第一篇：關于落實稅收管理員責任的思考

從2005年新的稅收管理員制度自實施以來，對國稅機關進一步加強稅收征管,優化納稅服務，強化稅收監控,實施稅收科學化、精細化管理，全面提高稅收征管水平發揮了重要作用。從目前實施情況看，雖然新稅收管理員制度有效地避免了稅源基層管理淡化的問題，緩解了征收人員過于集中和管理人員相對匱乏的矛盾，融洽了征納雙方的關系，提升了納稅服務水平，但在實際稅源管理中，稅收管理員責任落實不力的問題依然不同程度的存在。筆者就如何落實稅收管理員責任，精細稅源管理提出一些粗淺的看法，愿與大家探討。

一、問題及成因

1、安于現狀，不思進取。部分稅收管理員對稅收征管中出現的新情況、新問題，不注意思考，不善于思考，知之不多，研究不深，該想的辦法沒想出來。工作積極性不高,節奏緩慢，不能做到高標準嚴要求,“做一天和尚撞一天鐘”,有的甚至連鐘也不想撞,得過且過思想嚴重;一些人思想滑坡，紀律松弛，責任心、進取心不強；一些人精神不振，作風漂浮，活力不足。

2、學風不濃厚，作風不扎實。部分管理員不善于學習，自身的業務素質跟不上形勢的發展，與“精細化管理”的要求存在著較大差距，在管理工作中表現出諸多的不適應；部分管理員不愿意學習,缺乏學習業務的緊迫感、危機感，認為不想當業務尖子，業務只要能應付就行，工作憑經驗，業務靠老底，對稅收新知識、新政策缺乏系統的學習和掌握，因此,落實好管理員責任也就成了一紙空文。

3、法制觀念不強,服務水平不高。部分稅收管理員法制意識淡薄、有法不依、執法不嚴、執法不規范、以權謀私的現象仍然存在；稅收服務觀念未能轉變，為納稅人服務意識不強，不能站在服務經濟社會發展的高度看待稅收工作，服務水平不高，服務不到位。

4、管理觀念落后，創新意識不強。部分稅收管理員稅收管理觀念滯后，照搬照套思維方式積習很深，對稅收征管軟件依賴性嚴重,缺乏創新意識和開拓精神，導致眼界不寬、思路不活、辦法不多、工作停滯不前。

5、重數量輕質量,重結果輕管理。部分稅收管理員“以收入論英雄”的思想依然存在。“重結果，輕過程”粗放式管理思想根深蒂固。個別稅收管理員在實際工作中認為只要能完成領導安排布署的工作任務和收入任務，就一榮俱榮,萬事大吉。導致工作質量不高，業務操作不規范，稅收管理不精細。

6、反饋制度不健全,監控管理不到位。稅收管理員下戶的過程仍然游離于有效的監控視線之外。稅收管理員只要踏出單位的大門，負責人就無法再跟蹤管理員對某一件事到底怎樣干，干到了什么程度，甚至是否親自干這一件事也無從知曉。一件工作布置下去，精細管理的要求提出了，能夠貫徹執行到什么程度，完全取決于管理員下戶過程中辦事的責任心和效率。

二、措施和建議。

（一）設置科學合理的崗責體系。根據《稅收管理員制度》明確的稅收管理員工作職責、工作要求以及對稅收管理員的監督要求，結合稅源管理工作實際，合理進行崗位設置,建立配套的崗責體系，這是落實稅收管理員責任的前提。

1、細化工作職責。要結合本單位工作實際，細化崗位工作職責，具體落實到每一位稅收管理員頭上，分片管理，并將各環節之間的聯系制度化。

2、規范工作程序。制定具體的稅收管理員工作程序，規范業務流程,提高工作效率。

3、強化監督管理。提高稅收管理透明度，堅持“一人管戶，雙人上崗”的進戶制度，實施稅收管理員下戶調查（核查）廉政反饋單，定期、不定期地召開納稅人代表會議，聽取意見，建立外部監督網絡，開展“開門納諫”活動，提高稅收管理的透明度。

4、強化考核體系。落實工作目標責任制,加強科學化考核。轉變考核方式，轉變以前的“定性考核”為“定量考核”，制定統一、具體的考核細則，在考核的時候嚴格以數字來說話。

（二）提高稅收管理員綜合素質。稅收管理員要在稅源管理過程中擔任好“六員”的角色，必須具備基本的政治業務素質和依法辦事的能力，因此必須著力提高稅收管理員綜合素質，這是落實稅收管理員責任的基礎。

1、開展“崗位練兵”活動。大力開展“崗位練兵”活動，著力提高稅收管理員理論素質，使每個稅收管理員達到“五懂”、“五會”、“五懂”即懂稅法，掌握稅收政策法規、稅收理論知識和稅收政策文件，做“稅務專家”，做到依法辦事；懂會計，就是要掌握稅收財會知識，善于分析財務報表，做“查賬能手”;懂經濟、能把握宏觀經濟形勢和經濟環境，把握微觀行業發展情況和企業經營情況，善于開展稅收經濟分析，做好稅源預測和監控；懂電腦、掌握計算機知識，熟悉計算機操作技能，善于利用計算機加強數據分析，為管理服務；懂管理，要熟悉管理的知識，掌握管理的技能，創新管理方法，善于溝通協調和納稅評估，善于針對管理對象的不同特點采取分類管理辦法，增強管理的針對性和實效性。“五會”：即會寫，要善于寫稅收分析報告，善于寫征納

第二篇：稅收管理員

稅收管理員復習題

操作實務1—3章測試題

一、單項選擇題（每題0.5分，共15分）1、1995年，國家稅務總局提出了“以()為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的新稅收征管模式.A、稅源管理 B、納稅評估 C、納稅申報和優化服務 D、納稅服務

2、稅收專管員制度與稅收管理員制度在管理對象、（）、服務宗旨三方面有共同之處。A、執法依據 B、執法程序 C、執法環境 D、執法方式

3、稅收專管員制度與稅收管理員制度在所處的社會經濟背景、所處的法制環境、所依托的手段和（）有所不同。

A、服務理念

B、職權范圍 C、執法環境 D、評估方式

4、稅收管理員制度通過加強以戶為單位的稅源管理，達到“強化稅源管理、優化納稅服務”的目的，把（）管理要求落到實處。

A、制度化、精細化

B、科學化、服務化 C、科學化、制度化

D、科學化、精細化

5、稅收管理員的主要工作職責包括做好管區內納稅人的稅務登記管理、定期定額管理、減免抵稅管理、（）管理、發票使用管理、欠繳稅金管理等。

A、帳簿設置 B、納稅申報 C、稅收行為 D、資金運行

6、稅收管理員負責（）信息采集、約談輔導和實地調查，對納稅人違反稅收管理的行為提出糾正意見或處理建議。

A、納稅申報 B、稅務登記 C、納稅評估 D、稅務稽查

7、按照有關規定，在交通不便地區和集貿市場可以由稅收管理員直接征收零散稅收的，要實行（）制度，并嚴格執行票款分離制度。

A、分片管理

B、分類管理 C、雙人上崗 D、重點稽查

8、納稅人申請辦理稅務登記或取得稅務登記證件后，根據管理規定稅收管理員在管轄范圍內應當對設立登記事項進行（）。

A、稅收管理 B、登記管理 C、實地調查 D、日常檢查

9、稅收管理員在管轄范圍內進行實地調查時要求一般不少于（）。A、兩人 B、三人 C、四人 D、六人

A、實地調查 B、日常巡查 C、戶籍巡查 D、稅務稽查

18、稅收管理員在巡查過程中填寫（），巡查結束后上報巡查結果，并將審核無誤的信息反饋有關部門或崗位，或及時補錄、更新綜合征管信息系統相關信息。

A、工作底稿 B、巡查記錄 C、稽查案卷 D、檢查檔案

19、按照規定，稅收管理員在管轄范圍內要對停（歇）業戶、（）進行巡查，及時發現從事經營活動等信息，依法采取行政管理措施，防止漏征漏管。

A、非正常戶 B、雙未戶 C、注銷戶 D、納稅戶

20、按照《稅收征管法》及其實施細則的要求，對委托代征單位、人員資格進行認真審核，頒發（），核定用票量，按期年檢。

A、稅務登記證書 B、扣繳稅款登記證

C、委托代征證書 D、納稅等級證書

21、福利企業減免稅資格認定標準要求要有健全的管理制度，并建立了“四表一冊”，即企業基本情況表、殘疾職工工種安排表、企業職工工資表、（）、殘疾職工名冊。

A、福利企業健康職工花名冊 B、殘疾職工工作時間表 C、企業財務報表 D、利稅使用分配表

22、稅收管理員一般不直接從事稅款征收、減免緩退稅審批和違章處罰等工作，其主要工作方式有案頭審核、實地調查、送達執行、提出管理建議、（）、責令提供納稅擔保、采取稅收保全或強制執行等。

