第一篇：新煙區發展存在問題與解決思路

煙草在線專稿

隨著貴州黔東南州農業產業結構的調整，現代煙葉產業已確定為該州八大產業之首，州委、州政府決定在天柱、三穗、劍河、錦屏、黎平等北緯27度區位的縣市大力發展天柱特殊清香型煙葉，以上地區，多為新煙區，在發展烤煙生產中，均存在或多或少的問題，現將存在的問題及應對措施總結如下，以供參考。

一、存在問題

1、認識不足

（1）老百姓對發展烤煙生產缺乏信心，種煙積極性不高。新煙區的老百姓大多沒有種植過烤煙，對烤煙生產的生產流程，扶持政策、市場前景缺乏認識，多數人報著試一試的思想和觀望態度，因此，在落實土地和生產過程中，積極性不高，影響了計劃任務的落實和生產進度。

（2）少數鄉鎮領導對發展烤煙缺乏正確的認識，他們認為現在中央的惠民政策，發展經濟，調整產業結構，就是靠群眾自覺自愿，群眾不愿做的事，干部磨破嘴皮也無濟于事。所以在工作中只是輕描淡寫的，蜻蜓點水式的，不做深入實際的宣傳發動，不耐心細致的作群眾工作，缺乏正確引導和典型引導工作，只求存在，不求發展。

2、勞動力缺乏

農民外出打工的優厚待遇極大的吸引了農村70%以上的青壯年農民，他們被眼前的利益所驅使，每年外出務工，月收入最低也可以賺1000元以上，一年可收入1-2萬多元，他們看不上種煙的收入。大量勞力外出，家庭剩余勞力嚴重不足，直接影響了烤煙種植。

3、土地分散

二輪土地承包以后，好多農戶土地已經相對固定，土地分散到各家各戶，而現代煙葉生產要求以整村推進，規模發展為指導思想，重點培養職業煙農，戶均種植面積8畝以上，所以，好多煙農想種植烤煙，苦于沒有足夠的土地，這樣，導致一部分煙農放棄了種煙。因此，土地流轉，集中使用，已成為現代煙葉發展的必然要求，也是新煙區發展烤煙生產急怠解決的問題。

4、煙農缺技術、缺發展資金

（1）煙農缺乏烤煙種植技術。新煙區大多數煙農對烤煙種植技術不甚了解，還存在起壟高度不夠、蓋膜不嚴、施肥不勻、栽植過淺、田煙開溝不深、壟向不合理、拉繩不直、病蟲防治不及時等現象。也是新煙區發展中普遍存在的問題。

（2）煙農缺乏必要的生產資金。新煙區相對生產力水平比較落后，經濟基礎薄弱，老百姓較貧困，缺乏相應的生產資金，嚴重制約了老百姓種煙的積極性。

5、干部缺管理經驗

烤煙生產是一項季節性強、技術環節多的工作，在新煙區怎么樣發動群眾，怎么樣組織老百姓生產，怎么樣落實生產技術措施等等，都是新煙區抓煙干部面臨的實際問題，需要不斷學習、總結和提高。

6、烤房建設難度大

新煙區烤房建設一般有三種形式：一是工場化建設；二是烤房群建設；三是單座烤房建設。前兩種形式由煙草公司全部投資，但存在征地難度大等問題；后一種形式一座烤房煙農需投入5000元，對于新煙區的煙農來講，這無疑是一筆較大的投入。

7、技術標準實施難度大

現代煙葉產業是以“突出特色、提高質量、增加效益”為指導思想，要求科學管理，標準化生產。技術標準實施的情況，直接影響到煙葉質量和煙農的效益。由于煙農對烤煙生產整個技術流程不熟悉，對貫徹烤煙生產的技術標準的重要性認識不足，有輕視和怠慢思想，往往會對烤煙生產帶來嚴重后果。

8、部門服務有待改進

現代煙葉產業需要多部門合作，合作方式、合作程度對烤煙生產是否順利發展有很大影響。目前，新煙區在發展烤煙生產過程中，少數部門對發展烤煙認識不足，認為烤煙生產是農業部門和煙草部門的事，因此積極性不高，制約了烤煙生產的健康發展。

9、管理機制有待完善

新煙區在烤煙發展過程中，雖然已成立了相應的組織管理機構和制定了相應的獎懲制度，但如何提高組織管理機構的工作效率和獎懲制度的有效落實，還需要進一步完善。

二、對策

1、進一步轉變觀念，提高認識。搶抓發展機遇，特別是政策支持機遇、市場要求機遇。首先是各級領導要提高認識，把烤煙生產當作強縣富民的朝陽生產抓緊抓好，認真落實各級政府的責任，實行嚴格的目標考核管理，并與經費掛鉤。還要解決群眾的認識問題，采取正確引導，算帳對比的方法，利用各種形式，廣泛深入地宣傳種植烤煙的優勢和面臨的新機遇，讓群眾自覺地接受這一產業，讓他們充分認識種植烤煙的實惠，用利益驅動來督促煙農種植烤煙。

