第一篇：精神文明工作存在的問題和今后發展思路

興平鄉精神文明精神工作存在的問題和今后發展思路

一、精神文明創建基本情況

1、班子隊伍建設。首先抓班子建設，鄉黨委、政府十分重視自身建設，以精神文明建設學習型先進領導班子為目標，增強領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力，全面推動精神文明建設。建立健全了鄉黨委中心學習組和8個行政村中心學習小組，每周一晨會、周三、五下午政治學習。成立了由黨委書記任組長的精神文明建設工作領導小組，并把精神文明創建工作納入黨政聯席會議；其次抓隊伍建設。加強黨員教育管理，增強黨性意識；重點培養年輕優秀干部；廣大干部職工加強業務培訓，通過輔導講座、入村宣講、座談討論、組織考試等形式，用科學的理論武裝了干部和群眾的頭腦。三是強化內部管理，健全各項規章制度。結合實際，并與各個站所、行政村均簽訂目標管理責任書。同時建立獎勵機制，把精神文明建設文明村鄉工作與年終考核獎優罰劣結合起來。四是加強精神文明建設輿論宣傳力度，制定了信息獎懲辦法，每周對信息上報情況進行通報，對于完不成規定任

務的村、站所在年底考核時予以扣分。五是不斷加大精神文明創建工作。鄉機關在2011年開始著手為創建自治區級文明單位做準備，興平鄉積極爭取創建自治區級優秀平安鄉鎮，達西村積極迎接全國文明村鎮和國家級愛國主義教育基地的復驗，統其克村、昆其村均不斷鞏固現有自治區級文明村的成果積極申報國家級文明村，全鄉精神文明創建工作如火如荼的開展。

2、基礎設施建設。幾年來，為打造鄉黨委機關文明形象，改善辦公條件，鄉先后投入數十萬元,用于基礎設施的改善。一是加大基礎設施建設。積極籌措資金，建好總投資284萬元，3514平方米，集教育、培訓、黨員遠程教育為一體的興平鄉科技綜合樓，現已投入使用。爭取自治區項目資金42萬元，新建410平方米的鄉級文化活動室。利用新辦公樓峻工之機，投資近8萬元對黨員活動室和遠程辦進行了裝修，更新了10臺電腦的桌椅。全鄉2011年舉辦各類實用技術培訓班24期，培訓人員達6755人次，受訓面達100%。目前，全鄉有4個科技示范村，319戶科技示范戶，全鄉709戶科普文明戶，共評定農牧民技術員126名，成立了棉花栽培、蔬菜栽培、牲畜育肥

3個技術協會。我鄉榮獲自治區級“科技進步先進鄉(鄉)”稱號。二是綠化、美化環境。院內綠化進行了重新規范布局，新培植花園四塊，新栽植樹木100余株，合理布局安置了各類燈具，機關綠化管理落實了專人負責。對辦公樓及周邊環境進行綜合整治，并實行責任到片到人，加強了日常清潔衛生管理，使機關院內實現了亮、綠、凈、美，為廣大干部職工營造了一個優美舒適的工作生活環境。

3、文化陣地建設。我鄉是民族鄉，大力開展民族團結宣傳教育活動，圍繞“熱愛偉大祖國，建設美好家園”大型主題，充分利用大量生動感人的民族團結先進事跡，促進各民族互相信任、互相尊重、互相學習、互相支持。讓廣大干部職工真正懂得“團結穩定是福、分裂**是禍”。把民族團結教育和認真學習貫徹《公民道德建設實施綱要》結合起來，加強干部職工思想道德和文明素養建設。充分發揮工會和婦聯作用，開展“五好家庭戶”“ 雙文明戶”等評選工作。開展向沙吾爾?芒力克、買買提?依不拉音等模范人物及身邊的典型學習活動。積極開展豐富多彩的文體活動，豐富職工業余文化生活。如每年的迎元旦、迎新春、“三八”婦女節、“五一”勞動節、“七一”

建黨節組織職工開展活動等，極大地豐富了干部職工業余文化生活。

4、機關效能建設。積極開展“爭先創優”活動，營造比學趕幫超的良好氛圍。在機關干部職工中開展了“講文明、講衛生、講科學，辦公環境美化、凈化、亮化”為主要內容的“三講三化”評比活動。突出科技文化教育。廣泛開展以講文明、講科學、講衛生、樹新風為主要內容的“三講一樹”活動，在全鄉形成了“愛科學、學科學、講科學、用科學”的良好氛圍。成立“興平鄉扶貧幫困協會”，積極開展扶貧幫困獻愛心和社會公益活動，目前已全面啟動。

6、平安建設。加強綜合治理，創造優美工作環境。加強領導，開展崇尚科學、反對邪教的教育。強化穩定意識，加強安全保衛，配備了專職門衛，加強機關巡邏，無治安刑事案件；堅持經常性檢查，經常性地開展愛國衛生工作，加強辦公樓防火、防盜，未發生安全事故；嚴格執行《車輛管理制度》，無交通責任事故；認真開展“六五”普法工作，順利通過了縣法建辦的驗收；認真落實保密責任，嚴格執行保密規定，認真落實保密措施，未發生失泄密事故。落實計劃生育目標責任制。認真學習貫徹計劃生育法律法規，開展計劃生育、優生

優育教育，認真兌現各項獨生子女獎勵政策，落實優生優育措施。加強青少年法制宣傳教育。確定了由鄉派出所、綜治辦、司法所等幾家執法單位，抽調3名法律理論水平高、業務素質強的派出所民警、司法助理員組成的法律知識宣講團，深入各小學，采用以案說法的形式，為青少年講法3場(次)，授課師生達到600余人，通過宣講增強了青少年學生的法制觀念和法律意識。

二、存在的問題

一是精神文明創建宣傳力度不夠。在實際工作中，個別干部精神文明創建意識不夠強，創建氛圍還不濃郁。全鄉干部職工整體素質還需進一步提高，思想政治和業務技能學習還有待進一步加強。

二是精神文明建設工作方法手段單

一、方法陳舊。農村宣傳文化室設施老化、陳舊落后，同日趨發展的農村經濟和不斷增長的精神文化需求不相適應。

三是精神文明建設硬件有待完善，鄉機關環境衛生還未獲得自治州級愛衛先進單位，鄉機關綠地面積還未達到自治州級綠化要求。

三、今后發展思路

針對存在的問題，今后從以下幾方面努力開展工作：

一是強化制度建設，營造濃厚氛圍。健全組織領導機構，堅持把精神文明創建列入重要議事日程，實行一把手負責，定期召開會議，研究部署工作，各分管領導、各村、各站所密切配合，上下齊抓共管。健全目標考核機制，制定并實施《興平鄉機關創建自治區級文明單位工作規劃》和《創建自治區級文明單位實施意見》，將文明單位創建作為黨建目標管理考核的重要內容，把創建實績列為干部考核、評價、使用和獎懲的重要依據，與業務工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲，形成創建文明單位人人有責的常態工作機制。健全投入保障機制，完善黨員電教室、文體站活動場所，確保創建工作順利開展。

二是深化素質教育，提升文明程度。堅持把思想政治建設放在首位，強化政治理論和業務知識學習。堅持中心組學習、周三、五下午集中學習、參加業務技能培訓等學習制度，開展豐富多彩文體活動，努力提高職工的業務能力和綜合素質。切實加強干部隊伍建設，建立健全激勵、關懷機制，關心、愛護干部職工。加強宣傳員、通訊員的培養，大力實施“文明素質工程”，深入貫徹《公民道德建設實施綱

