第一篇：城市創新管理 力破六大難題

城市創新管理 力破六大難題

蘇報訊（記者 蔣麗英）由粗放管理向精細管理、靜態管理向動態管理、分散管理向綜合管理轉變，努力破解違建、馬路攤點、揚塵和渣土車、“黑車”和“三小車”、居住小區物業管理、城鄉生活垃圾等六大城市管理難題，實現“打造全國最干凈最整潔城市”新目標。昨天，全市城市管理工作會議召開。市委副書記、代市長周乃翔強調，今年我市城市管理工作要推進“三個轉變”，努力實現城市管理工作率先基本實現現代化。副市長張躍進部署今年城市管理的主要工作。

經過3年努力，我市的市容環境面貌持續得到改善，城市管理工作基本做到了與經濟社會發展相適應。會議提出，當前和今后一個時期，我市城市管理工作的總體目標是：以“打造全國最干凈最整潔城市”為抓手，堅持高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理，努力構建具有蘇州特色的城市長效管理新體系。

周乃翔說，全面提升城市管理水平，不斷完善城市功能，為經濟社會發展和人民群眾生產生活創造良好的環境，是當前和今后一個時期城市管理工作的必然要求。各地各有關部門要更加注重城市管理頑癥的攻堅，更加注重長效管理的落實，更加注重宜居環境的營造，加快推進城市管理工作的轉型升級，努力推動城市管理率先基本實現現代化。在實踐中，要推進由粗放管理向精細管理、靜態管理向動態管理、分散管理向綜合管理的“三個轉變”； 做好五項重點工作，進一步理順城市管理的工作體制，著力提高城市管理的現代化水平，積極推行標準化精細化網格化管理，注重抓好城市管理難題的破解，切實加強城管隊伍規范化建設。

張躍進說，“打造全國最干凈最整潔城市”是對打造全國最干凈城市活動的深化和拓展，標準和要求更高，要努力破解違建、馬路攤點、揚塵和渣土車、“黑車”和“三小車”、居住小區物業管理、城鄉生活垃圾等六大城市管理難題，同時做好平江、滄浪、金閶三個新城的城市管理和火車站地區的綜合管理工作。

第二篇：轉型發展破難題

邯鄲市峰峰礦區再就業工作經驗材料

轉型發展破難題 統籌就業天地寬

中共邯鄲市峰峰礦區區委

邯鄲市峰峰礦區人民政府

（2004年8月28日）

邯鄲市峰峰礦區位于河北省南麓，面積353平方公里，人口50.2萬，轄9個鎮，148個行政村，68個社區，境內礦產資源豐富，是一個以煤焦、建材、陶瓷和電力為支柱產業的資源型工礦區?，F有各類企業近1000家，其中原區屬國有、集體企業123家，職工16376人，駐區省、市屬企業78家，職工總數86953人。由于開發較早、工業發達、企業眾多，計劃經濟時期，峰峰一度是周邊吸納勞動力較多，就業比較充分的地區。上世紀90年代中期以來，形勢發生了急劇變化，受煤炭資源枯竭、體制束縛和國家產業政策調整的影響，一大批煤礦關閉破產，許多企業關停并轉，導致大量職工下崗失業，高峰時駐區企業有17000余名職工下崗，區屬企業也有9700名職工失去工作，這兩方面的下崗職工一起涌上社會，都要在峰峰這個有限的市場中找工作謀生活，給再就業和社會穩定造成巨大壓力。面對嚴峻形勢和艱巨任務，峰峰礦區區委、區政府站在忠誠踐行“三個代表”重要思想的高度，審時度勢，創新思路，按照“圍繞一個主線，堅持兩個統籌，抓好五個結合”的再就業工作總體思路，多措并舉，合力推動，使15000名下崗和待崗職工實現了再就業，促進了發展，贏得了民心，穩定了社會，探索出了一條資源型工礦區加快發展與再就業工作良性互動和雙贏的新路子。

一、圍繞一個主線

峰峰由過去就業比較充分到現在就業壓力巨大，其根源在于長期的單一資源型經濟造成職工就業渠道太集中，一旦煤礦和企業關閉后，下崗職工再就業的空間太狹小，就業崗位太缺乏，這是引發資源型工礦區再就業問題的關鍵所在。因此，要從根本上化解就業難題，必須從開辟就業新路，創造更多的就業崗位上找出路。怎樣創造就業崗位？無疑，調整產業結構，加快經濟轉型，使職工就業從過去死擠一條獨木橋分流到縱橫交叉的立交橋是最佳選擇。為此，區委、區政府對峰峰的發展之路進行了全局性、戰略性調查研究，在科學把握區情的基礎上，緊密結合時代發展潮流和趨勢，緊緊圍繞“經濟轉型促發展，加快發展促就業”這一主線，作出了實施“一化三城”的重大戰略決策?！耙换?，即大力推進城市化；“三城”，即將原先單一的“礦產資源城”建設成為“新型工業城、商貿旅游城、生態園林城”?！耙换恰睉鹇缘奶岢龊蛯嵤?，明確了經濟轉型的各項任務和目標，構筑了峰峰從單一平面的資源型經濟向多元立體的復合型經濟發展的框架和結構。圍繞這一主線和目標，我們大力實施“新型工業強區、科教開放興區、商貿旅游活區”三大主題戰略，加快經濟結構調整步伐，積極培育接續產業和新的經濟增長點，創造和挖掘了許多新的就業崗位，從而為下崗職工再就業開辟了廣闊空間，有效化解了就業難題。