2、采取有效措施，解決好土地問題。土地問題是制約發展烤煙生產的瓶頸，所以各級政府及其主管部門要認真研究土地政策，根據各烤煙基地鄉鎮的實際，制定出相應的補償標準，做好群眾的思想工作，特別是對那些土地寬余的農戶、外出務工的農戶，提供一定的補償，將有限的零星土地資源有償地向煙戶和能人轉移，并成為穩定的煙農，實現規模化種植、集約化生產，讓煙農可以得到更多的土地，這樣才能讓煙農有足夠的土地種植烤煙，不因為缺少土地而發愁，成為收入穩定的固定煙農。

3、要加強政策促動。在發展烤煙生產的過程中，各級政府都要制定切合實際，靈活多樣的激勵政策，從面積落實、烤房建設、物資供應、跟蹤服務等方面對煙農給予傾斜，用政策調動群眾種煙的積極性。同時要抓激勵政策的落實。縣烤煙生產管理部門要根據烤煙生產進度要求搞好階段安排，定期不定期地搞好檢查督促，通報情況。對發展烤煙生產工作力度大、措施得力，成效顯著的鄉鎮、村組和煙農實行重獎，以此來激勵和促進烤煙生產的均衡發展。

4、加強部門合作、搞好技術服務和指導。首先，各級政府及相關部門要以群眾利益為重，切實轉變工作作風，搞好協調服務，認真負責地指導群眾發展烤煙。其次要加強技術服務。煙草管理部門及煙葉技術人員要抓住農時，嚴格按技術要求，進行技術指導，統一技術口徑，促進烤煙生產達產達效，要將指導成效和工資掛鉤，促使其撲下身子，深入田間地頭，搞好技術指導，幫助群眾發展烤煙。再次要搞好物資供應。根據烤煙發展的任務要求，早計劃、早購進化肥、農膜等專用物資，實行無償服務，送貨到村組，發放到農戶，最大限度保證煙農發展生產的需要。

5、加大技術培訓力度，普及技術知識，幫助煙農掌握各環節的生產技術。狠抓各個生產環節的技術培訓，確保每個種煙戶有一個明白人，不斷總結經驗，吸取教訓，探索新思路，加大運用和推廣新技術，在技術上要更新、管理上要創新、服務上要實際，把增產、提質、增效的措施落到實處。

6、正確處理好煙葉生產與煙葉收購的關系。一要切實加強對煙葉收購工作的組織領導，加強政策指導，向群眾宣傳煙葉收購有關政策規定，協助收購部門按照“約時定點、干部帶隊，輪流交售”的原則，組織煙農有序交售。二要完善收購制度，強化收購管理。堅持以質論價原則，堅持杜絕壓級壓價、抬級抬價，堅決杜絕“人情煙，后門煙”，嚴格實行“四公開一監督”制度，即公開收購政策、公開等級標準、公開收購價格，收購人員亮證上崗，自覺接受群眾監督。同時全面推行收購預檢制度，煙農交售煙葉前，必須經技術員初檢，并發給初檢合格證，增強自我監督力度，提高工作透明度。三要各方配合，規范收購市場。嚴厲打擊煙販、煙霸，強買強賣等擾亂煙葉收購市場的違法活動，切實維護煙農利益。

7、加強烤煙生產干部隊伍建設。一是要加強烤煙生產管理干部隊伍建設。要把年富力強、責任心強的干部充實到烤煙生產管理干部隊伍中來，并對他們進行培訓，培訓可采用兩種方式：一是選送到老煙區進行掛職培訓；二是在縣內進行培訓。二要加強烤煙生產技術隊伍建設。與大專院校或職業技術學校舉辦煙葉生產學業班，學成后，充實到烤煙生產技術隊伍中來，服務于烤煙生產。

8、早謀劃、多協作、抓落實，確保烤房建設順利完成。各級各部門要協助煙草部門對烤房建設用地進行規劃，并落實烤房建設用地，保證烤房建設用地的要求；煙草部門要作好烤房建設計劃，抓好質量監管和進度監管，確保煙葉正常烘烤。

9、加大資金扶持力度，保證煙農生產資金的需要。金融部門應盡量簡化貸款手續，讓煙農能及時拿到貸款，保證烤煙生產正常進行。

第二篇：班級存在問題及解決思路

二年級下半學期班主任工作計劃

王

婷

本學期我繼續擔任二年級（2）班班主任工作，上學期通過班規的實施、星級作業評比，學生的進步很明顯，在這一學期中，為了使學生得到更大的進步，為了讓班級充滿活力與創新，我制定了一系列工作計劃。

二、班級概況：

本學期本班人數為38人，男25人，女13人。其中女生總體上比男生學習認真，由于班級中男生居多，這就要求老師在管理中根據不同的情況，不同的學生特點采取不同的管理手段，三、工作重點：