要》，扎實開展公民道德建設月、“法治進鄉村”、“創文明村”、“先進黨支部”等活動，深化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。堅持不懈地開展民族團結教育月和意識形態領域反分裂斗爭再教育活動。

三、創新文明載體，豐富精神文明生活。深入開展“文明村”、“文明站所”、“文明戶”、“五好文明家庭”等評選表彰活動。實施“三清四化”工程，深入開展民族團結教育月活動，大力開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育，評選身邊的民族團結先進人物，運用演講比賽、宣傳單、廣播電視、報刊雜志宣傳他們的先進事跡，讓民族團結之花深入人心。建立多渠道、多層次的資金投入機制，加大農村文化設施建設力度，形成以鄉鎮宣傳站、村文化活動室為基礎的農村文化網絡。結合“東風工程”和農家書屋活動，開展村民文明圖書室、閱報欄等各種思想文化陣地活動，并完善管理和監督機制。

四是夯實基礎工作，創造優美環境。堅持開展綠化、美化、凈化、亮化工作，定期打掃衛生，鄉辦公樓內衛生實行全天候保潔，做到“六

凈一整齊”，機關、村、學校、站所環境衛生保持整潔舒適。組織機關職工入村參加義務植樹造林活動，增強廣大干部職工環境保護和節約節能意識。倡導健康向上、科學文明的生活方式。扎實開展“平安建設鄉鎮”活動，認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展“六五”普法、安全生產等宣傳教育，及時排查不穩定隱患。

中共尉犁縣興平鄉委員會

二0一一年十月

第二篇：國有企業改革主要進展存在問題及今后思路

南昌是一座工業基礎較好的城市，也是一座正在朝著新型工業化道路迅速崛起的城市。至今為止，全市已擁有汽車、醫藥、新材料、軟件和信息產業、家電和服裝產業、機電、冶金、化工等余個行業、余個種類、余個小類、較為完整的工業體系。根據實際情況，其中汽車、醫藥、新材料、軟件和信息產業、家電和服裝產業五類工業確定為全市的支柱產業。全市規模以上工業企業現有戶（包括市直工業企業戶不含江鈴，這戶企業涉及資產億元，負債億元，職工總數人），其中國有和公有制性質的大集體企業戶，國有控股的股份制企業戶，這些企業基本上是我市工業的支柱產業，年工業總產值和工業增加值均占全市規模以上工業企業的以上，也是我市企業改制的重點。

一、我市國有企業改革主要形式和基本成效

⒈我市國有企業的改革主要形式十四大以來，我市加快了企業改革的步伐。特別是年以來，市委、市政府加大了對企業改革的領導力度，全市以建立現代企業制度為目標，以產權制度改革為突破口，以公司制改革和股份合作制改制為主攻方向，以結構調整、資產營運為主要手段，突出了“抓大”、“放小”、“啃骨頭”三條戰線整體推進。尤其是近幾年來，我市企業改革按照“產權關系清晰化、產權主體多元化、產權代表人格化、產權交易制度化、產權保障法制化、勞動用工市場化”的“六化”要求，“一廠一策”、因廠制宜，有計劃、有步驟地實施了企業產權制度改革工作，并取得了重要突破，創造了十種各具特色的改制形式：一是招大靠大，嫁接重組。二是捆綁式改制。三是軟著陸式改制。四是對“三無”小企業調劑資金改制。五是依法破產。六是爭取政策性破產后收購重組。七是民營化改制。八是股份出讓。九是退城進郊。十是整體收購。

⒉我市國有企業改革的基本成效

通過認真抓好企業的改制，我市一部分原國有企業實現了產權主體多元化；理順了企業管理體制；剝離了國有企業辦社會負擔；提高了企業直接融資比重；建立了廠長（經理）激勵約束機制；培植了新稅源；實現了做活做大做強。

一是企業產權主體多元化。通過招大靠大嫁接重組、捆邦式改制、收購重組、股份出讓等多種形式的改革，國有企業產權主體實現多元化。如市直工口戶國有企業中，截止到××年月，有戶企業基本完成改制工作，共涉及資產億元，負債億元，職工人，有戶企業正在實施改制工作，共涉及資產億元，負債億元，職工人。截止到××年上半年，市商貿口有戶大型商貿企業和戶中小商貿企業已經或正在實施改制。

二是理順了企業管理體制。我市按照轉變職能、理順關系的要求，根據“政企分開、政事分開”與管資產和管人、管事相結合的原則，積極整合了市直國有工業企業資產資源，在撤銷原市機械、輕工、二輕、紡織、化工、電子、建材等個工業局辦的基礎上，組建了南昌市工業資產經營有限責任公司，理順了國有工業企業管理體制；整合了我市公交、自來水、燃氣、出租以及市政工程開發等市政公用企業資產資源，組建了南昌市政公用投資控股（集團）公司，理順了市政公用企業管理體制。

三是剝離了國有企業辦社會負擔。我市國有企業改革將剝離企業辦社會負擔作為一項重要工作來抓，先后采取措施剝離企業辦學校、辦醫院等社會負擔，強干主體，分離附體，使國有企業能夠輕裝上陣，參與市場競爭。

四是提高了國有企業直接融資的比重。從江鈴汽車集團于年成功上市至年，我市市屬企業只有戶上市公司。近幾年市委、市政府加大了領導力度，到××年月底止，南昌地區現有上市公司共戶，其中市屬企業猛增到戶。它們包括汽車、飛機制造、機械、電子、能源、化工等行業，共募集社會資本億元。洪城水業也將在××年年初上市。

五是建立了廠長（經理）激勵約束機制。在推進國有企業改制的同時，我市積極探索國有企業經營者特別是重點骨干企業的經營者的激勵和約束機制，先后在江鈴、江紡、洪城大廈、百貨大樓等企業實行企業經營者年薪制，有效地調動了經營者的積極性。

六是形成了一批新的增長亮點。如江西棉紡織印染廠是我市管理基礎較好，產品有市場的國有大型棉紡織企業，為進一步做大做強江紡，該公司與上海華源投資發展公司實行強強聯合。在原材料采購、享受技改國債貼息政策、承接日韓高檔產品市場訂單方面，得到了中國華源集團的有力扶持，企業發展后勁大大增強。截止到××年底，該公司實現銷售收入億元，實現利潤萬元，實現利稅萬元。

江西電機廠是我市生產電機的國有中型企業，通過采取“靚女先嫁”的方式，與中國四通投資有限公司合資組建四通（江西）電機有限責任公司，四通投入貨幣資金萬元，占總股本的。新公司通過新的投資、新的技術和產品的注入，將建成以變頻調速異步電動機和環保、高效電機為特色的大中型電機生產基地，建設成泵類產品生產基地和貫流式水輪發電機組生產基地。今年月實現銷售收入萬元，利稅萬元，實現兩位數的增長。

江西變壓器廠是全國特種變壓器的骨干生產企業，通過剝離有效資產，組建了江變科技股份有限公司。但由于江變科技公司先天不足，后天乏力，生產經營處在困境之中，現從事電子元件、電力設備研發和制造的上市公司北海銀河高科技產業股份有限公司已全部收購其股權（銀河高科不僅投入萬元收購資金，還為企業國債項目提供了萬元的擔保）。通過重組，江變科技公司將建成全國特種變壓器生產基地，進入全國行業前五名。今年月企業實現工業總產值萬元，同比增長，實現銷售收入萬元，利稅總額達到萬元。