A、提請行政處罰 B、提交稽查計劃 C、調查稅收違法行為 D、進行納稅信用等級評定 23．工商、稅務部門之間的應建立定期交流會議制度，（）。A．每年一次B．每半年至少一次C．每月一次D．以上都不對 24．停（復）業登記適用于（）。

A．一般納稅人 B．小規模納稅人 C．個體工商戶 D．實行定期定額方式繳納稅收的個體工商戶

25．納稅人被工商行政管理機關吊銷營業執照的，應當自營業執照被吊銷之日起（）內，向原主管稅務機關申請辦理注銷登記。A．10日B．15日C．20日D．30日 26．下列敘述正確的是（）。

A．停業具體以10天為調整最小期 B．當月連續停業超過15日的，可免征當月應征稅款 C．對

A、負責管區內納稅人的稅務登記管理礙 B、負責管區內納稅人的稅款征收管理 C、負責管區內納稅人的稅務稽查 D、負責管區內納稅人的減免抵稅管理 E、負責管區內納稅人的違章處罰

3、稅收管理員應嚴格履行崗位職責，自覺接受監督，并遵守以下規定：（）A、不直接從事稅款征收B、不直接從事稅務稽查 C、不直接從事審批減免緩稅 D不直接從事納稅評估

4、對稅收管理員的管理和監督，要嚴格執行以下制度（）A、定期報告制度 B、定期輪換制度 C、定期培訓制度 D、過錯責任追究制度

5、稅收管理員具備依法辦事能力主要體現在哪些方面（）A、依照規定的內容辦理 B、依照規定的程序辦理

C、依照規定的文書辦理 D、依照規定的權限辦理

6、稅收管理員依據《稅務登記表》和《納稅人稅種登記表》所列項目對設立稅務登記的納稅人（）內容進行調查核實。

A、納稅人的生產、經營場所、法定代表人（負責人）B、納稅人生產經營房屋權屬情況及租賃期限C、納稅人內部控制制度的完善程度情況 D、實地核查其他項目

7、（）情況下，納稅人應辦理注銷稅務登記。

A、解散、破產、撤銷 B、因住所、經營地點變動涉及改變稅務登記機關 C、被工商行政管理機關吊銷營業執照 D、被其他機關予以撤銷登記

8、納稅人有（）情形的，在清算前向其主管稅務機關報告，未結清稅款的，由其主管稅務機關參加清算。

A、停產 B、關閉 C、破產 D、解散

9、稅務機關按照一地一證的原則，核發《外出經營活動稅收管理證明》，其有效期限一般為（），最長不得超過（）。A、15 B、30 C、180 D、90

10、稅源登記管理包括（）。

A、房產稅（城市房地產稅）稅源登記管理 B、土地使用稅稅源登記管理 C、車船使用稅（車船使用牌照稅）稅源登記管理 D、印花稅稅源登記管理 E、土地增值稅稅源登記管理

11、（）納稅人應按照稅收征管法的規定向生產、經營所在地稅務機關申報辦理稅務登記。

登記驗證手續的行為 C.未按規定期限辦理稅務登記換證手續的行為 D.其他違反稅務登記管理規定的行為

19．下列須核發稅務登記證件的是（）。A．個體工商戶B．集體企業C．股份制企業D．扣繳義務人

20．納稅人發生下列（）變化時，應辦理變更稅務登記。

A改變單位名稱或個人姓名 B改變所有制形式 C改變生產經營范圍 D改變銀行帳號 21．稅務機關應在納稅人辦理了（）等事宜后方能核準停業申請。A．發票保管B．發票繳銷C．由管理員簽具清稅意見D．稅務登記證件封存 22．《外商投資企業稅務登記證》的發放對象是（）。A中外合資經營企業 B中外合作經營企業 C外資企業 D外國企業

23．主管稅務機關對納稅人報送的已填登完畢的稅務登記表進行審核的內容包括（）。

A．申請辦理開業登記的時間是否逾期 B．填寫的項目，提供的證件、資料是否齊全 C．法定代表人是否有在案未履行的納稅義務 D．必要時對其經營場所、住址等進行實地調查 24．扣繳義務人包括（）。

A．代扣代繳稅款義務人 B受托代征稅款的單位 C納稅擔保人D．代收代繳稅款義務人 25．對已經使用增值稅防偽稅控系統但年應稅銷售額未達到規定標準的一般納稅人，如果會計核算健全，且未有下列（）情形之一的，不取消其一般納稅人資格。A．虛開增值稅專用發票或者有偷、騙、抗稅行為 B．連續3個月未申報或者連續6個月納稅申報異常且無正當理由 C．不按規定保管、使用增值稅專用發票、稅控裝置，造成嚴重后果 D．不按規定進行納稅申報

26．下列屬于稅收證明的包括（）。

A．外出經營活動稅務管理證明 B．外埠納稅人的報驗登記

C．金銀首飾購貨（加工）管理證明單 D．金銀首飾消費稅納稅人認定 27．下列（）只適用于定期定額征稅的個體戶。

A．個體工商戶稅務登記表B停業申請審批表C復業單證領取表D稅務登記變更表 28．固定業戶外出銷售貨物時，應在到達經營地進行經營前，向經營地稅務機關申請報驗登記，并提供（）等證件、資料。

A．《稅務登記證》正本 B．《稅務登記證》副本 C．《外出經營活動稅收管理證明》 D．《外出經營貨物報驗單》

查、對非正常戶進行巡查。（）

11、稅收管理員在管轄范圍內進行戶籍巡查，一般不少于一人。（）

12、稅收管理員一般不直接從事稅款征收、減免緩退稅審批和違章處罰、納稅評估等工作。（）

13．工商管理部門向稅務部門提供納稅人有關工商登記的信息是工商管理部門法定義務和職責。（）

14．對申請停業期限在一個月以內的，實地巡查次數不得少于一次；超過一個月的，每月不得少于兩次。（）

15．非企業性單位不能認定為一般納稅人。（）

16．納稅人外出經營的稅收管理是指對本轄區納稅人外出經營活動稅收的管理。（）17．納稅人在辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關結清應納稅款、滯納金、罰款、繳銷發票和其他稅務證件。（）

18．臨時取得應稅收入或者發生應稅行為的單位或個人，均應向稅務機關辦理稅務登記。（）

19．從事生產、經營的納稅人到外縣（市）從事生產、經營活動的，必須持所在地稅務機關填發的外出經營活動稅收管理證明，向經營地稅務機關報驗登記，接受稅務管理。（）20．納稅人所屬的跨地區的非獨立經濟核算的分支機構，由總機構向主管國稅機關申報辦理稅務登記。（）

21．按規定不需要在工商行政管理機關辦理注冊登記的納稅人，不需要辦理稅務登記。（）

22．納稅人在停業期間發生納稅義務應及時向主管稅務機關說明情況，依法補繳應納稅款，否則以偷稅論處。（）

23．銷售免稅貨物達70%以上的增值稅納稅人，不得認定為一般納稅人。（）24．增值稅一般納稅人在生產經營過程中發生涉及改變稅務登記機關的遷移，主管稅務機關應取消增值稅一般納稅人資格。對發生變更事項涉及到增值稅一般納稅人資格認定的，主管稅務機關應重新認定。（）

