第一篇：質監稽查工作思路

稽查大隊2009年的工作思路

一、加強內部管理，進一步提高依法行政能力

隨著市場經濟的發展，人民生活水平和文化素質的提高，法律意識不斷增強，法制觀念不斷提升，行政執法工作面臨的形式十分嚴峻，靠過去傳統的執法觀念，越來越需要提高執法人員的素質，吃老本的思想已經不適應現代社會發展的需要，因此把提高 執法人員的辦案能力，增強執法人員的法制觀念，是形勢的需要，工作的必要，09 年稽查隊把提高執法人員的素質貫穿于各項工作中去作為年度考核的重要指標，采取多種形式進行素質培訓和實作考核，從現場檢查、調查筆錄、案件討論審理、行政告知以及案卷整理整個過程，都要求注重質量，嚴格把關。一是每周六上午按時組織執法人員學習相關法律、法規及業務知識，并采取輪流講課的方式進行學習，做到相互學習、相互促進；二是制定完善部分管理制度，要求執法人員依法行政、文明執法；三是要求執法人員注重執法程序，嚴格按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政執法過錯責任追究制》等法律法規的辦案程序辦理案件；四是要求執法人員嚴格遵循辦案原則，力求做到事實清楚、證據確鑿，適用法律法規正確，程序合法，處罰適當。

二、加強制度建設，強化目標管理，為增強干部職工責任意識、效率意識、打假主力軍意識，確保全年目標的順利完成，稽查隊在整理完善去年管理制度的基礎上結合今年的工作特點，制定相關制度，建立健全稽查隊管理機制，重點完善建立以下制度 1、重點完善案件審辦制度，今年將案件辦理、案件報批、案件程序、案卷質量，打假治劣等與經費掛鉤，建立健全一套完整、科學、行之有效的執法案件考評體系，杜絕有案不查、有假不打、有窩點不端、大案小辦、小案不辦、案件流失等行為的發生。2、在執法辦案上要從嚴要求，為了確保辦案經費全部用到執法辦案上，將建立一套可操作性強的辦案考評制度，其宗旨就是加壓，你不辦案，經費就沒有保障，維持車輛運轉也很難，反之多辦案、多端窩點，辦大案，經費就充足，激發同志們的干勁，形成想干事、能干事、干成事、多干事、干好事的工作氛圍。3、重點完善學習制度，提高辦案能力。今年要不斷加大業務培訓，要在日常執法業務培訓的基礎上，開展至少兩次的法律法規閉卷考試，開展稽查隊人人參與的現場實踐操練。同時，采取“請進來、走出去”的方式，邀請有關司法單位人員給執法人員進行相關司法培訓，從而有效預防瀆職侵權行為的發生；走出去向好的兄弟單位學習，學習他們的好經驗、好做法，找出自身存在的不足，加以完善和改進，從而促進案件辦理進一步規范，促進辦案能力、辦案技巧進一步提高。4、稽查隊將實行例會制度，定于每周一上午 8 點準時召開，各中隊隊長準時參加，具體匯報上周工作情況以及下周工作打算，不得無故不到。5、要緊緊圍繞市、縣局黨組安排部署的各項工作目標，結合我縣實際情況開展各項工作，確保全年工作目標的完成。

