚基礎，成為推動我國經濟社會發展的強大引擎；人口和經濟要素高度聚集，城鎮化水平快速提高，基礎設施比較完備，形成了一批富有時代氣息又具嶺南特色的現代化城市，成為我國三大城鎮密集地區之一；城鄉居民收入水平大幅提高，覆蓋城鄉的社會保障體系初步形成，教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業迅速發展，公共服務體系基本建立。珠江三角洲地區已經站在了一個新的更高的歷史起點上。珠江三角洲地區改革發展的巨大成就雄辯地證明，發展是硬道理，改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。(二)面臨的挑戰和機遇。在經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，尤其是當前國際金融危機不斷擴散蔓延和對實體經濟的影響日益加深的背景下，珠江三角洲地區的發展受到嚴重沖擊，國際金融危機的影響與尚未解決的結構性矛盾交織在一起，外需急劇減少與部分行業產能過剩交織在一起，原材料價格大幅波動與較高的國際市場依存度交織在一起，經濟運行困難加大，深層次矛盾和問題進一步顯現。主要是：產業層次總體偏低，產品附加值不高，貿易結構不夠合理，創新能力不足，整體競爭力不強；土地開發強度過高，能源資源保障能力較弱，環境污染問題比較突出，資源環境約束凸顯，傳統發展模式難以持續；城鄉和區域發展仍不平衡，生產力布局不盡合理，空間利用效率不高；社會事業發展相對滯后，人力資源開發水平、公共服務水平和文化軟實力有待進一步提高；行政管理體制、社會管理體制等方面的改革任務仍然繁重，改革攻堅難度越來越大。另一方面，珠江三角洲地區也面臨著重大機遇：國際產業向亞太地區轉移的趨勢不會改變，亞洲區域經濟合作與交流方興未艾，中國—東盟自由貿易區進程加快；我國仍處在重要戰略機遇期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，粵港澳三地經濟加快融合，經濟發展具有很強的后勁；特別是經過改革開放30年發展，珠江三角洲地區積累了雄厚的物質基礎，經濟實力、區域競爭力顯著增強，這些都為珠江三角洲地區加快改革發展提供了有利條件和廣闊空間。

(三)重要意義。在新形勢下，推進珠江三角洲地區加快改革發展，充分發揮自身優勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰為機遇，把國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度，加快推動經濟社會又好又快發展，既是該地區轉變經濟發展方式的必然選擇，也是我國

當前保持經濟增長的迫切要求和實現科學發展的戰略需要。加快珠江三角洲地區的改革發展，有利于推進珠江三角洲地區經濟結構戰略性調整，增強經濟發展的動力和活力；有利于提高我國的綜合實力、國際競爭力和抵御國際風險的能力，更好地參與國際經濟合作與競爭；有利于輻射和帶動環珠江三角洲和泛珠江三角洲區域的經濟發展，促進形成優勢互補、良性互動的區域經濟發展新格局；有利于貫徹“一國兩制”方針，保持港澳地區長期繁榮穩定；有利于深化體制機制創新，為建立實現科學發展的體制機制探索新路徑、提供新經驗。