25．對從事成品油銷售的加油站，無論其年應稅銷售額是否超過180萬元，一律按增值稅一般納稅人征稅。（）

26．對銷售實用植物油業務，除政府儲備食用植物油的銷售繼續免征增值稅外，一律照章征收增值稅。對糧油加工業務，一律征收增值稅。（）

料進行人工稽核時發現該公司的進項抵扣憑證均沒有銀行付款憑證，曾要求企業補足但企業只補了一部分，于是將情況向主管局長匯報，但該領導不及時采取措施，造成已抵扣的稅款不能及時補繳入庫。

6月下旬，征收大廳有關人員向李龍飛稽查局長反映興達公司經營有異常，李龍飛認為資料不齊全，沒有安排稽查人員對該公司進行稽查，而是等到下一個征收期（7月6日）才組織稽查人員調走該公司的納稅資料進行檢查，但稽查沒有結果，此事不了了之。

案發后，李飛龍沒有按有關規定將案情向上級稽查部門和主管機關匯報，直到8月15日才報告市局，B市國稅局稽查局立即組織專案調查小組，對興達公司的經營、納稅進行深入調查，及時向全國國稅部門發出協查信息。經調查證實：興達公司5-6月份正常申報，7月份沒有納稅申報。該公司在中行水庫辦事處的開戶銀行和開戶帳號全屬虛假，其法人代表孫發的身份證是偽造的；該公司偽造進項抵扣憑證和銀行付款憑證185份，涉嫌虛開增值稅專用發票176份，價稅合計18054萬元。其中：銷項稅額262萬元，該公司累計銷售額15431萬元，累計抵扣進項稅額256萬元，已交增值稅57萬元，稅負率0.36%。南方A省國稅局對該案中負有領導責任或直接責任的局長到辦事員全部給予行政撤職處分。

請問：

1、該案中稅務人員在哪些環節存在違規執法問題？

2、如何加強一般納稅認定及后續管理？

操作實務4-6章測試題

一、單項選擇題（20題，每題1分）

1、稅收管理員要對增值稅一般納稅人開具專用發票的范圍和時限進行核查，對下列情形可以開具增值稅專用發票：（）

A、銷售報關出口的貨物 B、向消費者銷售應稅項目 C、向小規模納稅人銷售應稅項目 D、將貨物無償贈送他人

2、稅收管理員按照規定提請有關部門依法定權限和程序責令納稅人提供納稅擔保或采取保全措施，采取稅收保全措施后，按照稅務機關規定的期限繳納稅款的，稅務機關應當自收到稅款或者銀行轉回的完稅憑證之日起（）內解除稅收保全。

A、1日 B、10日 C、15日 D、30日

3、稅收管理員發現所管納稅人有下列行為的，應提出工作建議并由所在稅源管理部門移交稅務稽查部門處理：涉嫌偷稅、（）、抗稅以及其他需要立案查處的稅收違法行為的。

境管理機關阻止其出境

12．稅務機關查封商品、貨物或者其他財產時，必須開付()。

A．清單, B．收據, C．清單和收據, D．發票 13、2001年6月，某公司因財務人員調動進行帳目清理時發現有兩筆收入用錯了稅率，多繳了稅款，一筆系1995年1月的，另一筆系1999年5月的，馬上向稅務機關提出退稅。根據征管法規定，()退還。

A．1995年和1999年的多繳稅款均可 B．1999年的多繳稅款可以退稅 C．1995年的不可以,1999年的多繳稅款可以退稅 D．1999年的不可以,1995年和1999年的多繳稅款均不可以

14．納稅人欠繳稅款，同時又被行政機關決定處以罰款、沒收違法所得的()。A．稅收優先于罰款、沒收違法所得 B．罰款優先于稅收、沒收違法所得 C．沒收違法所得優先于稅收、罰款 D．罰款、沒收違法所得優先于稅收 15．下列關于企業所得稅納稅人的固定資產計價方法，表述不正確的是()。A.自制、自建的固定資產，在竣工使用時按實際發生的成本入帳 B.盤盈的固定資產，按同類固定資產重置完全價值入帳 C.納稅人接受贈與的固定資產，無發票及附單據的，按同類設備的市價確定 D.以融資租賃方式租入的固定資產，按照租賃協議或合同確定的價值入帳

16．對未辦理稅務登記的從事生產、經營的納稅人，稅款征收時，首先的程序是()。

A．責令繳納 B．核定應納稅額 C．抵繳稅款 D．扣押貨物 17．下列行為不屬于視同銷售的有()。

A.將自產的貨物無償贈送他人 B.將委托加工的貨物無償贈送他人

C.以自產的貨物換取他人的貨物 D.將購買的貨物無償贈送他人

18．外國投資者直接再投資舉辦、擴建的企業，自開始生產、經營起3年內沒有達到產品出口企業標準的，或沒有被繼續確認為先進技術企業的，應當繳回已退稅款的()。A.40％ B．60％ C．10％ D．55％ 19．按照現行政策規定，下列不屬于增值稅征收范圍的行為是()A．銷售鋁合金門窗并負責安裝的 B．醫院、診所隨處方銷售的自辦藥廠生產的藥品 C．從事運輸業務的單位和個人，發生銷售貨物并負責運輸 D．單純銷售移動電話，不提供有關電信勞務服務的

20.納稅人用委托加工收回的應稅消費品連續生產應稅消費品，在計算納稅時，其委托加

C、從事生產、經營的納稅人 D、納稅擔保人

8、欠繳稅款的納稅人發生下列()行為，致使國家稅收造成損害的，稅務機關可以依法行使代位權、撤銷權。

A、納稅人怠于行使到期債權 B、納稅人放棄到期債權 C、納稅人無償轉讓財產 D、納稅人歸還銀行貸款

9、稅務機關()，給納稅人合法權益造成損失的，納稅人可依法請求行政賠償。A、采取稅收保全措施不當 B、采取稅收強制執行措施不當 C、當納稅人在限期內已繳納稅款后，稅務機關未立即解除稅收保全措施，并未使納稅人合法利益遭受損失的 D、稅務機關顯露納稅人的經營秘密的

10、可以作為納稅擔保人的單位有：（）

A、某工廠 B、某專賣店 C、某公司的保衛科 D、稅務局

11、根據《稅收征管法》規定，適用于核定征收的情況包括：()。

A、個體經營戶 B、臨時從事經營的納稅人 C、帳目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查帳征收的

D、發生納稅義務，未按照規定期限辦理納稅申報，經責令申報而仍不申報的

12．經核準延期申報的納稅人，應當在納稅期內預繳稅款，并在核準的延期內辦理稅款結算。預繳稅款的數額可以是()。

A．上期應當繳納的稅額, B．本期申報的稅額, C．上期實際繳納的稅額, D．稅務機關核定的稅額

13．某稅務所按規定程序報經縣稅務局局長批準，對電腦公司欠稅實施稅收強制執行，可以采取的措施有()。

A．書面通知其開戶銀行從其存款中扣繳稅款 B．吊銷工商營業執照、稅務登記證、繳回發票 C．依法拍賣其價值相當于稅款的物品，以拍賣收入抵繳稅款 D．要求其提供稅收擔保

14．如果繳納企業所得稅的單位改變經營方式，實行承租經營的，其納稅人的規定是()。

A.凡未改變被租企業名稱、未更改工商登記的，以被租企業為納稅人 B.凡未改變被租企業名稱、未更改工商登記的，以承租單位為納稅人 C.承租方重新辦理登記的，以新登記的企業為納稅人

D.承租方重新辦理登記的，以原被租企業為納稅人

22、紅旗機械廠和向陽機械廠為增加市場競爭力，提高產品質量，合并成立新興機械廠。合并前向陽機械廠欠稅120萬元，在合并時沒有繳清稅款。請問作為稅收管理員應如何處理（）。