三、加強日常監管，加大專項整治工作查辦力度，強化端窩打點辦大案的意識為了防止食品、特種設備、區域性造假事件的發生，根據劃定的巡查區域，加大食品、特種設備監管區域的巡查力度。重點要對有可能形成造假窩點的邊陲地區、破舊廠房以及屢次造假的企業加大巡查監管力度，有效預防造假窩點的形成和滋生。在專項整治工作中，根據上級局的安排部署的各類專項整治工作，結合當地實際和特點及時制定方案、拿出措施、狠抓成效、打出稽查隊的氣勢，拋棄過去專項整治無案可查，圖形式、走過場、應付了事、編造材料的怪圈，要發揮執法打假的優勢，調動各方面的積極性切實查辦一批影響較大、危及人身健康財產安全和涉農案件。繼續強化辦大案意識，針對區域性問題，我們要杜絕放水養魚，有假不打，有點不端的思想，僅限于完成目標，工作質量不高，為了改變上述情況，今年打算做以下工作：（1）加大食品小作坊的監管力度，俗話說：“民以食為天，食以安為先”食品質量安全涉及到每個人的身體健康，近幾年來我縣食品小作坊及季節性產（商）品造假的情況時有發生，食品窩點還不同程度的存在，為保障人民群眾的人身安全及生活質量，今年稽查隊在打擊食品及其它產（商）品的窩點上下工夫，不斷加大巡查力度，對發現的食品及其它產（商）品造假的窩點，要積極協調公安、電視臺對其進行徹底搗毀，沒收生產工具，對涉嫌刑事犯罪的堅決移交司法機關追究其刑事責任，應移交法院執行的堅決執行，杜絕過去打而不死打而不疼、放水養魚顧及情面的做法；同時還要加強內部考核，各中隊應積極主動的去端掉窩點，年終我們將按照目標考核機制給予獎勵，反之對本區域內發現窩點不打、打而不疼打而不死或者死灰復燃的，我們將根據打假責任制追究其相關責任人的責任，按照經費管理辦法扣除一定經費，從而使各中隊執法人員感覺到壓力、責任，形成有窩點就端、就打、打就打死的良好氛圍，樹立質監打假主力軍的良好形象，營造良好的社會消費環境，成為政府信賴的執法機關。

（二）加大執法力度辦大案，為了提高執法人員的執法積極性，為了切實提高執法辦案水平，為維護老百姓的切身利益，09 年稽查隊將從抓行業著手，力爭辦幾起叫的響、拿的準的大案，準備在春忙和秋播時期加大加油站的檢查力度，積極向市局稽查隊學習怎樣利用計量器具作弊的方法，或者請市局稽查隊領導協助我們辦理加油站案件，我們一定要頂住各方面的壓力，不管牽扯到誰的親戚朋友，我們將一查到底打出稽查隊的氣勢，切實履行職責義務。

四、充分發揮執法打假優勢，牢固樹立一家人思想

根據市局 08 年提出的“共建”活動，和謝局長強調的團隊精神，09 年稽查隊工作要與各業務股室、中心的各項工作密切配合，現將各中隊配合分工情況如下 : 稽查一中隊配合安全股辦理特種設備案件，稽查二中隊配合質量監督股、標計股辦理食品案件及相關案件，稽查三中隊配合檢測中心辦理相關案件，我隊將發揮打假主力軍作用，對其進行監督檢查嚴格執法、加大處罰力度，積極開拓新領域，查找新案源，擺脫過去走老路的思想，形成敢想、敢干、干就干好的思想，杜絕得過且過、做一天和尚撞一天鐘的混日子思想，今年稽查隊將采取與業務股室、中心配合工作登記管理制度，其它業務股室、中心來我隊要求配合執法時，要求說明來意我們將做好登記，根據登記以及落實情況納入年終目標考核，對配合好有成效的中隊將給予一定的獎勵，對沒有配合成效的中隊將扣除一定的費用，并成立一個督察小組，對各中隊情況進行督導核實。

五、2009年，我們將繼續按照省、市局稽查工作的統一部署，建立健全執法服務的各項目標要求，堅定不移的將各項工作任務落到實處，促進執法與服務的和諧發展。

1、加大對產(商)品的打假力度，選擇一些民生關注的產(商)品進行抽檢并公告質量情況，樹立質監打假主力軍的形象。

2、加大對工程中使用原材料、食品、農資產品、3C認證、許可證產品及社會反映熱點的手機等的質量問題的查處力度。

3、加強內、外學習，拓寬工作思路。

4、加強信息宣傳工作。

第二篇：文檔質監稽查工作總結

2008年是挑戰與機遇并存的一年，我隊在市局和縣局黨組的正確領導下，牢固樹立執法為民的指導思想，堅持“思路就是出路，創新就是發展”的理念，探索稽查工作新思路，向法律要案源，靠規范樹形象，以創新求發展，奮力開創執法工作的新局面。現將具體工作開展情況匯報如下。