二、堅持兩個統籌

一是企地統籌。作為資源型工礦區，峰峰境內城鄉交錯、工農交叉，駐區省、市屬企業眾多，國內知名的峰峰集團（原峰峰礦務局）、河北太行集團、邯鄲陶瓷集團、邯峰電廠等大中型企業均坐落于礦區，這是有別與其他農業縣的獨特區情。隨著市場經濟的深入，企地雙方都面臨著調整產業結構促發展、安置下崗職工保穩定的艱巨任務。區委、區政府緊密結合區情實際，按照統籌區域發展的要求，創造性地提出了統籌企地經濟和社會發展，大力推進“企地經濟一體化”的發展思路。按照這一思路，企地雙方在促就業保穩定工作中加強了溝通與合作。在地方謀劃再就業總體工作時，按照屬地管理的原則，將駐區企業下崗職工一并納入，統籌安排落實。區就業服務局共為11056名駐區企業下崗職工辦理了《再就業優惠證》；在處理下崗職工上訪事件中，礦區政府明確表示要將駐區企業的事當成自己的事來辦，全力協助駐區企業做好穩控工作；在社區建設中，企地共建文明社區58個，逐步承接了企業剝離出來的社會化職能，解除了企業和職工的后顧之憂，為駐區企業的發展提供了強有力的后勤保障和服務支持；在加快發展方面，駐區企業發揮資金、技術、人才、品牌優勢，地方提供場地、廠房、水電等基礎設施，雙方通過拍賣、租賃、入股、合資、合作等多種形式，整合資源，優化配置，新上了邯鄲市方興斯格種豬場、振源肉牛養殖場，邯鋼彥亭石礦、裕行陶瓷有限公司等一大批企地共建項目，在增強區域經濟實力的同時，也為下崗職工再就業和當地農村富余勞動力的轉移開辟了一條新途徑。據不完全統計，礦區現已與駐區企業合資合作辦企業100多家，年總產值達8.6億元，年創利稅6930萬元，創造就業崗位5000多個，2500余名下崗職工在其中實現了再就業。

二是城鄉統籌。由于城市內就業崗位有限，就業條件高，就業競爭比較激烈，于是一部分下崗職工把就業目光從城市工廠轉向了農村。對此，我們積極支持和引導，把“退二進一”回農村作為統籌城鄉就業市場，轉變下崗職工就業觀念，鼓勵自主創業的一項具體工作高度重視，協調有關部門通過技術扶持、結幫扶對子、幫助爭取資金等多種形式幫助下崗職工到農村承包荒山，興辦養殖小區，領辦農業科技園區。對涌現出的先進典型，我們通過召開典型事跡報告會、經驗交流座談會等形式加大宣傳報道力度，在下崗職工中產生了強烈反響，激勵出更多的新典型，先后涌現出投資3000萬建設綠色生態小區的王金河、承包荒山500畝的李慧、養豬1萬頭的邢國安、創建鼓山花菇協會的劉紅梅等一大批種養殖專業戶和農業科技帶頭人。他們投入大量資金和技術，采取“公司＋農戶”的發展模式，普及了科學技術，加快了農業產業化進程，在吸納農村富余勞動力的同時，又從城市招聘了大批下崗職工，從而起到了緩解城市就業壓力，拓寬下崗職工就業領域，促進農村經濟發展的多重功效。在引導下崗職工有序退城進鄉的同時，對進城務工和從事個體經營的農民，搞好各項服務，切實保障他們的合法權益。特別是對攜資金到城里創辦餐飲、加工等企業的農民投資者，積極幫其跑辦有關手續，同時引導他們在招工時聘用一部分下崗職工。通過對城鄉就業市場和崗位的互補與統籌，形成了全區城鄉一盤棋，城鄉互動促就業的良好局面。