A、責令新興機械廠將合并、分立情形限期向稅務機關報告 B、責令紅旗機械廠限期繳納 C、責令新興機械廠限期繳納 D、責令向陽機械廠限期繳納 E、限繳期限在15日內

23、某鋼鋁門窗廠因經營不善，決定不再繼續經營。其在辦理了有關手續后，擬到稅務部門辦理注銷稅務登記手續。其在辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關辦理（）事項。

A、結清應納稅款 B、結清滯納金、罰款 C、繳銷發票 B、收繳稅務登記證件和其他稅務證件。

24、享受減稅、免稅優惠的納稅人，減稅、免稅條件發生變化的，稅收管理員應責令納稅人（）。

A、發生變化之日起15日內向稅務機關報告 B、依法履行納稅義務 C、予以追繳應繳納的稅款

25、對核定征收的納稅人，稅務機關可以采取（）方法核定。

A、參照當地同類行業或類似行業中經營規模和收入水平相近納稅人的稅負核定 B、按照營業收入或成本家合理的費用和利潤的方法核定 C、按照耗用的原材料、燃料、動力等推算核定 D、按照毛利率方法核定

三、判斷題（30題，每題0.5分）

1、企業列為壞帳損失的應收款項，在以后全部或部分收回時，應計入收回的應納稅所得額。（）

2、納稅人享受備案類減免稅，應提請備案，經稅務機關登記備案后，自登記備案之日起執行。納稅人未按規定備案的，一律不得減免稅。（）

3、對業務正常但常欠稅的納稅人，稅務機關應控制發票售量，督促其足額納稅。對于有逃稅嫌疑納稅人，應采用代開發票辦法，嚴格控制其開票量。（）

4、對正在輔導期的小型商貿企業一般納稅人，防偽稅控開票系統最高開票限額不得超過1萬元，每次發售專用發票數量不得超過50份。（）

5、欠稅人申請破產，稅務機關應代表國家行使債權人權利，參與清算，按照法定償債程

19、民政福利企業外購貨物直接銷售和委托外單位加工的貨物不得享受增值稅先征后退政策。（）

20．實行遠程申報且納入防偽稅控系統管理的納稅人，須在申報資料報送成功后，再到申報征收窗口報稅。（）

21．某海運公司因主管會計出差，當月經營收入沒有核算，也無法按時到辦稅服務廳進行申報，就派人向稅務機關提出延期申報。鑒于該公司的實際情況，稅務機關同意其暫不申報和繳稅，待該會計出差回來核算出經營收入后再申報繳納。（）

22．某企業財務人員于１990年6月采取虛假納稅申報的方式少繳營業稅 １0萬元。2001年5月，稅務機關發現了此問題，因超過了追征期，所以不得追繳這筆稅款。（）23．稅務機關對納稅人欠繳稅款的情況，應定期予以公告。（）

24．納稅人發生的固定資產、流動資產的盤虧、毀損、報廢凈損失可在發生當期直接在稅前扣除。（）

25.納稅人在中間合并、分立、終止時，應當在停止生產、經營之日起30日內，向當地主管稅務機關辦理當期所得稅匯算清繳。（）

26．納稅人按照經濟合同規定支付的違約金（包括銀行罰息）、罰款和訴訟費可以扣除。（）

27．納稅人將自產、委托加工或購買的貨物用于集體福利或個人消費的，應視同銷售貨物，按規定繳納增值稅。（）

28．對增值稅一般納稅人外購貨物(固定資產除外)所支付的運輸費用，根據運費結算單據(普通發票)所列之運費金額、裝卸費、保險費等其它雜費，按7％的扣除率計算抵扣進項稅額。（）

29．任何情況下，都不允許跨規定使用區域攜帶郵寄運輸空白發票。（）

30．稅收上視同銷售行為的，在會計核算中均應確認為銷售，并計算應交納的各種稅金。（）

四、案例分析題（1題，12分）

某縣國稅局集貿稅務分局在2003年12 月4 日了解到其轄區內經銷水果的個體工商業戶B（定期定額征收業戶，每月10 日前繳納上月稅款），打算在12 月底收攤回外地老家，并存在逃避繳納2003年12 月份稅款1200 元的可能。該稅務所于12 月5 日向B 下達了限其在12 月31 日繳納12 月份稅款1200 元的通知。12 月27 日，該稅務分局發現B 聯系貨車準

0 ＝22.55萬元

(3)應納增值稅額為()

A、49.3萬元－22.55萬元＝26.75萬元； B、49.3萬元－19.65萬元＝29.65萬元 C、49.3萬元－19.15萬元＝30.15萬元 D、51萬元－19.15萬元＝31.85萬元； 2.某企業2005經營情況如下:

(1)銷售收入900萬元,在發票上列明折扣50萬元,營業外收入10萬元。

(2)管理費用100萬元(含業務招待費27萬元,上交總機構管理費25萬元);財務費用31萬元。

(3)營業外支出中意外事故凈損失50萬元,后保險公司賠付50%。

(4)營運成本450萬元。

要求:計算該企業2005年應當繳納的企業所得稅。(12分)(要注明計算過程,保留兩位小數)

六、簡答題（6分）

稅務機關在什么情況下可采取稅收保全措施？

操作實務7-10章測試題

一、單選題（20分，每題1分）

1、納稅評估是指稅務機關運用數據信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務人納稅申報情況的（）做出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。

A、真實性和準確性 B、全面性和準確性 C、真實性和全面性

2、當國家規定的財務會計制度與稅收法律有抵觸時，以()為準。A、國家規定的財務會計制度 B、稅收法律 C、事實根據

3、納稅評估程序是（）

A、確定對象、采集信息、約談核查、比較分析、評估處理和結果反饋 B、采集信息、確定對象、比較分析、約談核查、評估處理和結果反饋

14、增值稅管理的基本方針：以票控稅、網絡比對、（）、綜合管理。A重點監控 B稅源監控 C強化稽查 D集中征收

15、國稅局應以增值稅一般納稅人為主要對象，以（）為主要稅種，建立重點稅源管理庫。

A增值稅 B企業所得稅 C增值稅和消費稅 D增值稅和企業所得稅

16、實行定期定額管理的個體戶需要停業，申請停業期限不得超過（）。A 3個月 B半年 C一年 D兩年

17、納稅人按規定不需要在工商行政管理機關或其他機關辦理注冊的，應自有關機關批準或宣告終止之日起（藏）內，持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。

A 10日 B 15日 C 30日 D 60日

18、納稅人被列入非正常戶超過（）個月的，稅務機關可宣布其稅務登記失效，并按征管法規定進行應納稅款的追征。

A 1 B 3 C 6 D 12

19、新辦企業的權益性出資人實際出資中固定資產、無形資產等非貨幣性資產累計出資額占新辦企業注冊資金比例一般不得超過（）。

A 10% B 20% C25% D 50% 20、開展（）是加強稅源管理、完善稅收征管、指導納稅評估的基礎性工作和必要手段。

A微觀稅收分析 B宏觀稅收分析 C稅負變動分析 D經營情況變動分析

二、多選題（20分，每題1分）

1、納稅評估對象確定可采用以下（）方法：

A計算機自動篩選 B人工分析篩選 C重點抽樣篩選 D隨機篩選

2、稅源管理的一般程序和方法（）：

A選擇行業,制定方案 B開展典型調查,探索行業管理規律 C梳理剖析信息,開展納稅評估 D從行業管理向產業鏈管理推進。

3、在確定重點稅源戶管理目標的基礎上，稅收管理員的管理手段也要添加新的內容，這些內容主要體現在（）等幾個方面。

A日常管理 B指標預警 C納稅評估 D稅務檢查

16、通過納稅評估，發現納稅人稅收違法行為構成（）的納稅人，移送稽查崗位查處。A 偷稅 B 騙稅 C 抗稅 D 逃避追繳欠稅

17、納稅評估是稅務機關篩選評估對象，進行重點分析時所選用的主要指標，分為（）兩大類。

A 普遍分析指標 B 特定分析指標 C 通用分析指標 D 專項分析指標

18、日常檢查是指稅務機關（），了解納稅人生產經營和財務狀況等不涉及立案核查與系統審計的日常管理行為。

A 清理漏管戶 B 核查發票 C 催報催繳 D 評估詢問

19、確定納稅評估對象時，須對（）納稅人給予重點關注。A 重點稅源戶 B 稅負異常變化的企業 C 發票領購異常戶 D 當月逾期申報戶

20、日常稅務檢查貫穿于（）等稅務管理的各個環節之中，是一種日常性的管理工作。

A 稅務登記 B 稅款征收 C 納稅申報 D 發票管理

三、判斷改錯題（答案為錯的，請把錯誤的內容進行改正）（20分，每題1分）

1、稅收管理員在日常征管工作中，堅持依法、無償、公平、公正服務的原則，切實做好稅法宣傳、辦稅輔導、稅法咨詢及納稅信用等級評定等納稅服務工作，切實提高納稅遵從度，依法保護納稅人合法權益。