內部管理方面：

我們按照市局許質監

辦[2008]23號文“關于在全市系統開展‘隊伍素質提升年’活動”的要求，結合“爭當辦案能手”活動大力開展執法隊伍建設。一是制定了《在全局稽查隊伍中開展爭當辦案能手活動實施方案》，制定了詳細可行、易于操作的方案措施，成立由主管局長林福森任組長、稽查隊長蘇林濤任副組長的領導小組，馮會濤、張紀周、李超三位中隊長為具體責任人，稽查隊辦公室具體負責活動的組織實施。

二是以具體的辦案活動為載體，通過對案件的辦理質量、辦案效率的評比討論活動為方式，在全隊當中開展辦案技巧和辦案方法的交流，提高執法人員案件辦理能力和分析定性的能力，把此次爭當辦案能手活動推向深入。

三是按照市局法制科的優質案卷的評選細則積極開展優秀案卷的評選活動，提高案件辦理質量。

四是加強對全體執法人員思想政治、業務理論的培訓力度，有針對性的制定出了詳細的培訓計劃,全面開展對執法人員的理論知識和業務知識的培訓；并對執法人員進行了兩次考試，將考試成績作為年終評選的主要依據之一，通過培訓學習提高了隊員們對法律法規的理解和認識。

五是經過選拔我隊兩名執法人員參加了全市稽查隊伍執法經驗交流會，并取得了不錯的成績。

通過“素質提升年”和“爭當辦案能手”活動的開展，我隊的整體素質得以提升，辦案質量、辦案效率、案卷制作水平都有了長足的進步。

業務工作方面：

1、食品安全工作：我們一方面嚴格按照市局的工作部署，有條不紊的組織開展了28大類食品無證查處工作、食品、農資產品質量專項執法行動、飲用水專項整治工作、部分重點產品專項整治行動等專項執法行動，進一步規范了鄢陵的食品、農資、建材市場，查處搗毀無證生產“火腿腸”的加工作坊一個，查獲標識為“金匯”的火腿腸79公斤，包裝標識1000套。成功端掉地下水餃加工點一個，查獲偽造廠名廠址的速凍水餃162件共計1269公斤，包裝標識3000余套。完成了對全縣的糕點、豆制品等納入市場管理的食品生產企業和普查建檔及督促辦證工作,對全部28大類無證食品生產企業開展了執法查處；徹底規范了鄢陵縣的飲用水生產企業，現有的14家飲用水生產企業，已有10家企業在我們的監督和幫助下獲得食品生產

許可證，2家企業的申證已被省局受理，仍未申證、取證的2家企業已被我們徹底關停。另一方面我們嚴格履行職責，重點對鄢陵縣的無證食品加工企業及食品加工小作坊進行了進一步的整頓治理。首先，我們按照工作要求對全縣的食品加工企業重新進行了排查登記，進一步摸清食品加工小作坊的基本情況,進一步建立健全完善食品加工小作坊企業檔案,按照上級的要求努力作到,100%建檔,添加劑100%備案,100%簽訂食品安全承諾書,100%改造合格。對改造不力的要堅決取締。并建立誠信機制，對日常巡查或產品檢驗中出現問題的實施重點監管，跟蹤監管。按照《國家質檢總局關于進一步加強食品生產加工小作坊監管工作的意見》（國質檢食監[2007]284號）和《許昌市食品生產加工小作坊監督管理辦法的通知》（許政

[2007]62號）我們對全縣的食品加工小作坊的基本條件按照要求定期或不定期的進行檢查，對存在問題的責令其迅速整改，嚴把基本條件改造關，對改造合格的發放登記證備案管理，允許其生產銷售規定范圍內的產品。

再則嚴格執法，查處違法行為。對制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的生產企業，我們采取嚴厲措施堅決關停。2008年9月16日我隊到位于鄢陵縣金匯區金豐路的“河南龍程食品有限公司”依法進行監督檢查，發現該公司未獲得食品生產許可證生產冒用他人廠名廠址的“坤錦禾野山椒”（腌制食品），我們隨即對現存2430件成品依法進行了登記封存。責令其停產整頓對該公司作出了嚴厲的處罰，并向縣政府提交了案情匯報材料，目前該企業已停產整改。