三、抓好五個結合一是與深化企業改革，促進企業新生相結合。由于體制束縛、管理不善、缺資金、無品牌等原因和國家產業政策調整的影響，1998年以來，峰峰原有區屬企業大多處于“兩停一虧”狀態。企業是承載職工就業的舟船，舟破了、船沉了，談何載客？如何使舟不破，船不沉？唯一出路是企業改制。為此，我們在改制工作中，始終把盡可能多地安置職工就業，維護職工利益放在首位，本著“養老保險不斷檔，職工分流有途徑，安置就業有計劃”的原則制定改制方案。特別是針對企業停工停產和虧損破產后，大批職工下崗，而企業的廠房、場地和設備等大量資產閑置這種守著巨額資產沒班上的情況，明確提出了“以死資產換活崗位”的企業改制思路，因企制宜，靈活采取零資產轉讓、等額資產承接等額債務、整建制劃轉、利用場地等多種辦法引進新的生產要素，盤活現有資產，使一大批區屬企業實現了徹底的民營化改造，重新恢復了生機和活力。隨著企業啟動生產和扭虧為盈，使2000余名下崗的職工重新上崗，即將下崗的3000名職工避免了下崗。目前，全區96家國有和集體企業完成改制，共置換資產1070萬元，盤活資產2.5億元，解除債務2.3億元，職工安心工作，很大程度扭轉了以往下崗職工頻頻上訪的局面。

二是與促進項目建設，發展民營經濟相結合。為加快“一化三城”建設步伐，區委、區政府大力實施項目立區、興區戰略，強力實施重點項目攻堅戰，2004年重點項目建設共安排項目80項，總投資105.7億元。對新上項目，我們嚴格實行“三同時”，即立項的同時將創造就業崗位納入項目建議書，項目可行性論證的同時確定用工培訓計劃，項目建設使用的同時與職工簽訂勞動合同書，最大限度促進就業和再就業。隨著彭楠120萬噸焦化、盛華日用瓷、裕行微波爐專用瓷、峰峰水泥廠日產2500噸干法水泥生產線等一大批勞動密集型工業項目的建成投產，這些企業紛紛“招兵買馬”，成為吸納下崗職工和農村富余勞動力的大磁場和主渠道。盛華陶瓷公司投資1500萬元的釉中彩出口日用瓷生產線一期工程剛完工，就在邯鄲陶瓷集團所屬企業下崗職工中招收了68名技術熟練工。全部建成投產后，還將招聘300名下崗職工。由于這些項目特別是工業項目90％以上是引進民間資本，因此在大上項目建設的同時，也有力促進了民營企業的發展。目前，全區民營企業和個體工商戶發展到18322家，其中成規模的民營企業452家，安置從業人員136892人，占全區從業人員總數的90.7%。

三是與發展商貿旅游，搞活第三產業相結合。按照建設商貿旅游城和區域性物流商貿中心的要求，近年來，全區新建和擴建了順田購物中心、彭城家具總匯、夢圓家居市場、金谷倉超市等14個綜合市場。同時引進天客隆、北京聚寶隆、邯鄲陽光集團等國內商貿企業知名品牌，興建了一大批特色超市和連鎖店。目前，全區各類超市已發展到60多家，品牌連鎖店80多家，總經銷、總代理業務發展到410家，市場建設總面積達到20余萬平方米,創造就業崗位7000余個，2000余名下崗職工在其中實現了再就業；在旅游開發方面，依托區內豐富的旅游資源，多渠道籌集旅游開發資金，規劃建設了一大批新的旅游景點，同時對原有的景點周圍環境進行綠化美化?，F在，初步形成了南北響堂石窟、磁州窯遺址、元寶山城市園林、鳳凰山森林花園四大旅游景區，正在向冀南旅游經濟強區邁進。旅游的發展有力拉動了交通、餐飲、購物、娛樂等相關行業快速發展，2003年全區各景點共接待外地游客150萬人次，創造就業崗位5000余個，1000名下崗職工在其中找到了就業崗位。

四是與發展家政服務，加強社區建設相結合。礦區城市人口比例大，50萬總人口中城市人口占30萬。我區從2002年5月開始進行城市社區建設，建立了68個社區。為充分發揮社區在促進就業方面的作用，我們提出了“經營社區”的新理念，本著“以人為本、服務居民”的原則，把大力發展社區家政服務業作為促進就業，加強社區建設的切入點來抓。各社區都成立了社區服務站，重點面向社區居民提供信息中介、衣服裁剪、家電維修、病人護理等便民利民服務。同時，社區還與各物業管理公司合作開發了敬老托幼、社區保安、綠化保潔、物品遞送等社區就業崗位。為鼓勵下崗職工自主創業，社區居委會還無償、低償向下崗職工提供社區的一些基礎設施、場地、門面房的使用權，供他們開辦各種煙酒日雜鋪、餐飲小吃店、家政服務社等商業攤點。下崗女工陳江紅投身幼教事業，經過5年多的艱苦創業，在社區創辦了全區乃至全市規模最大的民辦幼兒園，成為下崗職工在社區創業的典型。目前，全區社區內共開設便民利民服務網點350個，興辦敬老院、幼兒園42個，家政服務公司、服務隊68個，500余名下崗女工和“4050”人員在社區實現了再就業。