七是促進了我市工業經濟的發展。××年，全市完成工業總產值億元，同比增長，完成工業增加值億元，增長，占的，工業經濟拉動增長個百分點，占增長近一半。其中，規模以上工業企業完成工業總產值億元，增長，完成工業增加值億元，規模以上工業增加值在全國個省會城市中總量列第位，增速列第位，在中部個省會城市中總量列第位，增速列第位，是南昌近十年來增長最快的一年。今年以來，我市工業經濟繼續快速增長。月，全市規模以上工業企業實現工業增加值億元，同比增長，工業產品銷售大幅增長，完成銷售產值億元，同比增長，工業產品銷售率為，同比上升個百分點。

二、目前我市國有企業改革存在的主要問題

一是現代企業制度建立不規范，一些企業未嚴格按公司治理規范運作，總體上是形式上的變化大于實質上的變化，有效的公司法人治理結構沒有真正建立起來。有的公司雖然成立了“新三會”，仍然沿用原來企業的老辦法運作。少數企業董事長與總經理沒有分設，監事會監督職能沒有很好發揮，對企業經營者缺乏有效監督。

二是改制成本過高。一些企業人員比較多，包袱比較重，資產狀況差，歷史欠賬比較多，主要依靠土地變現來安置職工。特別是一些資債相當、資不抵債的企業自身無力解決改制費用，目前除靠其他少數企業土地變現的結余資金進行有限的調劑外，還缺乏其它渠道的資金，因而很大程度上制約了企業的改制進程。與新興的非國有企業比，不少國有企業缺乏一個公平的競爭環境。

三是觀念轉變難。在一些企業，仍然不同程度存在主管部門領導怕出亂子、企業職工怕丟崗位、經營者怕丟位子的現象，觀念難轉變。

四是社會保障體系還比較脆弱，保險基金不雄厚。社會保險基金出大于入，缺乏補充渠道，實力不雄厚。

五是下崗職工再就業問題難解決。一方面適應下崗職工就業的崗位少，另一方面有些崗位下崗職工又不能勝任。在下崗培訓方面雖已做了不少工作，但往往不能與所需配套，影響下崗職工再就業。

六是國有企業管理體制仍然不順，存在多頭管理現象。如國有企業發展項目由市計委管，經營者由市經貿委管，具體經營活動特別是涉及資產經營則由資產經營公司管，多頭管理，沒有完全實現管事、管人和管資產相統一。

三、我市國有企業下一步改革思路及對策

根據中央、省、市有關精神，結合我市實際，我認為我市國有企業下一步改革的思路應是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以黨的十六大精神、《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》為指導，以省委、省政府提出支持南昌率先做大做強為新的動力，進一步貫徹落實市委第八次黨代會精神，貫徹落實市委八屆五次會議精神，著力推進國有企業改革，把國有企業改革作為五大基礎性工程之一來抓。積極推行公有制的多種有效實現形式，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化、企業制度現代化，使股份制成為公有制的主要實現形式；繼續堅持“有進有退、有所為有所不為”的方針，加快推進國有企業的戰略性改組，推進多種形式的改革，著力發展具有國內、國際競爭力的大公司大企業集團，繼續放開搞活國有中小企業，培育形成一批機制靈活、協作配套能力強的骨干中小企業，形成大中小企業協調發展的企業組織結構。

⒈繼續推進國有企業產權制度改革。對國有資本進行有進有退的調整，抓大放小，使國有資本向國家必須控制的行業、領域集中。以企業產權制度改革為突破口，按照“六化”要求（產權關系清晰化、產權主體多元化、產權代表人格化、產權交易市場化、產權保障法制化、勞動用工市場化），按照保持和創造稅源、保護和創造就業機會、保護和創造企業家成長良好環境的總體要求，圍繞三年全市國有企業改制面達到的目標，采取合資嫁接、強強聯合、相互參股、兼并收購、破產重組、民營化改制等形式，加快國有資本退出一般性競爭行業的步伐，推進投資主體多元化、經營形式多樣化，建立新型的勞動關系，完善企業內在機制。對國有集體大中型企業，因企制宜，通過上市、合資嫁接、法人參股、經營者持股等多種形式，實現產權多元化，對經營者持股給予全力支持。國有企業改制為國有獨資公司沒有意義，國有企業轉換經營機制的重要途徑是大力發展股份制，引入新的投資者。對國有集體中小企業，進一步放開搞活，一廠一策，通過拍賣、購并、嫁接、破產、重組等多種形式，實現徹底的改制轉制。為解決企業改制資金不足問題，除靠其他企業土地、資產變現結余資金進行調劑外，要積極開拓其他資金渠道。在推進企業改制過程中，大的政策要統一（如職工安置標準），以避免職工享受待遇不公平，企業相互攀比等現象發生，確保企業改制順利進行。

⒉著力打造南昌制造業“航空母艦”。以上市公司和優強企業為重點，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，整合有效資源，鼓勵和支持我市自身的制造業企業實行低成本擴張，加快培植一批具有核心能力強、主業突出、市場競爭力強、具備產業優勢的制造業企業集團，打造南昌制造業的“航空母艦”，使其成為引領我市經濟跨越式發展的中堅力量。鼓勵和支持我市制造業瞄準國內外同行業中排名靠前的大企業、大集團，通過嫁接重組等方式與其結成戰略聯盟，參與經濟全球化競爭。鼓勵和支持制造業企業憑借自身實力，整合有效資源，通過股份制改造，加快上市融資步伐，力爭在三年內，新增家上市公司。政府各有關部門在促進企業上市方面，一要針對南昌地區上市資源少、且盤子一般比較小的情況，幫助企業加快股份制改造，做大企業，培植上市資源；二要針對一些企業存在的畏難情緒（如認為上市成本較高，且要求嚴格、程序繁瑣），幫助企業樹立信心，加強溝通、指導、服務工作。目前南昌地區已上市的企業相當一部分再融資的能力不強，主要原因，一是上市后經營思想不同程度存在問題，二是高科技產業少。因此，已上市企業要結合各自的實際情況，采取相應措施，切實提高再融資能力，進一步做大做強企業。

⒊完善企業集團和大型骨干企業內部法人治理結構。按照現代企業制度要求，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，完善企業領導人員的聘任制度。股東會決定董事會和監事會成員，董事會選擇經營管理者，經營管理者行使用人權，并形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。落實企業決策責任制度，建立產權管理制度，保證資產的安全和增值。企業黨組織要適應公司法人治理結構的要求，改進發揮政治核心作用的方式，支持“三會一層”依法行使職權，參與企業重大問題的決策。要堅持黨管干部原則，并與市場化選聘企業經營管理者的機制相結合。要探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑，維護職工合法權益。要繼續推進企業內部勞動用工、人事和收入分配制度改革，充分引入競爭機制，形成“職工能進能出、管理人員能上能下、收入能增能減”的機制。力爭在經營層持股、經營成果折股，推廣股權制、期權制、年薪制、資本人格化等方面取得新進展。

⒋建立健全國有資產管理和監督體制。堅持政府公共管理職能和國有資產出資人職能分開。按照中央和省的部署，組建新的國資委。國有資產管理機構對授權監管的國有資本依法履行出資人職責，維護所有者權益，維護企業作為市場主體依法享有的各種權利，督促企業實現國有資產保值增值，防止國有資產流失。南昌市工業資產經營有限責任公司及其他市屬國有資產授權經營公司應繼續通過資產運作支持企業加快重組步伐，幫助建立現代企業制度，建立和完善“新三會”、“老三會”；依據新的法規，建立一套以獎勵、約束機制為主要內容的運營、監督體系，切實提高國有資產運作水平，堅持有所為有所不為，使國有資產在流動中實現增值，在運作中實現增效，為國有企業改革、做大做強企業提供必要條件。原創：文秘知音www.tmdps.cn網站。