通過近一年來的反復整治截止目前我縣的13家低風險食品加工作坊9家整改合格頒發了小作坊登記證，4家不合格的已停產整改；11家蛋糕加工作坊已全部整改合格頒發了小作坊登記證；9家高風險加工小作坊已全部停產。在10月28號市政府組織的食品安全督查行動中,我縣的食品加工小作坊各種證照臺帳手續齊備、各項制度執行良好，產品質量合格穩定，得到了督查組領導對我們監管工作的肯定。

第三篇：2012全市稽查工作思路(定稿)

二〇一二年全市國稅稽查工作思路

2012年是“十二五”承上啟下的關鍵一年，全市國稅稽查工作的整體思路是：以強化隊伍管理為抓手，大力開展稅收專項檢查和區域專項整治，積極輪查重點稅源企業和打擊假發票，全力查處大要案件，進一步規范執法行為，強化系統管理，不斷提高全系統稽查工作專業化水平，為確保全市國稅工作任務的順利完成作出積極貢獻。

2012年，全市稽查工作的奮斗目標為：查補收入總額不低于全市國稅收入的2.5%（不含車購稅），人均稽查戶數不少于3戶，選案準確率不低于95%，案件查結率不低于95%，查補收入入庫率保持100%，上級督辦案件、協查案件按期回復率達到100%，協查信息完整率不低于95%，繼續保持全省國稅稽查系統綜合考評先進行列。

一、打擊涉稅違法，切實發揮稽查職能

1.扎實開展稅收專項檢查和區域專項整治。2012年，總局確定的指令性檢查項目為：房地產行業、建筑業、交通運輸業、煤炭行業、水泥行業、農產品加工行業，以及服裝行業、家俱行業和電子產品業領域的出口騙稅行為；省局確定的指令性檢查項目為：教育培訓出版行業和鋼貿企業；全市專項檢查除完成總局和省局指令性檢查項目外，結合我市稅源實際，將商貿企業、營利性醫療機構、竹木行業、冶煉行

業等列為全市指令性檢查項目。市縣兩級稽查部門積極落實牽頭組織責任，認真做好組織、實施、總結和上報工作，力爭檢查一個行業就規范一個行業，確保全市稅收專項取得實效。

與此同時，通過對稅收征管檔案、行業及地區調查研究、數據分析，緊密結合舉報案源、案件查處、網上協查和專項檢查，著重對征管基礎比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負偏低的地區開展專項整治。對存在的薄弱環節和稽查自身存在的問題有針對性地提出稽查建議。歸納行業檢查方法或標準，歸集整理典型案例，達到促進行業、區域稅收征管，整頓和規范行業、區域稅收秩序的目標。

2.有序開展重點稅源企業輪查。在稅源專業化管理的基礎上積極探索重點稅源企業檢查的方式方法，對近幾年未檢查過的重點稅源企業分步驟開展輪查，將重點稅源企業輪查工作作為稅務稽查一項常規性工作有序開展，促進企業提高納稅遵從度。

3.繼續開展發票打假。堅持標本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”，認真做好全市打擊發票違法犯罪活動的組織、實施工作。緊密結合稅收專項檢查、區域稅收專項整治、重點稅源企業輪查和大要案件查辦，對全市的房地產企業、商貿企業、建筑安裝企業、教

育培訓機構等行業的發票使用情況進行重點檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。充分發揮打擊發票違法犯罪活動工作小組辦公室的協調溝通，積極配合公安部門開展打擊發票違法犯罪專項行動，依法處理開具和使用虛假發票的單位和個人，嚴打印制、販賣假發票的犯罪團伙。繼續開展對醫療衛生行業專項整治，深入查處涉嫌偷逃稅款的藥品、醫療器械供應商。按照省、市兩級政府的統一部署，積極開展機關、行政事業單位接受發票情況的專項檢查。