二、總體要求和發展目標(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵。著力構建現代產業體系，加快發展方式轉變，率先建立資源節約型和環境友好型社會；著力推進科技進步，增強自主創新能力，率先建立創新型區域；著力解決民生突出問題，促進城鄉區域協調發展，率先構建社會主義和諧社會；著力深化體制改革，勇于推進體制機制創新，率先建立完善的社會主義市場經濟體制；著力加強與港澳合作，擴大對內對外開放，率先建立更加開放的經濟體系。要把解決當前問題與謀劃長遠發展結合起來，保持珠江三角洲地區經濟平穩較快發展，為保持港澳地區長期繁榮穩定提供有力支撐,為我國改革開放和社會主義現代化建設做出新的更大貢獻，率先建成全面小康社會和基本實現現代化。——探索科學發展模式試驗區。賦予珠江三角洲地區發展更大的自主權，支持率先探索經濟發展方式轉變、城鄉區域協調發展、和諧社會建設的新途徑、新舉措，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為全國科學發展提供示范。——深化改革先行區。繼續承擔全國改革“試驗田”的歷史使命，大膽探索，先行先試，全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，在重要領域和關鍵環節率先取得突破，為實現科學發展提供強大動力，為發展中國特色社會主義創造新鮮經驗。——擴大開放的重要國際門戶。堅持“一國兩制”方針，推進與港澳緊密合作、融合發展，共同打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群。創新國際區域合作機制，全面提升經濟國際化水平，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。——世界先進制造業和現代服務業基地。堅持高端發展的戰略取向，建設自主創新新高地，打造若干規模和水平居世界前列的先進制造產業基地，培育一批具有國際競爭力的世界級企業和品牌，發展與香港國際金融中心相配套的現代服務業體系，建設與港澳地區錯位發展的國際航運、物流、貿易、會展、旅游和創新中心。——全國重要的經濟中心。綜合實力居全國經濟區前列，輻射帶動能力進一步增強，形成以珠江三角洲為中心的資源互補、產業關聯、梯度發展的多層次產業圈，建設成為帶動環珠江三角洲和泛珠江三角洲區域發展的龍頭，成為帶動全國發展更為強大的引擎。當前和今后一段時間，必須充分估計形勢的嚴峻性和復雜性，堅定信心，迎難而上，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，抓緊落實中央關于擴大內需的各項部署。要結合珠江三角洲地區的實際，大力改善民生和啟動最終消費需求，大力拉動民間投資，大力促進外貿出口，形成促進經濟增長的合力。到2012年，率先建成全面小康社會，初步形成科學發展的體制機制，產業結構明顯升級，自主創新能力明顯增強，生態環境明顯優化，人民生活明顯改善，區域城鄉差距明顯縮小，區域一體化格局初步形成，粵港澳經濟進一步融合發展。人均地區生產總值達到80000元，服務業增加值比重達到53%；城鄉居民人均收入比2007年顯著增長，平均期望壽命達到78歲，社會保障體系覆蓋城鄉，人人享有基本公共服務；城鎮化水平達到80%以上；每新增億元地區生產總值所需新增建設用地量下降，單位生產總值能耗與世界先進水平的差距明顯縮小,環境質量進一步改善。

第五篇：區豆制品產業現狀存在問題發展及發展思路

**區的豆制品生產有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊，“中國豆腐文化第一村”祁圩村座落境內，豆制品生產已成為當地農民增收致富的支柱產業，為淮南豆制品享譽中外做出了積極的貢獻，但由于生產規模，技術有限，豆制品產業發展前景不容樂觀。為此，就全區豆制品發展的現狀、存在的問題和制約因素及發展的思路進行了一些的思考。

一、**區豆制品產業現狀

**區

豆制品生產主要集中在祁集鄉。該鄉豆制品生產經營戶占全鄉總戶數的20，從業人員5000多人，僅祁圩村348戶人家298戶在生產豆制品，日加工10萬斤大豆，產品有豆腐、千張、素雞等10多個品種，占據了本市的60豆制品市場，而且遠銷周邊省市，取得了明顯的經濟社會效益。