五是與實施城鎮化戰略，加快小城鎮建設相結合。由于資源開采需要，峰峰轄區內的很大一部分企業，特別是駐區的峰峰集團、邯鄲礦務局所屬的一些大型煤礦都建在遠離中心城區的偏遠鄉鎮。由于鄉鎮的就業機會和就業崗位要比城市少的多，因此這些企業的下崗職工實現再就業就更加困難。為化解這一難題，我們按照“一化”即“大力推進城市化”的目標要求，站在促進全區協調發展的高度，發揮這些鄉鎮駐鎮企業多、人氣旺的優勢，抓住我區和村鎮、大社鎮分別是國家和市級小城鎮建設試點鎮的機遇，大力實施城鎮化戰略，加快小城鎮建設步伐，打造再就業的新平臺。2003年，和村鎮投資6470萬元開發了鎮東新城區，規劃建設了200多戶商貿門市。同時啟動舊城改造工程，擴建了600余戶商貿門店。大社鎮2003年投資8000萬元進行城鎮基礎設施建設，2004年計劃投資6000萬元開發商貿和住宅小區。小城鎮建設力度的加大，拉動了內需，完善了城鎮功能，創造了許多就業新崗位，增強了小城鎮對勞動力的聚集力和承載力。和村和大社兩個鎮域內的峰峰集團四礦、通二礦、薛村礦和牛兒莊礦的下崗職工紛紛到鎮上承包門市或擺攤設點，依靠自謀職業和自我創業實現了就地就近再就業。他們這些資金和人力的注入，又為小城鎮建設注入了活力，實現了互促互動。

在工作實踐中，我們體會到：

1、加快經濟轉型，培育接續產業是資源型工礦區化解就業難題的首要選擇。資源型工礦區的再就業問題說到底主要是由于產業結構單一造成的發展空間狹窄的問題。發展的問題不解決，再就業就永遠是問題。所以，要化解資源型工礦區的就業難題，必須要確立經濟轉型與擴大就業并舉的發展戰略，以轉型促發展，以發展促就業，這樣才能實現資源型工礦區的二次復興。

2、部門聯動，形成合力是做好再就業工作的關鍵。再就業工作是一項復雜的系統工程，涉及面廣，影響面大，要做好這項工作，單靠勞動保障和就業服務等一兩個部門的力量絕對不行，必須動員組織政府各職能部門和社會各界齊抓共管，協調聯動，從不同側面和角度為下崗職工再就業使勁出力，形成各條戰線齊努力，多措并舉促就業的良好局面，才能促進再就業的各項政策和措施落到實處。

3、立足實際，發揮優勢是創造性解決就業問題的一項重要舉措。在面對下崗職工較多、就業壓力較大的同時，我們也看到了駐區企業多、合作潛力大這一獨具的優勢。立足這一實際，發揮這一優勢，我們提出了統籌企地經濟和社會發展，大力推進“企地經濟一體化”的發展思路，從而為再就業工作開辟了一片新天地。所以，面對再就業問題，不能只喊困難，而要緊密結合當地實際，充分發揮和利用好自己的優勢，開拓思路，放寬視野，用市場經濟的手段，用發展的辦法創造性地解決問題。

[1]

第三篇：1創新管理 破解難題

1創新管理

破解難題

打造道路交通安全社會化管理新模式

中共濱州市委

濱州市人民政府

2全國文明交通行動計劃啟動以來，濱州市委、市政府高度重視，2堅持把文明交通行動作為改善民生、構建和諧社會的重要舉措，1創新管理，努力破解各類難題，精心打造道路交通安全管理社會化模式，3在機動車和駕駛人總量快速增長、交通流量不斷上升的情況下，交通安全管理工作不斷躍上新臺階，取得新成績。1濱州市連續兩年被省安委會評為交通安全管理工作先進市；1 2010年被省文明辦、省公安廳授予實施“文明交通行動計劃”先進城市榮譽稱號。