1、結合晨間談話、隊班會加強班級管理，樹立班干部的威性，在班級中樹立榜樣。

2、加強班級建設，培養學生良好的行為習慣。

3、關鍵要抓好班級的紀律，因為紀律是成績的保證。要抓好紀律關鍵在教育好后進生。

4、通過豐富多彩的活動，提高學生的素質、實踐能力、創新能力，以及心中有他人的意識。

5、成績、表現好的學生要經常鼓勵，既要肯定成績，也要不斷督促，使他們不斷取得進

四、具體措施：

（一）、因材施教，做好培優轉后的工作

1、重視尖子生的培養

（1）、對尖子生加強培養，發掘其潛力，設計更多的彈性問題，讓心有余力的優秀生留有擴展延伸知識的機會，積極引導學生獨立思考，主動探索，尋求解決問題的途徑。

（2）、多方面了解學生的興趣特長，因勢利導，鼓勵學生參加校興趣小組。

2、重視后進生的轉化

（1）、對于后進生，教師要多傾注些關心和愛心，耐心輔導，諄諄善誘。給他們創造表現機會，鼓勵他們的信心和勇氣。采取“一幫一”，“眾幫一”等措施，給后進生創造一個溫暖的集體氛圍。

（2）、對后進生進行經常不定時地家訪，目的是取得家長的配合和支持把學生的在校表現告訴家長，同時了解學生的在家表現。

（二）、做好勞動、衛生和安全教育

1、要求學生積極參加家庭中的勞動，讓學生真正做到自己能做到的事自己做。

2、教育學生做好個人衛生工作，要勤洗頭，勤洗澡，保持衣服整潔，講究個人衛生，養成講衛生的好習慣，教育學生認真做好值日生工作，保持班級的整潔。

3、加強安全教育增強安全意識，提高自我防范能力，利用早會，班會，組織學生學習《小學生安全須知》和《小學生自我防范安全常識》。利用班刊出有關安全、防火有關知識，增強安全意識，提高自我防范能力。

4、根據上級有關精神，制定班級安全防火公約，教育學生不玩火，不放鞭炮，不能隨便到江河游泳，不做危險動作，上學和放學路過馬路注意交通安全。

(三）狠抓班集體建設。

1、培養—支守紀、責任感強、素質高的班干隊伍。(1)進—步完善班干部的組織隊伍，選拔品學兼優者充實班級，培養自我管理和管理他人的能力，形成表率，當好班主任的好幫手。

（2）每兩星期召開班干部會議一次，嚴格要求。做到及時了解情況及時反饋處理。

2、創建班級窗口工作，開展讀書、讀報活動。選舉圖書管理員，制定好圖書管理體制，讓學生在有序的借閱中，培養良好的行為習慣，做到“有借有還，有損必賠”。

（四）、規范常規管理，制定班規，班級公約。

沒有規矩，不成方圓。一個班級管理除了講民主外，還要講法制，也就是制定班規，讓班級管理有法可依。這學期期初，我初步制定一些管理要求進行實施，當然那不是很成熟，班規的制定還要經過一個循序漸進的過程的，我會在實施中發現更好的方法對班規進行修改。

1、準時到校，佩帶紅領巾、校徽，衣著整潔，手指甲剪干凈，課桌整理好。

2、合理安排晨讀時間，每逢周一、周三早上學會一首古詩并背誦課文。

3、認真做好每天的衛生值日工作，放學后及時關好門、窗、燈，并按時回家，不在校內校外逗留、玩耍，不玩電子游戲。

4、聽課專心，積極思考問題，每節課至少舉手一次，認真完成各項作業，字跡清楚端正，不拖拉。

5、認真上好每一節課，自覺遵守課堂紀律，老師不在更要遵守紀律，不喧嘩、說笑、打鬧。

6、整隊做到快、靜、齊，做操時，動作要標準到位，節奏正確，集會時遵守會場紀律，不喧嘩、吵鬧。

7、課間及午休時間提高安全意識，不做危險游戲，不追逐、打鬧。

8、見到老師主動打招呼，與老師交談態度誠懇，同學之間團結互助，不說臟話、粗話，不打架，不罵人。

9、保持小學生良好形象，不在課桌或墻壁上亂涂亂畫，要愛護綠化，注重環保。

10、性格開朗，勇于競爭，積極參加各種集體活動，為班爭光，做一個自信、堅強、有集體榮譽感的小主人。

第三篇：網上支付存在的問題及解決思路

隨著經濟、金融、電子商務的發展，我國的支付市場和支付體系也正在發生重大變化。非銀行機構開始介入支付市場，如一些地方為公用事業繳費成立的代收付中心、一些地方為滿足多用途儲值卡使用的需要建立的清算機構，網上支付機構也隨著經濟的發展正在日益興起。

