第一篇：2009年縣稅務局落實稅收管理員制度經驗交流

縣稅務局落實稅收管理員制度經驗交流

縣稅務局落實稅收管理員經驗材料

夯實基礎創新手段促進稅收管理員制度落實

某縣地稅局

我局認真貫徹落實省局《稅收管理員制度實施辦法》，堅持在抓落實上求創新，以明晰職責、嚴格考核為根本，以稅收管理員“雙競雙優”制度為手段，對稅收管理員制度進行深化和細化，實現了由“淡化責

任、疏于管理”向“落實責任、精細管理”轉變，強化了稅源管理，促進了征管水平的提高。

一、以明晰職責、嚴格考核為根本，夯實基礎工作，推動稅收管理員制度全面落實

稅收管理員制度出臺后，為落實好這一制度，我們以解決責任不清、范圍不明、管理不細為出發點，召集業務骨干深入一線調研，結合實際，制定了《推行稅收管理員實施方案》及《細則》，增強了工作操作性和針對性，為落實稅收管理員制度奠定了堅實基礎。

(一)明確崗位職責，量化工作目標，規范工作程序。我們首先明確管理崗位，將全縣2600余戶納稅人全部分配到23名管理員身上，個體按地段、鄉鎮分開，企業按行業劃分，做到戶戶有人管；其次明確管理員工作職責，稱之為“五員定位”：即信息采集員、納稅評估員、稅收分析員、政策輔導員、納稅服務員。具體職責包括：納稅輔導、催報催繳、文書審核、行政處罰、納稅服務(包括納稅提醒、稅收約談、查前輔導)、納稅評估、重點稅源分析、實地巡查和網上巡查，縱有范圍、橫有職責，使管理員知道自己該干什么；再次是明確工作規程，針對征管系統和業務工作規程，對管理員進行培訓，使管理員知道該怎么干；最后是量化工作目標，對每項工作職責進行量化，明確工作標準、工作時限，對達不到工作標準或超過工作時限的，每錯一項或不達標要作扣分處理，大到每一戶次，小到每一項文書的項目，讓管理員知道工作干到什么程度。

(二)嚴格考核，公正公開，客觀評價稅收管理員工作。在對稅收管理員考核中，主要采取三種方式，即業務考試、業績考核、思想測評。業務考[此文若非在xiexiebang.com站-www.tmdps.cn出現，那均為抄襲。歡迎舉報]試實打實。采取封閉式，單人單桌，50歲以上實行開卷獨立完成，50歲以下閉卷考試，組織嚴密、要求嚴格，真正考出了水平,滿足了工作需要。業績考核面對面。以基層為單位，全體參與，縣局科室監督，利用激光投影儀通過征管系統公開進行考核，紙質資料交叉審核，當場確定分值，體現了公開公平。思想測評背靠背。圍繞工作紀律、政治素養、勤政廉潔、團結同志等10項內容，根據日常現實表現逐項打分，互相回避，測評結果由管理員評定委員會匯總，保證每個人的意向得到尊重。經過考試、考核、測評，客觀地反映出每個稅收管理員的能力、實績和品質，最后由縣局根據每位管理員的綜合得分，確定等級。

(三)獎懲分明，量力使用，激發干部學習和工作熱情。我局稅收管理員共23名，去年通過稅收業務考試，評出一級稅收管理員4名，占17%；二級17名，占74%；三級2名，占9%。根據縣局確定的稅收管理員等級，確定了不同的獎懲辦法。一是按級計酬。一至四級稅收管理員除法定工資外，其余補助、獎金、津貼分成四等，按相應等級發放，考核達不到60分的，退出管理崗位三個月，只發工資，做內勤服務工作。一級和四級相差120多元。二是按能管戶。一級稅收管理員由于工作能力強、管戶細致到位，負責管理100萬元以上的稅源大戶。三是待遇優先。在基層報送先進時，必須是等次為一級的管理員；在評選管理能手時，必須考核總分在前五名；推薦市局的征管能手，必須考核總分在前兩名。2008年，我局推薦的“全市十佳稅收管理員”在全市考核中取得總分第一。除此之外，我們在入黨、選拔后備干部、推薦市局管理人才庫人選等方面都以此為參考依據。

二、以“雙競雙優”為手段，優化稅收管理員資源，實現精細化管理

為充分發揮稅收管理員作用，今年，我們在落實和完善稅收管理員制度的基礎上，開拓思路，創新手段，在稅收管理員中推行“雙競雙優”制度，即“稅收管理員能級競爭、優化人力資源配置，重點稅源崗位競爭、優化征管資源配置”，為管理員制度賦予了新的內涵和活力。