4.全力查處重大稅收違法案件。集中力量查處一批重大稅收違法案件，加大對虛開發票、騙取出口退稅和利用稅收優惠政策偷逃稅款等案件的查處力度。重點查處成品油、煤炭、運輸等行業的虛開發票活動；重點查處電子、家具、服裝類產品的騙取出口退稅違法行為；重點查處房地產、建筑安裝等行業偷逃稅案件。加大案件查處力度，嚴格落實大要案報告和督辦制度，實行大要案件上報與稽查辦案專項經費掛鉤。全年市局稽查局至少查處2起大要案件，市局第一稽查局和各縣局稽查局至少各查處1起大要案件，充分發揮稅務稽查的震懾作用。

二、推進規范執法，切實提高稽查質效

5.規范稽查選案，提高選案準確率。各級稽查部門都要科學合理的制定常規檢查計劃，按照計劃開展稅務檢查，嚴格控制檢查頻率，減少重復檢查。要充分利用征管信

息、第三方信息等案源信息強化稽查案源分析，細化選案指標，實施科學選案，提高選案準確率。一是充分運用預警分析系統開展選案，將低于預警下限的納稅人列為重點案源篩選對象；二是積極深入開展案源調查，及時收集、分析納稅數據，加強稅收調研，建立健全科學選案體系，避免盲目選案；三是將計算機選案與人工選案結合，廣泛收集群眾舉報、有關部門轉辦、上級交辦、情報交換等案源信息。

6.規范檢查實施，優化稽查服務。下戶檢查過程中堅持依法稽查、文明執法，做到公平、公正、公開，確保權限合法、程序無誤、事實清楚、證據確鑿。堅持執法與服務并重原則，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執法，為納稅人提供優質服務；充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護納稅人的合法權益；盡量縮短檢查時間，減少對納稅人正常生產經營的影響，減輕納稅人負擔。

7.規范案件審理，加大審理力度。強化證據意識，規范取證行為，堅持大要案上報審理制和“兩權監督”等規定，嚴格審核證據和適用法律，確保每起案件事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理得當。堅持開展案件質量檢查和優質案卷評選，加強稅收執法考核子系統的考核力度，進一步規范稽查案卷文書制作水平；落實案件復查制度，在全市范圍開展案件復查交叉檢查，隨機抽查查結案件，查找稽查執法薄弱環節，復查內容包括：程序是否合法、事實是否清楚、證

據是否確鑿、數據是否準確、定性處理是否適當、文書使用是否規范等，對復查不合格的案件進行責任追究，并將復查結果納入系統考核。

8.規范案件執行，確保執行到位。強化事前調查，在執行文書送達之前，稽查執行人員及時與征管、稅源管理等部門取得聯系，充分了解被執行人的基本情況，分析判斷被執行人的執行能力，使執行工作做到心中有數、有的放矢。嚴格按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，及時辦理案件移送工作。依法采取稅收保全和強制執行措施或申請人民法院強制執，保證稅務處理與行政處罰決定的執行責任到人、責任到案，實現稽查案件查補收入顆粒歸倉。

三、創新方式方法，切實提升稽查水平

9.試行審計型檢查工作底稿。按照省局《2012年稽查工作要點》提出的“推廣應用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務稽查審計型檢查工作底稿指引》，結合永州地區實際，對全市范圍內規模以上重點稅源企業等會計核算較為健全的納稅人推廣應用稽查審計型檢查工作底稿模式，強化檢查環節痕跡管理，做到稅種查全、環節查到、項目查清、問題查透，實現對稽查過程和質量的控制、監督。

10.建立稅務稽查案例庫。按照省局統一部署，依托協查信息系統，逐步建立稅務稽查案例庫，加強重大案件、案

情復雜案件、有爭議案件的案例分析，提高稅務稽查案例分析和應用水平。各級稽查部門積極推薦優秀案例，注重發現和總結作案手段和違法新情況，形成有指導意義和參考價值的典型案例。