一、網上支付發展現狀

2005年初，國務院辦公廳2號文件《關于加快我國電子商務發展的若干意見》和《電子簽名法》的出臺以及《電子支付指引》的推出為網上支付的發展提供了法律和政策上的支持，短短一年時間內，僅國內的第三方支付平臺就已經發展到５０多家。對比六年前，電子支付系統的運用已經取得了迅速的發展，非凡是第三方支付平臺的出現，引發了支付方式的變革。

網上支付的發展，疏通了電子商務交易過程的資金流，打通了電子商務發展的支付瓶頸。從整個支付體系看，網上支付將逐步成為我國支付市場和支付體系的重要組成部分。目前，十七家全國性的商業銀行都開辦了電子銀行業務，并且大部分都設立了專門的電子銀行部門，為網上銀行的發展奠定了良好的基礎。據工商銀行數據顯示，2004年，工商銀行企業交易額是206870億，網上筆數是3486萬筆，個人網上支付交金額已經突破了2351億，個人交易筆數是3683萬筆，說明網上支付方式取得了飛速的發展。網上支付由于其獨具的方便性得到了廣大消費者的喜愛，通過對阿里巴巴支付寶進行的調查顯示，過半的被調查用戶對網上支付有極大愛好。其中60以上的用戶是因為其便捷性、節省時間而選擇使用的。個人網上支付涵蓋網上購物、網絡游戲、定房訂票、網絡教育等多個行業，支付方式則多以銀行儲蓄卡為主。

二、網上支付面臨的問題 1.安全問題

根據對網上支付使用情況的調查顯示，目前網民不使用網上支付的原因，最主要是因為擔心安全，其次是個人隱私，以及注冊麻煩和不太習慣使用這些工具等因素。央視生活頻道近日播出的節目中，披露了一種新型金融造假手段，不法分子在網民網上購物交易時，利用與銀行網站相類似的網絡頁面，盜取銀行卡密碼等私人信息，然后通過網上轉賬的方式將資金轉走，導致網民在支付的過程中受到損失。另外，黑客、木馬病毒的攻擊讓網民在支付的過程中防不勝防。木馬潛伏在計算機中，時刻監視用戶的一舉一動，從而盜取帳戶密碼和信息。而黑客，則利用系統漏洞、用戶的安全意識薄弱入侵用戶的計算機，盜取用戶的相關信息和密碼，導致網民在網上支付受損。安全問題已經成為影響網上支付發展的主要因素。

2.金融監管問題

網上支付雖然給網民帶來很多方便，解決了電子商務的支付瓶頸問題，但由于目前我國關于電子支付的法律法規并不完善，網上支付無序的發展存在一定金融安全隱患。

（1）缺乏對吸儲行為的監管

目前，第三方支付平臺利用資金暫時停留，在交易過程中約束和監督了買家和賣家，保護了買賣雙方的利益。專家認為，在支付過程中，資金在第三方里面會出現一段時間上的滯留，隨著將來用戶數量的急劇增長，這個資金沉淀量將會非常巨大。據了解，目前國內一些第三方支付系統的年交易額已經達到了數億元，而據估計，在今后兩年內，這個數字將達到十幾億甚至幾十億元，即使按照簡單測算，天天滯留在第三方平臺上的資金也至少有數百萬元，而根據目前的交易規則，支付金額將可以在第三方支付平臺中停留３天到一周不等。這樣，平臺中隨時都有數以千萬的資金停留。假如他們出現經營風險，則必將危及其吸存資金安全，損害買賣交易雙方的利益，假如支付服務商（非凡是專門從事支付服務的第三方服務商）的服務領域擴大到在定程度，假如交易客戶和沉淀資金達到一定規模，很有可能引發系統性支付風險，并引發社會問題。

在國內，法律規定只有金融機構才有權利吸納代理用戶的錢，其他企業和機構不得從事類似的活動。但由于第三方支付平臺出現不久，而且交易數額仍顯不大，所以目前還沒有相應金融監管法規和機構治理。專家認為，目前我國對電子支付方面的法律法規仍顯單薄，由于數額較小，網上支付還沒有引起一些金融監管部門的重視。但網上支付現在正處在高速發展時期，交易額在短期內也可能會有較大的增長。目前這個時期，是建立監管體系的最佳時機。

（2）電子貨幣發行合法性有待確定

目前許多網上支付平臺實際上發行了某種形式的電子貨幣，客戶以法定貨幣購買電子貨幣后即能用該電子貨幣購買注冊在相應電子商務企業的不特定賣家提供的商品或服務，從而使該電子貨幣具有了廣泛的支付能力。同樣，手機支付使手機充值卡具備了電子貨幣的功能。而對于這種電子貨幣，盡管從國際電子支付業務發展趨勢來看，基于網絡發行的電子貨幣將成為今后電子商務中的重要支付工具，但由于目前國內缺乏對其性質、發行主體、使用范圍等方面的法律規定，其合法性有待明確。