2、納稅服務是指稅務機關依據稅收法律、行政法規的規定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，向納稅人提供的服務事項和措施，是稅務機關及稅務工作人員的一項法定職責和義務。

3、辦稅輔導的對象是新設立稅務登記的納稅人、變更、注銷稅務登記的納稅人、取得涉稅認定資格的納稅人、納稅信用等級較低的納稅人。

4、首問責任制是指第一個受理納稅人稅法咨詢的稅務管理員負責為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。

5、稅收管理員按照納稅信用等級評定有關規定的要求，以檢查為基礎，結合實地驗審，填制相關評定記錄，并提出信用等級評定意見。

6、納稅信用等級的評定，堅持依法、公正、公平、公開的原則，按照統一的內容、標準、方法和程序進行。

詢問題應就本崗位的工作內容如實告知。

25、輔導期一般納稅人取得的各類抵扣發票一律實施“先比對、后抵扣”的辦法。

26、稅務機關應當廣泛宣傳稅收法律，及時掌握稅收法律法規，普及納稅知識，無償地為納稅人提供納稅咨詢服務。

27、對市場內經營的納稅人以及未達起征點的個體工商戶，可參照其生產經營情況，利用相關評估指標定期進行分析，以判斷定額（定率）的合理性和是否已經達到起征點并恢復征稅。

28、納稅評估模型分析法，就是利用經濟學原理和數學方法建立評估模型，對企業經營行為進行模擬，求出企業經營數據，然后參照稅法估算企業的應納稅額，比較與實際申報數據的差額，從而確定問題的嚴重程度，29、評估人員根據采集的第三方信息、日常管理掌握的納稅人生產經營及財務狀況等基本情況，結合實際經驗，審核、分析納稅人納稅申報及其相關情況，對納稅人納稅申報的真實性和準確性做出基本的評估判斷。

30、發現外商投資和外國企業與其關聯企業之間的業務往來不按照獨立企業業務往來收取或支付價款、費用，需要調查、核實的，應移交同級稽查部門處理。

四、綜合分析題：（30分，第一題10分，第二題20分）

1、向陽區稅收管理員高明，在對國華機械廠2005年企業所得稅納稅評估時，發現該企業存在如下問題：(10分)（1）稅收罰款10700元，在營業外列支，未作納稅調整，（2）企業提取的固定資產減值準備40000元，未作納稅調整，（3）企業出售一舊房收入198000元，掛應付帳款，企業當年盈利400000元，該企業執行小企業會計制度，計算該企業應補企業所得稅，并作出調賬分錄。

2、稅收管理員小王對轄區內某手機廠（一般納稅人）5月份業務因為增值稅稅負較低在申報期后進行了納稅評估。

該企業為了占領市場，以不含稅價1000元/部出售自產手機，5月共發生下列經濟業務：(1)向本市各商場銷售6000部，手機廠均給予了2%的折扣銷售，對折扣額另開了紅字發票入帳。

--28

第三篇：縣稅務局落實稅收管理員制度經驗交流

縣稅務局落實稅收管理員經驗材料

夯實基礎

創新手段

促進稅收管理員制度落實

某縣地稅局

我局認真貫徹落實省局《稅收管理員制度實施辦法》，堅持在抓落實上求創新，以明晰職責、嚴格考核為根本，以稅收管理員“雙競雙優”制度為手段，對稅收管理員制度進行深化和細化，實現了由“淡化責任、疏于管理”向“落實責任、精細管理”轉變，強化了稅源管理，促進了征管水平的提高。

一、以明晰職責、嚴格考核為根本，夯實基礎工作，推動稅收管理員制度全面落實

稅收管理員制度出臺后，為落實好這一制度，我們以解決責任不清、范圍不明、管理不細為出發點，召集業務骨干深入一線調研，結合實際，制定了《推行稅收管理員實施方案》及《細則》，增強了工作操作性和針對性，為落實稅收管理員制度奠定了堅實基礎。

(一)明確崗位職責，量化工作目標，規范工作程序。我們首先明確管理崗位，將全縣2600余戶納稅人全部分配到23名管理員身上，個體按地段、鄉鎮分開，企業按行業劃分，做到戶戶有人管；其次明確管理員工作職責，稱之為“五員定位”：即信息采集員、納稅評估員、稅收分析員、政策輔導員、納稅服務員。具體職責包括：納稅輔導、催報催繳、文書審核、行政處罰、納稅服務(包括納稅提醒、稅收約談、查前輔導)、納稅評估、重點稅源分析、實地巡查和網上巡查，縱有范圍、橫有職責，使管理員知道自己該干什么；再次是明確工作規程，針對征管系統和業務工作規程，對管理員進行培訓，使管理員知道該怎么干；最后是量化工作目標，對每項工作職責進行量化，明確工作標準、工作時限，對達不到工作標準或超過工作時限的，每錯一項或不達標要作扣分處理，大到每一戶次，小到每一項文書的項目，讓管理員知道工作干到什么程度。

(二)嚴格考核，公正公開，客觀評價稅收管理員工作。在對稅收管理員考核中，主要采取三種方式，即業務考試、業績考核、思想測評。業務考[此文若非在大=秘=書=網=站-www.tmdps.cn出現，那均為抄襲。歡迎舉報]試實打實。采取封閉式，單人單桌，50歲以上實行開卷獨立完成，50歲以下閉卷考試，組織嚴密、要求嚴格，真正考出了水平,滿足了工作需要。業績考核面對面。以基層為單位，全體參與，縣局科室監督，利用激光投影儀通過征管系統公開進行考核，紙質資料交叉審核，當場確定分值，體現了公開公平。思想測評背靠背。圍繞工作紀律、政治素養、勤政廉潔、團結同志等10項內容，根據日常現實表現逐項打分，互相回避，測評結果由管理員評定委員會匯總，保證每個人的意向得到尊重。經過考試、考核、測評，客觀地反映出每個稅收管理員的能力、實績和品質，最后由縣局根據每位管理員的綜合得分，確定等級。

二、以“雙競雙優”為手段，優化稅收管理員資源，實現精細化管理

為充分發揮稅收管理員作用，今年，我們在落實和完善稅收管理員制度的基礎上，開拓思路，創新手段，在稅收管理員中推行“雙競雙優”制度，即“稅收管理員能級競爭、優化人力資源配置，重點稅源崗位競爭、優化征管資源配置”，為管理員制度賦予了新的內涵和活力。