11.強化內外協作互動。繼續建立健全稽查與征管、法規、稅政等部門的互動機制，加強信息共享，及時提出具有針對性、現實性和可操作性的稽查建議，促進稽查成果的應用。繼續完善與公安聯合辦案機制和涉稅案件移送辦法，提高查辦大要案的震懾效果；加強與檢察部門的聯系，建立稅務稽查瀆職犯罪預警機制，監督稅務稽查執法行為，防止瀆職犯罪行為的發生；加強與法院聯系，切實解決案件執行難的問題，確保每起案件執行到位；加強與地稅部門的聯系，定期召開聯席會議，交流案件信息，適時開展聯合稽查。

四、深化機制建設，切實優化管理水平

12.落實稽查分類分級管理。進一步細化稽查分類分級標準，合理確定重點行業和重點企業，明確市、縣兩級稽查局組織檢查和直接檢查企業的分類標準，使稽查人力、物力、財力等資源與重點稅源的分布相對應。市局稽查局負責對全市重點稅源企業實施定期輪查和重大稅收違法案件的查處；縣級稽查局負責對一般稅源企業實施常規檢查和一般稅收違法案件的查處。

13.加強全市系統上下聯動。以建機制、帶隊伍、嚴執法

為要求，不斷增強全市稽查系統上下互動共進，確保政令通達、指揮有力、反應快捷、管理有序；建立稅務稽查系統管理考核評價體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數量和質量獎勵辦法，確保稽查立案率、結案率、處罰率、滯納金加收率達到規定要求，加大稽查工作績效考核力度，實現稽查工作考核科學化、規范化、常態化。

14.著力防范執法風險。通過規范稽查工作流程，依法稽查文明執法，避免因檢查、執行等執法行為失誤、不當引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內部監督制約機制，接受外部監督。落實執法責任制，嚴格過錯責任追究，有效避免自由裁量權使用不當、執法隨意性和辦人情案等不良現象的發生。

15.嚴格稽查辦案經費。繼續嚴格稅務稽查辦案專項經費管理，確保?？顚Ｓ?嚴禁超權限審批、超范圍使用、超標準支出辦案專項經費;加大稽查辦案設備、科技裝備投入，提高稽查辦案專項經費使用效益。

五、強化隊伍建設，切實提振整體形象

16.加強干部教育培訓。加強稽查業務骨干和專家型人才的培訓，重點提高稽查人員的稅收政策水平、法律素質、查賬技能等實用型培訓，重視電子稽查和執法辦案策略培訓，建立專業化稅務稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試，對取得“資格證書”

人員實行重獎，全面提升稽查干部整體業務素質。

17.建立稽查人才庫制度。借鑒市局行政執法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼備、注重工作能力的原則，再造全市稽查人才庫。大力開展稽查能手培訓和選拔活動，繼續調整、充實、更新和完善市級稽查人才庫，實行動態管理。優化人才專業結構，形成多行業、多門類、多元化的專家型格局，充分發揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵廣大稽查人員精學稽查本領、學稅收業務、廣學相關知識，培養一批業務精、素質高的稽查人員，不斷提高全市系統稽查人員業務水平。

18.加強黨風廉政及內控機制建設。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，運用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。認真落實“一崗兩責”、“一案雙查”等制度。推行廉政責任制和執法責任制，層層簽訂廉政責任書和廉政承諾書，開展明查暗訪、廉政回訪活動。切實開展內控機制建設，充分防范執法風險點。注重對稽查人員的廉政教育，將稽查執法行為置于納稅人監督之下，切實改進稽查工作作風和行風。

19.加大信息宣傳力度。及時歸納總結稽查工作中的成功經驗和典型做法，力爭在中央、省、市報刊雜志上推介國稅稽查工作經驗，擴大社會影響；深入調查研究工作中的不

足，提出改進措施，當好參謀助手；各級稽查部門要充分利用各類媒體公開曝光典型案件，充分發揮稅務稽查的教育、懲治和警示效應。

市局稽查局 二〇一二年元月 9

第四篇：2013 稽查工作思路

2013年稽查工作思路

2013年全市稽查工作緊緊圍繞“稽查重點重源頭、隊伍建設重形象、行政處罰重程序、執法規范重監督”開展扎實有效的運政稽查工作。以規范、高效、勤政廉潔為目標，加強隊伍建設，規范執法行為，強化內部管理，牢記執法為民，堅持求實創新，強化執法監督，提升執法水平。