（3）第三方機構提供支付結算服務，突破了現行特許經營限制

許多支付服務機構為交易雙方開立賬戶，并通過充值賬戶后以電子貨幣為載體進行賬戶間的支付結算，完成交易款項劃撥。這種行為在事實上突破了商業銀行“結算”業務和“代理收付款業務”專營的法律規定。此類業務的進一步發展非凡是當其達到一定規模后，勢必對銀行支付結算業務產生影響。

（4）加大資金非法轉移監管

由于對網上交易的真實交易背景難以查證，網上支付平臺有可能成為不法分子資金非法轉移、套現資金的便利工具。買賣雙方通過制造虛假交易，利用網上支付平臺順利完成資金轉移，從而達到非法交易的目的（如洗錢、賄賂、非法回扣等）。比如，目前大部分的網上支付是基于銀行卡完成的，買賣雙方可以通過制造虛假交易，由買方通過信用卡透支消費，賣家收到款項后變現，從而達到非法套現的目的。信用卡套現具有較大風險，國內商業銀行對信用卡取現有較嚴格限制并收取較高的費用，而通過網上支付平臺則使持卡人非常便利地繞開了發卡行管制，以一般消費方式達到了預借現金的目的，假如該方式被廣泛利用，信用卡套現金額過高，很有可能引發金融風險。

3.市場規范問題（1）缺乏市場準入標準

根據有關數據顯示，目前國內提供第三方支付服務的機構已經發展到50余家。在國家政策和經濟環境的推動下，網上支付服務產業呈現出良好的發展趨勢。于是，在短短一年內，第三方服務機構出現了爆炸式增長。而這些機構因為技術實力和經濟實力的區別，提供的服務良莠不齊。目前，有些支付服務商開始著眼于“價格秀”，使整個市場看起來熱鬧而又顯得有些無序。無序的競爭將影響產業的發展，影響服務的質量，而且存在潛在的金融風險。因此，為了保證支付產業的健康發展，為電子商務解決支付瓶頸，專家建議政府相關部門抓緊建立支付市場的準入制度，提高整個支付產業的服務水平和競爭力。

（2）缺乏相應法律法規

目前，具體到為電子商務服務的網上支付業務，法律上基本還是一個空白。傳統的支付結算規則在網上支付業務規范中有一定的作用，但局限性很大。另外，目前涉及網上支付的法律只有《電子簽名法》（解決了類似傳統結算業務中簽章的問題），規章有人民銀行發布的《網上銀行業務治理辦法》、銀監會的《電子銀行業務治理辦法》和人民銀行的《電子支付指引》，除此沒有其他規范。假如從我們近期討論的為電子商務服務的網上支付問題來看，法律制度上幾乎一片空白。法律法規的缺失，導致政府機構對目前從事網上支付業務的這些機構和他們的業務要不要監管，要不要有一定的規則去規范缺乏統一標準。正是因為法律法規建設的滯后導致了網上支付存在的一系列問題。包括安全問題、金融監管問題、消費者權益保護問題等等。

三、問題的解決思路

1.用證書技術解決網上支付安全問題

對于網上支付的安全問題，中國《電子商務世界》雜志主編趙廷超博士認為，美國等發達國家雖然在網上支付的應用廣度和深度上都領先于中國，但就網上支付安全問題來看，中國的保障體系明顯比其完善。在中國，網上支付安全問題并沒有外界傳說的那么可怕，只是目前很多消費者還不了解中國網上支付有諸多的保護措施，也缺乏必要的安全交易常識，這些是導致網上支付所謂不安全的最直接原因。要解決這些問題，可以采取移動證書，瀏覽型證書或者是動態密碼等技術手段。同時培養消費者的使用習慣，增加消費者的安全意識和交易常識。

2.建立金融監管標準，完善法律法規建設

建議相關金融部門進一步完善現有的金融監管制度，針對第三方網上支付的行業特點，建立網上支付治理規范，為網上支付產業的發展建立一個良好的政策法律環境，引導網上支付產業的發展。同時完善現有法律法規，對網上支付機構存在的“吸儲”行為進行界定，確定其合法性，并制定相應的治理辦法，避免帶來更大的金融風險；對第三方支付機構提供支付和結算服務的行為進行界定，并制定相應的治理辦法加以引導；對資金非法轉移通過技術手段和法律法規進行嚴密控制；對電子貨幣發行的許可提供法律依據。

3．建立健全市場監管體系，完善產業發展環境

建議工商治理部門和金融治理部門建立健全第三方支付機構進入市場的準入制度。適當提高進入市場的門檻，保證支付產業的健康發展。避免網上支付服務機構因基礎薄弱，導致保護消費者網上支付產生風險，保護消費者的合法權益，提高網上支付的服務質量。同時，工商部門應對網上支付產業進行合理引導，避免無序競爭，影響網上支付產業的健康發展。金融機構應加強和第三方網上支付機構的合作，合理制定費率標準，完善支付產業發展環境，推動支付產業健康發展。