近年來，區委、區政府高度重視豆制品產業發展，2005年區委、區政府把豆制品產業作為全區的四大農業產業之一加以扶持，并列入“十一五”規劃，提出了“生產規模化、質量標準化、市場外向化、品牌統一化、產銷一體化”的發展思路，引導農民群眾以市場經濟規律發展豆制品產業，以市場需求組織生產銷售，使豆制品營銷步入市場化的軌道。一是注冊了商標。形成了“祁老大”豆制品品牌，結束了祁集豆制品無商標、無品牌的歷史；二是組建了“**區豆制品協會”。目前擁有會員122戶，成為豆制品生產營銷的中介組織，為信息傳遞、市場營銷發揮了重要作用；三是培育了龍頭企業。成立了“祁老大”豆制品貿易有限公司，企業自2004年6月投產以來，年銷售額160多萬元，創利稅20萬元。初步形成了“公司 農戶”的生產經營模式，其產品連續兩年參加了在上海舉辦的安徽名優農產品交易會、中國少兒食品博覽展示展銷會等；四是著力改變豆制品生產條件。重點突出了祁圩豆腐專業村的基礎設施建設，堅持把豆腐產業與生態村建設相結合，與扶貧開發整村推進相結合，與舊村莊改造相結合的發展理念，以項目為支撐，修建了環村水泥道路3500米，三橫四縱的道路框架已經形成，[找文章到xiexiebang.com-一站在手，寫作無憂！文=秘=114=網=站]完成污水集中處理系統的勘察設計和土方工程，建沼氣池22戶，新建豆制品加工標準廠房10座；五是培育了萬畝無公害大豆生產基地。引進中黃13等優良大豆品種，按《無公害大豆生產技術操作規程》，在上下六坊灣內培育萬畝無公害大豆生產基地，為豆制品加工提供充足的原材料。

二、存在的問題和制約因素

近年來，全區豆制品產業雖然發展較快，但也面臨著不少困難和問題。

（一）豆制品生產企業規模小、競爭力較弱。企業在產業化經營中發揮著主力軍的作用。企業數量的多少和規模的大小直接決定著產業化經營發展的水平。從我區目前的情況來看，豆制品生產主要以手工作坊為主，現有個別豆制品生產企業因受市場的制約，規模小，經濟實力還很弱，技術設備和技術水平還停留在原有對豆制品初加工的生產水平上，缺乏對新產品的開發能力，產品更新慢，附加值不高，加工能力、外銷能力不能滿足產業發展的需要。

（二）豆制品生產企業與加工戶的利益聯結機制還不完善、不穩固。建立合理的利益聯結機制是企業與農民實現“雙贏”的基礎。但從我區的情況來看，企業與加工戶還沒有真正建立起一種合理、穩固的利益聯結機制，企業與農戶的購銷關系中訂單剛剛起步，多數是口頭約定，真正以合同契約形式收購的較少，難以保證產品質量，信譽意識比較淡薄，從而挫傷了部分農戶發展產業化經營的積極性。

（三）沒有形成專業市場，豆制品缺乏市場競爭力。雖然我區豆制品生產較為集中，由于還沒有建立起功能完善的專業市場，缺乏中介營銷網絡、經紀人才和長途運輸設備，產品未能打入各大城市市場，農民出售產品大多還停留在本市境內。同時，豆制品質量、安全、衛生體系不健全，大多數實行無標生產，產品質量不能保證，市場競爭力不強，導致豆制品生產的經濟效益不高，制約了豆制品產業化經營的發展。

（四）合作經濟組織發展緩慢，產、供、銷一體化服務能力弱。發展豆制品合作經濟組織，是提高豆制品生產組織化程度的一種有效形式。豆制品合作經濟組織在推進豆制品產業化經營，增加農民收入等方面發揮著重要的橋梁和紐帶作用。我區雖然已建立豆制品生產專業合作經濟組織，但在運行機制和內部管理上還不完善，對豆制品生產產業化經營中的信息技術、物資供應和產品銷售等方面不能提供及時、優質的服務。從而使企業和農戶之間缺乏有效的連接，影響了豆制品產業化經營的發展進程。

三、豆制品產業發展發展思路

隨著市場經濟體制的不斷完善，《食品安全法》的頒布實施，嚴格的食品衛生標準及市場準入制度，對傳統的豆制品生產加工產生了極大的挑戰。為了積極應對挑戰，適應市場經濟和廣大消費者的需求，實現產業化生產，今后一段時間，發展豆制品產業化將緊緊圍繞農民增收，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高豆制品生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創