3一、構建社會化管理體系，實現由“部門職能”向“政府主導”轉變

3交通安全管理是一項社會性系統工程。為進一步加強交通安全管理，濱州市委、市政府堅持把道路交通安全工作作為一項重要任務來抓，2健全完善了 “政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的工作機制。2一是政府主導，健全四級網絡。1市政府將道路交通安全管理工作納入重要議事日程，1專門成立了由分管副市長任組長，1委宣傳部、1文明辦、1安局、1育局等11個部門負責人為成員的市文明交通行動計劃領導小組，3斷完善政府主導、相關部門參加的道路交通安全工作聯席會議制度，定期召開會議，分析安全形勢，研究解決各類實際問題，1督促各有關部門認真履行道路交通安全工作職責。2在市、縣兩級管理網絡的基礎上，進一步延伸管理觸角，將管理范圍延伸到鄉鎮、村莊，建立起四級管理網絡，2各鄉鎮政府都成立了主要負責人任組長的交通安全工作小組，各村都設有專門的交通安全員，使交通安全事事有人管、處處有人抓，有力地推進了道路交通安全管理社會化進程。2二是明確分工，落實部門責任。1進一步明確公安、交通、農機、安監等部門是道路交通安全管理的主力軍，1各單位主要負責人為本單位道路交通安全管理第一責任人，切實加強對系統內部車輛和駕駛人的管理。2實行道路交通安全管理包保責任制，層層落實縣區級1領導包鄉鎮、包交通主干道，1鄉鎮干部包村，1村（居）委會干部包車輛、包路段、包駕駛人的包保責任，1簽訂道路交通安全責任狀，1將路段管理責任到人，1車輛管理責任到單位，駕駛人管理責任到村（居）委會、單位，1形成縣區、鄉鎮、村（居）委會三級聯動，1一級對一級負責的道路交通安全社會責任體系。2三是嚴格考核，推動整體工作。1實行政府統一領導、1統一部署、1統一督查、1統一考核。1組織公安、交通、安監等有關部門全面參與交通安全管理，按照確定的目標任務，1研究制定了“文明交通行動計劃”考核細則，將文明交通行動計劃的主要業務指標納入文明單位評價指標體系，1由市政府督查室牽頭進行考核驗收，嚴格實行“一票否決”，確保各項措施落到實處。2今年3月28日，市政府召開道路交通安全工作暨“春風行動”動員會議，對全市實施“文明交通行動計劃”4個先進縣區、6個先進單位和100名先進個人進行了隆重表彰，1其中二等功20人，三等功30人，嘉獎50人，力度之大，前所未有，有力地促進了各項工作的全面落實。

3二、創新社會化管理機制，1實現由“集中整治”向“長效機制”轉變

我市立足長遠，不斷總結經驗，創新管理，建立起交通安全管理長效機制。2一是建立和完善交通安全隱患排查治理機制。12008年，我市建立了政府領導下的交通安全隱患排查治理機制。年初組織有關部門對交通安全隱患進行全面排查，1確定整改措施、整改責任單位和整改時限，2由市政府制發《濱州市交通安全隱患整改通知書》，下發各縣區政府和有關部門單位，實行銷號管理制度。2年中市政府督查室組織有關部門對整改情況進行督導檢查，并將整改情況通報各縣區主要領導和分管領導，年底對安全隱患整改情況進行考核驗收，將交通安全隱患整改完成情況列入市政府對各縣區年終考核內容，強力推進交通安全隱患排查整改。2三年來，共排查交通安全隱患488處，投資1.5億元，整改456處，改造危橋35座，安裝中央隔離設施152.1公里。交通安全隱患整改率達93.4%。2二是建立和完善重點交通違法行為查處機制。1針對道路交通安全形勢，公安、交通、公路等部門不斷加強對交通事故發生規律的分析研究，建立事故定期研判制度，做到警力跟著警情走，開展不間斷的交通秩序整治。2各部門最大限度地把執法力量充實到路面，建立聯勤制度，實行全時空、全天候、全方位巡邏，做到國省道、城區道路、高速公路及重點路段、重點時段不失控不漏管。3交通部門組織開展運輸行業安全生產治理和安全穩定督查專項行動，對超限、非法營運等違法行為進行查處；1農機部門突出查處重點，深入鄉村道路、田間地頭等執法區域，1嚴厲查處拖拉機、1聯合收割機改裝、違法載人等行為。2公安、交通、公路、農機等部門聯合執法，每月都組織開展短、平、快的專項整治，1嚴查嚴糾嚴處超員、超速、超載、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。2兩年來，共出動人員43余萬人次，查處各類交通違法行為90萬起，行政拘留1479人次，形成嚴管嚴查嚴糾的高壓態勢。3三是建立和完善交通安全設施保障機制。1市政府制定出臺了《濱州市道路交通安全設施三同時暫行辦法》、《停車場管理暫行辦法》和《城市道路沿線重大建設項目交通影響評價暫行辦法》，2城建、規劃、發改等部門密切配合，嚴把規劃關、立項關、驗收關，對重大建設項目實行交通影響評價，實現所有交通安全設施與道路建設主體工程“三同時”，2從源頭上建立和完善了規范化、常態化的交通安全設施建設保障機制。2為切實解決市城區道路交通安全設施缺失、維護資金緊張等問題，市政府專門召開會議，1形成《市城區交通管理有關問題專題會議紀要》，1進一步明確了城區交通安全設施建設資金渠道。2去年以來，先后完成了渤海七路、黃河五路、環湖路等重點工程55個，1新改建道路120公里，總面積240萬平方米，1投資1860萬元對城區41條道路施劃交通標線45萬平方米，1增設指路標志124面、1警告標志330面、1信號燈20處，1安裝中央隔離護欄15000余米、視頻監控點100處。各縣區也參照會議紀要，落實了交通安全設施建設資金來源，加大交通安全基礎設施建設投入。2四是建立和完善重點車輛和駕駛人管理長效監督機制。1安監、公安、交通等部門嚴把駕駛人培訓關、考試關、機動車登記關和查驗關，1加強對客運車輛、危化品運輸車輛、校車的管理，全部安裝GPS，建立臺帳，實行戶籍化管理，督促運輸企業、學校落實內部管理責任。1交通、1旅游、1安監、1公安等部門密切配合，1深入推行機動車駕駛人分類管理，1對重點車輛駕駛人實行動態管理和聯動監管，1定期相互抄告交通違法信息，督促有關單位落實交通安全主體責任。2無棣縣在全省首家推行校車公營模式，投資460萬元購買校車22輛，縣財政按每生每月50元的標準給于補貼，41400余名學生乘上了安全舒適的校車，從根本上解決了校車安全隱患多、管理不規范的問題。2國務院辦公廳簡報上介紹了無棣縣的經驗做法，國務委員劉延東做出批示，給予充分肯定，中國教育報、香港大公報、山東電視臺等多家媒體相繼報道。