計世資訊認為，網上支付產業適應了新形式下的支付需要，對推動電子商務的發展起著至關重要的作用。因此，需要及時規范網上支付產業發展環境，完善相應的法律法規建設，促進網上支付產業的良性競爭和健康發展。

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第四篇：區豆制品產業現狀存在問題發展及發展思路

**區的豆制品生產有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊，“中國豆腐文化第一村”祁圩村座落境內，豆制品生產已成為當地農民增收致富的支柱產業，為淮南豆制品享譽中外做出了積極的貢獻，但由于生產規模，技術有限，豆制品產業發展前景不容樂觀。為此，就全區豆制品發展的現狀、存在的問題和制約因素及發展的思路進行了一些的思考。

一、**區豆制品產業現狀

**區

豆制品生產主要集中在祁集鄉。該鄉豆制品生產經營戶占全鄉總戶數的20，從業人員5000多人，僅祁圩村348戶人家298戶在生產豆制品，日加工10萬斤大豆，產品有豆腐、千張、素雞等10多個品種，占據了本市的60豆制品市場，而且遠銷周邊省市，取得了明顯的經濟社會效益。

近年來，區委、區政府高度重視豆制品產業發展，2005年區委、區政府把豆制品產業作為全區的四大農業產業之一加以扶持，并列入“十一五”規劃，提出了“生產規模化、質量標準化、市場外向化、品牌統一化、產銷一體化”的發展思路，引導農民群眾以市場經濟規律發展豆制品產業，以市場需求組織生產銷售，使豆制品營銷步入市場化的軌道。一是注冊了商標。形成了“祁老大”豆制品品牌，結束了祁集豆制品無商標、無品牌的歷史；二是組建了“**區豆制品協會”。目前擁有會員122戶，成為豆制品生產營銷的中介組織，為信息傳遞、市場營銷發揮了重要作用；三是培育了龍頭企業。成立了“祁老大”豆制品貿易有限公司，企業自2004年6月投產以來，年銷售額160多萬元，創利稅20萬元。初步形成了“公司 農戶”的生產經營模式，其產品連續兩年參加了在上海舉辦的安徽名優農產品交易會、中國少兒食品博覽展示展銷會等；四是著力改變豆制品生產條件。重點突出了祁圩豆腐專業村的基礎設施建設，堅持把豆腐產業與生態村建設相結合，與扶貧開發整村推進相結合，與舊村莊改造相結合的發展理念，以項目為支撐，修建了環村水泥道路3500米，三橫四縱的道路框架已經形成，[找文章到xiexiebang.com-一站在手，寫作無憂！文=秘=114=網=站]完成污水集中處理系統的勘察設計和土方工程，建沼氣池22戶，新建豆制品加工標準廠房10座；五是培育了萬畝無公害大豆生產基地。引進中黃13等優良大豆品種，按《無公害大豆生產技術操作規程》，在上下六坊灣內培育萬畝無公害大豆生產基地，為豆制品加工提供充足的原材料。

二、存在的問題和制約因素

近年來，全區豆制品產業雖然發展較快，但也面臨著不少困難和問題。

（一）豆制品生產企業規模小、競爭力較弱。企業在產業化經營中發揮著主力軍的作用。企業數量的多少和規模的大小直接決定著產業化經營發展的水平。從我區目前的情況來看，豆制品生產主要以手工作坊為主，現有個別豆制品生產企業因受市場的制約，規模小，經濟實力還很弱，技術設備和技術水平還停留在原有對豆制品初加工的生產水平上，缺乏對新產品的開發能力，產品更新慢，附加值不高，加工能力、外銷能力不能滿足產業發展的需要。

（二）豆制品生產企業與加工戶的利益聯結機制還不完善、不穩固。建立合理的利益聯結機制是企業與農民實現“雙贏”的基礎。但從我區的情況來看，企業與加工戶還沒有真正建立起一種合理、穩固的利益聯結機制，企業與農戶的購銷關系中訂單剛剛起步，多數是口頭約定，真正以合同契約形式收購的較少，難以保證產品質量，信譽意識比較淡薄，從而挫傷了部分農戶發展產業化經營的積極性。

（三）沒有形成專業市場，豆制品缺乏市場競爭力。雖然我區豆制品生產較為集中，由于還沒有建立起功能完善的專業市場，缺乏中介營銷網絡、經紀人才和長途運輸設備，產品未能打入各大城市市場，農民出售產品大多還停留在本市境內。同時，豆制品質量、安全、衛生體系不健全，大多數實行無標生產，產品質量不能保證，市場競爭力不強，導致豆制品生產的經濟效益不高，制約了豆制品產業化經營的發展。