(一)加強動態管理，開展競級活動，提高管理員隊伍素質。今年初，我們在稅收管理員競級過程中，本著激勵與制約并重、定性與定量結合的原則，將以往單純的征管系統考核改變為以征管系統考核為主、人工考核為輔的方法，突出日常動態管理。一方面，印制《稅收管理員工作機制》和《稅收管理員工作手冊》，要求每個稅收管理員必須如實填寫，做到全程記錄和跟蹤。定期對每個稅收管理員每階段的稅源管理、日常管理、納稅人的檔案資料進行全方位檢查，增強了稅收管理員的競級意識和責任心。另一方面，定期深入業戶走訪調查，了解稅收管理員對所轄納稅戶管理輔導情況，調

第二篇：縣稅務局落實稅收管理員制度經驗交流

縣稅務局落實稅收管理員經驗材料

夯實基礎

創新手段

促進稅收管理員制度落實

某縣地稅局

我局認真貫徹落實省局《稅收管理員制度實施辦法》，堅持在抓落實上求創新，以明晰職責、嚴格考核為根本，以稅收管理員“雙競雙優”制度為手段，對稅收管理員制度進行深化和細化，實現了由“淡化責任、疏于管理”向“落實責任、精細管理”轉變，強化了稅源管理，促進了征管水平的提高。

一、以明晰職責、嚴格考核為根本，夯實基礎工作，推動稅收管理員制度全面落實

稅收管理員制度出臺后，為落實好這一制度，我們以解決責任不清、范圍不明、管理不細為出發點，召集業務骨干深入一線調研，結合實際，制定了《推行稅收管理員實施方案》及《細則》，增強了工作操作性和針對性，為落實稅收管理員制度奠定了堅實基礎。

(一)明確崗位職責，量化工作目標，規范工作程序。我們首先明確管理崗位，將全縣2600余戶納稅人全部分配到23名管理員身上，個體按地段、鄉鎮分開，企業按行業劃分，做到戶戶有人管；其次明確管理員工作職責，稱之為“五員定位”：即信息采集員、納稅評估員、稅收分析員、政策輔導員、納稅服務員。具體職責包括：納稅輔導、催報催繳、文書審核、行政處罰、納稅服務(包括納稅提醒、稅收約談、查前輔導)、納稅評估、重點稅源分析、實地巡查和網上巡查，縱有范圍、橫有職責，使管理員知道自己該干什么；再次是明確工作規程，針對征管系統和業務工作規程，對管理員進行培訓，使管理員知道該怎么干；最后是量化工作目標，對每項工作職責進行量化，明確工作標準、工作時限，對達不到工作標準或超過工作時限的，每錯一項或不達標要作扣分處理，大到每一戶次，小到每一項文書的項目，讓管理員知道工作干到什么程度。

(二)嚴格考核，公正公開，客觀評價稅收管理員工作。在對稅收管理員考核中，主要采取三種方式，即業務考試、業績考核、思想測評。業務考[此文若非在大=秘=書=網=站-www.tmdps.cn出現，那均為抄襲。歡迎舉報]試實打實。采取封閉式，單人單桌，50歲以上實行開卷獨立完成，50歲以下閉卷考試，組織嚴密、要求嚴格，真正考出了水平,滿足了工作需要。業績考核面對面。以基層為單位，全體參與，縣局科室監督，利用激光投影儀通過征管系統公開進行考核，紙質資料交叉審核，當場確定分值，體現了公開公平。思想測評背靠背。圍繞工作紀律、政治素養、勤政廉潔、團結同志等10項內容，根據日常現實表現逐項打分，互相回避，測評結果由管理員評定委員會匯總，保證每個人的意向得到尊重。經過考試、考核、測評，客觀地反映出每個稅收管理員的能力、實績和品質，最后由縣局根據每位管理員的綜合得分，確定等級。

二、以“雙競雙優”為手段，優化稅收管理員資源，實現精細化管理

為充分發揮稅收管理員作用，今年，我們在落實和完善稅收管理員制度的基礎上，開拓思路，創新手段，在稅收管理員中推行“雙競雙優”制度，即“稅收管理員能級競爭、優化人力資源配置，重點稅源崗位競爭、優化征管資源配置”，為管理員制度賦予了新的內涵和活力。