⒌加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系，為深化國有企業改革拉起一道防護網，給國有企業以平等競爭的地位。一是完善企業職工基本養老保險制度，堅持社會統籌與個人賬戶相結合，逐步做實個人賬戶。建立適應社會主義市場經濟發展需要的、涵蓋城鎮所有勞動者的、獨立于企業之外的社會保障制度，逐步做到對各類企業和勞動者統一制度、統一標準、統一管理和統一調劑使用基金；完善養老保險待遇社會化發放的管理體系，社會化發放率達到，退休人員轉由社區管理服務；建立正常運行的法制化管理的基本養老保險體制，建立正常的法制化的社會保險行政管理、事務和基金管理、基金監督的完整系統；探索建立合理的養老保險基金來源模式，根據我市經濟增長程度，適當增加財政社會保障支出比例，采取多種方式包括依法劃轉部分國有資產充實社會保障基金。目前要繼續鞏固“兩個確保”的成果，努力擴大社會保險覆蓋范圍，切實落實降低私營企業和城鎮個體工商戶繳納養老保險比例的政策，完善下崗失業人員社會保險接續辦法，建立改制企業職工社會保險預繳專戶。二是建立具有強有力保障與促進再就業功能的失業保險體系，實現國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌。三是建立多層次的醫療保險體系。

⒍繼續加快建立和完善資本、勞動力、產權交易等要素市場。當前要加強與省有關方面在發展地方金融、產權交易等方面的合作，實行更加開放的政策，使更多的金融、證券、保險機構落戶南昌。大力規范、發展產權交易市場。目前要重點發揮南昌產權交易經紀公司作用，推進我市國有企業產權進入全省產權交易市場，有序流轉，盤活存量，促進資源在更大區域內優化配置。國有資產交易能夠在固定監督的場合進行，這標志著其走上法制化、規范化道路，實行陽光操作，杜絕暗箱操作，有效防止腐敗，同時市場具備發現價格的功能，國有產權的價格會得到市場的修正，因而有可能實現保值增值。此外，要進一步發展和完善人才、勞動力、信息、房地產等要素市場，增加投入，完善設施建設，強化市場功能，為國有企業做大做強提供便于獲得各種生產要素的條件。

第三篇：今后五年發展思路和工作目標

今后五年發展思路和工作目標

發展思路：以鄧小平理論“三個代表”重要思想、十八大精神為指導，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞瀾滄建設“世界拉祜文化中心”和“綠色經濟通道”的目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施“科技農業穩鄉、綠色經濟強鄉、科教人才興鄉、和諧社會建鄉”四大戰略，推進結構調整、基礎提升、產業振興、扶貧攻堅、科教人才、民族文化、生態文明、社會管理、民生改善工程，推動東河經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展。

今后五年經濟社會發展的主要目標是：國民生產總值年均增長15%，達5321萬元；地方一般預算收入年均增長9%,達143.7萬元；糧食總產量年均增長1%，達5900噸；農民人均有糧達350公斤以上；農民人均純收入年均增長15%,達2345元；人口自然增長率控制在7.5‰以內。

圍繞實現上述目標，在未來五年的發展中，必須全力抓好以下六項工作：

(一)全面貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會跨越發展 把科學發展作為全局工作的中心任務，著力把握發展規律，轉變發展方式，破解發展難題。堅持“好”字優先，走農業產業化、集約化、市場化道路，用工業理念來發展農業。要大力推進經濟結構戰略性調整，提倡多予，少取，放活方針，更加注重全面性、協調性和可持續性。

一是全面做好今后五年規劃工作。一要確保“十二五”規劃各項目標任務的圓滿完成，使全鄉經濟社會的發展躍上新水平；二要做好今后五年規劃的各項工作，為全面建設小康社會打下堅實牢固的基礎。

二是全面推進社會主義新農村建設，加快農業農村經濟發展。堅持以建設社會主義新農村統攬“三農”工作，努力推進傳統農業向現代農業轉變，粗放型經營向集約型經營轉變，逐步建立以工促農、以鄉帶村的發展機制。始終把發展現代農業、繁榮農村經濟作為今后五年農業、農村、農民工作的重點。為打造新亮點，計劃在大佛殿成立養殖合作社，來增加茶農的經濟收入，帶動周邊村組養殖業的發展。同時積極招商引資，結合民族文化的發展和旅游業的發展，在大佛殿、小米地等建造地方茶莊園，三是促進傳統農業向現代農業轉變。要加大對耕地的保護，固定耕地面積，擴大復種指數，增加農業投入，促進農業科技進步，加大良種良法特別是冷涼山區新技術的推廣運用，力爭2018年良種覆蓋率達90%。要按照區域化布局、專業化分工、標準化生產、規模化經營、產業化發展的要求，加快農產品結構、種養結構和農業結構布局的調整，提升傳統產業，發展特色產業。五年內，計劃在南岱村、拉巴村完成1000畝甘蔗產業；在扎布村、河邊村、拉巴村加大畜牧養殖年出欄大牲畜在1000頭以上、生豬出欄7000頭以上；東河村、邦敢村種植烤煙2000畝；東河村、河邊村種植開發中藥材種植基地，其中龍膽草100畝，七月一枝花50畝；東河村、硝塘村種植核桃10000畝、八角1500畝、草果1500畝；南岱村、邦敢村種植堅果1000畝；林下資源逐年擴大養蜂量5年內達5000箱，同時加大野生菌管理力度。著力提升茶、中藥材、核桃、林業、烤煙、蔗糖、畜牧業等7大支柱產業。

四是加強農村基礎設施建設。要把農村建設作為社會主義新農村建設的戰略重點，細化落實“渠道不變、用途不改，項目捆綁、資金整合，各報其功、各記其賬，形成合力、整村推進”的要求，積極開展村容村貌綜合治理，加快農村道路、自來水、電力、通訊、廣播電視等基礎設施建設。5年內啟動“興地睦邊”項目，投建三道箐水庫、積極進行項目資金申請，建設小米地水庫及修建拉巴村大溝和掌月寨大溝等，進一步改善農民群眾生產生活條件，提高生活質量。

五是千方百計增加農民收入。認真落實各項支農惠農政策，持續減輕農民負擔。大力發展二、三產業，鼓勵全民創業，為農民進城務工、經商或創業提供更多的幫助。支持農民通過公司、協會、合作組織等形式向外拓展市場，組織農產品加工、運銷，促進農業增值增收。加快轉變農業生產經營方式，著力探索集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，加快農業產業化進程，提升農業發展水平。同時積極開展農民培訓，全面提升勞動技能和知識水平，培育眼界更寬、素質更高、致富能力更強的新型農民。

（二）突出資源市場化配置，全面推進改革開放 堅持用改革創新的辦法解決發展中的矛盾和問題。堅持全方位、多層次、寬領域對外招商，全面提高對外開放水平，增強發展的動力和活力。實施“走出去，引進來”的發展戰略，支持非公有制經濟健康發展，努力營造和諧開放、平等競爭、有序經營的投資環境。

（三）著力改善民生，促進社會和諧

要把民生建設作為政府工作的切入點，充分調動一切積極因素，改善民生，激發民智，發揮民力，努力構建社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。加快發展教育、科技、文化、醫療衛生、計劃生育等各項社會事業，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，使發展成果更多更好的惠及全鄉廣大人民群眾。認真抓好民族民間優秀傳統文化的挖掘整理和保護傳承工作，鼓勵創作群眾喜聞樂見，體現民族特色的原創歌舞，豐富群眾文化生活。抓好廣播電視事業發展，實現廣播電視戶戶通。積極開展群眾性體育活動，不斷滿足群眾業余體育活動需求。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。加強養老服務體系建設，逐年入住適合的供養對象，全面利用敬老院設施建設。