（四）合作經濟組織發展緩慢，產、供、銷一體化服務能力弱。發展豆制品合作經濟組織，是提高豆制品生產組織化程度的一種有效形式。豆制品合作經濟組織在推進豆制品產業化經營，增加農民收入等方面發揮著重要的橋梁和紐帶作用。我區雖然已建立豆制品生產專業合作經濟組織，但在運行機制和內部管理上還不完善，對豆制品生產產業化經營中的信息技術、物資供應和產品銷售等方面不能提供及時、優質的服務。從而使企業和農戶之間缺乏有效的連接，影響了豆制品產業化經營的發展進程。

三、豆制品產業發展發展思路

隨著市場經濟體制的不斷完善，《食品安全法》的頒布實施，嚴格的食品衛生標準及市場準入制度，對傳統的豆制品生產加工產生了極大的挑戰。為了積極應對挑戰，適應市場經濟和廣大消費者的需求，實現產業化生產，今后一段時間，發展豆制品產業化將緊緊圍繞農民增收，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高豆制品生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創

新為動力，以建立與國內、國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高豆制品產業化經營水平。

（一）加快發展有競爭優勢和帶動力強的龍頭企業。培育龍頭企業是推進豆制品產業化經營的關鍵。目前，要抓住省、市支持農村農業產業化發展的有利時期，組建豆制品貿易集團，以祁老大豆制品貿易有限公司為基礎，以項目為依托，積極吸納社

會閑散資金，發動全鄉加工大戶入股，使其成為豆制品加工的龍頭。同時，選準配強貿易集團的管理人員，加強和提高企業的管理水平，建立和完善現代企業制度，實施名牌戰略，用優質名牌產品開拓和占領市場，建立市場營銷網絡，把龍頭企業進一步做大做強。

（二）建立完善企業與農戶利益聯結機制。龍頭企業要按照“利益共享，風險共擔”的原則，通過與豆制品加工戶建立穩定的產銷關系，保護文章來源于xiexiebang.com價格收購，與豆制品加工戶結成半緊密型和緊密型的利益共同體，以合同的形式把龍頭企業與農民的利益真正地聯結起來，真正發揮“公司 農戶”發展模式的效益，在發展中實現“雙贏”。同時，建立合理的利益分配機制，充分調動各個方面的積極性。

（三）加強豆制品加工基地建設。在祁圩村劃定15畝空閑地，按照“六統一”的要求，集中建設100套豆制品加工廠房。（“六統一”統一規劃建設，統一供水供電供氣，統一污水處理，統一物業管理，統一使用商標，統一衛生標準）計劃投入資金357萬元，其中包括場地、道路、水、電等配套設施建設，建設資金采取爭取項目扶持、鄉村適當補貼、加工戶自籌三個一點的方式籌措。集中建設標準化的加工小區，在建好豆制品生產小區的同時，加大食品衛生標準和市場準入制度的宣傳力度，動員祁圩鄉乃至全區的豆制品生產加工戶陸續入駐，以實現“豆腐產業一體化，產品標準統一化，生產經營自主化”的目標。

（四）鼓勵發展豆制品產業合作經濟組織。大力扶持豆制品合作經濟組織，制訂各項優惠政策，引導和支持龍頭企業，為豆制品產業化經營提供產前、產中和產后的全程服務。在興辦豆制品生產合作經濟組織過程中，堅持從實際出發，積極穩妥地發展，切勿一哄而起，貪大求洋。要始終堅持農民“自愿、自立、自治”和“民有、民管、民受益”的原則，建立內部運行和管理機制，逐步辦成實體型或中介性的專業合作經濟組織。

（五）加大豆制品產業扶持力度。實行優惠政策，加大扶持力度，是發展豆制品產業化經營的保障。發展豆制品產業化經營，需要各級各部門大力支持和扶持。財政部門要對新產品的開發、專業市場的建立和培育、產品質量檢驗檢測體系建設、產業基地建設、龍頭企業給予資金扶持；稅收部門要對豆制品產業化經營的各個環節給予稅收減免或優惠；金融部門要積極給予信貸支持，落實農民小額信用貸款政策，對豆制品生產企業的貸款也要給予方便和支持；扶貧部門要對豆制品產業化經營的項目在資金上實行傾斜；農業主管部門要對豆制品產業化經營予以指導，加強技術培訓，建立豆制品質量檢驗檢測體系，給豆制品加工戶產業化經營制造一個寬松的環境。

（六）切實加強對豆制品產業化經營的領導。要充分認識發展產豆制品產業化經營的重要意義，牢固樹立支持豆制品產業化經營，自覺把豆制品產業化經營列入重要議事日程，深入研究，切實加強領導。要建立豆制品產業化經營的領導班子，統一規劃、科學決策，做好協調。全面履行對豆制品產業化經營工作的指導和管理，要進一步完善鄉鎮豆制品產業化服務體系建設，充分調動各方面的積極性，為推進豆制品產業化經營上一個新的臺階，讓淮南豆制品生產，走出淮南，走向世界。