(一)加強動態管理，開展競級活動，提高管理員隊伍素質。今年初，我們在稅收管理員競級過程中，本著激勵與制約并重、定性與定量結合的原則，將以往單純的征管系統考核改變為以征管系統考核為主、人工考核為輔的方法，突出日常動態管理。一方面，印制《稅收管理員工作機制》和《稅收管理員工作手冊》，要求每個稅收管理員必須如實填寫，做到全程記錄和跟蹤。定期對每個稅收管理員每階段的稅源管理、日常管理、納稅人的檔案資料進行全方位檢查，增強了稅收管理員的競級意識和責任心。另一方面，定期深入業戶走訪調查，了解稅收管理員對所轄納稅戶管理輔導情況，調動了大家工作積極性。同時，先后開展“如何當好管理員”大討論、“公開你的工作”和“在學習中發展”兩次深度匯談，營造了良好的工作和學習氛圍。在今年的考核中，多數管理員主動下戶，20多位稅收管理員的前5個月管理“三率”、納稅輔導準確率達到100%，考試分數的檔次也逐漸縮小，由去年的最高10多分級距縮到4分。目前，所有稅收管理員全部達到一、二級水平，稅收管理員的素質明顯提高。

（二）推行崗位競爭，重點稅源競爭上崗，優化征管資源配置。在開展稅收管理員競級的同時，我局對全縣稅源進行了分類，力求把好鋼放在刀刃上，把精兵強將放在重點稅源管理上，實現了稅源的“分類管理，分級監控”。主要做法是：按照競級考核得分情況，實行崗位競爭，得分高的優先選擇管理崗位、選擇重點稅源，基本形成了

一、經過優化組合，科學布局，正常納稅戶管理比去年少用了4名稅收管理員，我們把他們組成建筑業組，專門同計委、土地、城建聯合搞一體化管理。從土地、項目的立項開始監控，直到項目竣工、確定決算數額、結算完工程款為止。截止今年6月底，建筑業與去年同期相比，戶數增加

21戶，稅額增加308

5萬元，僅建筑業所得營業稅比去年增收2735

萬元，增[此篇范文為大/秘/書/網作者嘔心嚦血之作（dam

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后果自負]長306.6%，成為我局主要的稅收增長點。實踐證明，我局管理員競爭管理崗位，建立了條塊結合的稅源分類管理機制，做到了重點稅源精細化管理，中間稅源專業化管理，核定戶規范化管理，零散稅源協、護稅管理，形成了全覆蓋、無縫隙的稅源監控網絡和征管鏈條。

三、推行稅收管理員制度取得明顯效果

通過落實稅收管理員制度，推行“雙競雙優”，有效解決了“淡化責任，疏于管理”的問題，強化了稅源管理與監控，進一步提高了精細化管理水平。

（一）分清了范圍與職責。將全部納稅戶分配到管理人員身上，明確對納稅人稅前輔導、日常輔導、查前輔導、催報催繳、發票管理、欠稅管理、稅收法制、納稅評估、稅源分析的工作程序、工作時限、工作標準、工作質量、考核方法，使管理員工作范圍、崗位職責更加清晰，做到了干有目標，行有示范規范。

（二）實現了基層領導同稅收管理員之間管人與管事、管理員同納稅戶之間管戶與管事的有機結合。以往基層領導把主要精力放在管人上，而現在基層所長可以通過微機和實地檢查，進行管戶提醒，把主要精力放在協調、幫助個別管理員克服難點上，從繁雜無序中擺脫出來。以前，管理人員管戶底數不清，只求管得到不求管得精，而現在每個管理員，每一納稅戶都有目標，管理情況心中有數，想方設法提高工作效率，原先個體管200余戶都怕多，現在管400余戶也比較輕松，節省了更多時間放在新開業、早夜市、季節性銷售、調整定額上。

在落實稅收管理員制度方面，雖然我們做了一些工作，取得了一些成績，但還有待于進一步規范、完善。在今后的工作中，我們要不斷開拓創新，逐步實現管理員和征收員、稽查員的對接，通過機制制衡，更好地發揮管理員的作用，創造性地落實管理員制度。

第三篇：縣稅務局落實稅收管理員制度經驗交流

文章標題：縣稅務局落實稅收管理員制度經驗交流

縣稅務局落實稅收管理員經驗材料

夯實基礎創新手段促進稅收管理員制度落實

某縣地稅局

我局認真貫徹落實省局《稅收管理員制度實施辦法》，堅持在抓落實上求創新，以明晰職責、嚴格考核為根本，以稅收管理員“雙競雙優”制度為手段，對稅收管理員制度進行深化和細化，實現了由“淡化責任、疏于管理”向“落實責任、精細管理”轉變，強化了稅源管理，促進了征管水平的提高。