2三、依托社會化管理模式，實現由“說教宣傳”向“創新載體”轉變

1依托社會化管理模式，1不斷創新載體，建立政府主導、1部門聯動的一體化模式，1突破了交通安全宣傳教育向社會延伸的制約瓶頸。3一是以文化為載體，打好攻心戰，提升市民文明素質。1廣泛運用文化的親和力、影響力與藝術魅力，把整個活動融入到濃厚的交通安全文化氛圍中。2設計制作了“文明交通行動計劃”專用標識，廣泛應用于各種道路交通安全教育宣傳活動。開展了交通安全宣傳作品征集評選，包括小品、相聲、攝影、征文等十個類型，通過群眾喜聞樂見的形式，1寓教于樂，組織了全市巡回演出，把戲唱到工廠、企業、田間地頭。2與中國詩歌界權威刊物《詩刊》聯合舉辦了“春天送你一首詩——我與文明同行、呼喚交通安全”1大型詩歌朗誦活動，來自全國的著名詩人紛紛登臺朗誦。3組織了一系列書畫文藝界人士進警營活動，1先后組織舉辦“濱州作家溫馨祝福交通安全”、“水墨方舟進警營活動”，1用小說、詩歌、散文、書畫等形式1倡導交通文明，鞭撻交通陋習。2二是以“春風行動”為載體，打好攻堅戰，營造濃厚宣傳氛圍。1 今年3月1日，我市組織開展了交通安全宣傳教育“春風行動”，廣泛開展道路交通安全宣傳教育。1組建交通安全宣講團，設計制作了交通安全宣傳教育專題講座多媒體課件30個，1深入單位、鄉村宣講1500余場次，擺放展出交通安全宣傳展板，發放宣傳資料100余萬份。3新聞傳媒與交警聯合建立了縣區記者站，在第一時間播報路面動態，邀請專家、社會知名人士與領導干部走進直播間訪談互動。2組織開展了 “交通安全郵政函件寄發”活動，向全市重點駕駛人、企事業單位等寄發春風行動宣傳教育資料80余萬本。有針對性進行了分眾教育，交通、運管部門在客貨運站、出租車、公交車、長途客運車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機上播放道路交通安全宣傳標語、警示短片。3濱州移動、聯通、電信公司先后向廣大市民發送道路交通安全宣傳短信800余萬條。2酒店、酒吧、網吧等公共場所擺設、播放9000余條道路交通安全溫馨提示語。3為各類學校、幼兒園編印道路交通安全知識小刊物、圖片20余萬份。1連續兩年組織開展了全市中小學生道路交通安全知識競賽。2三是以宣傳陣地為載體，打好基礎戰，擴大教育覆蓋范圍。1投資800萬元建設了交通安全宣傳教育基地，將最新研制的13D立體電影、1中小學生互動式宣傳教育軟件、1模擬駕駛器、1場景式交通安全游戲裝配到宣傳教育基地。1廣州、貴州、上海、張家港等省市先后前來交流觀摩。各縣區也高標準建設了各具特色的教育基地，1并充分發揮其宣傳教育的陣地作用，組織機關、學校、企業、團體等到基地接受交通安全教育，自全市9處教育基地建成以來，受教育人數達110萬余人次。2投資200余萬元在高速公路、國省道明顯位置設立宣傳標牌1300余塊，1在市區道路護欄、標志牌后設交通安全提示1000余塊。2全市交警執法場所、交通違法處理窗口、事故科等基層單位搭建交通事故模擬展臺，設置固定交通安全宣傳欄、電視播放設備，循環播放交通安全專題片、公益廣告。1在社區、企業、農村設立了交通安全宣傳室，交警、交通安全員定期為群眾上交通安全課。3組織開展了“暢通安全行--新聞媒體我先行”活動，濱州電視臺、濱州日報、山東商報、魯中晨報、人民網濱州頻道、大眾網濱州頻道等1分別開設專版專欄，其中報道“春風行動”頭版頭條12篇，1在市級以上媒體發表稿件4600余篇，營造了良好的輿論氛圍。