(一)加強動態管理，開展競級活動，提高管理員隊伍素質。今年初，我們在稅收管理員競級過程中，本著激勵與制約并重、定性與定量結合的原則，將以往單純的征管系統考核改變為以征管系統考核為主、人工考核為輔的方法，突出日常動態管理。一方面，印制《稅收管理員工作機制》和《稅收管理員工作手冊》，要求每個稅收管理員必須如實填寫，做到全程記錄和跟蹤。定期對每個稅收管理員每階段的稅源管理、日常管理、納稅人的檔案資料進行全方位檢查，增強了稅收管理員的競級意識和責任心。另一方面，定期深入業戶走訪調查，了解稅收管理員對所轄納稅戶管理輔導情況，調動了大家工作積極性。同時，先后開展“如何當好管理員”大討論、“公開你的工作”和“在學習中發展”兩次深度匯談，營造了良好的工作和學習氛圍。在今年的考核中，多數管理員主動下戶，20多位稅收管理員的前5個月管理“三率”、納稅輔導準確率達到100%，考試分數的檔次也逐漸縮小，由去年的最高10多分級距縮到4分。目前，所有稅收管理員全部達到一、二級水平，稅收管理員的素質明顯提高。

（二）推行崗位競爭，重點稅源競爭上崗，優化征管資源配置。在開展稅收管理員競級的同時，我局對全縣稅源進行了分類，力求把好鋼放在刀刃上，把精兵強將放在重點稅源管理上，實現了稅源的“分類管理，分級監控”。主要做法是：按照競級考核得分情況，實行崗位競爭，得分高的優先選擇管理崗位、選擇重點稅源，基本形成了

一、經過優化組合，科學布局，正常納稅戶管理比去年少用了4名稅收管理員，我們把他們組成建筑業組，專門同計委、土地、城建聯合搞一體化管理。從土地、項目的立項開始監控，直到項目竣工、確定決算數額、結算完工程款為止。截止今年6月底，建筑業與去年同期相比，戶數增加

21戶，稅額增加308

5萬元，僅建筑業所得營業稅比去年增收2735

萬元，增[此篇范文為大/秘/書/網作者嘔心嚦血之作（dam

ishu.com）-未經過文秘范文站同意轉載此文均為抄襲

后果自負]長306.6%，成為我局主要的稅收增長點。實踐證明，我局管理員競爭管理崗位，建立了條塊結合的稅源分類管理機制，做到了重點稅源精細化管理，中間稅源專業化管理，核定戶規范化管理，零散稅源協、護稅管理，形成了全覆蓋、無縫隙的稅源監控網絡和征管鏈條。

三、推行稅收管理員制度取得明顯效果

通過落實稅收管理員制度，推行“雙競雙優”，有效解決了“淡化責任，疏于管理”的問題，強化了稅源管理與監控，進一步提高了精細化管理水平。

（一）分清了范圍與職責。將全部納稅戶分配到管理人員身上，明確對納稅人稅前輔導、日常輔導、查前輔導、催報催繳、發票管理、欠稅管理、稅收法制、納稅評估、稅源分析的工作程序、工作時限、工作標準、工作質量、考核方法，使管理員工作范圍、崗位職責更加清晰，做到了干有目標，行有示范規范。

（二）實現了基層領導同稅收管理員之間管人與管事、管理員同納稅戶之間管戶與管事的有機結合。以往基層領導把主要精力放在管人上，而現在基層所長可以通過微機和實地檢查，進行管戶提醒，把主要精力放在協調、幫助個別管理員克服難點上，從繁雜無序中擺脫出來。以前，管理人員管戶底數不清，只求管得到不求管得精，而現在每個管理員，每一納稅戶都有目標，管理情況心中有數，想方設法提高工作效率，原先個體管200余戶都怕多，現在管400余戶也比較輕松，節省了更多時間放在新開業、早夜市、季節性銷售、調整定額上。

在落實稅收管理員制度方面，雖然我們做了一些工作，取得了一些成績，但還有待于進一步規范、完善。在今后的工作中，我們要不斷開拓創新，逐步實現管理員和征收員、稽查員的對接，通過機制制衡，更好地發揮管理員的作用，創造性地落實管理員制度。

第四篇：縣稅務局落實稅收管理員制度經驗交流

文章標題：縣稅務局落實稅收管理員制度經驗交流

縣稅務局落實稅收管理員經驗材料

夯實基礎創新手段促進稅收管理員制度落實

某縣地稅局

我局認真貫徹落實省局《稅收管理員制度實施辦法》，堅持在抓落實上求創新，以明晰職責、嚴格考核為根本，以稅收管理員“雙競雙優”制度為手段，對稅收管理員制度進行深化和細化，實現了由“淡化責任、疏于管理”向“落實責任、精細管理”轉變，強化了稅源管理，促進了征管水平的提高。

一、以明晰職責、嚴格考核為根本，夯實基礎工作，推動稅收管理員制度全面落實

稅收管理員制度出臺后，為落實好這一制度，我們以解決責任不清、范圍不明、管理不細為出發點，召集業務骨干深入一線調研，結合實際，制定了《推行稅收管理員實施方案》及《細則》，增強了工作操作性和針對性，為落實稅收管理員制度奠定了堅實基礎。

(一)明確崗位職責，量化工作目標，規范工作程序。我們首先明確管理崗位，將全縣2600余戶納稅人全部分配到23名管理員身上，個體按地段、鄉鎮分開，企業按行業劃分，做到戶戶有人管；其次明確管理員工作職責，稱之為“五員定位”：即信息采集員、納稅評估員、稅收分析員、政策輔導員、納稅服務員。具體職責包括：納稅輔導、催報催繳、文書審核、行政處罰、納稅服務(包括納稅提醒、稅收約談、查前輔導)、納稅評估、重點稅源分析、實地巡查和網上巡查，縱有范圍、橫有職責，使管理員知道自己該干什么；再次是明確工作規程，針對征管系統和業務工作規程，對管理員進行培訓，使管理員知道該怎么干；最后是量化工作目標，對每項工作職責進行量化，明確工作標準、工作時限，對達不到工作標準或超過工作時限的，每錯一項或不達標要作扣分處理，大到每一戶次，小到每一項文書的項目，讓管理員知道工作干到什么程度。

(二)嚴格考核，公正公開，客觀評價稅收管理員工作。在對稅收管理員考核中，主要采取三種方式，即業務考試、業績考核、思想測評。業務考[此文若非在好范文 fwsir.com=站-www.tmdps.cn出現，那均為抄襲。歡迎舉報]試實打實。采取封閉式，單人單桌，50歲以上實行開卷獨立完成，50歲以下閉卷考試，組織嚴密、要求嚴格，真正考出了水平,滿足了工作需要。業績考核面對面。以基層為單位，全體參與，縣局科室監督，利用激光投影儀通過征管系統公開進行考核，紙質資料交叉審核，當場確定分值，體現了公開公平。思想測評背靠背。圍繞工作紀律、政治素養、勤政廉潔、團結同志等10項內容，根據日常現實表現逐項打分，互相回避，測評結果由管理員評定委員會匯總，保證每個人的意向得到尊重。經過考試、考核、測評，客觀地反映出每個稅收管理員的能力、實績和品質，最后由縣局根據每位管理員的綜合得分，確定等級。

(三)獎懲分明，量力使用，激發干部學習和工作熱情。我局稅收管理員共23名，去年通過稅收業務考試，評出一級稅收管理員4名，占17；二級17名，占74；三級2名，占9。根據縣局確定的稅收管理員等級，確定了不同的獎懲辦法。一是按級計酬。一至四級稅收管理員除法定工資外，其余補助、獎金、津貼分成四等，按相應等級發放，考核達不到60分的，退出管理崗位三個月，只發工資，做內勤服務工作。一級和四級相差120多元。二是按能管戶。一級稅收管理員由于工作能力強、管戶細致到位，負責管理100萬元以上的稅源大戶。三是待遇優先。在基層報送先進時，必須是等次為一級的管理員；在評選管理能手時，必須考核總分在前五名；推薦市局的征管能手，必須考核總分在前兩名。2008年，我局推薦的“全市十佳稅收管理員”在全市考核中取得總分第一。除此之外，我們在入黨、選拔后備干部、推薦市局管理人才庫人選等方面都以此為參考依據。