一、以明晰職責、嚴格考核為根本，夯實基礎工作，推動稅收管理員制度全面落實

稅收管理員制度出臺后，為落實好這一制度，我們以解決責任不清、范圍不明、管理不細為出發點，召集業務骨干深入一線調研，結合實際，制定了《推行稅收管理員實施方案》及《細則》，增強了工作操作性和針對性，為落實稅收管理員制度奠定了堅實基礎。

(一)明確崗位職責，量化工作目標，規范工作程序。我們首先明確管理崗位，將全縣2600余戶納稅人全部分配到23名管理員身上，個體按地段、鄉鎮分開，企業按行業劃分，做到戶戶有人管；其次明確管理員工作職責，稱之為“五員定位”：即信息采集員、納稅評估員、稅收分析員、政策輔導員、納稅服務員。具體職責包括：納稅輔導、催報催繳、文書審核、行政處罰、納稅服務(包括納稅提醒、稅收約談、查前輔導)、納稅評估、重點稅源分析、實地巡查和網上巡查，縱有范圍、橫有職責，使管理員知道自己該干什么；再次是明確工作規程，針對征管系統和業務工作規程，對管理員進行培訓，使管理員知道該怎么干；最后是量化工作目標，對每項工作職責進行量化，明確工作標準、工作時限，對達不到工作標準或超過工作時限的，每錯一項或不達標要作扣分處理，大到每一戶次，小到每一項文書的項目，讓管理員知道工作干到什么程度。

(二)嚴格考核，公正公開，客觀評價稅收管理員工作。在對稅收管理員考核中，主要采取三種方式，即業務考試、業績考核、思想測評。業務考[此文若非在好范文 fwsir.com=站-www.tmdps.cn出現，那均為抄襲。歡迎舉報]試實打實。采取封閉式，單人單桌，50歲以上實行開卷獨立完成，50歲以下閉卷考試，組織嚴密、要求嚴格，真正考出了水平,滿足了工作需要。業績考核面對面。以基層為單位，全體參與，縣局科室監督，利用激光投影儀通過征管系統公開進行考核，紙質資料交叉審核，當場確定分值，體現了公開公平。思想測評背靠背。圍繞工作紀律、政治素養、勤政廉潔、團結同志等10項內容，根據日常現實表現逐項打分，互相回避，測評結果由管理員評定委員會匯總，保證每個人的意向得到尊重。經過考試、考核、測評，客觀地反映出每個稅收管理員的能力、實績和品質，最后由縣局根據每位管理員的綜合得分，確定等級。

(三)獎懲分明，量力使用，激發干部學習和工作熱情。我局稅收管理員共23名，去年通過稅收業務考試，評出一級稅收管理員4名，占17；二級17名，占74；三級2名，占9。根據縣局確定的稅收管理員等級，確定了不同的獎懲辦法。一是按級計酬。一至四級稅收管理員除法定工資外，其余補助、獎金、津貼分成四等，按相應等級發放，考核達不到60分的，退出管理崗位三個月，只發工資，做內勤服務工作。一級和四級相差120多元。二是按能管戶。一級稅收管理員由于工作能力強、管戶細致到位，負責管理100萬元以上的稅源大戶。三是待遇優先。在基層報送先進時，必須是等次為一級的管理員；在評選管理能手時，必須考核總分在前五名；推薦市局的征管能手，必須考核總分在前兩名。2008年，我局推薦的“全市十佳稅收管理員”在全市考核中取得總分第一。除此之外，我們在入黨、選拔后備干部、推薦市局管理人才庫人選等方面都以此為參考依據。

二、以“雙競雙優”為手段，優化稅收管理員資源，實現精細化管理

為充分發揮稅收管理員作用，今年，我們在落實和完善稅收管理員制度的基礎上，開拓思路，創新手段，在稅收管理員中推行“雙競雙優”制度，即“稅收管理員能級競爭、優化人力資源配置，重點稅源崗位競爭、優化征管資源配置”，為管理員制度賦予了新的內涵和活力。

(一)加強動態管理，開展競級活動，提高管理員隊伍素質。今年初，我們在稅收管理員競級過程中，本著激勵與制約并重、定性與定量結合的原則，將以往單純的征管系統考核改變為以征管系統考核為主、人工考核為輔的方法，突出日常動態管理。一方面，印制《稅收管理員工作機制》和《稅收管理員工作手冊》，要求每個稅收管理員必須如實填寫，做到全程記錄和跟蹤。定期對每個稅收管理員每階段的稅源管理、日常管理、納稅人的檔案資料進行全方位檢查，增強了稅收管理員的競級意識和責任心。另一方面，定期深入業戶走訪調查，了解稅收管理員對所轄納稅戶管理輔導情況，調動了大家工作積極性。同時，先后開展“如何當好管理員”大