（四）加強環境保護和生態建設，促進人與自然和諧相處

堅持節約資源、保護環境，樹立尊重自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程，建設更加秀美的拉祜山鄉。節約集約利用資源，加強資源節約型、環境友好型社會建設，推動資源利用方式根本轉變，提高資源利用效率和效益。堅定不移地走綠色發展道路，堅持產業發展生態化、生態建設產業化，更加注重培育綠色生態產業，倡導、引導、發動全鄉人民積極投身義務植樹、營林造林，主動為建設生態東河獻力獻策。強化水土流失治理、生態脆弱區植被保護和恢復等生態環境綜合治理工作，加快實施以公路沿線、城鎮面山和水庫周邊為重點的“綠色走廊”工程。切實建設好、保護好生態環境、厲行節約資源，建設資源節約型、環境友好型社會。

（五）完善社會管理，維護社會安定團結

創新和完善社會管理，維護社會安定團結。加強社會主義核心價值觀教育，弘揚中華傳統美德和社會主義新風尚，推進公民道德建設工程。堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，鞏固“平安東河”創建成果，依法防范和打擊違法犯罪活動，嚴厲打擊各類毒品犯罪活動，保障人民生命財產安全。加強信訪工作，妥善處理人民內部矛盾。建立健全應急預案體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。深入開展食品藥品放心工程，使群眾吃上放心食品、用上安全藥品。進一步加強國防后備力量建設，深入開展全民國防教育和“擁軍優屬”活動。

（六）加強政府自身建設，提高行政能力

全面推進依法行政。把依法行政作為政府的基本準則，嚴格按照法律授予的權限和程序行使權利、履行職責，切實規范行政審批權、行政服務權和行政監督權，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。加強和改善社會管理與公共服務，為群眾和基層提供方便快捷優質服務。自覺接受人大的法律監督、新聞輿論監督和人民群眾監督，主動聽取社會各界的意見和建議，切實增強政府工作的透明度，把政府建設成職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

2014年工作任務

全鄉經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以加快發展方式轉變和經濟結構調整為主攻方向，實施項目建設帶動投資持續增長，堅持解放思想，堅持改革創新，堅持統籌兼顧，科學發展，堅定不移地建設富裕和諧東河，著力落實全鄉經濟社會發展思路，著力推進社會主義新農村建設，著力構建社會主義和諧社會，保持全鄉經濟社會平衡較快發展。

全鄉經濟社會發展主要預期目標是：全鄉農村經濟總收入達4021萬元，增長15%；農民人均經濟純收入1772元，增長15%；糧食總產5478噸，增長1%；農民人均有糧334公斤，增長1%；地方財政收入120萬元。人口自然增長率控制在7.5‰以內。

實現上述目標任務，要突出抓好以下六個方面的重點工作：

（一）以增加農民收入為目標，集中精力主攻產業的發展 按照“穩糧、興畜、升茶，努力實現農業產業化、現代化”的發展思路。今年，我們將繼續深化農業結構調整，進一步加強農業板塊建設，挖掘農民增收潛力，促進農業經濟的持續、快速、健康發展。要繼續通過政策引導、資金扶持、示范基地帶動的方式，大力實施產業開發工程；一是農村經濟穩步發展，進一步調整農業產業結構，在穩糧的基礎上，形成了農業資源、畜牧、林果三大經濟支柱，培育甘蔗、烤煙等新經濟項目，今年在拉巴村種植甘蔗500畝，東河村、邦敢村爭取種植500畝烤煙項目；二是林產業，依托資源優勢，加大采脂管理力度，同時鞏固新種植核桃的面積，林下產業逐步擴大養蜂業的發展（達3800余箱），加強野生菌的管理；三是茶產業，通過招商引資，開發應用生態茶園，加大茶葉生產技術培訓力度，增加投入，提高單產和精加工檔次，逐步打造適合我鄉茶產業發展的品牌；四是在鞏固現有的桑蠶種養殖基礎上，支持新發展的農戶；五是積極培育扶持畜牧養殖業。實現規模化、標準化養殖，提高出欄率和商品率。預計在河邊村及拉巴村實施。

結合農民增收、糧食增產、優勢生物產業推進計劃和山區農業綜合開發等戰略部署，把優勢明顯、市場廣闊的特色種養殖業等作為現代農業發展重點，積極發展無公害、綠色、有機農產品生產，全面提高農產品質量安全水平，加快傳統農業向現代農業轉變。

（二）強化基礎設施建設，夯實發展基礎 搶抓政策機遇，加快項目建設，加大項目儲備，積極爭取上級更大支持。

一是爭取開工實施三道箐水庫和掌月寨大溝建設；二是啟動“興地睦邊”項目；三是完成鄉政府干部職工40套及鄉中學和鄉完小各12套的公租房建設；四是積極爭取村組公路通達工程建設，提高公路等級；五是做好拉祜傳承點前期規劃，在拉巴村建設民族文化傳承示范村，著力打造和弘揚“拉祜文化”品牌，在保護傳承的基礎上實現民族文化建設工作的產業化發展；六是加大村組活動室的基礎設施建設步伐，鞏固農村基層組織陣地，讓群眾有學習、開會、議事、娛樂、就醫的地方；七是以“一事一議”財政獎補項目為主抓手，大力發展農村基礎設施建設，助推鄉域經濟跨越快速發展，同時以貧困村產業開發、改善生產生活條件為主要內容的基礎設施建設和勞動力技能培訓為工作重點，大力實施整村推進項目，著力實施好“安居溫飽工程、基礎設施工程、產業發展工程、社會事業發展工程、素質提高工程、生態能源工程”等六大工程；八是全力做好東河鄉生態茶園改造工作的后期管理，保證好茶園遮陰樹的成活率和配套樹種；九是加快村莊規劃工作，更好推進新農村建設。

（三）堅持以人為本，繼續做好以民生工程為重點的社會建設

一是抓實“三農”工作，促進農村經濟快速發展，落實各項支農惠農政策，加大“三農”投入力度，保持農業農村發展和農民增收的良好勢頭。圍繞穩糧、增收、強基礎，加強農業科技和農機推廣運用，提高農業綜合生產能力，確保糧食安全。推廣雜交玉米、雜交水稻10000畝，冷涼水稻良種7000畝，規格化栽培2000畝，電腦農業200畝，測土配方施肥5000畝，糧食播種面積15500畝，總產量5000噸。加強農業基礎設施建設，爭取實施掌月寨大溝建設。實施好人飲安全工程，解決1.4萬人飲水不安全問題。積極爭取實施整村推進項目。

二是推進科技創新和發展。認真落實黨政一把手科技進步目標，推進邊疆解“五難”學科技難惠民工程，不斷加強科普知識宣傳和科技推廣應用。推廣科技試驗示范，完成農民實用技術培訓4000人次，科普宣傳8000人次。

三是堅持教育優先發展戰略,辦好人民滿意的教育。認真落實“兩免一補”政策，加大貧困學生救助力度，同時加大對學生輟學和逃學監管力度。進一步抓好校舍改造建設，改善辦學條件。加強教育教學管理，提高教育教學質量，加強師資力量建設和師德師風教育，提高教師隊伍的整體素質。