二、以“雙競雙優”為手段，優化稅收管理員資源，實現精細化管理

為充分發揮稅收管理員作用，今年，我們在落實和完善稅收管理員制度的基礎上，開拓思路，創新手段，在稅收管理員中推行“雙競雙優”制度，即“稅收管理員能級競爭、優化人力資源配置，重點稅源崗位競爭、優化征管資源配置”，為管理員制度賦予了新的內涵和活力。

(一)加強動態管理，開展競級活動，提高管理員隊伍素質。今年初，我們在稅收管理員競級過程中，本著激勵與制約并重、定性與定量結合的原則，將以往單純的征管系統考核改變為以征管系統考核為主、人工考核為輔的方法，突出日常動態管理。一方面，印制《稅收管理員工作機制》和《稅收管理員工作手冊》，要求每個稅收管理員必須如實填寫，做到全程記錄和跟蹤。定期對每個稅收管理員每階段的稅源管理、日常管理、納稅人的檔案資料進行全方位檢查，增強了稅收管理員的競級意識和責任心。另一方面，定期深入業戶走訪調查，了解稅收管理員對所轄納稅戶管理輔導情況，調動了大家工作積極性。同時，先后開展“如何當好管理員”大

討論、“公開你的工作”和“在學習中發展”兩次深度匯談，營造了良好的工作和學習氛圍。在今年的考核中，多數管理員主動下戶，20多位稅收管理員的前5個月管理“三率”、納稅輔導準確率達到100，考試分數的檔次也逐漸縮小，由去年的最高10多分級距縮到4分。目前，所有稅收管理員全部達到一、二級水平，稅收管理員的素質明顯提高。

（二）推行崗位競爭，重點稅源競爭上崗，優化征管資源配置。在開展稅收管理員競級的同時，我局對全縣稅源進行了分類，力求把好鋼放在刀刃上，把精兵強將放在重點稅源管理上，實現了稅源的“分類管理，分級監控”。主要做法是：按照競級考核得分情況，實行崗位競爭，得分高的優先選擇管理崗位、選擇重點稅源，基本形成了一、二、三級管理員對應大、中、小規模納稅戶的比較科學的格局。我局共有納稅人2631戶，其中年納稅額在100萬元以上的重點稅源大戶24戶，年納稅額在10萬元以上100萬元以下的中等規模納稅人160戶，年納稅額在10萬元以下的納稅人2447戶。對年納稅總額100萬元以上稅源大戶，要求管理員做到“七清三準”，即：每一納稅戶基本情況清、單稅種應納實納稅額清、適用稅收政策清、稅額增減變化清、納稅評估底數清、生產經營情況清、財務管理狀況清、對稅收未來預測準、對稅源監控措施到位準、對征管政策手段適用準。對年納稅額在10萬元以上100萬元以下的中等規模納稅人,要求管理員做到“四到位三達標”，即：政策輔導到位、征管措施到位、日常檢查到位、稅源監控到位、財務管理達標、征管目標達標、納稅評估結果達到B類標準。對年納稅額在10萬元以下的納稅人,要求管理員做到“簡并征期，簡化程序，理順秩序，理清底數”。從而達到“大戶管細、小戶控全”的目的。

經過優化組合，科學布局，正常納稅戶管理比去年少用了4名稅收管理員，我們把他們組成建筑業組，專門同計委、土地、城建聯合搞一體化管理。從土地、項目的立項開始監控，直到項目竣工、確定決算數額、結算完工程款為止。截止今年6月底，建筑業與去年同期相比，戶數增加21戶，稅額增加3085萬元，僅建筑業所得營業稅比去年增收2735萬元，增[此篇范文為好范文 fwsir.com作者嘔心嚦血之作（fwsir.com）-未經過xiexiebang.com站同意轉載此文均為抄襲后果自負]長306.6，成為我局主要的稅收增長點。實踐證明，我局管理員競爭管理崗位，建立了條塊結合的稅源分類管理機制，做到了重點稅源精細化管理，中間稅源專業化管理，核定戶規范化管理，零散稅源協、護稅管理，形成了全覆蓋、無縫隙的稅源監控網絡和征管鏈條。

三、推行稅收管理員制度取得明顯效果

通過落實稅收管理員制度，推行“雙競雙優”，有效解決了“淡化責任，疏于管理”的問題，強化了稅源管理與監控，進一步提高了精細化管理水平。

（一）分清了范圍與職責。將全部納稅戶分配到管理人員身上，明確對納稅人稅前輔導、日常輔導、查前輔導、催報催繳、發票管理、欠稅管理、稅收法制、納稅評估、稅源分析的工作程序、工作時限、工作標準、工作質量、考核方法，使管理員工作范圍、崗位職責更加清晰，做到了干有目標，行有示范規范。

（二）實現了基層領導同稅收管理員之間管人與管事、管理員同納稅戶之間管戶與管事的有機結合。以往基層領導把主要精力放在管人上，而現在基層所長可以通過微機和實地檢查，進行管戶提醒，把主要精力放在協調、幫助個別管理員克服難點上，從繁雜無序中擺脫出來。以前，管理人員管戶底數不清，只求管得到不求管得精，而現在每個管理員，每一納稅戶都有目標，管理情況心中有數，想方設法提高工作效率，原先個體管200余戶都怕多，現在管400余戶也比較輕松，節省了更多時間放在新開業、早夜市、季節性銷售、調整定額上。

（三）管理員的自主性和能動性充分調動起來。實行“雙競雙優”后，每個管理員的主觀能動性和創造性得到充分發揮。以往是被動工作，全靠領導調度、催促，甚至為管戶攀比，現在有客觀的評價系統，人人可以競崗競級，正常工作管理員自主安排，領導就是監督與指揮。為搞好稅源大戶的分析，負責納稅大戶的管理員每月要求企業在報送報表、申報、重點稅源監控信息時，報文字說明及生產形勢預測，在分析時有理有據，監控得滴水不漏。負責個體的管理員設計印制了“納稅提醒牌”1000份，在每一戶顯眼位置粘貼，使個體催報從以往的90余戶下降到每月的20余戶。目前，正在同移動、聯通、網通聯系，擬使用短信和電話提醒，進一步提高申報率。為推進個體定額戶的規范化管理，我局城區所在縣城一主要街道搞了“征管樣板街”，逐戶登記、亮證經營、定額公開、全員批扣，為個體戶管理制定了透明“標準”。

（四）征管質量顯著提高。由于工作積極性充分調動起來，責任和任務到位，管理員配置優化，出現了“三升三降”：登記率、申報率、處罰率上升，欠稅額、稽查補稅額、納稅戶違章次數下降。欠稅額去年為36萬元，今年只有24萬元，新欠只有2萬元，核銷欠稅8萬元，清理欠稅6萬元；通過日常檢查、納稅提醒、稅收約談、查前輔導、下發《政策指南》等措施，有效遏制了偷漏稅行為的發生，稽查局去年同期查補入庫198萬元，今年在加大檢查力度的情況下，僅查補入庫77萬元。以往，每個管理員每月都有近20條以上（個體達40條）的責令限期改正，通過加大處罰力度和提醒，現在企業幾乎為零違章，個體為20余條。

（五）稅收任務收入大幅增長。通過一級管理員監控稅源大戶，實施有效監控，提高了稅收分析的科學性和準確性，任務收入大幅增長。截止6月底入庫12337萬元，占年計劃的67.46，比去年同期增收4257萬元，增長53.35。

在落實稅收管理員制度方面，雖然我們做了一些工作，取得了一些成績，但還有待于進一步規范、完善。在今后的工作中，我們要不斷開拓創新，逐步實現管理員和征收員、稽查員的對接，通過機制制衡，更好地發揮管理員的作用，創造性地落實管理員制度。

《縣稅務局落實稅收管理員制度經驗交流》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣稅務局落實稅收管理員制度經驗交流。