討論、“公開你的工作”和“在學習中發展”兩次深度匯談，營造了良好的工作和學習氛圍。在今年的考核中，多數管理員主動下戶，20多位稅收管理員的前5個月管理“三率”、納稅輔導準確率達到100，考試分數的檔次也逐漸縮小，由去年的最高10多分級距縮到4分。目前，所有稅收管理員全部達到一、二級水平，稅收管理員的素質明顯提高。

（二）推行崗位競爭，重點稅源競爭上崗，優化征管資源配置。在開展稅收管理員競級的同時，我局對全縣稅源進行了分類，力求把好鋼放在刀刃上，把精兵強將放在重點稅源管理上，實現了稅源的“分類管理，分級監控”。主要做法是：按照競級考核得分情況，實行崗位競爭，得分高的優先選擇管理崗位、選擇重點稅源，基本形成了一、二、三級管理員對應大、中、小規模納稅戶的比較科學的格局。我局共有納稅人2631戶，其中年納稅額在100萬元以上的重點稅源大戶24戶，年納稅額在10萬元以上100萬元以下的中等規模納稅人160戶，年納稅額在10萬元以下的納稅人2447戶。對年納稅總額100萬元以上稅源大戶，要求管理員做到“七清三準”，即：每一納稅戶基本情況清、單稅種應納實納稅額清、適用稅收政策清、稅額增減變化清、納稅評估底數清、生產經營情況清、財務管理狀況清、對稅收未來預測準、對稅源監控措施到位準、對征管政策手段適用準。對年納稅額在10萬元以上100萬元以下的中等規模納稅人,要求管理員做到“四到位三達標”，即：政策輔導到位、征管措施到位、日常檢查到位、稅源監控到位、財務管理達標、征管目標達標、納稅評估結果達到B類標準。對年納稅額在10萬元以下的納稅人,要求管理員做到“簡并征期，簡化程序，理順秩序，理清底數”。從而達到“大戶管細、小戶控全”的目的。

經過優化組合，科學布局，正常納稅戶管理比去年少用了4名稅收管理員，我們把他們組成建筑業組，專門同計委、土地、城建聯合搞一體化管理。從土地、項目的立項開始監控，直到項目竣工、確定決算數額、結算完工程款為止。截止今年6月底，建筑業與去年同期相比，戶數增加21戶，稅額增加3085萬元，僅建筑業所得營業稅比去年增收2735萬元，增[此篇范文為好范文 fwsir.com作者嘔心嚦血之作（fwsir.com）-未經過xiexiebang.com站同意轉載此文均為抄襲后果自負]長306.6，成為我局主要的稅收增長點。實踐證明，我局管理員競爭管理崗位，建立了條塊結合的稅源分類管理機制，做到了重點稅源精細化管理，中間稅源專業化管理，核定戶規范化管理，零散稅源協、護稅管理，形成了全覆蓋、無縫隙的稅源監控網絡和征管鏈條。

三、推行稅收管理員制度取得明顯效果

通過落實稅收管理員制度，推行“雙競雙優”，有效解決了“淡化責任，疏于管理”的問題，強化了稅源管理與監控，進一步提高了精細化管理水平。

（一）分清了范圍與職責。將全部納稅戶分配到管理人員身上，明確對納稅人稅前輔導、日常輔導、查前輔導、催報催繳、發票管理、欠稅管理、稅收法制、納稅評估、稅源分析的工作程序、工作時限、工作標準、工作質量、考核方法，使管理員工作范圍、崗位職責更加清晰，做到了干有目標，行有示范規范。

（二）實現了基層領導同稅收管理員之間管人與管事、管理員同納稅戶之間管戶與管事的有機結合。以往基層領導把主要精力放在管人上，而現在基層所長可以通過微機和實地檢查，進行管戶提醒，把主要精力放在協調、幫助個別管理員克服難點上，從繁雜無序中擺脫出來。以前，管理人員管戶底數不清，只求管得到不求管得精，而現在每個管理員，每一納稅戶都有目標，管理情況心中有數，想方設法提高工作效率，原先個體管200余戶都怕多，現在管400余戶也比較輕松，節省了更多時間放在新開業、早夜市、季節性銷售、調整定額上。