新為動力，以建立與國內、國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高豆制品產業化經營水平。

（一）加快發展有競爭優勢和帶動力強的龍頭企業。培育龍頭企業是推進豆制品產業化經營的關鍵。目前，要抓住省、市支持農村農業產業化發展的有利時期，組建豆制品貿易集團，以祁老大豆制品貿易有限公司為基礎，以項目為依托，積極吸納社

會閑散資金，發動全鄉加工大戶入股，使其成為豆制品加工的龍頭。同時，選準配強貿易集團的管理人員，加強和提高企業的管理水平，建立和完善現代企業制度，實施名牌戰略，用優質名牌產品開拓和占領市場，建立市場營銷網絡，把龍頭企業進一步做大做強。

（二）建立完善企業與農戶利益聯結機制。龍頭企業要按照“利益共享，風險共擔”的原則，通過與豆制品加工戶建立穩定的產銷關系，保護文章來源于xiexiebang.com價格收購，與豆制品加工戶結成半緊密型和緊密型的利益共同體，以合同的形式把龍頭企業與農民的利益真正地聯結起來，真正發揮“公司 農戶”發展模式的效益，在發展中實現“雙贏”。同時，建立合理的利益分配機制，充分調動各個方面的積極性。

（三）加強豆制品加工基地建設。在祁圩村劃定15畝空閑地，按照“六統一”的要求，集中建設100套豆制品加工廠房。（“六統一”統一規劃建設，統一供水供電供氣，統一污水處理，統一物業管理，統一使用商標，統一衛生標準）計劃投入資金357萬元，其中包括場地、道路、水、電等配套設施建設，建設資金采取爭取項目扶持、鄉村適當補貼、加工戶自籌三個一點的方式籌措。集中建設標準化的加工小區，在建好豆制品生產小區的同時，加大食品衛生標準和市場準入制度的宣傳力度，動員祁圩鄉乃至全區的豆制品生產加工戶陸續入駐，以實現“豆腐產業一體化，產品標準統一化，生產經營自主化”的目標。

（四）鼓勵發展豆制品產業合作經濟組織。大力扶持豆制品合作經濟組織，制訂各項優惠政策，引導和支持龍頭企業，為豆制品產業化經營提供產前、產中和產后的全程服務。在興辦豆制品生產合作經濟組織過程中，堅持從實際出發，積極穩妥地發展，切勿一哄而起，貪大求洋。要始終堅持農民“自愿、自立、自治”和“民有、民管、民受益”的原則，建立內部運行和管理機制，逐步辦成實體型或中介性的專業合作經濟組織。

（五）加大豆制品產業扶持力度。實行優惠政策，加大扶持力度，是發展豆制品產業化經營的保障。發展豆制品產業化經營，需要各級各部門大力支持和扶持。財政部門要對新產品的開發、專業市場的建立和培育、產品質量檢驗檢測體系建設、產業基地建設、龍頭企業給予資金扶持；稅收部門要對豆制品產業化經營的各個環節給予稅收減免或優惠；金融部門要積極給予信貸支持，落實農民小額信用貸款政策，對豆制品生產企業的貸款也要給予方便和支持；扶貧部門要對豆制品產業化經營的項目在資金上實行傾斜；農業主管部門要對豆制品產業化經營予以指導，加強技術培訓，建立豆制品質量檢驗檢測體系，給豆制品加工戶產業化經營制造一個寬松的環境。

（六）切實加強對豆制品產業化經營的領導。要充分認識發展產豆制品產業化經營的重要意義，牢固樹立支持豆制品產業化經營，自覺把豆制品產業化經營列入重要議事日程，深入研究，切實加強領導。要建立豆制品產業化經營的領導班子，統一規劃、科學決策，做好協調。全面履行對豆制品產業化經營工作的指導和管理，要進一步完善鄉鎮豆制品產業化服務體系建設，充分調動各方面的積極性，為推進豆制品產業化經營上一個新的臺階，讓淮南豆制品生產，走出淮南，走向世界。