2同時，在工作推進中，我市還不斷強化社會化管理手段，積極倡導和諧理念，努力打造文明交通品牌、執法為民品牌和“大交管”品牌，2廣泛組織開展交通志愿者活動，2建立了交通事故處理“綠色通道”，2開通了“網上車管所”，設立了社區交通警務室，1建設了交通信息發布中心，努力以精細化服務的方式方法，為廣大人民群眾提供良好的服務，受到社會各界的好評。

2濱州市在實施“文明交通行動計劃”工作中，雖然做了一些積極的探索，取得了一些成績，但是與上級的要求、與先進城市相比，還存有很大差距。今后，我們將按照這次會議要求，再接再厲，推動全市交通安全工作再上新臺階！2

第四篇：破難題 抓關鍵

破難題抓關鍵

切實提高農村婦女培訓工作水平

梨樹縣婦女聯合會

培訓是提高婦女素質最為直接、快捷、有效的方法，也是開展婦女教育工作的重要手段。隨著社會經濟的發展，特別是經濟全球化和知識經濟時代的到來，給農村婦女的生存與發展帶來十分嚴峻的挑戰。近幾年來，我們按照省婦聯的要求，緊緊圍繞新農村建設和農村婦女需求，在一無經費、二無師資、三無場所，沒有培訓資源的情況下，積極爭取和利用社會資源，項目化運作，高站位、多層次、全方位的開展婦女培訓工作，為提高婦女參與社會經濟發展能力創造了良好條件，受到了社會各界的好評。我們的具體做法是：

一、積極爭取項目，破解經費難題

經費是開展工作的重要保障，也是我們開展培訓工作中遇到的最大難題。面對保工資的財政，要想干工作就得自己夢自己圓，自己想辦法找錢，拓寬籌資渠道。

一是爭取國際項目為我所用。2000年我們訂閱了《農家女》雜志，通過雜志社多次參加全國性會議。在增長見識的同時，結交了各方面的朋友，也逐漸了解到國內國際可利用的資源和有關

婦女兒童發展的項目都比較多，只要我們的項目設計的好，就有機會得到支持。自2002年以來，我們先后設計了婦女參政、農民合作社、婦女就業培訓等項目，爭取項目資金30多萬元。通過實施國際項目，我們有這樣的體會：爭取國際項目的核心是示范與創新。如爭取婦女參政項目。婦女參政是實施婦女發展規劃的重要指標，也是婦女運動發展過程中的一個難點。我們認真分析本縣實際，找出通過努力應該并能夠解決的問題。將“梨樹是全國村民自治實行‘海選’的發源地”作為切入點，積極申請婦女參政項目。第一次爭取國際項目之際，正是“非典”流行之時，但由于我們項目設計的好，僅通過電子郵件就申請到了國際項目。于2003年8月至2004年9月，執行了美國福特基金會支持的“推進農村婦女參選參政”項目。時隔三年，我們再一次申請到美國福特基金會“提高女村民代表治理能力”項目，共爭取項目經費

3.7萬美元。

二是利用好財政政策干有錢的活。近幾年國家財政扶持力度

大，政策好，特別是利用就業政策，可以做很多我們沒有錢卻必須做的工作。但前提是必須建立良好的工作基礎，具備政策要求的相關硬件。如就業培訓補貼不能直接撥到婦聯帳戶，而我們就利用牽手家政服務中心落實就業培訓補貼政策。我縣牽手家政服務中心是經縣人事局批準、縣勞動局下文，具備職業介紹、勞務輸出、就業指導培訓資格的事業單位，具有獨立的法人資格，有獨立的銀行帳戶。因此，將補貼落到牽手家政服務中心，既不違