（三）管理員的自主性和能動性充分調動起來。實行“雙競雙優”后，每個管理員的主觀能動性和創造性得到充分發揮。以往是被動工作，全靠領導調度、催促，甚至為管戶攀比，現在有客觀的評價系統，人人可以競崗競級，正常工作管理員自主安排，領導就是監督與指揮。為搞好稅源大戶的分析，負責納稅大戶的管理員每月要求企業在報送報表、申報、重點稅源監控信息時，報文字說明及生產形勢預測，在分析時有理有據，監控得滴水不漏。負責個體的管理員設計印制了“納稅提醒牌”1000份，在每一戶顯眼位置粘貼，使個體催報從以往的90余戶下降到每月的20余戶。目前，正在同移動、聯通、網通聯系，擬使用短信和電話提醒，進一步提高申報率。為推進個體定額戶的規范化管理，我局城區所在縣城一主要街道搞了“征管樣板街”，逐戶登記、亮證經營、定額公開、全員批扣，為個體戶管理制定了透明“標準”。

（四）征管質量顯著提高。由于工作積極性充分調動起來，責任和任務到位，管理員配置優化，出現了“三升三降”：登記率、申報率、處罰率上升，欠稅額、稽查補稅額、納稅戶違章次數下降。欠稅額去年為36萬元，今年只有24萬元，新欠只有2萬元，核銷欠稅8萬元，清理欠稅6萬元；通過日常檢查、納稅提醒、稅收約談、查前輔導、下發《政策指南》等措施，有效遏制了偷漏稅行為的發生，稽查局去年同期查補入庫198萬元，今年在加大檢查力度的情況下，僅查補入庫77萬元。以往，每個管理員每月都有近20條以上（個體達40條）的責令限期改正，通過加大處罰力度和提醒，現在企業幾乎為零違章，個體為20余條。

（五）稅收任務收入大幅增長。通過一級管理員監控稅源大戶，實施有效監控，提高了稅收分析的科學性和準確性，任務收入大幅增長。截止6月底入庫12337萬元，占年計劃的67.46，比去年同期增收4257萬元，增長53.35。

在落實稅收管理員制度方面，雖然我們做了一些工作，取得了一些成績，但還有待于進一步規范、完善。在今后的工作中，我們要不斷開拓創新，逐步實現管理員和征收員、稽查員的對接，通過機制制衡，更好地發揮管理員的作用，創造性地落實管理員制度。

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第四篇：靖邊縣地方稅務局稅收管理員定期輪崗制度

靖邊縣地方稅務局稅收管理員定期輪崗制度

為進一步加強稅收管理，夯實稅收征管工作基礎，明確管理職責，解決“疏于管理，淡化職責”的問題，全面提高稅收征管質量和效率，根據《榆林市地方稅務局稅收管理員工作規范實施辦法》和《榆林市地方稅務局稅收管理員行為規范》的有關規定，按照稅收管理科學化、精細化的工作要求，結合我縣征管實際特制定本制度。

一、各稅務所（分局）按照“依法行政”、“管戶與管事”、“管理與服務”和“屬地管理分類管理相結合的管理原則，設立稅收管理員。

二、稅收管理員是各所（分局）地稅機關分片、分行業或分經濟類型管理稅源的一線責任人。

三、各所（分局）可以分片設置管理員，也可以按經濟類型設置企業稅收管理員和個體稅收管理員，每一納稅戶的管理責任均有具體的稅收管理，做到責任到人，管理到戶，誰管理誰負責。

四、稅收管理員在管理本片稅源時應盡職盡責、認真履行《稅收管理員基本工作職責》。

五、稅收管理員在稅源管理過程中，要模范遵守《國家稅務總局關于稅務人員廉潔自律若干規定》，嚴禁向納稅人“吃、拿、卡、要、報”, 要經受住名利、權利、金錢和美色的考驗。

六、稅收管理員實行定期輪崗制度，原則上2年輪換一次，每年年底或年初組織輪換，輪換面不得低于50%，各稅務所（分局）可參照執行。

七、稅收管理員應服從各所（分局）作出的輪崗決定，不得有抵觸情結。

八、組織輪換稅收管理員時，應填寫《稅收管理員管戶移交表》，原管理員要對本片稅源的各種涉稅事項對新管理員進行移交。

九、各所（分局）在每次輪崗時，要對稅收管理員的管理的稅源進行嚴格檢查，清理完各種欠稅方可移交，否則不得移交。

十、縣局對各所（分局）執行本制度的情況進行檢查，了解貫徹落實情況。

第五篇：河北省地方稅務局稅收管理員制度實施辦法

河北省地方稅務局稅收管理員制度實施

辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強稅源管理，優化納稅服務，密切征納關系，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》和國家稅務總局《稅收管理員制度（試行）》，制定本實施辦法。