第五篇：對創新稅收管理員制度的幾點思考

今年以來，市國稅局深入學習實踐科學發展觀，以征納雙方法律地位平等的服務理念和稅收風險管理的征管理念，探索納稅服務、團隊管理與優化人力資源配置有機結合的新的稅收管理制度，取得了一定的成效。由于尚處于實踐探索階段，很多方面需要作進一步的探討和完善。在此，就如何進一步創新和優化稅收管理員制度，談談自己的建議。

一、注重四個

結合，優化、深化管理員制度創新

1、結合納稅人需求。更好地為納稅人服務,讓納稅人滿意是以優化納稅服務、實行團隊管理為主要內容的創新稅收管理員制度的最終目標。要重形式更重內容，不僅要提供針對納稅人的普遍服務，還要與納稅人互動，以納稅人的合理需求為重點，對不同類型納稅人提供動態服務、特色服務，滿足個性需要，真正讓納稅人滿意。在實際操作中要講求實效性、科學性，對辦稅大廳全職能窗口的設置、基礎性工作的劃分、風險性工作的界定、屬地管理崗位的職責要進一步疏理細化，做到權責相互統一，征管服務相融。

2、結合分局具體實際、業務特點。“優化納稅服務、實行團隊管理”是一種分層次的專業管理模式，要因地制宜，結合稅源特點、稅種分布、業務種類、業務量大小、納稅人數量（特別是個體戶、門市代開戶、特殊行業戶的多少）等，認真加以研究，區別對待城區和農村、經濟發達地區和經濟薄弱地區的不同情況，不搞“一刀切”，不照抄照搬一個模式，既要積極也要慎重，防止在創新管理過程中出現新的失誤。

3、結合征管改革方向。創新管理員制度不是推翻過去改革已取得的成果，不是建立一個嶄新的征管模式、征管制度，而在于對原來稅收管理員制度的完善和提高。要根據這一方向、要求，探索適應優化納稅服務、稅收專業管理、稅收風險管理等不同特點和要求的崗位設置形式、崗位職責劃分、人力資源配置、管理團隊構建的具體途徑，防止浮于表面的“作秀”和偏離方向的“瞎折騰”。

4、結合稅種管理、行業管理要求。企業所得稅分類管理及個體稅收征管，是專業化管理要求高、征管情況較為復雜的征管門類，具體實施過程中也涉及到機構設置、人員配備、組織形式，要求上甚至于有些特殊。實行優化服務、團隊管理的創新管理員制度模式，要與上述稅種管理、行業管理要求有機結合，統籌兼顧，不能顧此失彼。要在實踐中不斷探索、總結、修改和完善，走好探索過程的每一步，創造新的成果。

二、加強三項建設，實現人力資源利用最大化

在上述原則指導下，方案的實施要在現有機構設置、崗責劃分、人員安排的基礎上作相應的完善、調整或改變。

1、加強窗口與管理崗的銜接，強化辦稅服務廳建設。保留原有辦稅服務廳，擴大其辦稅職能。辦稅服務廳是面對面為納稅人辦理涉稅事宜、提供辦稅服務的重要場所和窗口，要按照建設服務型政府的具體要求，打造設置科學、服務一流、便捷順暢的辦稅服務廳。基本思路是：將納稅人需要到稅務機關辦理的涉稅事項全部統一歸并到辦稅服務大廳，集中到任何一個窗口受理，大大壓縮審批環節，實行“一窗受理、后臺復核、內部傳遞、限時辦結、窗口出件”。對可以當場辦結的事項，當場予以辦結，窗口受理，窗口出件；對不能當場辦結的事項，應內部流轉，限時辦結，窗口出件，不讓納稅人多頭跑、多次跑。與此同時，從服務事項、服務措施、服務時限、投訴渠道等方面作出公開和承諾，細化、量化服務標準，接受納稅人和社會監督，確保職責落實、措施落實、監督落實。

2、調整股室職能，加強團隊專業管理股的建設。調整原有的股室職能，設立團隊專業管理股，將稅源管理中風險等級高、業務程度復雜、綜合技術應用要求高的專門事項，如納稅評估、風險監控、軟件操作、受理性調查、職權性調查、違章處罰、復議應訴等，從原來的屬地管理職能中分離出來，由團隊專業管理股負責。實施過程中,要充分考慮出口退稅、納稅評估、所得稅分類管理、個體稅收等業務門類的特殊要求，在人員安排上要集中優勢兵力，按風險等級、業務復雜程度、綜合技術要求分別組織實施，按類別編組，以崗帶訓，全員提高，定期交流。在實際運作上實行派工制，防止工作對象固定化而產生不廉現象。

3、對責任區進一步實行扁平化兼并，實行大責任區模式。在原有的稅源管理股基礎上建立屬地管理股，保留、設定其屬地管理職能，對責任區進一步實行扁平化兼并，實行大責任區模式，減少管理人員，把制度性安排的、事務性管理服務職能保留在屬地管理職能中。結合行業管理、分類管理、個體稅收的特殊管理要求，盡可能以行業、稅種、個體設置責任區，便于配合團隊專業化管理，也便于各類資料的統計上報，實現人力資源利用最大化。

三、健全五項機制，推進管理員制度創新的落實

為健全運行保障機制，把創新管理員制度的各項工作要求落到實處，要強化組織領導，發現新情況，調研新問題，尋找新對策，形成責任明晰、傳遞快捷、協調一致、配合有序、辦事高效的一體化工作機制。

1、建

立日常宣傳機制。要加強對社會的宣傳，讓社會各界廣泛熟悉和了解綜合受理、基礎管理、調查執行、風險管理等團隊管理的目的和意義，告知納稅人對稅收管理員制度的改革和完善，是當前國稅機關進一步規范和優化納稅服務、健全納稅服務體系，加強稅收征管、保障納稅人合法權益的有效形式，以贏得納稅人理解、配合、認可。

2、建立內部管理制度。為確保稅

收管理員制度改革順利實施，基層稅務機關應當建立和完善管理制度，以保證各項改革方案落實到位。一要落實各崗位責任，嚴格辦事流程管理，謹防工作脫節；二要提升管理質效，各基層單位分管領導、科室主要負責人，要按日疏理每天的工作事項，檢查督促其辦理進度，強化管理；三是建立通報制度，要根據日常監管的工作進度、服務態度、辦事效率等情況及時進行通報，對未按時完成的工作事項要限期完成，以確保窗口按時出件，按約定期限使納稅人及時獲取單證資料。

3、建立外部評價機制。要對照承諾內容，建立外部監督評價機制，制定公開的、由納稅人共同參與的、操作性強的納稅服務、稅收執法評價辦法，公開向社會征求意見。通過問卷調查、座談會、走訪、投訴和網上評議等形式，征詢納稅人和社會各界對稅務機關納稅服務、稅收執法的意見和建議，請他們作出評價，主動接受監督，把評價結果與公務員考核結合起來。

4、建立質效考核機制。要對照崗責體系，建立質效考核機制，制定科學可行的考核指標和辦法，量化對管理服務的考評和獎懲。根據各團隊的崗位，明確工作職責和考核評價標準，設立規范統一的考核指標體系，謹防有崗無人、崗責不清或有崗有人、效率低下等問題的發生。建議適時開發跟蹤管理軟件，在內網辦稅平臺中，實行對業務辦理情況、辦理過程、辦理環節的即時監督和檢查，每月進行通報，形成內部約束機制，表揚與鞭策相結合，明確努力方向。

5、建立健全部門運行協調機制。納稅服務、團隊化管理不僅是辦稅服務廳或哪個部門的工作，更是國稅部門的一項整體性、綜合性工作，很多工作需要有關業務部門協助處理，還有些需要多個部門共同完成。必須在崗職體系指導下，更好地整合部門優勢資源，發揮相關職能部門作用。要加強職責與責任的銜接，按標準、要求、時限，各司其職，各負其責，做好各自本職工作；要加強窗口與管理崗之間的銜接，密切配合，形成合力，當天事情當天辦結；要加強專業管理與屬地管理的銜接，協調一致，相互協作，共同做好管理服務工作。