第五篇：縣信用社金融服務存在問題與解決思路

一、增進相互溝通，重塑銀企合作關系

當前“貸款難，難貸款”這個金融現象令人關注，一方面借款人需要資金卻貸不到款，另一方面銀行想貸卻不敢貸。借款人抱怨銀行思想保守、條件太高、手續太繁、效率太低、傲慢偏見；銀行則顧慮貸款投放環境較差、符合貸款條件的項目不多、貸款風險較大、風險防范太難。二者缺乏互信、溝通。從企業方面看，貸款難的主要障礙有五個因素：一是誠信程度不高；二是企業實力不強，資產負債率較高；三是企業財務不健全，運作不規范，授信評級低；四是抵押擔保落實困難；五是管理能力較差。總之，不符合貸款條件。從銀行方面看，難貸款的主要障礙也有五個因素：一是受貸款責任制的壓力，懼貸、慎貸、防范意識比較突出；二是難以區分借款人真與偽、虛與實、紅與黑、強與弱；三是信息不對稱，尤其是財務狀況透明度低；四是不少銀企關系常常被扭曲，主體經常錯位，不是平等的借貸關系，而是表現為貸款前后顛倒的主從關系；五是信貸產業政策的限制，“五小”企業、污染企業、低水平重復建設企業是國家信貸政策限制或嚴禁支持的對象。總之，銀企雙方缺乏互信，缺乏理解，溝通較少，相互責備。客觀地談，金融業是高風險行業，尤其是社會轉型時期，上述問題的確給金融企業的貸款投放構成了較大的風險。為防范信貸風險則必須設置貸款條件，這就是貸款“六原則”。即一看借款人思想品德、生活作風、信用觀念、信用行為、信用記錄、經營理念及其敬業精神；二看借款人實力，即資產負債率、速動比率、流動凈資產；三看項目可行程度及其利潤率的高低；四看項目的風險程度和不可預測因素；五看項目的經營范圍、行業政策調整趨勢、國家政策干預程度、環保治理要求等；六看借款擔保的方式、抵（質）押物變現能力、變現價值等。上述“六原則”是判斷貸款與否的根本標準，借款人只要符合貸款條件，獲取貸款不僅沒有任何障礙，而且可能被銀行爭相貸款。同時，我們也希望企業要營造誠信環境、增強信用觀念、開放經營信息、樹立穩健經營理念、努力尋求優勢項目，堅持量力而行、注重市場研究、慎重擇優決策、提前與銀行進行論證對接、避免政策風險、提高項目科技含量、爭當銀行的優良客戶。只要銀企雙方相互溝通、相互信任、真誠合作，就一定能實現銀企雙贏。

二、我縣信用社加強金融服務的基本思路

為了支持我縣經濟的發展，我縣農村信用社將在做好信貸支農的前提下，增進與企業的相互溝通，共創“誠信經濟”，重塑銀企合作關系，繼續積極支持企業快速、健康發展，其基本思路是：

（1）解放思想，樹立營銷意識，加大營銷力度。一要繼續強化貸款營銷觀念；二要進一步研究貸款市場，細分客戶；三要繼續探索貸款營銷模式；四要處理好貸款營銷與風險防范的關系。

（2）細化市場定位，明確服務重點，為中小企業提供融資渠道。我們要牢固樹立“經濟決定金融，金融反作用于經濟”的雙贏意識，努力營造經濟與金融共同發展的良好氛圍。在優先滿足農民調結構、促增收的信貸需求的基礎上，將努力滿足講誠信、有效益、有實力的中小企業信貸需求，積極支持企業的健康發展，為中小企業提供一個暢通的融資渠道。

（3）既講風險防范的原則性，又講因地制宜的靈活性，有效地支持中小企業的持續健康發展。我們要認真學習和領會朱總理關于“銀行不貸款等于工廠不生產，亂貸款收不回本息就等于商店白送貨”的講話精神，既要牢固樹立放貸款1950萬元，保證了不向農民打白條，保護了蠶農栽桑養蠶的積極性，有力地促進了我縣“二十萬擔優質繭工程”。

（4）配合政府建房優惠政策，大力支持農民改善居住條件。去年我縣出臺農村建房零稅費政策，激發了農戶改建房屋的積極性，我縣信用社積極配合這一優惠政策，相繼投放貸款11680萬元，支持9468戶農民改善了居住條件，同時也帶動了其它相關產業發展。

（5）積極支持城鎮化建設。伴隨著我縣第二次農村建房熱潮的興起，我縣又一輪城鎮化大建設應運而生。我縣信用社以此為契機，進一步加大以對巴川、舊縣、安居、虎峰等鄉鎮房地產貸款投放力度，全年發放農民新村和小城鎮房地產貸款5600多萬元，有力地推進了我縣城鎮化建設。