圍繞以上工作思路，我們將重點抓好四個方面的工作：

一、大力加強思想政治教育和專業知識培訓，提高稽查人員的綜合素質

（1）結合稽查科工作，開展運政稽查執法人員崗位學法活動，提高執法水平。通過學習達到以下目的：一是領會其精髓所在：《中華人民共和國行政強制法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的頒布實施，明確了我們道路運輸管理職能由單純的行政管理向服務型管理的轉變，這給我們的道路運輸管理帶來了新的理念，對規范道路運輸市場也提出了新的要求，我們才能適應新形勢的發展。二是使每一位運政執法人員都要達到“三會一精”即會說、會寫、會操作電腦，精通本職工作，牢記法規內容并在執法過程中靈活運用，提高依法行政的執法水平。

（2）進一步深入普及計算機應用、操作知識，提高工作技能，要求每位稽查執法人員都能使用電腦制作行政處罰文書。認真做好執法文書的制作、整理歸檔工作，把好行政

1處罰文書的制作關，在行政處罰文書質量上下功夫，做到認定違法事實清楚，裁量公正，適用法律、法規、規章準確，程序到位，要求一案一卷一視頻；文書整理規范歸檔及時，實現執法程序與結果的“雙合法”。同時嚴格執法，重大行政處罰案件實行集體討論決定及時報批或備案審查，對不予配合、不能按時履行法律責任的情況，按法律程序及時申請法院強制執行。

（3）繼續推行行政執法責任制和過錯追究制。明確行政執法責任人。對所有執法人員都要定崗位定職責，明確各自的工作責任。推行過錯追究制，對執法人員因業務不精、工作失誤、疏忽大意給經營者造成損失的；對執法不公、依據的法律法規不當、裁量不準，造成經營者投訴和控告的，要追究當事人的行政責任和經濟責任。

二、加大道路運輸市場整治力度，確保道路運輸安全

（一）結合稽查工作實際，整頓道路運輸市場作為稽查工作重點。以源頭管理和流動檢查相結合的形式，充分利用稽查裝備電瓶巡查車和科技執法取證手段，重點打擊大武口和平廣場、隆湖六站、華商賓館前、聯通公司門口、惠農區紅樓、黃河大橋、平羅縣、石炭井等非法營運的“黑車”、“克隆車”非法違法營運的現象，加強對城區客運市場的巡查，繼續加大道路運輸市場專項整治力度，開展形式多樣的專項稽查行動，重點打擊“非法營運、非法站點設立”的行為，著力維護合法經營行為。

（二）嚴密監管危貨運輸、兼顧駕培維修市場及檢測線的管理。定期組織力量深入維修企業、駕校、危險化學品運輸企業、客貨專業運輸單位進行執法檢查，重點是對從事危貨駕駛和押運人員是否辦理了資格證的檢查，同時我們要做好對經營者法律法規的宣傳解釋工作。發現問題，迅速落實整改措施，及時將各類事故隱患消除在萌芽狀態。

三、強化宣傳教育，提升市民安全意識。

創新宣傳手段，實現宣傳方式的多元化，努力提升文明道路運輸宣傳工作水平，使“關愛生命，文明出行”理念深入每個人心中，定期組織執法人員到企業、學校、居民區宣傳黑車的危害性，積極聯系宣傳部門、新聞媒體、共同組織交通安全宣教活動，通過宣傳，教育廣大人民群眾和出租汽車從業人員自覺抵制“黑車”、舉報“黑車”、以稽查真情回報社會，在各個方面充分體現稽查執法者的良好素質和美好形象。

四、加強行風建設，全面展開創建“陽光稽查”活動推進陽光執法工程，大力推進執法公示，充分利用局運政網站有效載體，將交通執法主體、執法依據、執法職權、執法程序、執法結果等向社會公示，尤其要把便民措施輕微違法行為免罰事項，行政處罰人民群眾普遍關心，涉及人民群眾切身利益的事項作為重點內容進行全面公示，確保權力在陽光下運行，接受社會公眾的監督。