反政策規定，也有效地利用了政策資金，加大了婦女培訓工作力度。我們先后承辦的家政服務、計算機等就業技能培訓，都享受了財政補貼。

三是與企業合作實現雙贏。婦聯歷來有與企業合作的光榮傳

統，或者說是拉贊助。其實婦聯有其它組織不能比的獨特的宣傳優勢，如果我們換一種思維，也許就不會處于被動。只有雙贏，才能讓企業欣然投資。我縣移動公司等企業每年都主動與我們合作，聯合開展大型活動，每年擴大籌資萬元以上。2006年4-6月，我們與陜西漢豐科技有限公司合作，在全縣范圍內舉辦了“做健康知識女性，建和諧文明家庭”女性保健知識講座30多場，受益婦女1500多人，在提升企業知名度的同時，也提高了女性自我保健意識，實現了企業效益與社會效益雙豐收。幾年來，共與企業

合作項目4個，增加工作經費3萬多元。

二、整合社會資源，壯大師資隊伍

良好的師資隊伍是提高培訓質量的重要保證。幾年來，我們

利用實施項目的優勢，不斷挖掘社會資源，壯大師資隊伍，努力提高培訓質量。

一是聘請專家學者講學。幾年來，我們多次請專家、教授到

梨樹為廣大婦女傳經送寶。中國人民公安大學趙穎、榮維毅，中華女子學院韓賀南、知名人士吳青、《中國婦女報》副主編謝麗華、國家民政部范瑜、北華大學沈健、四平市奇謀律師事務所所長賈中化等20多名專家、教授先后來我縣授課。不僅講課水平高，而

且運用參與式培訓方法，有效地調動了學員學習的積極性，實現了學員與教師的互動，大大提高了培訓質量。

二是建立本地的培訓者隊伍。我們先后選送20多名縣委黨校、組織部、縣民政局干部及婦女骨干到北京免費參加培訓者培訓班；最近又在梨樹舉辦了社會性別與婦女參政培訓者培訓班，對30名鄉鎮局婦聯干部進行專題培訓，之后她們將深入到鄉鎮村屯為婦女群眾講課。

三是成立促進婦女發展志愿者協會。吸收司法、計生、畜牧、農業、民政等13名縣內專家參與到協會中來，深入基層義務講課，實現了基層婦女與專家的直接對話。同時，調動了多方面力量支持婦女培訓工作，對提高婦女綜合素質發揮著十分重要的作用。

三、把握關鍵環節，確保培訓實效

幾年來的培訓工作實踐使我們認識到：要取得預期的培訓實效，必須是定位準確、針對性強。

在培訓對象上，突出農村婦女骨干和下崗失業婦女兩個群體。2002年以來，我們先后實施了“335（三年時間對3000名農村婦女骨干進行實用技術、法律常識、衛生保健、參政等五方面知識培訓）培訓工程”、“萬千百十（對萬名農村婦女進行實用技術培訓、培養千名致富女能手、建設百個雙學雙比示范基地、創建十個巾幗文明示范村屯）行動”，有效地提高了農村婦女的綜合素質。

在培訓內容上，突出農村致富實用技術和就業創業技能。幾乎每期培訓班都安排了至少一項實用技術課，而且提前做好需求

調查。2006年11月，我們針對下崗失業婦女創業和就業困難，請長春市勞動保障局張鵬飛同志進行SYB創業培訓，激發了婦女的創業熱情，拓寬了創業思路。

在培訓方法上，突出“教”“學”互動。采取集中上大課和參與式教學相結合、案例分析與典型交流相結合、專家講座與學員討論相結合，充分調動參與者的學習熱情。在剛剛結束的社會性別與婦女參政培訓者培訓班上，不僅采用參與式，而且利用半天時間選出5名參與者進行模擬講課，既鍛煉了學員，發現了問題，又積累了經驗，成效顯著。

在培訓效果上，突出“適時”與“高效”并重。為確保培訓效果，一方面，我們適“時”培訓、因“勢”培訓，追求立竿見影，學了就會，學了就用，學了就見效。如村委會換屆前培訓，主要目標是提高競選意識和能力；換屆后培訓，主要是提高村務管理能力。另一方面，我們重視“效果”評估，科學制定評估指標、評估方法，以評估促進培訓質量提高。

幾年來，我們通過項目化運作，以婦女需求為導向，開展各類培訓，增強了婦女的發展意識，把婦女從舊的思維模式中解放出來，引導到社會主義新農村建設中來，提高了婦女參與社會發展的能力；同時，培養了一大批婦女骨干，提高了各級婦女干部的素質，也改善了婦聯辦公條件，為進一步做好新時期婦聯工作奠定了良好基礎。

第五篇：學生作文的六大難題

學生作文的六大難題

1.立意難—作文偏題、跑題，內容平庸俗套。

2.下筆難—根本不知道作文寫什么，無從下手。

3.思路難—不知從何寫起，寫了上句沒下句。

4.語言難—想到了寫不出，辭藻伐善（夸耀自己的長處）繪不出。

5.提高難—寫來寫去，有量無質白忙活。

6.高分難—通篇無亮點，平淡無味分不高。