四是積極開展衛生事業。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，提高疾病預防控制和醫療救治能力，完善農村新型合作醫療制度，力爭參合率達到98%以上，使農民就醫難的問題基本得到解決。進一步加大農村公共衛生設施的投入，加強村衛生室管理，確保新合資金的安全。進一步加強農村預防保健隊伍和婦幼保健體系建設，提高農村公共衛生服務能力。加強艾滋病防治工作，加大艾滋病知識宣傳力度。五是認真貫徹執行計劃生育政策，穩定低生育水平。進一步提高人口素質，大力提倡晚婚晚育、少生、優生，全面實現人口的均衡發展。

六是加快發展民族文化和廣播電視事業。加大民間文藝表演隊的管理，挖掘民間文藝潛力，表演形式上多出精品。做好已建廣播電視“村村通”工程和“戶戶通”工程的維護工作，鞏固廣播電視覆蓋率。有效解決看電視、聽廣播難的問題。

七是進一步完善社會保障各項體系。認真做好救災救濟、城鄉低保、醫療救助、養老保險、優撫工作，重視做好困難群眾生活安排，確保受災困難群眾、低收入群眾和特困群眾的基本生活不出問題，繼續實施民生工程，支持鼓勵外出務工農民自主創業，以創業帶動就業，進一步完善社會保障體系。

（四）抓實生態文明建設，促進生態環境更大改善

抓好天然林、重點生態公益林管理保護，加強森林防火、病蟲害防治工作，鞏固生態建設成果。實施好植被恢復、生態恢復、義務植樹等工程造林，培育后續資源，改善生態環境。扎實開展城鄉環境綜合整治，實施好陡坡耕地水土流失綜合治理試點工程。深入開展生態文明宣傳教育，提高全民環保意識，使綠色、低碳、環保理念深入人心。

（五）以強化法制建設為載體，確保社會和諧穩定 一是扎實抓好綜治維穩工作。堅持“穩定壓倒一切”思想，強化維穩責任意識，以創建“平安東河”為抓手，圍繞“大事不出鄉、小事不出村、瑣事不出組、矛盾不上交”的工作目標，進一步完善矛盾調處工作體系、機制，確保社會的和諧穩定。對重點人員要進行幫助轉化教育，防止重大刑事案件的發生。積極預防和妥善處置各類突發公共事件，堅決杜絕重特大事故的發生，為經濟發展和人民生活創造更加和諧穩定的社會環境。二是加強信訪工作領導。落實信訪責任制，完善信訪處置機制，排查社會矛盾，切實解決信訪問題，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態，確保社會大局穩定

（六）加強自身建設，切實轉變政府職能

始終牢記人民給予的重托和希望，加快廉政建設，行使行政權力陽光運作，始終牢記歷史賦予的使命和重擔，建設高效職能政府，以政務公開為重點，打造陽光政府。以為民辦事為平臺，打造誠信政府。以轉變職能為動力，打造服務政府。以懲防體系為依托，打造廉政政府。同時積極投入“四群眾、三深入”學習教育活動，進一步提高領導干部深入實際直接聯系群眾水平和能力。

第四篇：國有企業改革主要進展存在問題及今后思路

南昌是一座工業基礎較好的城市，也是一座正在朝著新型工業化道路迅速崛起的城市。至今為止，全市已擁有汽車、醫藥、新材料、軟件和信息產業、家電和服裝產業、機電、冶金、化工等30余個行業、150余個種類、500余個小類、較為完整的工業體系。根據實際情況，其中汽車、醫藥、新材料、軟件和信息產業、家電和服裝產業五類工業確定為全市的支柱產業。全市規模以上工業企業現有452戶（包括市直工業企業147戶[不含江鈴]，這147戶企業涉及資產93.1億元，負債96.1億元，職工總數141738人），其中國有和公有制性質的大集體企業193戶，國有控股的股份制企業79戶，這些企業基本上是我市工業的支柱產業，年工業總產值和工業增加值均占全市規模以上工業企業的72.5以上，也是我市企業改制的重點。

一、我市國有企業改革主要形式和基本成效

1、我市國有企業的改革主要形式十四大以來，我市加快了企業改革的步伐。特別是1997年以來，市委、市政府加大了對企業改革的領導力度，全市以建立現代企業制度為目標，以產權制度改革為突破口，以公司制改革和股份合作制改制為主攻方向，以結構調整、資產營運為主要手段，突出了“抓大”、“放小”、“啃骨頭”三條戰線整體推進。尤其是近幾年來，我市企業改革按照“產權關系清晰化、產權主體多元化、產權代表人格化、產權交易制度化、產權保障法制化、勞動用工市場化”的“六化”要求，“一廠一策”、因廠制宜，有計劃、有步驟地實施了企業產權制度改革工作，并取得了重要突破，創造了十種各具特色的改制形式：一是招大靠大，嫁接重組。二是捆綁式改制。三是軟著陸式改制。四是對“三無”小企業調劑資金改制。五是依法破產。六是爭取政策性破產后收購重組。七是民營化改制。八是股份出讓。九是退城進郊。十是整體收購。

2、我市國有企業改革的基本成效

通過認真抓好企業的改制，我市一部分原國有企業實現了產權主體多元化；理順了企業管理體制；剝離了國有企業辦社會負擔；提高了企業直接融資比重；建立了廠長（經理）激勵約束機制；培植了新稅源；實現了做活做大做強。

一是企業產權主體多元化。通過招大靠大嫁接重組、捆邦式改制、收購重組、股份出讓等多種形式的改革，國有企業產權主體實現多元化。如市直工口147戶國有企業中，截止到2003年10月，有46戶企業基本完成改制工作，共涉及資產40.9億元，負債41.5億元，職工55913人，有38戶企業正在實施改制工作，共涉及資產12億元，負債16億元，職工27281人。截止到2003年上半年，市商貿口有2戶大型商貿企業和8戶中小商貿企業已經或正在實施改制。

二是理順了企業管理體制。我市按照轉變職能、理順關系的要求，根據“政企分開、政事分開”與管資產和管人、管事相結合的原則，積極整合了市直國有工業企業資產資源，在撤銷原市機械、輕工、二輕、紡織、化工、電子、建材等7個工業局辦的基礎上，組建了南昌市工業資產經營有限責任公司，理順了國有工業企業管理體制；整合了我市公交、自來水、燃氣、出租以及市政工程開發等市政公用企業資產資源，組建了南昌市政公用投資控股（集團）公司，理順了市政公用企業管理體制。

三是剝離了國有企業辦社會負擔。我市國有企業改革將剝離企業辦社會負擔作為一項重要工作來抓，先后采取措施剝離企業辦學校、辦醫院等社會負擔，強干主體，分離附體，使國有企業能夠輕裝上陣，參與市場競爭。

四是提高了國有企業直接融資的比重。從江鈴汽車集團于1993年成功上市至2000年，我市市屬企業只有2戶上市公司。近幾年市委、市政府加大了領導力度，到2003年9月底止，南昌地區現有上市公司共14戶，其中市屬企業猛增到5戶。它們包括汽車、飛機制造、機械、電子、能源、化工等行業，共募集社會資本67.5億元。洪城水業也將在2004年年初上市。

五是建立了廠長（經理）激勵約束機制。在推進國有企業改制的同時，我市積極探索國有企業經營者特別是重點骨干企業的經營者的激勵和約束機制，先后在江鈴、江紡、洪城大廈、百貨大樓等企業實行企業經營者年薪制，有效地調動了經營者的積極性。