第二條 地方稅務機關應依法設置稅務管理機構，并合理劃分各個管理機構管轄范圍，實行“全方位、無重疊、無縫隙”管理。

第三條 稅務管理部門應將稅收管理員分成若干管理組，每組2至3人，根據稅源分布情況，因地制宜劃分管理組管理范圍，同時在管理組內明確每個管理員重點管理的納稅人。

第四條 稅務管理部門在屬地管理為主基礎上，應根據稅源管理的需要和納稅人的實際情況，建立重點行業、重點稅源、中小企業、個體工商戶、集貿市場等不同類型的分類管理機制。

第五條 稅收管理員是負有管戶責任、管理稅源的工作人員。稅收管理員應貫徹落實稅收法律、法規和各項稅收政策，落實管戶責任，依法對分管的納稅人、扣繳義務人申報繳納、扣繳稅款的行為及其相關事項實施直接管理和服務。

第六條 稅收管理員工作應當遵循以下原則：

（一）管戶與管事相結合的原則。稅收管理員既要按戶管理涉稅事務，又要按照管理的業務流程，對所管納稅人的具體稅收事項實施有效控管，進行科學化、精細化管理。

（二）管理與服務相結合的原則。稅收管理員應將納稅服務貫穿于稅源管理的全過程，要根據納稅人的具體情況，提供有針對性的管理和服務。在強化管理中提高服務水平，在優化服務中加強管理。

第七條 地方稅務機關應加強對稅收管理員計算機和征管信息系統應用技術的培訓，不斷加大計算機配備的投入，以滿足稅收管理員管理工作的需要，確保納稅人有關信息采集的及時、準確和完整。

第二章 工作職責

第八條 戶籍管理。稅收管理員應掌握納稅人的相關戶籍信息，有針對性地實施管理。

（一）全面掌握所管納稅人各項稅務登記事項，掌握轄區內納稅人的戶籍變動情況。

（二）有計劃地對管轄區域進行巡查，及時發現未辦理稅務登記戶。

（三）通過所掌握戶籍管理信息對納稅人進行實地核查，核實登記事項的真實性；及時掌握納稅人合并、分立、破產等信息；了解納稅人外出經營、注銷、停復業等情況；掌握納稅人戶籍變化的其他情況。

第九條 納稅輔導。稅收管理員應積極宣傳各項稅收政策，認真做好納稅輔導。

（一）采取各種有效方式，及時向納稅人、扣繳義務人宣傳各項稅收法律、法規和政策。

（二）根據納稅人辦理稅務登記、扣繳義務人辦理扣繳稅款登記信息，及時下戶進行實地核查，準確確定納稅人應納稅種、稅目、稅率及相關情況，核定定期定額納稅人的經營收入。

（三）輔導納稅人正確保管、使用發票。

（四）根據工作計劃和實際情況，采取集中輔導或個別輔導形式對納稅人進行日常輔導。

第十條 稅源管理。稅收管理員應加強稅源監控和管理，認真采集相關稅源信息，分析稅源變化情況和發展趨勢。

（一）對重點稅源納稅人，可以在屬地管理的前提下，分行業、分級別實施分類管理，對重點企業可以實行專人負責。定期撰寫重點稅源變化情況分析報告。

（二）對其他納稅人，主要采取分片管理的方式，同時可按行業、納稅信用等級等進行分類管理。

（三）全面收集納稅人稅源變化的相關信息，包括：納稅人經營策略的調整，稅收政策及其他相關政策的變化，生產經營情況變動信息等。

（四）掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產處理等情況，做好欠稅清理工作。

（五）做好管理范圍內非正常戶的監督管理和注銷戶稅款的清繳。

第十一條 發票管理。稅收管理員應掌握納稅人發票領、用、存等情況，有針對性地實施管理，達到“以票控稅”的目的。

（一）根據納稅人生產經營情況，對其發票領購資格進行審批。

（二）核定納稅人領購發票種類、名稱、數量和購票方式。

（三）定期對納稅人發票的使用和管理情況進行檢查。

（四）對企業冠名發票印制資格進行審核，并按照規定程序上報審批。

（五）對稅控收款機用戶的注冊登記實施管理。

第十二條 納稅評估。稅收管理員應運用數據信息比對分析的方法，對納稅人、扣繳義務人納稅申報情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷，并采取進一步的管理措施。