在新的一年里，我們將認真履行好法律賦予的神圣職

責，以飽滿的熱情和充足的信心，發揚與時俱進、開拓創新的精神，抓住新的機遇，迎接新的挑戰，努力使我們的行政執法工作邁上新的臺階。

稽查科

二〇一三年一月五日

第五篇：質監稽查業務管理制度

稽查分局業務工作管理制度

第一條 為了規范執法行為，提高工作效率，確保目標工作任務的完成，促進分局又好又快的發展，2012年業務工作管理制度將結合2011工作實際，經分局研究決定，特制定本制度。

第二條 分局設立三個執法監管科室及一個執法管理科室。執法監管科室的主要任務為開展行政執法及小作坊的監管。執法管理科主要任務為：管理案卷負責卷宗歸檔、保管、受理立案及登記，負責案件的初審、審理及結案的報送工作；負責12365舉報投訴受理；執法報表信息報送及小作坊審核申報及登記工作。

第三條 執法領域分行業和小作坊監管區域。行業為農資、特種設備、建材、3Ｃ強制認證、食品、纖維。執法監管科長長為科室負責人及小作坊監管負責人。負責本科室所擔負的行業領域的行政執法工作及小作坊監管區域的監管責任。行業領域及小作坊監管區域的劃分具體為：稽查一科擔負行業領域為食品、纖維；小作坊監管區域為沈集鎮、馬良鎮、高陽鎮、李市鎮、沙洋鎮?；槎茡撔袠I領域為建材、3Ｃ強制認證；小作坊監管區域為官當鎮、毛李鎮、后港鎮、拾橋鎮。稽查三科行為領域為農資、特種設備；小作坊監管區域為五里鎮、曾集鎮、十里鎮、紀山鎮。

第四條 各科室開展執法等業務工作實行業務審批制度，即各科室在開展執法等業務工作后，24小時填報《案件受理記錄》，報分局審批同意后方可進行，未經審批而擅自開展執法工作的其案件予以沒

第五條 分局對案件實行查處登記制度，即任何案件查處后，必須在24小時內報分局登記，拒不登記的，沒收該案件并罰款1000元。

第六條 案件調查終結應將卷宗材料裝訂成冊，提交分局進行預審，預審通過后，報局監督科初審，初審通過的案件，由分局統一報局案件審理委員會進行審理。

第七條 辦理案件過程中嚴禁私自與行政相對人接觸或者聯系；確因工作需要的，應報分局領導同意后方可由兩人以上人員參加。私自與行政相對人接觸或聯系的，一經發現作待崗3個月的處理。

第八條 辦理案件要嚴格遵守《技術監督行政案件辦理程序的規定》。

第九條 案件辦理結束后15日內（以罰款票據時間為準）應整理完善案卷材料，并在分局案件登記表中完成各項記錄，逾期不能完成的，該案罰沒收入不計該科任務。

第十條 罰沒物品和帶樣物品應當在72小時內上交物品保管員登記保管。

第十一條 禁止收錢不開票、打白條，罰沒款直接由行政相對人交局財務室，若特殊原因需執法人員代收，應當24小時內上交財務室，嚴禁挪用。

第十二條 各科室開展的各項業務工作的進展情況，隨時上報分局，對辦理的案件原則上要求45日內寫出結案報告報分局審批。逾期視為辦理私案，沒收案件并從該科收入中扣出該案的標的罰款金

第十三條 各科室及執法人員要令行禁止，服從工作安排，拒不服從工作安排的，按曠工處理。

第十四條 辦理案件的費用是實際收入的3%，對完成任務的科室獎勵該收入的1%，由科室負責人支配。

第十五條 分局為鼓勵執法人員辦好案、辦大案，提高辦案質量，設立大案獎及超額完成目標獎。

大案獎：個案收入達到3萬元以下的，獎勵該案收入的2%。5萬元以上的獎勵該案收入的3%，獎勵3000元封頂。

超額完成目標獎：對超額完成目標的科室，5萬元以內的給予超額部分的10%進行獎勵。5萬元以上的給予超額部分的20%進行獎勵。