六是形成了一批新的增長亮點。如江西棉紡織印染廠是我市管理基礎較好，產品有市場的國有大型棉紡織企業，為進一步做大做強江紡，該公司與上海華源投資發展公司實行強強聯合。在原材料采購、享受技改國債貼息政策、承接日韓高檔產品市場訂單方面，得到了中國華源集團的有力扶持，企業發展后勁大大增強。截止到2002年底，該公司實現銷售收入4.7億元，實現利潤2015萬元，實現利稅4194萬元。

江西電機廠是我市生產電機的國有中型企業，通過采取“靚女先嫁”的方式，與中國四通投資有限公司合資組建四通（江西）電機有限責任公司，四通投入貨幣資金7214萬元，占總股本的72.14。新公司通過新的投資、新的技術和產品的注入，將建成以變頻調速異步電動機和環保、高效電機為特色的大中型電機生產基地，建設成泵類產品生產基地和貫流式水輪發電機組生產基地。今年1-9月實現銷售收入9239萬元，利稅600萬元，實現兩位數的增長。

江西變壓器廠是全國特種變壓器的骨干生產企業，通過剝離有效資產，組建了江變科技股份有限公司。但由于江變科技公司先天不足，后天乏力，生產經營處在困境之中，現從事電子元件、電力設備研發和制造的上市公司北海銀河高科技產業股份有限公司已全部收購其股權（銀河高科不僅投入7000萬元收購資金，還為企業國債項目提供了6000萬元的擔保）。通過重組，江變科技公司將建成全國特種變壓器生產基地，進入全國行業前五名。今年1-9月企業實現工業總產值30093萬元，同比增長53，實現銷售收入20852萬元，利稅總額達到1460萬元。

七是促進了我市工業經濟的發展。2002年，全市完成工業總產值640億元，同比增長19，完成工業增加值210億元，增長17.6，占GDp的38，工業經濟拉動GDp增長6.7個百分點，占GDp增長近一半。其中，規模以上工業企業完成工業總產值329.66億元，增長20.08，完成工業增加值100.16億元，規模以上工業增加值在全國27個省會城市中總量列第20位，增速列第3位，在中部6個省會城市中總量列第6位，增速列第1位，是南昌近十年來增長最快的一年。今年以來，我市工業經濟繼續快速增長。1-8月，全市規模以上工業企業實現工業增加值81.19億元，同比增長27.9，工業產品銷售大幅增長，完成銷售產值248.22億元，同比增長27.5，工業產品銷售率為97.86，同比上升2.64個百分點。

二、目前我市國有企業改革存在的主要問題

一是現代企業制度建立不規范，一些企業未嚴格按公司治理規范運作，總體上是形式上的變化大于實質上的變化，有效的公司法人治理結構沒有真正建立起來。有的公司雖然成立了“新三會”，仍然沿用原來企業的老辦法運作。少數企業董事長與總經理沒有分設，監事會監督職能沒有很好發揮，對企業經營者缺乏有效監督。

二是改制成本過高。一些企業人員比較多，包袱比較重，資產狀況差，歷史欠賬比較多，主要依靠土地變現來安置職工。特別是一些資債相當、資不抵債的企業自身無力解決改制費用，目前除靠其他少數企業土地變現的結余資金進行有限的調劑外，還缺乏其它渠道的資金，因而很大程度上制約了企業的改制進程。與新興的非國有企業比，不少國有企業缺乏一個公平的競爭環境。

三是觀念轉變難。在一些企業，仍然不同程度存在主管部門領導怕出亂子、企業職工怕丟崗位、經營者怕丟位子的現象，觀念難轉變。

四是社會保障體系還比較脆弱，保險基金不雄厚。社會保險基金出大于入，缺乏補充渠道，實力不雄厚。

五是下崗職工再就業問題難解決。一方面適應下崗職工就業的崗位少，另一方面有些崗位下崗職工又不能勝任。在下崗培訓方面雖已做了不少工作，但往往不能與所需配套，影響下崗職工再就業。

六是國有企業管理體制仍然不順，存在多頭管理現象。如國有企業發展項目由市計委管，經營者由市經貿委管，具體經營活動特別是涉及資產經營則由資產經營公司管，多頭管理，沒有完全實現管事、管人和管資產相統一。

三、我市國有企業下一步改革思路及對策

根據中央、省、市有關精神，結合我市實際，我認為我市國有企業下一步改革的思路應是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以黨的十六大精神、《中國共產黨中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》為指導，以省委、省政府提出支持南昌率先做大做強為新的動力，進一步貫徹落實市委第八次黨代會精神，貫徹落實市委八屆五次會議精神，著力推進國有企業改革，把國有企業改革作為五大基礎性工程之一來抓。積極推行公有制的多種有效實現形式，大力發展國有資本、集體資本和

第五篇：實習存在的問題及對今后改進實習工作的思路和建議

教育實習中存在的問題及解決策略

教育實習是師范類教學計劃的重要組成部分, 是對學生進行專業思想教育和教育業務訓練的重要環節, 也是對師范生三年系統學習的一個全面檢驗和考察。通過教育實習,加強了理論與實踐的結合, 加深了學生對教師職業的認識和理解, 有利于引導學生向教師角色的轉換。因此, 教育實習效果的好壞直接關系到未來教師的質量 并進而影響到教育的質量。

由于高師院校教育實習內容豐富(包括教學實習、班主任實習、教育調查等), 工作牽涉面廣(涉及兩校———高師院校、實習學校;六方———高師院校領導、高校教師、實習生和實習學校領導、中學教師、中學生)。通過這次的實習, 我舉得實習效果并不理想，和我想想中的有些差距。因此,剖析現階段高師院校教育實習中存在的問題,有針對性地改革完善教育實習工作, 進一步提高教育實習質量。

一、目前高師院校教育實習中存在的問題

(一)實習組織“工作難”

這些年來我校教育實習采用“相對集中, 分散實習”的組織模式, 即學生通過分組集中到指定的幾個學校, 以教師“帶隊”或“全委托”實習學校的形式進行實習。但是這種實習組織模式對于實習學校的選擇具有盲目性。每逢實習, 高師院校教師總是四處奔波, 臨時聯系和安排實習點, 而且常常是“打一槍換一個地方”。實習點的“流動”,帶來了實習組織“工作難”。

實習學校缺乏積極性。由于高師院校與實習學校不存在行政上的隸屬管理關系, 通常實習生的安排是經高校和當地教委協調后, 由當地教委以行政命令的手段下達到各個實習學校。雖然有一定的實習經費, 但這微乎其微的經費與實習學校的實際付出實不相稱, 加之高校與中學平時大多缺乏密切聯系,“平時不走動, 用時找上門”,因此,使得實習學校對這種“實習安排”缺乏積極性。此外,一些中學迫于升學壓力, 擔心接受教育實習會影響教學質量, 對教育實習持排斥態度,實習生是沒有機會可以站上講臺講課的。(二)實習管理“不規范”

1.教師指導不到位。雖然實習計劃中對指導教師有明確的職責要求, 如實習前組織學生試講、評價, 實習中指導學生開展教學、班級工作等。但實際工作中指導教師大多只是集中在組織學生校內試講, 往返實習學校接送學生等。學生到達實習學校后, 由于與指導教師在空間上相隔一方,不能進行及時的交流, 教師的指導工作很難切實開展, 學生在實習中遇到的問題只能靠自己在實踐中獨立摸索。