（一）收集、匯總、分析稅收征管資料，確保評估工作的正常開展。

（二）綜合運用各類信息資料和評估指標及其預警值查找異常，篩選重點評估分析對象。

（三）根據重點評估對象的各種稅收征管資料，綜合評定納稅申報的真實性和準確性。

（四）根據納稅評估中發現的疑點問題，按照有關規定開展稅務約談。

（五）對通過稅務約談不能解決的問題進行實地調查（檢查）處理，在實地調查（檢查）中發現納稅人有偷稅行為的移交稽查局。

第十三條 文書審核。稅收管理員應按照規定時限對減免稅、退稅、延期申報、延期繳納稅款、抵免和扣除等各類待批文書進行審核，對納稅人辦理的各種涉稅事項進行調查核實，簽署意見后按照規定程序和時限上報審批。

第十四條 加強對減免稅的后續管理。稅收管理員應及時掌握納稅人減免稅事項的變化情況，對不符合減免稅規定條件或采取欺騙手段獲取減免稅、減免稅稅款不符合規定用途、減免稅超過規定期限、未經稅務機關批準而自行減免稅的，按照有關規定及時處理。

第十五條 認定管理。稅收管理員應認真做好貨物運輸業自開票納稅人認定管理、中國居民身份認定管理、外國居民身份認定管理、委托代征稅款認定管理、委托代售印花稅票認定管理等各項認定管理工作。

第十六條 催報催繳。稅收管理員應對逾期未申報、申報資料不全、逾期未繳納稅款的納稅人進行催報催繳。

第十七條 檔案管理。稅收管理員應做好稅收征管檔案的管理工作，實行稅收征管資料的“一戶式”存儲。

（一）每年企業所得稅匯算清繳后，在規定時間內將企業財務報表錄入征管信息系統。

（二）及時、準確、完整地將《納稅事項輔導記錄》、《納稅人購票與應征稅種稅目情況核定表》等納稅人基礎資料信息錄入稅收征管信息系統。

（三）及時整理、歸檔紙質文書，建立健全納稅人稅收征管檔案。

第十八條 其他稅務管理工作。

第三章 工作要求

第十九條 稅收管理員應熟練掌握稅收法律、法規和政策，熟悉企業財務會計制度，并具備一定的計算機應用水平。

第二十條 稅收管理員必須嚴格落實《河北省地方稅收業務工作規程》，嚴格辦理有關稅收管理事項，正確使用稅務文書。第二十一條 稅收管理員下戶調查核實、檢查納稅人、扣繳義務人辦理的各種涉稅事項必須有兩人或兩人以上。下戶調查或檢查要有詳細記錄，并接受行政執法和行政監察部門的監督。第二十二條 稅收管理員對納稅人、扣繳義務人進行調查時，要文明用語，不得向納稅人索取超出工作范圍以外的資料及提出其他要求。

第二十三條 稅收管理員應當依法對納稅人、扣繳義務人的商業機密及個人隱私保密。

第二十四條 稅收管理員應嚴格遵守《稅務人員廉潔自律若干規定》等廉政制度。

第四章 考核評價

第二十五條 地方稅務機關要建立健全稅收管理員考核評價機制，以工作業績做為定期評選優秀稅收管理員的重要依據，鼓勵稅收管理員增長才干，積累經驗，充分調動稅收管理員工作的積極性和主動性。

第二十六條 稅收管理員的工作業績以其應完成的工作職責為標準，從工作數量、工作質量和工作任務完成情況，以及日常下戶納稅輔導、宣傳稅法、調查核實等方面進行考核。

第二十七條 地方稅務機關可以采取“指標分解，量化考核”的方式，定期對稅收管理員進行考核，并對評選出的優秀稅收管理員給予表彰和獎勵。省局每兩年在全省范圍內評選一次“優秀稅收管理員”。

第二十八條 地方稅務機關對稅收管理員要實行定期輪換制度，每3至5年輪換一次，具體由主管地方稅務機關根據實際情況確定。

第二十九條 稅收管理員違反工作紀律，不按照規定程序嚴格執法的，按照稅收執法過錯責任追究辦法的規定追究責任。稅收管理員違反廉政紀律的，按有關規定嚴肅處理，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十條 各市地方稅務局可根據本實施辦法制定具體的施行辦法，并報省局備案。

第三十一條 本辦法由河北省地方稅務局負責解釋。第三十二條 本辦法自2005年12月1日起施行。