2.成績考核不科學。《教育實習綱要》規定, 實習成績的評定是對實習生實習期間各個實習環節及實習態度的綜合評定。雖然制有較為細致的成績評定標準, 但由于實習過程中, 指導教師與實習生的交流相對較少, 對實習生的實際表現了解不夠, 評定成績時很難真正按照標準執行, 除了參考實習學校給出的成績外,只能憑借個人的主觀臆斷, 成績考核較為隨意。

(三)實習過程“時間短”

原國家教委規定:“教育實習時間為六周, 一般安排在第七學期進行。”其中, 見習時間為一周, 實習成績評定和實習總結的時間為一周, 而真正用于教學和班主任工作的時間僅有四周。在這短短的六周內, 必須完成了解情況、聽課、試講、協助班主任工作等實習任務,實習生往往剛進入角色, 實習就匆匆結束了。一個半月的時間根本就學不到真正的東西，也不會的到很好的鍛煉。

此外, 一些重點中學迫于上級教委的行政壓力勉強接受實習任務后, 因擔心實習會打亂正常的教學計劃, 影響學校的教學質量, 常常消極應付, 敷衍了事, 不僅課堂教學不肯放手, 甚至連班主任實習也不放心。結果, 不少實習生的教學實習只有一節課, 班主任實習也只有一周, 實習時間更是少之又少。(四)實習技能“不過關”

1.師范基本功弱。普通話、粉筆字是與學生交流和給學生留下美好印象的第一媒介。一口標準流利的普通話、一手端正得體的粉筆字會對學生產生強烈的感染作用, 也會大大增強教學效果。然而作為師范生必備技能的“三字一話” , 常常是部分實習生需要“惡補”的課程。

2.教學技能缺乏。由于實習生通常對中學課程的教學大綱缺乏深入的研究, 對課堂教學內容的安排沒有實際的操作經驗, 因此很難準確地把握教學方法和進度。授課過程中, 教學內容和教學時間脫節, 課堂秩序混亂, 面對突發事件不知所措的現象時有發生。

此外, 專業不同, 教學實習中基本教學技能的要求也會有所側重。例如地理教學過程中經常需要使用地圖, 能夠熟練地繪制地理板圖是地理專業學生需要掌握的一項教學技能。然而, 由于平時缺乏訓練, 很多實習生臨場教學時根本無法做到這一點。

二、提高高師院校教育實習質量的對策

(一)建立長期、穩定的實習基地

中學是高等師范院校教育實習的主要場所, 是實習生的主要舞臺。以中等學校為實習基地是師范教育重視高師院校學生教育教學能力培養的具體體現, 是培養高師生職業實踐能力的重要途徑。選好實習學校, 建立有一定數量、長期穩定的教育實習基地, 是解決實習場所問題最有效的辦法之一。

實習基地選取的好壞, 直接關系到實習的實際質量和效果。所以, 應在就近、便利原則的基礎上, 認真選擇實習學校, 既要充分考慮實習學校的層次水平, 也要切實考慮實習的實際效果。盡可能地選擇那些辦學思想端正、有良好校風、師資力量較強、教學設備較完善、有一定班級規模、愿意承擔教育實習任務的中學為基地, 真正使這些實習中學成為培養合格師范生的“第二學校”。

在實習基地的建設上, 高師院校應積極加強與基地中學的交流溝通。在力所能及的條件下為基地中學提供教育教學的資料、信息;主動邀請基地中學的領導、教師來高校舉辦講座或參加研討會、培訓班;高考招生時, 給基地中學一定的保送名額;在畢業生分配上給基地中學提供優先選擇的機會;等等。通過多種渠道與基地中學平等協作, 互惠互利。

(二)探索新型、多樣的實習模式

隨著高校招生規模的不斷擴大, 高師學生的人數在逐年增加，學生的實習安排完全依靠幾個實習基地是無法解決的。隨著就業形式的日益嚴峻, 以分組方式集中到幾個指定學校實習的模式也越發顯得呆板, 不利于今后學生的就業選擇。

為了有效地緩解實習分配壓力, 學校應積極探索新型、多樣的實習模式。如適當允許一部分有能力、有條件的學生自主聯系實習單位, 通過“回母校實習”、“回原籍實習”、“頂崗實習”等有效方式完成實習任務。多種實習模式并舉, 既可以在一定程度上緩解實習人數多與實習基地緊缺的矛盾, 又可以最大程度地發揮實習生的主觀能動性, 讓學生將實習與就業掛鉤, 提前走上應聘就業的道路, 為將來的真正就業打下基礎。

(三)確定科學、合理的實習時間

實習時間短, 易造成教育實習走過場、流于形式,實習生很難得到真正的鍛煉, 達不到應有的實習效果。而且在大四的后半學期進行實習，考研的學生要準備面試，工作的要準備找工作，在加上畢業生有很多事必須親自到學校處理，這就更使本來就短暫的實習更短了。更甚者有的實習生在真個實習期間都不會在實習學校。

我國現行實習形式在實習時間的安排上采取“塊狀集中” , 硬性地延長這個“塊狀”時間段的方法, 但這種安排存在許多不科學的地方。因此, 可以考慮采用“隱性延長”實習時間的方法, 在大學的一、二、三年級, 結合教學內容, 在校內舉辦“說課比賽”等活動, 定期或不定期地安排一定時間到中學去觀摩教師講課、參加活動等;到四年級再進行較長時間的全面集中實習。這樣的調整, 可以讓學生有充足的時間去接觸中學教學環境, 了解教學環節, 掌握教學規律, 及早認識到自身的不足, 從而產生緊迫感, 在今后的學習中更加主動, 為最后的集中實習工作打下基礎, 實現理論與實踐的長期結合。

(四)開展規范、全程的實習管理

對實習生進行規范的管理, 要貫穿教育實習的全過程。高師院校在實習前應成立實習領導小組, 認真選派經驗豐富、責任心強的實習指導教師, 召開實習動員大會, 讓學生明確實習的目的、任務、要求、考核方式和注意事項等。

為了更好地對實習生進行管理和指導, 實習期間,指導教師應盡可能地到實習學校檢查學生的實習情況, 聽取實習學校的反饋意見。此外, 由于網絡在支持人際通訊和提供資源共享方面有著天然的優勢, 可以為實習生創造更好的實習環境。[ 7] 因此, 可積極利用網絡支持教育實習的管理。通過網絡平臺, 教師可以經常與學生進行“面對面” 的實時交流, 及時了解并解決學生在實習工作和生活過程中遇到的各種困難和問題, 實現“零距離”的管理。

由于指導教師與學生有了實質性的較長時間交流接觸, 實習結束后, 指導教師對實習生做出的實習評價也會更加客觀、公正、全面。

(五)培養扎實、過硬的教學技能

良好的教育、教學技能是一位合格教師必須具備的基本素質。要想使一位從未登過講臺的學生迅速變為一名合格的中學教師, 必須加強教學技能的訓練。

目前, “微格教學”是一種能在實習前迅速強化實習生課堂教學技能, 提高教育實習質量的有效手段和方式。它是現代化教學理論指導下, 利用視聽技術進行實踐活動的一種形式。它能夠增加學生的實踐機會, 讓學生通過攝錄回放的信息進行自評和互評, 反復進行強化訓練, 優化備課、試講、評議過程, 迅速提高學生的專業素質和教學能力。高師院校應積極引入先進的“微格教學” , 努力提學生的教學技能。

當然, 有些基本技能不是一朝一夕即可養成的, 如“三字一話”基本功, 必須從入學起就要著手訓練。更重要的是我們實習生本身都沒有重視，更把它流于形式，不想去就直接跑回學校。這中對自己不負責任的態度更是一個大毒瘤，必須割除，這樣才能真正的把實習做好。